Г л а в а 7

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

§1. Понятие и значение представительства

вгражданском судопроизводстве

Институт представительства существует практически во всех от­ раслях права. В гражданском судопроизводстве институт предста­ вительства выступает важнейшей гарантией осуществления кон­ ституционного права граждан и организаций на защиту их нару­ шенных или оспоренных прав и охраняемых законом интересов.

Статья 48 ГПК РФ предоставляет гражданам право вести свои дела в суде лично или через представителей. Дела органи­ заций всегда ведут в суде их органы либо представители. Любое процессуальное представительство представляет собой выпол­ нение процессуальных действий одним лицом от имени и в ин­ тересах другого лица.

Судебный представитель в гражданском судопроизводстве — участник гражданского судопроизводства, совершающий процес­ суальные действия от имени и в интересах представляемых граж­ дан или юридических лиц, создающий для них своими действиями правовые последствия. Например, если представитель от имени представляемого истца реализует предоставленное ему право на отказ от иска, то после принятия такого отказа судом произ­ водство по делу прекращается, а у истца навсегда погашается право на судебную защиту по данному требованию.

Таким образом, судебное представительство — это процессуаль­

ная деятельность одного лица (представителя) в интересах другого лица (представляемого) и от его имени, осуществляемая в ходе граж­ данского судопроизводства в целях защиты прав и интересов пред­ ставляемого, а также содействия правосудию по гражданским делам.

Представляемым лицом может быть любое лицо, участвую­ щее в деле, за исключением прокурора, а представителем — дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформлен­ ные полномочия на ведение дела, кроме судей, следователей, прокуроров. Судьи, следователи, прокуроры могут выступать

в суде лишь в качестве представителей соответствующих орга­ нов или законных представителей.

Гражданское процессуальное право регулирует только право­ отношения, возникающие между судом и представителем, меж­ ду судом и представляемым лицом. Отношения между представ­ ляемым и представителем носят материально-правовой харак­ тер и, следовательно, в предмет регулирования гражданского процессуального права не включаются. Вместе с тем именно на­ личие материально-правовых отношений между представителем и доверителем служит предпосылкой процессуальных отноше­ ний1 , регулируемых институтом представительства в граж­ данском судопроизводстве.

Значение представительства в гражданском процессе велико. Оно выступает гарантией реализации всеми лицами права на судебную защиту в самом широком смысле. Именно с помо­ щью института представительства все лица, участвующие в де­ ле, в том числе те, которые объективно не способны самостоя­ тельно собственными, личными действиями осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанно­ сти (недееспособные граждане, юридические лица), получают возможность реализации собственной процессуальной право­ субъектности. Представительство создает удобство для тех лиц, участвующих в деле, которые по различным причинам (заня­ тость, неприязненные отношения с противоположной сторо­ ной и т.п.) не желают принимать личного участия в судопроиз­ водстве либо такое участие для них затруднительно, позволяя им действовать через представителя.

Наконец, лица, не обладающие правовыми знаниями и на­ выками, получают квалифицированную юридическую помощь со стороны лиц, имеющих такие знания. В данном случае речь идет о лицах, осуществляющих правовую помощь на профес­ сиональной основе, — адвокатах.

§ 2. Виды представительства. Полномочия представителей

Классификация представительства проводится по двум кри­ териям: в зависимости от основания возникновения предста­ вительства и от принципов (качественных основ) осуществле­ ния представительской деятельности.

1 См.: Ильинская И. М., Лесницкая Л. Ф. Судебное представительство в гражданском процессе. М., 1964. С. 12—15.

108Глава 7. Представительство в гражданском судопроизводстве

Взависимости от основания возникновения различают пред­ ставительство по назначению суда, законное, уставное, кон­ сульское и договорное. Именно от вида представительства за­ висят полномочия представителя и их оформление.

Представительство по назначению суда является самым но­ вым из известных видов представительства, и оно было введено в гражданский процесс с 1 февраля 2003 г. В силу ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в слу­ чае отсутствия представителя у ответчика, место жительства ко­ торого неизвестно, а также в других предусмотренных феде­ ральным законом случаях. Пленум Верховного Суда РФ в по­ становлении от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» указал, что представитель, назначенный на основании ст. 50 ГПК РФ, имеет достаточно широкий комплекс правомочий, объективно необходимых для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно. Например, адвокат, высту­ пающий по такому назначению суда, может обжаловать реше­ ние в кассационном или апелляционном порядке и в порядке надзора, тогда как другие адвокаты такими полномочиями не обладают без специальной оговорки доверителя.

Вместе с тем суд не вправе принять признание иска или признание обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, совершенные адвокатом, назначенным судом. По мнению Верховного Суда РФ, принятие судом такого призна­ ния помимо воли ответчика может привести к нарушению его прав.

Данный вид представительства оформляется определением суда о назначении адвоката в качестве представителя ответчика, место жительства которого неизвестно.

Законное представительство предусмотрено в отношении недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан, а также граждан, признанных вступившим в законную силу решением суда безвестно отсутствующими в порядке гл. 30 ГПК РФ.

Законными представителями недееспособных или не обла­ дающих полной дееспособностью лиц являются их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. В качестве за­ конного представителя безвестно отсутствующего гражданина выступает лицо, которому передано в доверительное управле­ ние имущество этого гражданина. Законный представитель об-

ладает самым широким спектром процессуальных прав — прак­ тически идентичных тем, какими обладал бы представляемый, если бы он мог самостоятельно собственными действиями при­ нимать участие в гражданском судопроизводстве.

Специального процессуального оформления полномочий за­ конному представителю не требуется — достаточно подтвердить в суде уже существующий в материальном правоотношении факт родственных отношений, опеки, попечительства, довери­ тельного управления имуществом и т. п. Например, матери (от­ цу) малолетнего истца достаточно представить суду свидетель­ ство о рождении истца и документ, удостоверяющий личность родителя (паспорт, военный билет и т. п.).

Уставное представительство основано на уставе, иных учре­ дительных документах и документах о создании и деятельности различных организаций и применяется в отношении юридиче­ ских лиц, органов, организаций и иных коллективных образова­ ний. В силу ст. 48 ГПК РФ полномочия органов, ведущих дела ор­ ганизаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости — учредительными документами. Такая необходимость может воз­ никнуть, в частности, в случаях обозначения должности руково­ дителя организации не «директор», «генеральный директор» и т.п., а, например, «главный редактор» (в средствах массовой ин­ формации). В подобных случаях суд вправе затребовать, помимо документа, удостоверяющего должность и личность предста­ вителя, устав организации, выступающей представляемым ли­ цом, участвующим в деле, либо выписку из раздела устава, регу­ лирующего управление юридического лица.

От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

Как и у законного, у уставного представителя объем процес­ суальных прав весьма широк: он обладает всеми правами, ка­ кими обладал бы представляемый, если бы мог личными дейст­ виями участвовать в гражданском судопроизводстве.

Консульское представительство предусмотрено нормами международного права и появляется при участии в российском гражданском судопроизводстве иностранного элемента.

Т. Н. Нешатаева в качестве специфических черт консульско­ го представительства называет следующие:

в качестве представителя иностранного гражданина выступа­ ет дипломатический представитель;

110 Глава 7. Представительство в гражданском судопроизводстве

представительство возникает в силу норм международного права;

консул уполномочен на совершение всех процессуальных действий без доверенности1 .

Следует добавить, что иностранные консулы действительно могут совершать процессуальные действия в гражданском судо­ производстве в России в отношении граждан своего государст­ ва без доверенности, за исключением тех действий, которые в силу ст. 54 ГПК РФ должны быть особо оговорены в доверен­ ности.

Самым распространенным видом представительства в граж­ данском судопроизводстве является договорное представитель­ ство. В его основе лежит договор поручения (в частности, если в качестве договорного представителя выступает адвокат) либо трудовой договор (например, заключаемый с юрисконсультом предприятия, в должностные обязанности которого включено представление интересов предприятия в судах). Порядок заклю­ чения такого договора и его действие регулируется соответст­ вующими отраслями материального права (трудовым правом, гражданским правом). В гражданском же судопроизводстве пол­ номочия договорного представителя подтверждаются доверен­ ностью, выданной и оформленной в соответствии с законом, а если договорным представителем выступает адвокат, то орде­ ром, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Если договорной представитель участвует в судопроизводст­ ве вместе с представляемым им лицом, участвующим в деле (в договорном представительстве такое лицо называется дове­ ритель), то для допуска представителя достаточно письменного заявления доверителя либо устного заявления, сделанного во время судебного заседания и занесенного в протокол.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удосто­ верены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находит­ ся доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения,

1 См.: Нешатаева Т. Н. Международное частное право и международный гражданский процесс: Учебный курс в трех частях. М., 2004. С. 442.

учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соеди­ нения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения сво­ боды, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учреди­ тельными документами лица и скрепляется печатью этой орга­ низации. Нотариального или иного удостоверения при этом не требуется.

Доверенность бывает общей — на ведение от имени доверите­ ля всех дел в судах общей юрисдикции в определенный период, но не более чем в течение трех лет, и разовой. Разовые доверен­ ности, в свою очередь, подразделяются на три группы: 1) на представление интересов доверителя в судопроизводстве по конкретному гражданскому делу (например, по иску Иванова к Ивановой о разделе совместно нажитого имущества); 2) на осуществление представительства в отдельной стадии судопро­ изводства (например, в кассационной инстанции по конкрет­ ной жалобе на судебное решение); 3) на отдельное процессуаль­ ное действие (например, на подписание искового заявления).

Кроме того, доверенности бывают как со специальными полномочиями, так и без таковых. К специальным относятся полномочия на подписание искового заявления, предъявление искового заявления в суд, передачу спора на рассмотрение тре­ тейского суда, предъявление встречного иска, полный или час­ тичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, за­ ключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, полу­ чение присужденного имущества или денег. По общему прави­ лу эти полномочия относятся к числу диспозитивных полномо­ чий доверителя, реализовать которые он может самостоятельно.

В зависимости от принципов (качественных основ) осущест­ вления представительской деятельности выделяют профессио­ нальное и непрофессиональное представительство.

Профессиональное представительство осуществляется адво­ катом, непрофессиональное — всеми остальными субъектами.

112Глава 7. Представительство в гражданском судопроизводстве

Воснове профессионального представительства лежат профес­ сионализм, компетентность, квалифицированность1 , высокое качество правовой помощи, корпоративная дисциплина, адво­ катская этика и иные принципы работы и традиции россий­ ской адвокатуры.

§ 3. Адвокат в гражданском судопроизводстве

Адвокат отличается от других лиц, осуществляющих пред­ ставительство в гражданском судопроизводстве, тем, что делает это на профессиональной основе, компетентно, что предпола­ гает большую по сравнению с другими представителями актив­ ность и квалифицированность защиты прав, свобод и охраняе­ мых законом интересов доверителей.

Адвокатом является лицо, получившее в установленном Фе­ деральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» порядке статус адвоката и право осу­ ществлять адвокатскую деятельность. Адвокат — это независи­ мый профессиональный советник доверителя по правовым во­ просам, он не вправе вступать в трудовые отношения в качест­ ве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государст­ венные должности РФ, государственные должности субъек­ тов РФ, должности государственной службы и муниципальные должности. Ни для каких других представителей в гражданском процессе подобных ограничений законом не установлено.

Помимо гражданского процессуального законодательства, при осуществлении собственной деятельности в гражданском судопроизводстве адвокаты руководствуются нормами указан­ ного Закона, а также Кодексом профессиональной этики адво­ ката, принятым первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. Кодекс профессиональной этики адвоката, не являясь нормативным актом, в то же время устанавливает обя­ зательные для каждого адвоката правила поведения при осуще­ ствлении адвокатской деятельности, основанные на нравствен­ ных критериях и традициях адвокатуры, а также на междуна­ родных стандартах и так называемых правилах адвокатской профессии (ст. 1 Кодекса).

Таким образом, правовой статус адвоката в гражданском судопроизводстве обусловлен, с одной стороны, его процессу­ альным положением представителя, а с другой стороны — по­ ложением адвоката как члена соответствующего адвокатского образования. Формами адвокатских образований являются адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Основанием для вступления адвоката в гражданское судо­ производство в качестве представителя выступает ордер, выдан­ ный коллегией адвокатов, адвокатским бюро, юридической консультацией или адвокатским кабинетом, форма которого утверждается федеральным органом юстиции. Однако ордер не может служить основанием для реализации адвокатом от имени доверителя диспозитивных полномочий. На подписание иско­ вого заявления, предъявление искового заявления в суд, пере­ дачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых тре­ бований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглаше­ ния, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжа­ лование судебного постановления, предъявление исполнитель­ ного документа к взысканию, получение присужденного иму­ щества или денег адвокату необходима доверенность со специальной оговоркой на данные права1 .

Согласно Закону «Об адвокатской деятельности и адвокату­ ре в Российской Федерации» адвокат вправе:

1) собирать сведения, необходимые для оказания юридиче­ ской помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики

ииные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений

ииных организаций. Указанные органы и организации в поряд­ ке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позд­ нее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката;

2)опрашивать с их согласия лиц, предположительно владею­ щих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

114Глава 7. Представительство в гражданском судопроизводстве

3)собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательства­ ми, в порядке, установленном законодательством РФ;

4)привлекать на договорной основе специалистов для разъяс­ нения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

5)беспрепятственно встречаться со своим доверителем на­ едине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность;

6)фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому ад­ вокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом госу­ дарственную и иную охраняемую законом тайну;

7)совершать иные действия, не противоречащие законода­ тельству РФ.

Адвокат обязан:

1)честно, разумно и добросовестно отстаивать права и за­ конные интересы доверителя всеми не запрещенными законо­ дательством РФ средствами;

2)исполнять требования закона об обязательном участии ад­ воката, а также оказывать юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных указанным Законом;

3)постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;

та РФ, Федеральной палаты адвокатов РФ, принятые в преде­ лах их компетенции;

5) ежемесячно отчислять за счет получаемого вознагражде­ ния средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференци­ ей) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъек­ та РФ, а также отчислять средства на содержание соответствую­ щего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адво­ катов или соответствующего адвокатского бюро в порядке

ив размерах, которые установлены адвокатским образованием. Некоторые из названных прав и обязанностей, в частности

связанные с денежными обязательствами адвоката перед адво­ катскими образованиями, не носят процессуального характера, но большинство из них направлены на обеспечение надлежа­ щего качества правовой помощи, оказываемой адвокатом,

в том числе и в связи с осуществлением полномочий предста­ вителя по гражданскому делу.

Как правило, представительство осуществляется адвокатом на основе платности, т. е. доверитель оплачивает адвокату его труд.

Бесплатно юридическая помощь в гражданском судопроиз­ водстве оказывается адвокатом гражданам РФ, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, а также одиноко проживающим гражданам РФ, доходы которых ниже указанной величины, в следующих случаях:

истцам — по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненно­ го смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здо­ ровья, связанным с трудовой деятельностью;

ветеранам Великой Отечественной войны — по делам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

гражданам РФ, пострадавшим от политических репрес­ сий, — по делам, связанным с реабилитацией.

Таким образом, защищая права своих доверителей, адвокаты реализуют профессиональную функцию, действуют в соответ­ ствии не только с законом, но и нормами профессиональной этики адвоката, что отличает адвоката от иных участников гражданского судопроизводства.