- •Государственное научно-исследовательское учреждение
- •Паспорт комплексного инвестиционного плана развития мчс-агломерации
- •Введение
- •Справочный материал по Мирнинскому району, городу Мирному, поселкам Чернышевский и Светлый1
- •Перечень автомобильных дорог общего пользования
- •Формирование мчс-агломерации как инструмент решения проблем трех монопрофильных поселений Мирнинского района
- •I. Анализ социально-экономического положения трех монопрофильных поселений и результат диагностики их состояния
- •1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения трех монопрофильных поселений мчс-агломерации
- •Динамика демографических показателей города МирнЫй
- •Безработица населения в мчс-агломерации
- •Доходы населения мчс-агломерации
- •Индикаторы социальных проблем мчс-агломерации
- •1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующих предприятий. Выявление критических рисков
- •Роль градообразующих организаций в монопрофильных поселениях мчс-агломерации
- •Основные показатели деятельности каскада вгэс (Чернышевский), 2005-2010 гг.
- •1.3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора.
- •Развитие предпринимательства в мчс-агломерации
- •Динамика числа и занятых в малых и средних предприятиях в мчс-агломерации
- •Структура оборота розничной торговли в разрезе хозяйствующих субъектов, 2010
- •Структура оборота платных услуг в разрезе хозяйствующих субъектов, 2010
- •Структура объема бытовых услуг населению в Мирном
- •Доступность учреждений образования для жителей мчс-агломерации
- •Показатели доступности медицинских услуг
- •Показатели водоснабжения в мчс-агломерации
- •Показатели водоотведения в мчс-агломерации
- •Показатели теплоснабжения мчс-агломерации
- •Показатели энергоснабжения мчс-агломерации
- •Показатели состояния жилфонда мчс-агломерации
- •Доступность жилья для населения мчс-агломерации
- •1.5. Анализ состояния бюджетной системы монопрофильных поселений, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
- •Бюджет мчс-агломерации, тыс. Руб.
- •1.6. Выводы, описывающие причины существующего и/или возможного (в случае не реализации мероприятий кип) падения финансового благополучия монопрофильных поселений агломерации
- •II. Выбор целей и разработка сценариев будущего
- •2.1. Выявленные возможности развития монопрофильных поселений Мирный, Чернышевский, Светлый и их вклад в преодоление критических рисков.
- •2.2. Постановка целей комплексного инвестиционного плана развития агломерации «Мирный-Чернышевский-Светлый»
- •2.3. Разработка возможных сценариев развития мчс-агломерации, согласование со стратегией развития Республики Саха (Якутия)
- •Прогнозная динамика основных социально-экономических показателей мчс-агломерации при реализации различных сценариев развития
- •Ш. Система мероприятий
- •3.1. Модернизация объектов инфраструктуры, объединяющей Мирный, Чернышевский и Светлый в единую целостность
- •3.2. Формирование единого информационного, управленческого пространства, общих регламентов работы рынка труда и предпринимательской деятельности внутри мчс-агломерации
- •3.3. Консолидация интересов градообразующих предприятий трех монопрофильных городских поселений и соседних муниципальных образований
- •3.4. Реконструкция аэропорта как ключевого инфраструктурного объекта, связующего агломерацию с республиканским и федеральным центром
- •3.5. Диверсификация видов выпускаемой продукции и оказываемых услуг в пищевой промышленности и рекреационной деятельности
- •3.6. Комфортизация социальной среды города Мирного в результате капитального ремонта и строительства новых объектов социальной инфраструктуры
- •3.7. Развитие местной промышленности и местных услуг силами городского предпринимательского сообщества
- •3.8. Развитие местной пищевой промышленности, ориентированной на потребителей поселков Чернышевский и Светлый, и отчасти – на потребителей Мирнинского района
- •3.9. Развитие малого предпринимательства в секторе услуг и инфраструктуры его поддержки
- •3.10. Строительство новых и перепрофилирование части старых объектов социальной сферы
- •3.11. Развитие инженерной и коммунальной инфраструктуры и внедрение энергосберегающих технологий в жкх Чернышевского и Светлого
- •3.12. Строительство подземных рудников и освоение новых месторождений ак «Алроса»
- •3.13. Реконструкция и модернизация каскада Вилюйских гэс
- •3.14. Строительство четвертого агрегата Вилюйской гэс-3
- •IV. Краткая характеристика мероприятий
- •4.1. Краткосрочные мероприятия, в течение 2011 года
- •4.2. Среднесрочные мероприятия, в течение 2012-2014 годов
- •4.3. Долгосрочные мероприятия, в течение 2015-2020 года
- •V. Система управления кип
- •5.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов
- •5.2. Соглашения и договора (или их проекты), заключаемые в целях реализации плана
- •5.3. Создание системы управления для реализации плана. Обоснование оптимальности выбранной системы управления, включая состав участников в управляющих органах кип
- •VI. Ожидаемые результаты
- •Общая сумма планируемых инвестиций
- •Краткосрочные и среднесрочные результаты:
- •6.1. Решение проблемы занятости населения монопрофильных поселений агломерации
- •6.2. Ослабление проявлений монопрофильности в трех муниципальных образованиях агломерации
- •Среднесрочные и долгосрочные результаты:
- •6.3. Обеспечение устойчивого социально-экономического развития моногорода
- •Перечень проектов кип «мчс-агломерация»
- •Инвестиционные паспорта проектов
- •I. Поддержка формирования мчс-агломерации
- •II. Укрепление сервисных функций центрального города Мирный
- •III. Диверсификация местной промышленности
- •III.Б Поселок Светлый
- •IV. Укрепление градообразующих предприятий – Каскада Вилюйских гэс и ак «Алроса»
- •Целевые показатели Комплексного инвестиционного плана агломерации Мирнинского района
Развитие предпринимательства в мчс-агломерации
Показатель |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
Численность занятых в секторе малого и среднего предпринимательства, чел., МЧС-агломерация |
3728 |
3293 |
3420 |
3291 |
3299 |
в т.ч. г.Мирный |
3583 |
3124 |
3124 |
3015 |
3015 |
п.Чернышевский |
43 |
60 |
72 |
132 |
132 |
п.Светлый |
102 |
109 |
134 |
144 |
152 |
Средний уровень заработной платы в сфере малого и среднего предпринимательства |
12155 |
24136 |
23226 |
23147 |
25278 |
в т.ч. г.Мирный |
12565 |
16355 |
18107 |
18181 |
18181 |
п.Чернышевский |
4500 |
6300 |
8500 |
13000 |
16000 |
п.Светлый |
19 400 |
49 753 |
43 072 |
38 260 |
41 652 |
Справочно: среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работающего, по МЧС-агломерации, руб. |
22256,9 |
23021,7 |
25445,7 |
31288,7 |
31834,7 |
в т.ч. Мирный |
29613 |
31908 |
39180 |
39090 |
40728 |
Чернышевский |
16807 |
16807 |
16807 |
25616 |
25616 |
Светлый |
20350 |
20350 |
20350 |
29160 |
29160 |
Неудивительно, что Мирнинский район и входящие в него муниципальные образования МЧС-агломерации не являются в Республике Саха (Якутия) лидерами по развитию малого предпринимательства (например, по числу малых предприятий на 1000 жителей). В совокупном объеме выпуска МЧС-агломерации доля предпринимателей пока ничтожна. В целом в МЧС-агломерации число занятых в предпринимательском секторе последние пять лет сокращалось, главный вклад в эту тенденцию вносил город Мирный, потому что в поселках Чернышевский и Светлый происходил рост занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса.
Казалось бы, что крупный размер рынка Мирного, созданная здесь инфраструктура поддержки предпринимательства (например, бизнес-центр, построенный в 2009 году) привлекательны для предпринимательских структур, которые должны здесь развиваться активнее, чем в кратно меньших по объемам потребительских доходов поселках Чернышевский и Светлый. Однако реально факторы монополизации местного рынка города Мирного структурами градообразующего предприятия, его абсолютное доминирование в занятости, в бюджетных доходах (существенно более сильное, чем градообразующих структур Чернышевского и Светлого) приводят к стагнации и даже выклиниванию предпринимательского слоя в Мирном (табл. 10).
В целом количество малых и средних предприятий в агломерации и всех входящих в нее муниципальных образованиях увеличивается (табл. 11). При этом доля работающего населения в предпринимательском секторе экономики в агломерации и ее крупнейшем элементе – городе Мирном – не растет, прежде всего за счет сокращения числа работающих на предприятиях среднего размера. Имеет место тенденция уменьшения размера малого и среднего предприятия города.
Таблица 11
Динамика числа и занятых в малых и средних предприятиях в мчс-агломерации
Показатель |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
Число субъектов малого предпринимательства всего г.Мирный п.Чернышевский п.Светлый |
258 237 10 11 |
271 245 15 11 |
282 252 18 12 |
329 288 32 9 |
338 288 32 18 |
Число индивидуальных предпринимателей всего г.Мирный п.Чернышевский п.Светлый |
2 492 2 461 6 25 |
1 961 1 919 13 29 |
1 971 1 919 20 32 |
1 918 1 865 23 30 |
1 989 1 865 23 101 |
Численность занятых в секторе среднего предпринимательства, чел. всего г.Мирный п.Чернышевский п.Светлый |
2 461 1 122 - 102 |
1 919 1 205 - 109 |
1 919 1 295 - 134 |
1 865 1 150 - 144 |
1 865 1 150 - 152 |
Численность занятых в секторе малого предпринимательства, чел. всего г.Мирный п.Чернышевский п.Светлый |
1 224 1 224 - - |
1 314 1 314 - - |
1 429 1 429 - - |
1 294 1 294 - - |
1 302 1 302 - - |
Доля работающего населения в сфере малого и среднего предпринимательства (МСП), % г.Мирный п.Чернышевский п.Светлый |
13,88 0,8 - |
11,92 1,1 - |
12,82 1,37 - |
12,46 2,66 - |
12,56 2,63 - |
В отраслевой структуре районного малого бизнеса доминируют предприятия торговли и общепита (рис. 3), которые составляют почти половину. Около тысячи человек работает на малых и средних предприятиях торговли в агломерации. Затем следуют строительные фирмы, в которых занято в общей сложности около 300 человек. В малых и средних фирмах, которые оказывают образовательные, медицинские услуги, в турфирмах агломерации работает около 550 человек (200, 175 и 175 чел.). На фирмах транспорта и связи и в фирмах обрабатывающей промышленности – примерно по сто человек.
Рис. 3.Отраслевая структура малых предприятий Мирнинского района, 2005
Рассмотрим более подробно внутреннюю структуру торговых фирм. В оптовой торговле Мирнинского района работает около 14 фирм, в том числе три крупных и средних, щесть малых и пять индивидуальных предпринимателей. Товарооборот оптовых предприятий в 2009 году составил 1,1 млрд. руб.
В розничной торговле района работает около 330 фирм. На долю индивидуальных предпринимателей приходится около 70% товарооборота, затем следуют малые предприятия. Самый малый товарооборот у крупных и средних организаций. Организационная структура товарооборота в городе Мирном несколько отличается от районной (табл. 12). Здесь меньше доля индивидуальных предпринимателей и крупных и средних организаций, но больше доля малых предприятий.
Таблица 12