- •Государственное научно-исследовательское учреждение
- •Паспорт комплексного инвестиционного плана развития мчс-агломерации
- •Введение
- •Справочный материал по Мирнинскому району, городу Мирному, поселкам Чернышевский и Светлый1
- •Перечень автомобильных дорог общего пользования
- •Формирование мчс-агломерации как инструмент решения проблем трех монопрофильных поселений Мирнинского района
- •I. Анализ социально-экономического положения трех монопрофильных поселений и результат диагностики их состояния
- •1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения трех монопрофильных поселений мчс-агломерации
- •Динамика демографических показателей города МирнЫй
- •Безработица населения в мчс-агломерации
- •Доходы населения мчс-агломерации
- •Индикаторы социальных проблем мчс-агломерации
- •1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующих предприятий. Выявление критических рисков
- •Роль градообразующих организаций в монопрофильных поселениях мчс-агломерации
- •Основные показатели деятельности каскада вгэс (Чернышевский), 2005-2010 гг.
- •1.3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора.
- •Развитие предпринимательства в мчс-агломерации
- •Динамика числа и занятых в малых и средних предприятиях в мчс-агломерации
- •Структура оборота розничной торговли в разрезе хозяйствующих субъектов, 2010
- •Структура оборота платных услуг в разрезе хозяйствующих субъектов, 2010
- •Структура объема бытовых услуг населению в Мирном
- •Доступность учреждений образования для жителей мчс-агломерации
- •Показатели доступности медицинских услуг
- •Показатели водоснабжения в мчс-агломерации
- •Показатели водоотведения в мчс-агломерации
- •Показатели теплоснабжения мчс-агломерации
- •Показатели энергоснабжения мчс-агломерации
- •Показатели состояния жилфонда мчс-агломерации
- •Доступность жилья для населения мчс-агломерации
- •1.5. Анализ состояния бюджетной системы монопрофильных поселений, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
- •Бюджет мчс-агломерации, тыс. Руб.
- •1.6. Выводы, описывающие причины существующего и/или возможного (в случае не реализации мероприятий кип) падения финансового благополучия монопрофильных поселений агломерации
- •II. Выбор целей и разработка сценариев будущего
- •2.1. Выявленные возможности развития монопрофильных поселений Мирный, Чернышевский, Светлый и их вклад в преодоление критических рисков.
- •2.2. Постановка целей комплексного инвестиционного плана развития агломерации «Мирный-Чернышевский-Светлый»
- •2.3. Разработка возможных сценариев развития мчс-агломерации, согласование со стратегией развития Республики Саха (Якутия)
- •Прогнозная динамика основных социально-экономических показателей мчс-агломерации при реализации различных сценариев развития
- •Ш. Система мероприятий
- •3.1. Модернизация объектов инфраструктуры, объединяющей Мирный, Чернышевский и Светлый в единую целостность
- •3.2. Формирование единого информационного, управленческого пространства, общих регламентов работы рынка труда и предпринимательской деятельности внутри мчс-агломерации
- •3.3. Консолидация интересов градообразующих предприятий трех монопрофильных городских поселений и соседних муниципальных образований
- •3.4. Реконструкция аэропорта как ключевого инфраструктурного объекта, связующего агломерацию с республиканским и федеральным центром
- •3.5. Диверсификация видов выпускаемой продукции и оказываемых услуг в пищевой промышленности и рекреационной деятельности
- •3.6. Комфортизация социальной среды города Мирного в результате капитального ремонта и строительства новых объектов социальной инфраструктуры
- •3.7. Развитие местной промышленности и местных услуг силами городского предпринимательского сообщества
- •3.8. Развитие местной пищевой промышленности, ориентированной на потребителей поселков Чернышевский и Светлый, и отчасти – на потребителей Мирнинского района
- •3.9. Развитие малого предпринимательства в секторе услуг и инфраструктуры его поддержки
- •3.10. Строительство новых и перепрофилирование части старых объектов социальной сферы
- •3.11. Развитие инженерной и коммунальной инфраструктуры и внедрение энергосберегающих технологий в жкх Чернышевского и Светлого
- •3.12. Строительство подземных рудников и освоение новых месторождений ак «Алроса»
- •3.13. Реконструкция и модернизация каскада Вилюйских гэс
- •3.14. Строительство четвертого агрегата Вилюйской гэс-3
- •IV. Краткая характеристика мероприятий
- •4.1. Краткосрочные мероприятия, в течение 2011 года
- •4.2. Среднесрочные мероприятия, в течение 2012-2014 годов
- •4.3. Долгосрочные мероприятия, в течение 2015-2020 года
- •V. Система управления кип
- •5.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов
- •5.2. Соглашения и договора (или их проекты), заключаемые в целях реализации плана
- •5.3. Создание системы управления для реализации плана. Обоснование оптимальности выбранной системы управления, включая состав участников в управляющих органах кип
- •VI. Ожидаемые результаты
- •Общая сумма планируемых инвестиций
- •Краткосрочные и среднесрочные результаты:
- •6.1. Решение проблемы занятости населения монопрофильных поселений агломерации
- •6.2. Ослабление проявлений монопрофильности в трех муниципальных образованиях агломерации
- •Среднесрочные и долгосрочные результаты:
- •6.3. Обеспечение устойчивого социально-экономического развития моногорода
- •Перечень проектов кип «мчс-агломерация»
- •Инвестиционные паспорта проектов
- •I. Поддержка формирования мчс-агломерации
- •II. Укрепление сервисных функций центрального города Мирный
- •III. Диверсификация местной промышленности
- •III.Б Поселок Светлый
- •IV. Укрепление градообразующих предприятий – Каскада Вилюйских гэс и ак «Алроса»
- •Целевые показатели Комплексного инвестиционного плана агломерации Мирнинского района
Структура оборота розничной торговли в разрезе хозяйствующих субъектов, 2010
Показатель |
Мирнинский район |
г. Мирный |
Всего, % |
100 |
100 |
Индивидуальные предприниматели, торгующие вне рынков |
46,1 |
41,8 |
Индивидуальные предприниматели, торгующие на рынке |
24,5 |
24,1 |
Малые предприятия |
18,2 |
23,3 |
Крупные и средние организации |
11,2 |
10,8 |
Индивидуальные предприниматели доминируют не только по товарообороту, но и по числу занятых в розничной торговле: например, число наемных работников у них в два раза больше, чем в крупных и средних организациях, в полтора раза больше, чем на малых предприятиях.
Профиль деятельности индивидуальных предпринимателей в Мирном, Чернышевском и Светлом весьма разнообразен. Они владеют десятком предприятий общественного питания, строительными фирмами, фирмами такси, осуществляют подбор персонала, пригородные перевозки пассажиров, ремонт автотранспортных средств, ремонт вычислительной техники, выпечку хлеба и др.
Значительный потенциал для расширения предпринимательского сектора имеет рынок платных услуг населению, в котором доминируют транспортные, жилищно-коммунальные и бытовые услуги. Пока доля индивидуальных и малых предприятий на рынке платных услуг невелика (табл. 13). Между тем в типичном российском городе аналогичного размера в платных услугах, как правило, решающую роль имеют структуры малого бизнеса и индивидуальные предприниматели.
Таблица 13
Структура оборота платных услуг в разрезе хозяйствующих субъектов, 2010
Показатель |
Район |
г. Мирный |
Всего, % |
100 |
100 |
Крупные и средние организации |
89,3 |
89,1 |
Малые предприятия |
0,7 |
1,3 |
Физические лица и некорпоративные организации |
3,8 |
3,7 |
Дорасчет на сокрытые и заниженные объёмы |
6,2 |
5,9 |
Есть несколько барьеров в агломерации для развития предпринимательства в секторе платных услуг. Во-первых, более высокие северные издержки, которые уменьшают привлекательность этой сферы деятельности для малых и индивидуальных предпринимателей. Во-вторых, трудности конкуренции с более мощными структурами градообразующего предприятия, которое может использовать как свои финансовые, кадровые ресурсы, материальные активы, имущественный комплекс, так и привлекать административный ресурс к ним расположенных местных властей; осуществлять субсидирование некоторых видов платных услуг. В результате только в услугах парикмахерских доля малых и индивидуальных предпринимателей существенна (табл. 14).
Таблица 14
Структура объема бытовых услуг населению в Мирном
Показатель |
Удельный вес услуг ИП, % |
Удельный вес услуг физических лиц и некорпоративных организаций по расчетам (по району), % |
Всего по объектам бытовых услуг |
100 |
100 |
услуги парикмахерских, косметических салонов |
56,8 |
37,6 |
ремонт и пошив одежды |
17,7 |
14,1 |
ритуальные услуги |
4,7 |
13,5 |
ремонт и строительство жилья и других построек |
2,5 |
9,5 |
услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий |
5,1 |
7,2 |
ремонт, окраска и пошив обуви |
3,9 |
7,5 |
ремонт и техническое обслуживание транспортных средств |
6,9 |
2,4 |
ремонт часов, ремонт и изготовление металлоизделий |
2,4 |
1,7 |
Еще одну возможность для развития предпринимательского сектора местной экономики предоставляет туризм – некапиталоемкий вид деятельности, способный обеспечить экономически рентабельное использование местных ресурсов – историко-культурного наследия, традиций, уникальных ландшафтов. Пока большинство турфирм в агломерации является филиалами предприятий, зарегистрированных за пределами Республики.
В настоящий момент роль предпринимательского сектора в экономике МЧС-агломерации и входящих в нее монопрофильных городских поселений невелика. Развитию предпринимательства препятствуют барьеры, типичные для городов и поселков, в экономической и социальной жизни которых доминируют крупные градообразующие структуры: невыгодная для малого предприятия конкуренция по зарплате с крупным предприятием; слабость союзов, ассоциаций местных предпринимателей, нет партнерства малых предприятий и индивидуальных предпринимателей; привычная ориентированность местной власти в решении экономических проблем на градообразующее предприятие и потому неизбежная недооценка роли предпринимательства и в результате неразвитость местной инфраструктуры поддержки малого бизнеса.
1.4. Социальная и техническая инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере образования, здравоохранения, ЖКХ, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы.
Состояние активов системыобразованияв трех городских поселениях МЧС-агломерации противоречиво. С одной стороны, город Мирный имеет максимально полную по составу (дошкольное, среднее общее, начальное и среднее профессиональное, высшее) систему образования, в которую входит 32 учреждения. С другой стороны, доступность ее элементов существенно выше в Светлом и Чернышевском. Здесь лучше охват детей учреждениями дошкольного, дополнительного образования, существенно ниже доля учеников, занимающихся во вторую смену (табл. 15).
Таблица 15