204 Глава 13. Иск

кации существует три вида исков: о признании, о присуждении и преобразовательные.

Иски о признании (их также обозначают как установитель¬ ные иски) направлены на подтверждение судом существова­ ния или отсутствия определенного спорного правоотношения или отдельного элемента правоотношения. Цель, которую пре­ следует истец, предъявляя подобные иски, состоит во внесе­ нии определенности в материально-правовой статус истца, ко­ гда право еще не нарушено, но возможность такого наруше­ ния предполагается. Решение суда об удовлетворении иска о признании, вступившее в законную силу, защищает в пол­ ном объеме право истца, сам процесс защиты при этом закан­ чивается, исполнительного производства здесь нет. Понужде­ ния ответчика к действиям в пользу истца не происходит. Вместе с тем иски о признании не являются однородными и, в свою очередь, подразделяются на положительные и отрица­ тельные.

Вположительных (позитивных) исках о признании истец просит суд подтвердить наличие у себя какого-либо права или наличие, наоборот, какой-либо обязанности у ответчика. При­ мером таких исков являются иски об установлении отцовства (когда такое установление не связано со взысканием алимен­ тов), о признании права на жилую площадь.

Вотрицательных (негативных) исках о признании истец просит суд подтвердить отсутствие у себя какой-либо обязан­ ности или отсутствие права у ответчика. Примером таких ис­ ков являются иски о признании брака недействительным, об отмене усыновления, о признании недействительным завеща­ ния.

Иски о присуждении (исполнительные иски) предъявляются для понуждения ответчика к совершению какого-либо дейст­ вия в пользу истца, для получения материального блага или иного удовлетворения от ответчика. Такие иски предъявляются по поводу уже свершившихся нарушений гражданских прав, невыполнения в срок обязанностей. Основная масса исков, рассматриваемых судами, являются именно исками о присуж­ дении, так как граждане весьма редко обращаются к суду как органу предупреждения правонарушений, как правило, речь уже идет о реальном нарушении — это иски о взыскании де-

нежных сумм, об истребовании имущества, о возмещении вре­ да и т. п.

По искам о присуждении решение суда является промежу­ точным звеном в процессе защиты права истца. После вступле­ ния решения суда об удовлетворении иска по таким делам в за­ конную силу необходимо исполнительное производство, кроме случаев (к сожалению, очень редких), когда ответчик добро­ вольно исполняет возложенные на него судебным решением обязанности. Таким образом, истец по искам о признании по­ сле положительного решения в свою пользу превращается во взыскателя, а ответчик — в должника.

На решения по искам о присуждении взыскателю выдается исполнительный лист либо по просьбе взыскателя этот лист направляется судом в службу судебных приставов-исполните­ лей.

Третий вид исков по процессуальному признаку — преобра­ зовательные, или конститутивные. В теории процессуального права вопрос о существовании преобразовательных исков был дискуссионным, однако современное гражданское право в ка­ честве одного из способов защиты называет прекращение или изменение правоотношений (ст. 12 ГК РФ), следовательно, данный вид исков имеет право на существование как преду­ смотренный законом. Преобразовательные иски направлены на изменение или прекращение существующих между истцом и ответчиком правоотношений. Судебное решение по таким искам фактически выполняет функцию обычного юридическо­ го факта. К преобразовательным искам относятся иски о рас­ торжении брака, о досрочном расторжении договора, об изме­ нении условий договора.

§ 5. Право на иск

Право на иск состоит из двух самостоятельных категорий: права на предъявление иска (право на иск в процессуальном смысле) и права на удовлетворение иска (право на иск в мате­ риально-правовом смысле).

Обращаясь в суд, лицо ставит перед собой две задачи: вопервых, чтобы суд возбудил процессуальную деятельность по защите права, и, во-вторых, чтобы суд удовлетворил правопри¬ тязание истца, понудив ответчика к требуемым действиям (воз­ держанию от действий).

Таким образом, в праве на иск будет первично материальное правоотношение между истцом и ответчиком, обладающее при­ знаком спорности, которое должно быть внесено заинтересо­ ванным лицом на рассмотрение суда, оформлено в виде иско­ вого заявления, отвечающего требованиям ст. 131 ГПК РФ. Но и этого недостаточно. Необходимо то, что в теории называют предпосылками и условиями предъявления иска. При этом в какой бы стадии процесса ни обнаружилось отсутствие поло­ жительных или наличие отрицательных предпосылок для предъявления иска, производство по делу должно быть прекра­ щено, ибо оно возникло без законных оснований. Если отсут­ ствие положительных предпосылок выясняется при приеме ис­ кового заявления, судья выносит определение об отказе в при­ еме искового заявления. Что касается условий надлежащей реализации права на предъявление иска, то их отсутствие мо­ жет вызвать в стадии возбуждения производства по делу как ос­ тавление заявления без движения, так и возвращение искового заявления, а в последующих стадиях — оставление заявления без рассмотрения.

Все вопросы по проверке предпосылок и условий принятия искового заявления должны решаться судьей в стадии возбуж­ дения судопроизводства, а не в процессе подготовки к судебно­ му разбирательству, так как последняя должна начинаться уже после принятия заявления к производству.

Для практического удобства предпосылки и условия права на иск в процессуальном смысле можно подразделить на не­ сколько групп:

1) предпосылки и условия, касающиеся суда (так, соблюде­ ние правил подведомственности — предпосылка права на иск в процессуальном смысле, а подсудности — условие надлежа­ щей реализации права на иск);

2)предпосылки и условия, связанные со статусом сторон (гражданская процессуальная правоспособность — предпосыл­ ка, а гражданская процессуальная дееспособность, наличие права на подписание искового заявления для лиц, защищаю­ щих интересы других, — условия);

3)отрицательные предпосылки и условия, отсутствие кото­ рых как препятствий к возбуждению судопроизводства должно констатироваться судом. К отрицательным предпосылкам отно­ сится вступившее в законную силу решение суда по спору меж-

ду теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основа­ ниям или определение суда о прекращении производства по де­ лу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон, а также ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейско­ го суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче ис­ полнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. К отрицательным условиям относится нали­ чие в производстве этого или другого суда либо третейского су­ да дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете

ипо тем же основаниям;

4)соблюдение досудебного порядка урегулирования спора (если таковой предусмотрен законом или договором);

5)условия, связанные с оформлением инициативы возбуж­ дения производства по делу: сюда можно отнести соответствие искового заявления требованиям ст. 131 ГПК РФ, а приложе­ ния к исковому заявлению — требованиям ст. 132 ГПК РФ, оп­ лату его государственной пошлиной (либо приложение заяв­ ления с просьбой о рассрочке, отсрочке ее уплаты, доказа­ тельств освобождения от нее).

Следует отметить, что принять исковое заявление при нали­ чии вышеперечисленных предпосылок и условий — обязан­ ность, а не право судьи. Понимание принятия искового заяв­ ления и возбуждения судопроизводства судьями как права (а не обязанности) приводит к судебным ошибкам. К таким ошибкам, в частности, относится оставление заявления без рассмотрения по не предусмотренным в законе основаниям, например в связи с непроживанием ответчика по указанному адресу; отказ в принятии заявления по мотиву отсутствия не­ обходимых доказательств, ненадлежащего оформления требо­ вания, целесообразности рассмотрения дела в другом суде, ко­ гда спор подсуден этому суду, пропуска срока исковой давно­ сти и т. п.

Наличие у лица права на иск в процессуальном смысле даже при соблюдении всех условий его надлежащей реализации само по себе не может гарантировать получение реальной защиты права, положительного судебного решения, если у лица, предъявившего иск или в интересах которого был предъявлен иск, отсутствует спорное право, либо не будут представлены

доказательства фактов, свидетельствующие о нарушении или оспаривании этого права ответчиком. В таких случаях судом констатируется отсутствие права на удовлетворение иска, а ре­ шением суда в иске отказывается. Право на удовлетворение ис­ ка есть материально-правовая категория, вопрос о которой решается в соответствии с нормами материального права и уста­ новленными в ходе судебного разбирательства юридическими фактами.

Таким образом, право на удовлетворение иска есть право истца на конечный результат гражданского судопроизводства в собственную пользу. Это право образно называют «мостиком, который связывает материальное право с процессом»1 .

Вопрос о наличии или отсутствии права на удовлетворение иска решается в совещательной комнате и фиксируется в реше­ нии суда.

§ 6. Обеспечение иска

Обеспечение иска является одним из институтов искового производства. Оно применяется, когда непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда в целях гарантии надлежащего и своевременного исполнения будущего судебного решения. Если по ст. 133 ГПК РСФСР предусматривалась возможность принятия мер по обеспечению иска судьей (судом) по своей инициативе, то ГПК РФ уже не содержит нормы, предостав­ ляющей право судье или суду по собственной инициативе при­ нимать меры к обеспечению иска.

Основанием для принятия мер по обеспечению иска являет­ ся заявление лица, участвующего в деле, в котором обосновыва­ ется, каким образом ответчик (реже иные лица) может впослед­ ствии не исполнить решение суда либо затруднить исполнение. Это заявление в порядке исключения из принципа состязатель­ ности рассматривается в день его поступления в суд без извеще­ ния ответчика, других лиц, участвующих в деле, чтобы не дать указанным лицам возможности предпринять действия по со­ крытию имущества, его отчуждению и т. п. Узнает ответчик о применении мер по обеспечению иска лишь после того, как

1 Иванов О. В. Право на судебную защиту // Советское государство и право. 1970. № 7. С. 48.

соответствующее определение вынесено судом, из присланной копии определения.

ГПК РФ (ст. 140) предусматривает следующие меры по обеспечению иска:

1) наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчи­ ку и находящееся у него или других лиц;

2)запрещение ответчику совершать определенные дейст­

вия;

3)запрещение другим лицам совершать определенные дей­ ствия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;

4)приостановление реализации имущества в случае предъяв­ ления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи);

5)приостановление взыскания по исполнительному до­ кументу, оспариваемому должником в судебном порядке.

Перечень этот не исчерпывающий, и судья может принять и иные меры по обеспечению иска, и даже несколько мер, со­ размерных заявленному истцом требованию. Например, в иске о лишении родительских прав в качестве мер обеспечения мо­ жет применяться временное помещение ребенка в детское уч­ реждение (в частности, если родители одевают ребенка не по сезону, не кормят его, оставляют без присмотра и т. п.).

Принятие мер по обеспечению иска всегда лишь временно лишает ответчика либо других лиц возможности распоряжаться своими правомочиями, оно вовсе не означает наличия у истца права на удовлетворение иска. Именно поэтому при принятии судом мер обеспечения предусматриваются гарантии для ответ­ чика — суд может потребовать от истца предоставления обеспе­ чения возможных для ответчика убытков, а ответчик после вступления в законную силу решения суда, которым в иске от­ казано, вправе предъявить к истцу иск о возмещении убытков, причиненных ему мерами по обеспечению иска, принятыми по просьбе истца.

Институт обеспечения иска тесно связан с исполнительным производством, так как исполнение определения о принятии мер по обеспечению иска осуществляется в порядке, установ­ ленном для исполнения судебных постановлений. Для того что­ бы меры обеспечения стали действовать, на определение суда

210 Глава 13. Иск

выдается исполнительный лист, который направляется в службу судебных приставов для немедленного исполнения в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Кроме того, об обеспечении иска, связанного с имуществом, подлежащим государственной регистрации, суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

При нарушении запрещений суда в порядке обеспечения ис­ ка совершать определенные действия виновные лица подверга­ ются штрафу в размере до 1000 руб. Кроме того, истец вправе в судебном порядке требовать от этих лиц возмещения убыт­ ков, причиненных неисполнением определения суда об обеспе­ чении иска.

При обеспечении иска о взыскании денежной суммы ответ­ чик взамен принятых судом мер по обеспечению иска вправе внести на счет суда истребуемую истцом сумму; по заявлению лиц, участвующих в деле, могут взаимозаменяться и другие ме­ ры по обеспечению иска.

В случае отказа в удовлетворении исковых требований при­ нятые меры по обеспечению иска, как правило, сохраняются до вступления в законную силу решения суда, если только судья не отменит их. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Все определения суда об обеспечении иска могут быть обжа­ лованы в течение 10 дней со дня, когда лицу стало известно об обеспечении иска, но обжалование не приостанавливает испол­ нение этого определения. Только подача частной жалобы на определение суда об отмене обеспечения иска или о замене од­ них мер по обеспечению иска другими мерами приостанавли­ вает исполнение определения суда.

§ 7. Средства защиты ответчика против иска

Под правом ответчика на защиту против иска понимают со­ вокупность потенциально возможных средств, методов, спосо­ бов и приемов, предоставленных федеральным законом ответ­ чику в гражданском судопроизводстве для охраны собственных прав и интересов в исковом порядке. Одни из этих средств дис-

позитивны (право предъявить встречный иск), другие — состя­ зательны (право на возражения против иска).

Ответчиком как лицом, участвующим в деле, гражданин или организация становится в результате волеизъявления истца. ГПК РФ суд лишен права привлекать ответчиков (даже надле­ жащих) по собственной инициативе без согласия истца. Таким образом, одно лицо привлекается другим равносубъектным ли­ цом в процесс, и, следовательно, в силу принципа равенства всех перед законом и судом и принципа равноправия сторон привлеченное в процесс лицо (ответчик) должно иметь равные возможности защиты против предъявленного требования. Од­ нако равные не означает одинаковые.

Средствами защиты ответчика против иска являются:

1)встречный иск;

2)отрицание;

3)возражения двух видов: материально-правовые и процес­ суальные.

Встречный иск представляет собой средство защиты права ответчика, предъявленное через суд в качестве требования ист­ цу для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Судья принимает встречный иск, если:

встречное требование направлено к зачету первоначального требования (например, когда при предъявлении требования о взыскании арендной платы за пользование автомобилем предъявляется встречное требование о зачете стоимости ремон­ та автомобиля, переданного арендатору в состоянии, непригод­ ном для использования по назначению);

удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска (например, при предъявлении иска о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества предъявляется встречный иск о призна­ нии брака недействительным, так как истец скрыл от ответчика при вступлении в брак наличие у него ВИЧ-инфекции);

между встречным и первоначальным исками имеется взаим­ ная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быст­ рому и правильному рассмотрению споров (например, при предъявлении иска о взыскании алиментов предъявляется встречное требование об устранении препятствий к общению с ребенком родителя, проживающего отдельно от ребенка).

Предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления иска (ст. 131, 132 ГПК РФ), но с указа­ нием на хотя бы одно из вышеперечисленных трех условий принятия встречного иска. После приема встречного иска в од­ ном судопроизводстве фактически соединяется два граж­ данских дела, по каждому из которых суд должен дать ответ в судебном решении. Встречный иск не только является средст­ вом защиты ответчика, но и предохраняет суд от вынесения противоречивых решений, способствует процессуальной эконо­ мии времени и сил суда и других участников гражданского су­ допроизводства.

Отрицание представляет собой возможность ответчика немо­ тивированно не соглашаться с утверждением истца и заяв­ ленными требованиями. В связи с тем, что именно истец обя­ зан доказать собственные требования, можно сделать вывод, что такой способ защиты целесообразен для ответчика в случа­ ях, когда у истца нет доказательств собственных утверждений либо доказательств недостаточно и в пользу истца не установ­ лено каких-либо презумпций.

Возражение является таким способом защиты ответчика, ко­ гда он просит суд отклонить требования истца с указанием мо­ тивов отклонения. Как правило, возражение достигает своей цели, если оно подтверждается иными средствами доказыва­ ния, кроме собственных слов ответчика, который не несет от­ ветственность за свои объяснения. Если эти мотивы основаны на нормах материального права и в случае их удостоверения су­ дом влекут за собой отказ в удовлетворении исковых требова­ ний, то такие возражения называются материально-правовыми. К материально-правовым возражениям относятся, например, ссылки ответчика на то, что истцом пропущен срок исковой давности, что требование истца не соответствует нормам трудо­ вого законодательства, что сделка, по которой возник спор, бы­ ла заключена представителем, не имевшим полномочия на ее заключение, и т. п.

Процессуально-правовые возражения основаны на нормах гражданского процессуального права и направлены на доказы­ вание невозможности гражданского судопроизводства по дан­ ному делу вообще либо на данном этапе. Обоснованность про­ цессуально-правовых возражений может вести к прекращению производства по делу либо к оставлению заявления без рас-

в законную силу решения суда по тождественному спору будет являться процессуально-правовым возражением, направлен­ ным на прекращение производства по делу, а указание на то, что тождественный спор в силу использования истцом возмож­ ностей альтернативной подсудности уже находится на рассмот­ рении другого суда, — процессуально-правовым возражением, направленным на оставление заявления без рассмотрения.

Г л а в а 14

ВОЗБУЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

§ 1. Возбуждение гражданского судопроизводства как начальная стадия гражданского процесса:

сущность и цель

До обращения заинтересованного лица в суд конституцион­ ное право на судебную защиту существует как отношение об­ щего характера между государством, с одной стороны, и лично­ стью — с другой. Такое отношение является государственноправовым, и по своей сути оно потенциально. Когда же право на судебную защиту реализуется посредством обращения в суд, то возникают новые отношения, гражданско-процессуальные. Происходит это в самой первой стадии гражданского процес­ са — стадии возбуждения гражданского судопроизводства. Эта стадия — обязательная и необходимая ступень в развитии граж­ данского процесса.

На основании ст. 3 ГПК РФ любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о граж­ данском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нару­ шенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интере­ сов. На основании заявления такого лица суд возбуждает граж­ данское судопроизводство. Отказ от права на обращение в суд недействителен, однако и суд по собственной инициативе без заявления управомоченных лиц не вправе начинать судебную деятельность по защите чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Судопроизводство может быть также возбуждено судом по заявлению прокурора, представителя истца (заявителя), а в слу­ чаях, специально предусмотренных законом, — органов госу­ дарственной власти, органов местного самоуправления, тех ор­ ганизаций или граждан, которые могут обратиться в суд с заяв­ лением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц

по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интере­ сов неопределенного круга лиц.

Цель стадии возбуждения гражданского судопроизводства — решить вопрос о возможности начала гражданского судопроиз­ водства на основе предоставленных заявителем в распоряжение суда материалов. Обращение заинтересованного лица в суд мо­ жет влечь за собой отказ в принятии заявления (ст. 134 ГПК РФ), возвращение заявления (ст. 135 ГПК РФ), оставле­ ние заявления без движения (ст. 136 ГПК РФ) и, наконец, принятие заявления судом к своему производству. Только при последнем варианте, когда вопрос о наличии у заявителя права на гражданское судопроизводство решен судьей положительно, начинается постадийная динамика гражданского судопроиз­ водства и осуществляется его переход в следующую стадию. В случае вынесения определения о возбуждении гражданского судопроизводства возникающие между судом и истцом (заяви­ телем) правоохранительные отношения являются основанием для подготовки дела к судебному разбирательству, последую­ щего разрешения дела по существу и вынесения судебного ре­ шения.

В стадии возбуждения гражданского судопроизводства не могут решаться вопросы материально-правового характера, связанные с удовлетворением требований заявителя, например, о сроках давности исполнения обязательства, из которого воз­ ник спор, о наличии у истца или заявителя допустимых доказа­ тельств заявленного требования, о достоверности фактов, обос­ новывающих заявленное требование.

Действия заявителя в данной стадии можно сравнить с чело­ веком, которому надо попасть по ступенькам в дом, где он по­ лучит защиту, но прежде — открыть кодовый замок двери. Если код набран правильно (т. е. предпосылки наличествуют, а усло­ вия обращения в суд соблюдены), возникают гражданские про­ цессуальные правоотношения; появляются лица, участвующие в деле, с соответствующими правами и обязанностями; начина­ ют течь процессуальные сроки; погашается право на выбор суда при альтернативной подсудности и, наконец, у суда возникает обязанность своевременно и правильно разрешить гражданское дело по существу. Указанные моменты и являются процессу­ ально-правовыми последствиями возбуждения гражданского судопроизводства.

§ 2. Действия суда в стадии возбуждения гражданского судопроизводства

На стадию возбуждения гражданского судопроизводства за­ коном отведено пять дней (ст. 133 ГПК РФ), за исключением отдельных категорий дел, возникающих из публично-правовых отношений, когда вопрос о возбуждении гражданского судо­ производства решается немедленно, а сроки на рассмотрение дела исчисляются не с момента возбуждения судопроизводства, а с момента подачи заявления заинтересованным лицом. Так, в силу ст. 260 ГПК РФ заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотре­ но и разрешено в течение трех дней со дня его поступления

всуд, но не позднее дня, предшествующего дню голосования,

ав день голосования — немедленно.

Для возбуждения гражданского судопроизводства необходи­ мо соединение:

1)предъявления требования заинтересованным лицом и

2)принятия судом заявления к своему производству.

Что касается первого момента — предъявление требования, то для обращения в суд достаточно убеждения заинтересован­ ного лица в том, что его право или интерес нарушены или ос­ париваются, а также соблюдение установленного законом по­ рядка обращения в суд. Заявление в защиту прав, свобод и за­ конных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, воз­ расту и другим уважительным причинам не может сам обра­ титься в суд. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и закон­ ных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетне­ го гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного предста­ вителя.

Предпосылки и условия права на иск, рассмотренные в пре­ дыдущей теме, по своей сути являются общими предпосылками и условиями реализации права на возбуждение гражданского судопроизводства и применяются судом при решении вопроса о возбуждении гражданского судопроизводства по граж-

данскому делу во всех случаях, если только в законе не оговоре­ ны иные условия. Например, согласно ст. 267 ГПК РФ к заяв­ лению об установлении факта, имеющего юридическое значе­ ние, предъявляются требования об указании цели, для которой заявителю необходимо установить данный факт, а также доказа­ тельств, подтверждающих невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления ут­ раченных документов.

Возможны следующие варианты окончания стадии возбуж­ дения гражданского судопроизводства:

1) принятие заявления судом к своему производству. Этот ва­ риант идеален для заявителя и предполагает наличие предпосы­ лок и соблюдение всех установленных законом условий надле­ жащей реализации права на судебную защиту. Оформляется та­ кое окончание стадии определением суда, констатирующим начало судебной деятельности по заявленному требованию;

2) отказ в принятии заявления, когда судом констатируется отсутствие у заявителя права на судебную защиту как деятель­ ность суда вообще, т. е. на обращение в суд. Это самый небла­ гоприятный для истца или иного заявителя вариант.

Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если:

заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в по­ рядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заяв­ ление предъявлено в защиту прав, свобод или законных инте­ ресов другого лица государственным органом, органом местно­ го самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставле­ но такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспа­ риваются акты, которые не затрагивают права, свободы или за­ конные интересы заявителя;

имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же осно­ ваниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверж­ дением мирового соглашения сторон;

имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением слу-

218 Глава 14. Возбуждение гражданского судопроизводства

чаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на при­ нудительное исполнение решения третейского суда.

При отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или на­ правлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенны­ ми к нему документами. Это определение в течение 10 дней может быть обжаловано в вышестоящий суд;

3) возвращение заявления. При этом судом констатируется от­ сутствие отдельных условий обращения за судебной защитой на данный момент, не препятствующее повторному обращению за судебной защитой впоследствии. Именно поэтому, хотя и все полученные судом материалы возвращаются истцу (заявителю), в определении о возвращении заявления указывается, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данно­ му суду, или как устранить другие обстоятельства, препятст­ вующие возбуждению дела.

Возвращение искового заявления называют институтом граж­ данского процессуального права, мерой гражданской процессуаль­ ной защиты, выступающей в качестве правового неблагоприятного последствия подачи искового заявления для защиты субъекта от возбуждения гражданского судопроизводства по ненадлежаще­ му осуществлению права на судебную защиту1.

Суд возвращает заявление, если:

истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досу­ дебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

дело неподсудно данному суду; заявление подано недееспособным лицом;

заявление не подписано или исковое заявление подписано

иподано лицом, не имеющим полномочий на его подписание

ипредъявление в суд;

1См.: Соловьева Т. В. Возвращение искового заявления в гражданском су­ допроизводстве / Под ред. О. В. Исаенковой. Саратов, 2008. С. 74.

в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

до вынесения определения суда о принятии искового заяв­ ления к производству суда от истца поступило заявление о воз­ вращении искового заявления;

4) оставление заявления без движения происходит в случаях, когда судом констатируются незначительные недостатки в реа­ лизации права на судебную защиту, которые не трудно устра­ нить в разумный срок. Этот срок определяет судья в определе­ нии об оставлении заявления без движения, и если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечислен­ ные в определении, заявление считается поданным в день пер­ воначального представления его в суд. В противном случае за­ явление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Основаниями для вынесения судом определения об оставле­ нии заявления без движения по общему правилу являются:

несоблюдение установленной законом формы и содержания заявления;

неприложение к заявлению его копии в соответствии с ко­ личеством ответчиков и третьих лиц;

отсутствие документа, подтверждающего уплату государст­ венной пошлины;

отсутствие доверенности или иного документа, удостоверяю­ щего полномочия представителя истца, если заявление подает­ ся представителем;

отсутствие документов, подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих до­ кументов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них от­ сутствуют.

По отдельным категориям дел основаниями для оставления заявления без движения могут также быть:

неприложение текста опубликованного нормативного право­ вого акта в случае его оспаривания;

отсутствие доказательств, подтверждающих выполнение обя­ зательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или до­ говором;

расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соот­ ветствии с количеством ответчиков и третьих лиц — по делам, связанным с расчетом по денежным требованиям.

Наиболее распространенным основанием к оставлению заяв­ ления без движения являются ошибки в содержании заявления (чаще всего искового). Судья проверяет соответствие содержа­ ния любого заявления требованиям ст. 131 ГПК РФ, а при не­ обходимости — и других норм Особенной части ГПК РФ, регу­ лирующей особенности возбуждения судопроизводства по от­ дельным категориям дел.

По общему правилу, применяемому в делах искового произ­ водства, исковое заявление состоит из четырех частей: вводной, обосновывающей, просительной и приложения.

Во вводной части заявления указывается наименование суда, в который оно подается, наименование истца, его место жи­ тельства (если истцом является организация — ее место нахож­ дения), а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем, наименование ответчика, его место жительства (если ответчиком является организация —

ееместо нахождения), цена иска по имущественным требова­ ниям, подлежащим денежной оценке. Здесь по желанию истца могут быть указаны номера телефонов, факсов; адреса элек­ тронной почты истца, его представителя, ответчика.

Вобосновывающей части заявления указывается, в чем за­ ключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца, раскрываются обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и указывается на доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. По денеж­ ным обязательствам в этой части производится расчет взыски­ ваемых или оспариваемых денежных сумм, а если федеральным законом или договором сторон установлен досудебный порядок урегулирования спора, то приводятся сведения о соблюдении порядка обращения к ответчику. Здесь же могут приводиться и иные сведения, имеющие, по мнению истца, значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Вобосновывающей части искового заявления, предъявляе­ мого прокурором в защиту интересов Российской Федерации,

еесубъектов, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интере­ сы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматри­ вающие способы защиты этих интересов. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина необходи­ мо обосновать невозможность предъявления иска самим граж­ данином.

В просительной части содержится само требование истца (заявителя), т. е. то, о чем он просит суд, к чему хочет понудить ответчика по делам искового производства. Здесь же могут быть изложены ходатайства истца, например об истребовании доказательств, о допросе свидетелей.

К заявлению прилагается перечень документов. Соответствие названным требованиям содержания всех час­

тей заявления проверяется судом исключительно в данной ста­ дии гражданского судопроизводства.

Глава 15 ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА

КСУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ

§1. Сущность, задачи и значение подготовки дела к судебному разбирательству

Статья 147 ГПК РФ предполагает подготовку дела к судеб­ ному разбирательству обязательной по каждому гражданскому делу, устанавливая, что после принятия заявления судья выно­ сит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рас­ смотрения и разрешения дела.

Подготовка к судебному разбирательству проводится судьей с участием сторон, других лиц, их представителей. Не преду­ смотрена подготовка к судебному разбирательству лишь по де­ лам приказного производства (гл. 11 ГПК РФ), так как в при­ казном производстве отсутствует стадия судебного разбиратель­ ства.

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству, сле­ дующая сразу после возбуждения судопроизводства, создает фундамент будущего судебного разбирательства, а от того, на­ сколько правильно будет заложен фундамент, во многом зави­ сит результат процесса защиты прав, свобод и охраняемых за­ коном интересов в гражданском судопроизводстве. Судебная власть на стадии подготовки дел к судебному разбирательству проявляется в управлении деятельностью участников судопро­ изводства1 .

Формальный или неполный характер подготовки дел являет­ ся причиной вынесения неправильных решений2 .

1 См.: Савельева Т. А. Судебная власть в гражданском процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1996. С. 15.

2 См.: Шумейко Е. С. Подготовка гражданских дел к судебному разбира­ тельству: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2000. С. 3—4.

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству яв­ ляются:

уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильно­ го разрешения дела;

определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

представление необходимых доказательств сторонами, дру­ гими лицами, участвующими в деле;

примирение сторон.

Уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, является основной задачей подготовки дела к судебному разбирательству, так как от ее вы­ полнения зависит установление фактических правоотношений, выбор нормы, которой надлежит руководствоваться при после­ дующем разрешении ситуации, распределение между субъекта­ ми процесса обязанностей по доказыванию и, наконец, буду­ щий судебный вывод.

Задачи подготовки считаются решенными, если дело было рассмотрено в первом же судебном заседании и вынесенное по нему решение не отменено и не изменено впоследствии судом вышестоящей инстанции.

Таким образом, подготовка гражданского дела к судебному разбирательству представляет собой обязательную стадию граж­ данского судопроизводства, призванную обеспечить правомер­ ность и своевременность последующего судебного разбиратель­ ства. Цель подготовки предполагается достигнутой, если граж­ данское дело было рассмотрено в установленный срок и по нему было вынесено законное и обоснованное решение.

Судебное заседание, если оно проводится в данной части процесса, носит название предварительного (ст. 152 ГПК РФ). Решение по его итогам может быть вынесено только в том слу­ чае, если установлен факт пропуска истцом без уважительной причины срока исковой давности (резолютивная часть такого решения будет содержать указание на отказ в иске).

Подготовка начинается с момента принятия дела судом к своему производству и заканчивается назначением дела к су­ дебному разбирательству, когда судья, признав дело достаточно подготовленным, выносит определение о назначении его к раз-

бирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения де­ ла, вызывает других участников процесса. Извещение произво­ дится по правилам гл. 10 ГПК РФ.

§2. Процессуальные действия в стадии подготовки дела

ксудебному разбирательству

Процессуальные действия по подготовке различных катего­ рий гражданских дел определяются характером спорного право­ отношения, спецификой подлежащего судебному рассмотре­ нию дела, предметом доказывания, степенью доказанности позиций каждой стороны, нормой материального права, регули­ рующей спорное правоотношение, а также другими обстоятель­ ствами.

Процессуальные действия, совершаемые в стадии подготов­ ки дела к судебному разбирательству, подразделяются на дейст­ вия, совершаемые судьей, и действия, совершаемые сторонами в делах искового производства (заявителем и заинтересованны­ ми лицами — в делах неисковых производств).

Действия, совершаемые судьей, направлены на решение за­ дач подготовки дела к судебному разбирательству. В ст. 150 ГПК РФ дан их примерный перечень. Определить, какие дей­ ствия следует совершать суду, зависит от судьи, принявшего де­ ло к производству, и от обстоятельств дела и позиций сторон.

К подготовительным действиям судьи в данной стадии отно­ сятся:

направление (вручение) ответчику копии заявления и при­ ложенных к нему документов, обосновывающих требование истца;

опрос истца или его представителя по существу заявленных требований;

предложение истцу представить дополнительные доказатель­ ства;

опрос ответчика по обстоятельствам дела, выяснение, какие имеются возражения относительно иска и какими доказатель­ ствами эти возражения могут быть подтверждены;

предложение ответчику представить дополнительные доказа­ тельства в обоснование своих возражений (при этом судья разъясняет, что непредставление доказательств и возражений

в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам);

разъяснение сторонам их процессуальных прав и обязанно­ стей;

разрешение вопроса о вступлении в дело соистцов, соответ­ чиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требова­ ний относительно предмета спора;

принятие мер по заключению сторонами мирового соглаше­ ния и разъяснение сторонам их права обратиться за разрешени­ ем спора в третейский суд и последствия таких действий;

извещение о времени и месте разбирательства дела заинте­ ресованных в его исходе граждан или организаций;

разрешение вопросов о вызове свидетелей, о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;

назначение экспертизы и эксперта для ее проведения; истребование от организаций или граждан доказательств,

которые стороны или их представители не могут получить са­ мостоятельно;

проведение осмотра на месте письменных и вещественных доказательств;

направление судебных поручений; обеспечение иска;

разрешение вопросов о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований.

Последнее действие основано на праве истца соединить в одном заявлении несколько исковых требований, связанных между собой. Например, одновременно с заявлением о растор­ жении брака стороны могут заявить о разделе совместно нажи­ того имущества, об определении порядка воспитания детей

иих места жительства, о взыскании алиментов и т. п. Однако

исудья вправе выделить одно или несколько соединенных ис­ ковых требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет целесообразно.

При предъявлении исковых требований несколькими истца­ ми или к нескольким ответчикам судья также вправе выделить одно или несколько требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет спо­ собствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.