378Глава 23. Производство в суде надзорной инстанции

сучетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возмож­ ность явиться в суд на заседание. Однако неявка последних не препятствует рассмотрению дела.

§4. Порядок рассмотрения дела

всудебном заседании суда надзорной инстанции

В надзорной инстанции в судебном заседании дела должны рассматриваться не более одного месяца, а в Верховном Су­ де РФ — двух месяцев.

Рассматриваемое в порядке надзора в президиуме соответст­ вующего суда дело докладывается председателем суда, его за­ местителем или по их поручению иным членом президиума ли­ бо ранее не участвовавшим в рассмотрении дела другим судьей этого суда. Что касается Судебной коллегии по гражданским делам или Военной коллегии Верховного Суда РФ, то там дело докладывается одним из судей коллегии.

В судебном заседании принимают участие лица, участвую­ щие в деле, их представители, иные лица, подавшие надзорную жалобу или представление прокурора, если их права и закон­ ные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым су­ дебным постановлением.

Если прокурор является лицом, участвующим в рассмотре­ нии дела, то в судебном заседании президиума суда субъек­ та РФ или президиума суда военного округа (флота) принимает участие прокурор субъекта РФ или прокурор окружного (флот­ ского) военного суда соответственно; в Президиуме Верховного Суда РФ — Генеральный прокурор РФ или его заместитель; в Судебной коллегии по гражданским делам и Военной колле­ гии Верховного Суда РФ — должностное лицо органов проку­ ратуры по поручению Генерального прокурора РФ.

Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмот­ рения дела, не является препятствием к разбирательству дела

всуде надзорной инстанции.

Всудебном заседании надзорной инстанции докладчик из­ лагает обстоятельства дела, содержание судебных постановле­ ний, принятых по делу, мотивы надзорной жалобы или пред­ ставления прокурора и определения о передаче надзорной жа­ лобы или представления прокурора с делом для рассмотрения

всудебном заседании суда надзорной инстанции. При этом су­ дьи имеют право задавать вопросы докладчику.

Если в судебное заседание явились лица, участвующие в де­ ле, то им предоставляется возможность дать объяснения по де­ лу. Первым в соответствии с ч. 5 ст. 386 ГПК РФ дает объясне­ ние лицо, подавшее надзорную жалобу или представление про­ курора. Последующую очередность выступления явившихся в судебное заседание лиц ст. 386 не регламентирует, но приме­ нительно к порядку, установленному ст. 174 и 357 ГПК РФ, «можно сделать вывод, что после выступления лица, подавшего надзорную жалобу (его представителя), объяснения дает третье лицо, участвовавшее в деле на его стороне, а затем другие лица, принимающие участие в судебном заседании суда надзорной инстанции»1 . В случае если надзорное производство было воз­ буждено по жалобам обеих сторон, то первым выступает истец.

По результатам рассмотрения дела президиум суда надзор­ ной инстанции принимает постановление, подписываемое председательствующим, а Судебная коллегия по гражданским делам и Военная коллегия Верховного Суда РФ выносят опре­ деления, подписываемые всеми судьями, принимавшими уча­ стие в рассмотрении дела в надзорном порядке.

Все вопросы при рассмотрении дела в порядке надзора ре­ шаются большинством голосов. При равном количестве голо­ сов, поданных за пересмотр дела в порядке надзора и против его пересмотра, надзорная жалоба или представление прокуро­ ра считаются отклоненными.

О принятых судом надзорной инстанции определении или постановлении сообщается лицам, участвующим в деле.

§ 5. Полномочия надзорной инстанции и их оформление

Полномочия суда надзорной инстанции, установленные ст. 390 ГПК РФ, являются достаточно широкими. Так, суд, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе:

1) оставить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции без изменения, надзорную жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора без удовлетворения;

2) отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение. При этом указания вышестоящего

1 Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Фе­ дерации (постатейный) / Под ред. Г. А. Жилина. С. 683.

суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело;

3)отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

4)оставить в силе одно из принятых по делу судебных по­ становлений;

5)отменить либо изменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции и принять новое су­ дебное постановление, не передавая дело для нового рассмот­ рения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права;

6)оставить надзорную жалобу или представление прокурора без рассмотрения по существу при наличии оснований, преду­ смотренных ст. 3791 ГПК РФ.

При рассмотрении дела в порядке надзора суд обязан прове­ рить правильность применения и толкования норм материаль­ ного и процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорной жалобы или представления про­ курора. При этом в интересах законности суд надзорной ин­ станции вправе выйти за пределы доводов надзорной жалобы или представления прокурора. Однако он не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 11 ст. 390 ГПК РФ).

Таким образом, в ч. 11 ст. 390 ГПК РФ содержатся противо­ речащие друг другу положения: во-первых, суд проверяет пра­ вильность применения и толкования норм судами только в той части, в которой они обжалуются; во-вторых, суд в интересах законности может выйти за пределы надзорной жалобы или представления прокурора, но в то же время он не вправе прове­ рять законность судебных постановлений, которые не обжалу­ ются. Таким образом, неясно, имеет ли право суд надзорной инстанции выходить при проверке правильности применения и толкования норм судами за пределы надзорной жалобы или представления прокурора.

В случае если суд надзорной инстанции в результате рас­ смотрения дела приходит к выводу, что надзорная жалоба или представление прокурора должны быть удовлетворены, то ос-

нованием для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора могут являться только существенные нару­ шения норм материального или процессуального права, повли­ явшие на исход дела, без устранения которых невозможны вос­ становление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных ин­ тересов (ст. 387 ГПК РФ).

В ч. 2 ст. 364 ГПК РФ указаны следующие основания безус­ ловной отмены судебных постановлений независимо от дово­ дов, приводимых в жалобе или представлении:

1)дело рассмотрено судом в незаконном составе;

2)дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судеб­ ного заседания;

3)при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное производство;

4)суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5)решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судья­ ми, которые указаны в решении суда;

6)решение суда принято не теми судьями, которые входили

всостав суда, рассматривавшего дело;

7)в деле отсутствует протокол судебного заседания;

8) при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей.

Согласно ч. 1 той же статьи нарушение или неправильное применение норм процессуального права может быть основа­ нием для отмены решения суда только при условии, если это нарушение или неправильное применение привело или могло привести к неправильному разрешению дела.

Определение или постановление суда надзорной инстанции должно быть оформлено соответствующим образом. Статья 388 ГПК РФ содержит ряд требований к указанным документам. Так, в определении или постановлении суда надзорной инстан­ ции должны быть указаны:

1) наименование и состав суда, принявшего определение или постановление;

2) дата и место принятия определения или постановления;

382Глава 23. Производство в суде надзорной инстанции

3)дело, по которому принято определение или постановле­

ние;

4)наименование лица, подавшего надзорную жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора;

5)фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение о пе­ редаче надзорной жалобы или представления прокурора с де­ лом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции;

6)содержание обжалуемых судебных постановлений ниже­ стоящих судов;

7)закон, на основании которого принято определение или постановление по результатам рассмотрения дела по существу.

Постановление президиума соответствующего суда подпи­ сывается его председателем, определение судебной коллегии — судьями, рассматривавшими дело в порядке надзора.

Статья 391 ГПК РФ устанавливает правило, согласно кото­ рому определение или постановление суда надзорной инстан­ ции вступает в законную силу со дня его принятия.

Г л а в а 24

ПЕРЕСМОТР СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ

§ 1. Сущность и значение пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам

Пересмотр вступивших в законную силу решений, определе­ ний суда, постановлений президиума суда надзорной инстан­ ции по вновь открывшимся обстоятельствам представляет со­ бой самостоятельный вид пересмотра судебных актов, основа­ нием которого является обнаружение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, которые не были и не могли быть известны суду и заявителю. Эти обстоятельства получили название вновь открывшихся.

Пересмотр вступивших в законную силу решений, определе­ ний суда, постановлений президиума суда надзорной инстан­ ции по вновь открывшимся обстоятельствам предполагает уст­ ранение судом объективных ошибок судебного акта, вызванных отсутствием или ущербностью во время рассмотрения и разре­ шения дела отдельных средств доказывания либо преступными действиями отдельных субъектов гражданских процессуальных правоотношений.

В связи со вновь открывшимися обстоятельствами решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции, вступившие в законную силу, оказываются непра­ вильными, следовательно, оставлять их в силе нельзя. Между тем достаточно короткий 10-дневный срок на кассационное или апелляционное обжалование может быть пропущен, а об­ ращение в суд надзорной инстанции затруднительно из-за того, что такое обращение возможно лишь при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалова­ ния судебного постановления до дня его вступления в закон­ ную силу. Заявлять же о пересмотре по вновь открывшимся об­ стоятельствам можно после вступления решения в законную

силу независимо от того, был ли судебный акт предметом апел­ ляционного, кассационного, надзорного рассмотрения. Кроме того, основаниями для отмены или изменения судебных поста­ новлений в порядке надзора являются лишь существенные на­ рушения норм материального или процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита на­ рушенных прав, свобод и законных интересов; необоснован­ ность же судебных постановлений, недоказанность обстоя­ тельств, входящих в предмет доказывания, не могут быть осно­ ванием надзорного пересмотра.

До установления фактов, служащих основанием пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, этот акт справедливо считался законным и обоснованным, так как был именно таким, каким и должен был быть исходя из уста­ новленных судом обстоятельств дела. Незаконность или не­ обоснованность решения выявляется лишь после того, как вы­ яснились вновь открывшиеся обстоятельства. Таким образом, при вынесении решения суд не допускал субъективных оши­ бок, за исключением случаев, когда основанием пересмотра выступают преступления судей, совершенные ими при рас­ смотрении и разрешении дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда. Потому пересмотр вступив­ ших в законную силу решений, определений суда, постановле­ ний президиума суда надзорной инстанции по вновь открыв­ шимся обстоятельствам является единственным видом пере­ смотра судебных актов, который производится тем же судом, который принял подлежащий пересмотру судебный акт. На этом основании некоторые авторы относят указанный вид пе­ ресмотра к самоконтролю суда первой инстанции1 .

В ходе пересмотра вступивших в законную силу решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам суд уста­ навливает и оценивает неизвестные ранее факты предмета до­ казывания по делу, исследует доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, для выяснения необходимости нового рассмотрения и разрешения дела. Характерной особен­ ностью для данного института является то, что он представляет одну из важных гарантий справедливого отправления правосу-

1 См.: Викут М. А., Зайцев И. М. Гражданский процесс России. М., 2002. С. 25.

дия и соблюдения законности в гражданском судопроизводст­ ве. Эта стадия предусматривает порядок отмены любого реше­ ния, определения, хотя и вступившего в законную силу, но вы­ зывающего сомнение в своей законности и обоснованности в связи с открытием существенных для рассмотрения дела но­ вых обстоятельств, входящих в предмет доказывания по граж­ данскому делу, неизвестных суду по причинам, от него не зави­ сящим.

Значение стадии пересмотра вступивших в законную силу решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам можно свести к решению следующих специальных задач:

дать возможность суду разрешить гражданское дело в пол­ ном соответствии с обстоятельствами дела, несмотря на то, что имеющие существенное значение для дела обстоятельства по независящим от суда причинам не были ему известны и акт правосудия уже вступил в законную силу;

обеспечить при этом установление данных обстоятельств пу­ тем всестороннего, тщательного и глубокого их исследования с участием заинтересованных лиц и организаций;

гарантировать отмену судебных актов, вызывающих сомне­ ние в их законности, обоснованности, соответствии обстоя­ тельствам дела в связи с вновь открывшимися обстоятельства­ ми, и в то же время исключить отмену вступивших в законную силу актов правосудия без достаточных к тому оснований1 .

Решая эти специальные задачи, суд во время пересмотра вступивших в законную силу решений, определений суда, по­ становлений президиума суда надзорной инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам одновременно решает и общие задачи, стоящие перед гражданским судопроизводством, ука­ занные в ст. 2 ГПК РФ.

Таким образом, пересмотр вступивших в законную силу ре­ шений, определений суда, постановлений президиума суда над­ зорной инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам яв­ ляется одной из предусмотренных процессуальным законом га­ рантий исправления судебных ошибок, связанных с наличием (сохранением) законной силы (в особенности таких ее послед-

1 См.: Резуненко А. Н. Пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам как стадия гражданского процес­ са: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2001. С. 11.

ствий, как исполнимость, преюдициальность, исключитель­ ность судебных актов), только у законных и обоснованных ре­ шений, определений и постановлений по гражданским делам.

§ 2. Основания для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам

Основаниями для пересмотра по вновь открывшимся об­ стоятельствам решений, определений суда, постановлений пре­ зидиума суда надзорной инстанции, вступивших в законную силу, в силу ст. 392 ГПК РФ являются:

1)существенные для дела обстоятельства, которые не были

ине могли быть известны заявителю;

2)заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальси­ фикация доказательств, повлекшие за собой принятие незакон­ ного или необоснованного решения, определения суда, поста­ новления президиума суда надзорной инстанции и установлен­ ные вступившим в законную силу приговором суда;

3)преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рас­ смотрении и разрешении данного дела и установленные всту­ пившим в законную силу приговором суда;

4)отмена решения, приговора, определения суда или поста­ новления президиума суда надзорной инстанции либо поста­ новления государственного органа или органа местного само­ управления, послуживших основанием для принятия решения, определения суда или постановления президиума суда надзор­ ной инстанции;

5)признание Конституционным Судом РФ не соответствую­ щим Конституции РФ закона, примененного в конкретном де­ ле, в связи с принятием решения, по которому заявитель обра­ щался в Конституционный Суд РФ.

Наиболее распространенными основаниями для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, вступивших в законную силу, является первая группа обстоя­ тельств — так называемые вновь открывшиеся обстоятельства в «чистом виде». Например, к вновь открывшемуся обстоятель­ ству можно отнести случай, когда после удовлетворения иска о взыскании долга с наследников умершего должника один из

наследников обнаружит в бумагах умершего расписку кредито­ ра, подтверждающую погашение долга самим наследодателем при жизни. При этом то, что о погашении долга было известно истцу и этот факт он скрыл, не препятствует пересмотру судеб­ ного решения о взыскании долга по вновь открывшимся об­ стоятельствам.

Для того чтобы быть отнесенным к основаниям пересмотра, вновь открывшееся обстоятельство должно обладать следующи­ ми признаками:

быть юридическим фактом, т. е. влечь за собой возникнове­ ние, изменение или прекращение правоотношения, входящего в предмет доказывания по делу;

быть существенным для дела, т. е. должно предполагаться, что наличие или отсутствие обстоятельства могло привести к противоположному полностью или в части судебному реше­ нию, определению, постановлению президиума суда надзорной инстанции;

на момент рассмотрения дела об этом обстоятельстве не должно было быть известно ни суду, ни тому лицу, участвующему в деле, которое заявляет о пересмотре по вновь открывшимся об­ стоятельствам. Так, Верховный Суд РФ в определении от 9 февраля 1999 г. по делу № 3-Г99-1 указал, что, если факты были общедоступны и никаких препятствий для того, чтобы в ходе судебного разбирательства ссылаться на них в обоснова­ ние своих доводов, не было, признать такие обстоятельства вновь открывшимися обстоятельствами невозможно1 ;

существовать на момент рассмотрения дела. Если обстоя­ тельство возникло после разрешения дела, оно может служить основанием для предъявления нового требования, но никак не для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам. На­ пример, если в требовании об установлении отцовства в отно­ шении лица, не являющегося мужем истицы, отказано, то об­ наружение написанного до разрешения дела письма, в котором ответчик признает себя отцом ребенка, будет являться вновь открывшимся обстоятельством и, следовательно, основанием пересмотра судебного решения. А вот если ответчик написал

1 См.: Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации (1995-2000): В 2 т. М., 2001. Т. 2. С. 115.

такое письмо позже, решив, что вступление решения суда об отказе в удовлетворении заявленного к нему требования в за­ конную силу навсегда оградит его от притязаний истицы, такое письмо может послужить основанием предъявления нового ис­ ка, который, вполне возможно, будет удовлетворен. Таким об­ разом, в первом случае мы имеем дело с письмом как вновь от­ крывшимся обстоятельством, во втором случае письмо высту­ пает как новое обстоятельство, а содержание письма — как новое доказательство, которого не существовало не только в су­ допроизводстве по первому иску, но и вообще в то время.

Вторую и третью группы вновь открывшихся обстоятельств составляют основания, связанные с преступной деятельностью. Особенностью этих обстоятельств является то, что они должны быть подтверждены вступившими в законную силу приговора­ ми суда. Сюда относятся повлекшие за собой принятие неза­ конного или необоснованного решения заведомо ложные пока­ зания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заве­ домо неправильный перевод, фальсификация доказательств, преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их пред­ ставителей, преступления судей, совершенные при рассмотре­ нии и разрешении данного дела.

Данные основания пересмотра встречаются достаточно ред­ ко, так как сама по себе ложь в показаниях свидетеля, ложное заключение эксперта и ложный перевод даже при условии их доказанности не влекут за собой возможность пересмотра су­ дебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Исходя из презумпций невиновности и добропорядочности, преступ­ ником гражданина можно считать лишь после вступления в за­ конную силу приговора суда, признавшего его виновным в со­ вершении преступления. Следовательно, действия также можно считать преступными лишь после того, как это признано при­ говором суда, и только после вступления такого приговора в за­ конную силу можно вести речь о возможности считать преступ­ ными действия участников гражданского судопроизводства и (реже — только при фальсификации доказательств) иных лиц. Факты же заблуждения свидетелей, экспертов, переводчи­ ков, ложные объяснения лиц, участвующих в деле, и их пред­ ставителей не могут служить основанием для пересмотра всту­ пившего в законную силу судебного акта по вновь открывшим­ ся обстоятельствам.

Следующим основанием пересмотра по вновь открывшим­ ся обстоятельствам является отмена решения, приговора, оп­ ределения суда или постановления президиума суда надзор­ ной инстанции либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основа­ нием для принятия решения, определения суда или постанов­ ления президиума суда надзорной инстанции. Например, при отмене в порядке надзорного производства решения суда по делу о взыскании с владельца источника повышенной опас­ ности суммы ущерба оказывается неправильным и решение суда о взыскании в порядке регресса той же суммы с непо­ средственного причинителя вреда. Решение суда по регресс­ ному иску в таком случае может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам. Также подлежит пересмотру решение по иску о выселении с отведенного под застройку для государственных нужд земельного участка в случае отме­ ны постановления об отводе данного участка под строитель­ ство.

Таким образом, признаком обстоятельств, предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 392 ГПК РФ, является их удостоверение решением, определением, приговором, постановлением, противополож­ ным по содержанию отмененному преюдициальному.

Наконец, еще одним новым основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, вступивших в законную силу, является признание Конституци­ онным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ зако­ на, примененного в конкретном деле, в связи с принятием ре­ шения, по которому заявитель обращался в Конституционный Суд РФ. До внесения в ч. 2 ст. 392 ГПК РФ п. 5, предусматри­ вающего данное основание пересмотра, суд общей юрисдик­ ции в подобных ситуациях применял с учетом ч. 4 ст. 1 ГПК РФ по аналогии со ст. 311 АПК РФ. В настоящее время подобная практика сохраняется, если Европейским судом по правам человека устанавливаются нарушения положений Кон­ венции о защите прав человека и основных свобод при рас­ смотрении судом дела, в связи с принятием решения по кото­ рому заявитель обращался в Европейский суд по правам чело­ века.

390 Глава 24. Пересмотр судебных актов

§ 3. Процессуальный порядок пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам

Отличительной особенностью пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам является осуществление функций пересмотра тем же судом, который принял пересмат­ риваемое решение или определение. Так, решения и определе­ ния суда первой инстанции, вступившие в законную силу в том виде, в каком они были вынесены, пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решения и определения. Пересмотр решений и определений судов апел­ ляционной, кассационной или надзорной инстанции, поста­ новлений президиумов судов надзорной инстанции, на основа­ нии которых изменено решение суда первой инстанции или принято новое решение, производится судом, изменившим ре­ шение суда или принявшим новое решение, т. е. соответствен­ но судом апелляционной, кассационной или надзорной ин­ станции. В эти суды подаются заявления о пересмотре.

Право подачи заявления принадлежит всем лицам, участ­ вующим в деле: сторонам, третьим лицам, а также лицам, обра­ щающимся в суд за защитой прав, свобод и законных интере­ сов других лиц или вступающим в процесс в целях дачи заклю­ чения по основаниям, предусмотренным ст. 46 и 47 ГПК РФ. Законные и уставные представители лиц, участвующих в деле, а также представители по назначению суда безусловно облада­ ют правом подачи заявления о пересмотре по вновь открыв­ шимся обстоятельствам, а договорные представители — лишь при условии, что право прямо оговорено в их доверенности. Прокурор, участвующий в деле, наделен правом принесения представления о пересмотре судебного акта по вновь открыв­ шимся обстоятельствам.

Право подачи заявления, представления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции может быть реализовано в течение трех месяцев со дня установ­ ления оснований для пересмотра.

Статьей 395 ГПК РФ установлены особые правила исчисле­ ния срока подачи заявления о пересмотре по вновь открыв­ шимся обстоятельствам решения, определения суда, постанов­ ления президиума суда надзорной инстанции, которые зависят

от оснований пересмотра. Так, если основанием пересмотра яв­ ляются существенные для дела обстоятельства, которые не бы­ ли и не могли быть известны заявителю, т. е. так называемые вновь открывшиеся обстоятельства в «чистом виде», то срок исчисляется со дня открытия этих обстоятельств. Днем откры­ тия считается день, когда об этих обстоятельствах стало извест­ но заявителю, при этом не имеет значения, что кто-либо из других лиц, участвующих в деле, знал об обстоятельствах уже на момент судебного разбирательства или узнал о них ранее за­ явителя и срок такого знания превышает три месяца.

Если основанием пересмотра служат основания, связанные с преступной деятельностью (т. е. предусмотренные п. 2 и 3 ч. 2 ст. 392 ГПК РФ), то срок исчисляется со дня вступления в за­ конную силу приговора суда по соответствующему уголовному делу.

В тех случаях, когда основанием пересмотра по вновь от­ крывшимся обстоятельствам является отмена судебного акта либо постановления государственного органа или органа мест­ ного самоуправления, срок следует исчислять со дня вступления в законную силу нового судебного акта, который отменяет ра­ нее вынесенный (тот, на котором было основано пересматри­ ваемое решение, определение суда, постановление президиума суда надзорной инстанции), либо со дня принятия государст­ венным органом или органом местного самоуправления нового постановления, на котором был основан пересматриваемый су­ дебный акт.

Наконец, если основанием для пересмотра по вновь открыв­ шимся обстоятельствам является признание Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ закона, при­ мененного в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд РФ, то срок исчисляется со дня вступления в силу соответствующего решения Конституционного Суда РФ.

Суд рассматривает заявление о пересмотре по вновь открыв­ шимся обстоятельствам в судебном заседании. Особого порядка или сроков проведения такого заседания законом не установле­ но; ст. 396 ГПК РФ лишь предусматривает, что лица, участвую­ щие в деле, извещаются о времени и месте его проведения, од­ нако их неявка не является препятствием к рассмотрению заяв­ ления. Из смысла ст. 107 ГПК РФ можно сделать вывод, что

срок рассмотрения заявления о пересмотре по вновь открыв­ шимся обстоятельствам должен устанавливаться самим судом с учетом принципа разумности, но не превышать установлен­ ные ст. 154 ГПК РФ общие сроки рассмотрения дела (один ме­ сяц мировым судьей и два месяца федеральными судьями).

§ 4. Полномочия суда при пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам и их оформление

Полномочия суда при пересмотре судебных актов по вновь от­ крывшимся обстоятельствам — это предусмотренные гражданским процессуальным законодательством действия суда, которые сле­ дует совершить (т. е. реализовать полномочия) по итогам рас­ смотрения заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоя­ тельствам.

К первому полномочию суда при пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам относится право удов­ летворить заявление о пересмотре и отменить решение, определе­ ние суда, постановление президиума суда надзорной инстанции.

Это полномочие реализуется посредством вынесения судебного определения, не подлежащего обжалованию. В определении суд обязан указать мотивы, по которым удовлетворяется заявление о пересмотре, обосновать подтверждение допустимыми средст­ вами доказывания существования вновь открывшихся обстоя­ тельств и их влияние на существо отменяемого решения, опре­ деления суда, постановления президиума суда надзорной ин­ станции.

Последствиями реализации указанного полномочия суда яв­ ляется новое рассмотрение дела, по которому вынесенное ре­ шение, определение или постановление президиума суда над­ зорной инстанции было отменено по вновь открывшимся об­ стоятельствам. Это рассмотрение идет по общим правилам рассмотрения гражданских дел судами первой инстанции, и никаких исключений из данного правила не предусматрива­ ется.

Вторым полномочием суда при пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам является право отка­ зать в пересмотре решения, определения суда, постановления пре­ зидиума суда надзорной инстанции. Данное полномочие реализу­ ется в форме судебного определения в случаях, когда существо­ вание вновь открывшихся обстоятельств не доказано либо

указанные заявителем обстоятельства не обладают признаками вновь открывшихся, например не являются существенными для дела либо о них было известно суду в момент рассмотрения де­ ла. Отказывается в пересмотре по вновь открывшимся обстоя­ тельствам и в тех случаях, когда обстоятельства могут повлечь за собой возникновение, изменение или прекращение правоот­ ношения, входящего в предмет доказывания по делу, но воз­ никли после вынесения по делу решения, определения или по­ становления президиума суда надзорной инстанции.

Определение об отказе в пересмотре решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи частной жалобы или принесения представления прокурором по прави­ лам апелляционного или кассационного обжалования в зависи­ мости от того, мировым или федеральным судьей соответствен­ но было отказано в пересмотре по вновь открывшимся обстоя­ тельствам.

Г л а в а 25 ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ

СУЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ

§1. Правовое положение иностранных лиц

вроссийском гражданском процессе1

Всоответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Фе­

дерации правами и несут обязанности наравне с граж­ данами РФ, кроме случаев, установленных федеральным зако­ ном или международным договором РФ.

Развивая данное конституционное положение, ст. 398 ГПК РФ устанавливает правило, позволяющее иностранным ли­ цам обращаться в суды РФ для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. При этом иностранные лица пользуются процессуальными правами и вы­ полняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями. Данное правило в юридической литературе получило название принципа национального право­ вого режима, вытекающего из такого принципа международного и национального гражданского процесса, как равенство2 .

Особенностью действия принципа национального правового режима является то, что иностранные лица обладают равными процессуальными правами и обязанностями с российскими гражданами только тогда, когда речь идет о защите их собст­ венных прав, свобод и законных интересов. В этом случае они могут выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица, вправе лично или через представителя участвовать в судопроиз-

1 Совокупность процессуальных норм, регулирующих рассмотрение судами гражданских дел по правоотношениям с иностранным элементом, в литературе иногда называют международным гражданским процессом. См.: Воронцо­ ва И. В. Международный гражданский процесс: Учеб.-метод. пособие. Саратов, 2007. С. 3.

2 См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В. И. Радченко. С. 797.

водстве. Однако иностранные лица не могут обратиться в суд с заявлением от своего имени в защиту прав, свобод и закон­ ных интересов других субъектов права.

Правительством РФ могут быть установлены ответные огра­ ничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

Основная часть норм, регулирующих производство граж­ данских дел с участием иностранного элемента, содержится в ГПК РФ, в частности в разд. V «Производство по делам с уча­ стием иностранных лиц».

Под иностранными лицами понимаются:

1) иностранные граждане, т. е. физические лица, не являю­ щиеся гражданами РФ и обладающие гражданством иностран­ ного государства;

2)лица без гражданства, т. е. физические лица, не являю­ щиеся гражданами РФ и не имеющие доказательств принад­ лежности к гражданству другого государства;

3)иностранные организации, т. е. организации, учрежденные за пределами границ Российской Федерации. Следует обратить внимание, что, хотя речь идет фактически об иностранных юридических лицах, действующее российское законодательство не использует в отношении иностранных предприятий и уч­ реждений понятия «юридическое лицо»;

4)международные организации, т. е. постоянные объединения межправительственного и неправительственного характера, созданные на основе международного соглашения для достиже­ ния определенных целей.

Как известно, одной из необходимых предпосылок возник­ новения гражданских процессуальных правоотношений являет­ ся гражданская процессуальная правосубъектность. Это касает­ ся и правоотношений с участием иностранных лиц.

Согласно ст. 399 ГПК РФ гражданская процессуальная пра­ воспособность и дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства определяются их личным законом. Под лич­ ным законом иностранного гражданина подразумевается право страны, гражданство которой гражданин имеет.

Если гражданин обладает двойным гражданством, т. е. наря­ ду с гражданством РФ имеет и иностранное гражданство, то его личным законом считается российское право. При наличии

396 Глава 25. Производство по делам с участием иностранных лиц

угражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства. Однако, если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным зако­ ном считается российское право.

Если лицо является апатридом, т. е. не имеет гражданства, то его личным законом считается право страны, в которой оно имеет место жительства.

Часть 5 ст. 399 ГПК РФ предусматривает коллизионную си­ туацию, когда иностранное лицо по личному закону не имеет процессуальной дееспособности, но при этом по российскому праву оно обладает всеми признаками дееспособности. В этом случае законодатель «исходит из приоритета национального ре­ жима регулирования процессуального положения иностранных лиц, участвующих в российском судопроизводстве. В таком ви­ де произведено изъятие из общего правила, связанного с уча­ стием в деле, выдачей доверенности и другими процессуальны­ ми действиями»1 .

Итак, иностранное лицо, не обладающее дееспособностью по личному закону, может быть на территории Российской Фе­ дерации признано процессуально дееспособным, если в соот­ ветствии с российским правом обладает процессуальной дее­ способностью. В Российской Федерации дееспособность (в том числе и процессуальная) наступает с 18 лет, а в ряде стран (на­ пример, Аргентине, Боливии, Объединенных Арабских Эмира­ тах)2 — с 21 года. Следовательно, гражданин любой из этих стран может обращаться в российские суды с 18-летнего воз­ раста, а в суды своих стран — только с 21 года.

Иностранные граждане и апатриды могут участвовать в гражданском судопроизводстве в Российской Федерации как лично, так и через представителя. Полномочия представителя оформляются доверенностью в соответствии с требованиями ст. 53 ГПК РФ. Исключение из этого правила составляет за­ конное представительство и представительство консулами (та­ кая форма предусматривается международными договорами России с некоторыми государствами). Консульское предста-

1 Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Фе­ дерации (постатейный) / Под ред. Г. А. Жилина. С. 703.

2 См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В. И. Радченко. С. 801.

вительство отличается от других видов представительства тем, что возникает только в отношении иностранцев, предста­ вителем выступает именно дипломатический представитель (консул), который уполномочен на совершение процессуаль­ ных действий без доверенности, за исключением действий, пе­ речисленных в ст. 54 ГПК РФ.

Представителем может выступать российский или иностран­ ный адвокат. В последнем случае вопрос о допуске адвоката к участию в процессе решается судом индивидуально в каждом конкретном случае. В России существует Инюрколлегия, кото­ рая специализируется на представительстве в делах с участием иностранных лиц.

Процессуальная правоспособность иностранной организа­ ции устанавливается аналогично процессуальной правоспособ­ ности иностранного физического лица — ее личным законом, т. е. правом той страны, в которой эта организация учреждена. Если иностранная организация в соответствии с личным зако­ ном не обладает процессуальной правоспособностью, то она может быть на территории Российской Федерации признана правоспособной в соответствии с российским правом.

Что касается процессуальной правоспособности междуна­ родной организации, то она устанавливается на основе между­ народного договора, в соответствии с которым организация создана, ее учредительных документов или соглашения с ком­ петентным органом РФ.

В отношении иностранных государств в России действует правило судебного иммунитета. Кроме судебного иммунитета в отношении государства как субъекта права, в международном праве различают дипломатический и консульский иммунитет (и тот и другой регламентируются как международными согла­ шениями, так и национальными нормативными правовыми ак­ тами). Такое деление судебного иммунитета проводится в зави­ симости от субъекта иммунитета.

Под судебным иммунитетом государства понимается изъятие

дел, по которым в качестве субъекта правоотношения выступает суверенное государство, из-под юрисдикции суда или иных компе­ тентных органов любого другого государства. Это правило выте­ кает из общепризнанных международных принципов суверени­ тета и равенства государств.

398 Глава 25. Производство по делам с участием иностранных лиц

Анализ ч. 1 ст. 401 ГПК РФ позволяет выделить четыре под­ вида иммунитета государства:

1)от предъявления в суде в Российской Федерации иска

киностранному государству;

2)привлечения иностранного государства к участию в деле

вкачестве ответчика или третьего лица;

3)наложения ареста на имущество, принадлежащее ино­

странному государству и находящееся на территории России, и принятия по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению иска;

4) обращения взыскания на это имущество в порядке испол­ нения решений суда.

Все названные выше действия (предъявление иска, привле­ чение иностранного государства в качестве ответчика или третьего лица, применение мер обеспечения иска, принуди­ тельное исполнение судебных решений) допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего государст­ ва. Однако в случаях, предусмотренных международным до­ говором, подписанным Россией, могут быть установлены огра­ ничения на применение судебного иммунитета. В основном они касаются ситуаций, когда государство выступает в качест­ ве субъекта гражданского оборота, когда оно совершает дейст­ вия коммерческого характера, направленные на получение прибыли.

Таким образом, судебный иммунитет не носит всеобъ­ емлющего, абсолютного характера. Об абсолютном иммунитете можно вести речь только применительно к сфере публичноправовых межгосударственных отношений. Что касается сферы частноправовой, то можно говорить об ограниченном, или функциональном, иммунитете.

Согласно ч. 2 ст. 401 ГПК РФ международные организации подлежат юрисдикции судов в Российской Федерации по граж­ данским делам в пределах, определенных международными до­ говорами РФ, федеральными законами. Как правило, пределы

иобъем их суверенитета (кроме международных договоров РФ

ифедеральных законов) закреплены в уставах и других учреди­ тельных документах организации, а также многосторонних конвенциях и соглашениях международных организаций со странами, где находится их штаб-квартира.

Как и суверенитет государств, иммунитет международных организаций носит абсолютный характер только в публичноправовой сфере, если же организация участвует в гражданском обороте, то ее судебный суверенитет носит ограниченный ха­ рактер.

В соответствии с ч. 3 ст. 401 ГПК РФ аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представители ино­ странных государств, другие лица, указанные в международных договорах РФ или федеральных законах, подлежат юрисдикции судов в Российской Федерации по гражданским делам в преде­ лах, определенных общепризнанными принципами и нормами международного права или международными договорами РФ.

Иммунитет государства реализуется и в иммунитете его офи­ циальных представителей. При этом различные привилегии и иммунитеты даются дипломатическим агентам не для их лич­ ной выгоды, а для эффективного осуществления дипломатиче­ ских функций государства, к которому они относятся.

В международном праве различают дипломатический и кон­ сульский иммунитет (и тот и другой регламентируются как международными соглашениями, так и национальными норма­ тивными правовыми актами).

Дипломатический иммунитет. Статья 31 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. устанавли­ вает, что дипломатические агенты на территории государства своего пребывания не подлежат его уголовной, административ­ ной и гражданской юрисдикции (т. е. обладают судебным им­ мунитетом). В сфере гражданского процессуального права на­ личие дипломатического иммунитета означает, что дипломати­ ческий агент не может быть ответчиком в суде, его нельзя привлечь принудительно к даче свидетельских показаний, экс­ пертного заключения и т. д.

Дипломатический агент может отказаться от иммунитета в гражданском судопроизводстве или административном произ­ водстве, но это не означает автоматического снятия иммуните­ та при исполнении решения — для этого требуется специаль­ ный отказ.

Дипломатический иммунитет не распространяется:

на вещные иски, относящиеся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории государства пребыва-

400 Глава 25. Производство по делам с участием иностранных лиц

ния, если только дипломатический агент не владеет им от име­ ни аккредитующего государства для целей представительства;

иски, касающиеся наследования, в отношении которых ди­ пломатический агент выступает в качестве исполнителя заве­ щания, попечителя над наследственным имуществом, наслед­ ника или отказополучателя как частное лицо, а не от имени ак­ кредитующего государства;

иски, относящиеся к любой профессиональной или коммер­ ческой деятельности, осуществляемой дипломатическим аген­ том в государстве пребывания за пределами своих официаль­ ных полномочий.

Консульский иммунитет. Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. устанавливает судебный имму­ нитет консульских должностных лиц и консульских служащих, которые не подлежат юрисдикции судебных или администра­ тивных органов государства пребывания в отношении дейст­ вий, совершаемых ими при выполнении консульских функций.

Статья 43 Конвенции предусматривает и исключения из приведенного выше правила, а именно: иммунитет консульских должностных лиц и консульских служащих не распространяет­ ся на гражданские иски, вытекающие из заключенного ими до­ говора, по которому они прямо или косвенно не приняли на себя обязательств в качестве агента представляемого государст­ ва, и иски третьей стороны за вред, причиненный несчастным случаем в государстве пребывания, вызванным дорожно-транс­ портным средством, судном или самолетом (т. е. источником повышенной опасности).

§ 2. Подведомственность и подсудность гражданских дел с участием иностранных лиц

Термин «подведомственность» не употребляется в гл. 44 ГПК РФ. Применительно к рассмотрению дел с участием ино­ странных лиц используется только термин «подсудность». Это не совсем правильно, так как в ч. 1 ст. 402 ГПК РФ указывает­ ся, что если правилами гл. 44 не устанавливается иное, то под­ судность дел с участием иностранных лиц судам в Российской Федерации определяется по правилам гл. 3 ГПК РФ. Однако в указанной главе регламентируются вопросы, связанные не только с подсудностью, но и подведомственностью. Следова­ тельно, более правильно говорить об институте подведомствен-

ности и подсудности гражданских дел с участием иностранных лиц, хотя отграничить подведомственность от подсудности

вданной сфере весьма проблематично.

Вюридической литературе применительно к рассмотрению гражданских дел с участием иностранных лиц используется термин «международная подсудность».

Международная подсудность — это компетенция судов дан­ ного государства по разрешению гражданских дел с участием иностранного элемента1 . Применительно к Российской Феде­ рации под международной подсудностью понимается компе­ тенция российских судов общей юрисдикции и арбитражных судов при рассмотрении споров с участием иностранных лиц, позволяющая отграничить ее от компетенции иных государств2 .

о правовой помощи. В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 июля 2004 г. по делу № 1-Г04-15 указано, что нарушение правил подсудности, установленных международным договором РФ, является осно­ ванием для отказа в признании и исполнении решения ино­ странного суда.

Суды в Российской Федерации рассматривают дела с уча­ стием иностранных лиц, если организация-ответчик находится на территории РФ или гражданин-ответчик имеет место жи­ тельства в Российской Федерации. Суды в Российской Федера­ ции вправе также рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если:

1) орган управления, филиал или представительство ино­ странного лица находится на территории РФ;

2) ответчик имеет имущество, находящееся на террито­ рии РФ;

3)по делу о взыскании алиментов и об установлении отцов­ ства истец имеет место жительства в Российской Федерации;

4)по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории РФ или истец имеет место жительства

вРоссийской Федерации;

Федерации (постатейный) / Под ред. Г. А. Жилина. С. 712.

402Глава 25. Производство по делам с участием иностранных лиц

5)по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имели ме­ сто на территории РФ;

6)иск вытекает из договора, по которому полное или час­ тичное исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ;

7)иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории РФ;

8)по делу о расторжении брака истец имеет место жительст­ ва в Российской Федерации или хотя бы один из супругов яв­ ляется российским гражданином;

9)по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в Российской Федерации.

Статья 403 ГПК РФ определяет исключительную подсуд­ ность дел с участием иностранных лиц. Напомним, что исклю­ чительная подсудность не может быть изменена соглашением сторон и не зависит от места жительства ответчика. Исключи­ тельная подсудность в данном случае означает, что определен­ ные категории дел могут быть рассмотрены только российски­ ми судами и не могут быть рассмотрены судебными органами других государств.

Согласно ч. 1 ст. 403 ГПК РФ к исключительной подсудно­ сти Российской Федерации относятся:

Одела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории РФ;

2)дела по спорам, возникающим из договора перевозки, ес­ ли перевозчики находятся на территории РФ;

3)дела о расторжении брака российских граждан с ино­ странными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в Российской Федерации;

4)дела, предусмотренные гл. 23—26 ГПК РФ, дела, возни­ кающие из публичных правоотношений.

Дела особого производства в соответствии с ч. 2 ст. 403 ГПК РФ также могут быть отнесены к исключительной подсуд­ ности Российской Федерации. Это имеет место, если:

1) заявитель по делу об установлении факта, имеющего юри­ дическое значение, имеет место жительства в Российской Фе­ дерации или факт, который необходимо установить, имел или имеет место на территории РФ;

2)гражданин, в отношении которого подается заявление об усыновлении (удочерении), об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным, об объявле­ нии несовершеннолетнего полностью дееспособным (эманси­ пации), о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, о при­ нудительном психиатрическом освидетельствовании, является российским гражданином или имеет место жительства в Рос­ сийской Федерации;

3)лицо, в отношении которого подается заявление о при­ знании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, является российским гражданином либо имело последнее из­ вестное место жительства в Российской Федерации и при этом

вРоссийской Федерации;

4)подано заявление о признании вещи, находящейся на тер­ ритории РФ, бесхозяйной или о признании права собственно­ сти на бесхозяйную недвижимую вещь, находящуюся на терри­ тории РФ;

5)подано заявление о признании недействительными утра­ ченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги, выданных гражданином или гражданину, имеющим ме­ сто жительства в Российской Федерации, либо организацией или организации, находящимся на территории РФ, и о восста­ новлении прав по ним (вызывное производство).

По делу с участием иностранного лица стороны вправе до­ говориться об изменении подсудности дела (пророгационное соглашение) до принятия его судом к своему производству (ч. 1 ст. 404 ГПК РФ). Иными словами, законодатель допуска­ ет договорную подсудность по делам с участием иностранного элемента. Однако данное правило не носит абсолютного ха­ рактера, так как ч. 2 ст. 404 вводит ограничения. Так, по со­

По ряду категорий дел, указанных в ст. 29 ГПК РФ, подсуд­ ность может быть выбрана истцом. Это правило альтернатив-

404 Глава 25. Производство по делам с участием иностранных лиц

ной подсудности распространяется и на дела с участием ино­ странных лиц.

Дело, принятое судом в Российской Федерации к производ­ ству с соблюдением правил подсудности, разрешается им по су­ ществу независимо от того, изменилось ли гражданство, место жительства или место нахождения сторон или возникли иные обстоятельства, в результате которых дело стало подсудно суду другой страны.

В ст. 406 ГПК РФ предусмотрены процессуальные послед­ ствия рассмотрения дел иностранным судом. Так, российский суд отказывает в принятии искового заявления к производству или прекращает производство по делу в том случае, когда име­ ется решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, принятое иностранным судом, с которым имеется международный договор РФ, пре­ дусматривающий взаимное признание и исполнение решений суда.

Российский суд возвращает исковое заявление или оставляет его без рассмотрения, если в иностранном суде, решение кото­ рого подлежит признанию или исполнению на территории РФ, ранее было возбуждено дело по спору между теми же сторона­ ми, о том же предмете и по тем же основаниям.

§ 3. Использование иностранных документов российскими судами

Участие в деле иностранных лиц обычно предполагает ис­ пользование различных иностранных документов. В связи с этим возникает необходимость подтверждения их юридиче­ ской силы. Статья 408 ГПК РФ устанавливает правило, соглас­ но которому документы, выданные, составленные или удостове­ ренные в соответствии с иностранным правом по установлен­ ной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации в отношении российских граждан или организаций либо иностранных лиц, принимаются судами в Российской Федерации при наличии легализации, ес­ ли иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом.

Все документы, составленные на иностранном языке, долж­ ны представляться в суды в Российской Федерации с надлежа­ щим образом заверенным их переводом на русский язык.

§3. Использование иностранных документов российскими судами 405

В.В. Ярков выделяет четыре правовых режима, в рамках ко­

торых подтверждается юридическая сила иностранного до­ кумента1:

1) предоставление иностранным документам национального правового режима. В данном случае документы принимаются без каких-либо дополнительных требований, а единственным условием является надлежащий и заверенный уполномоченным компетентным лицом перевод на русский язык. Такой режим, в частности, устанавливает ст. 13 Конвенции о правовой помо­ щи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уго­ ловным делам 1993 г. (Минская конвенция) для стран, ее под­ писавших;

2) принятие документа без легализации путем проставления апостиля. Статьей 3 Конвенции, отменяющей требование лега­ лизации иностранных официальных документов 1961 г. (Гааг­ ская конвенция 1961 г.), отменена легализация иностранных официальных документов2 . Для их удостоверения достаточно проставления апостиля.

Апостиль — особый штамп, ставящийся на документ компе­ тентным государственным органом и удостоверяющий подлин­ ность подписи и статуса лица, подписавшего документ, а в не­ обходимых случаях и подлинность печати или штампа, которы­ ми документ скреплен.

Таким образом, апостиль представляет собой своеобразную формализованную запись, значительно упрощающую про­ цедуру признания иностранных документов. Он проставляется либо на самом документе, либо на отдельном листе, с ним скрепленном. Апостиль может быть составлен на языке госу­ дарства, орган которого выдал документ, но заголовок «Apostille (Convention de la Haye du 5 octobre 1961)» должен быть дан в обя­ зательном порядке на французском языке.

1 См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В. И. Радченко. С. 822.

2 К числу официальных документов в ст. 1 Гаагской конвенции 1961 г. отне­ сены: 1) документы, исходящие от органов или должностных лиц, подчиняющих­ ся юрисдикции государства, включая документы, исходящие от прокуратуры, сек­ ретаря суда или судебного исполнителя; 2) административные документы (кро­ ме имеющих прямое отношение к коммерческим или таможенным операциям); 3) нотариальные акты; 4) отметки о регистрации; визы, подтверждающие опре­ деленную дату; заверения подписи на документе, не засвидетельствованном у нотариуса.

406 Глава 25. Производство по делам с участием иностранных лиц

Отсутствие апостиля на документах в тех случаях, когда это является необходимым, влечет за собой недействительность со­ ответствующего документа;

3)придание документу юридической силы на условиях, преду­ смотренных международным договором РФ;

4)консульская легализация. Данная процедура устанавливает­ ся для всех прочих случаев, не подпадающих под действие трех названных выше правовых режимов.

Легализация — процедура удостоверения консульскими должностными лицами подлинности подписи и статуса лица, подписавшего документ, а в необходимых случаях и подлинно­ сти печати или штампа, которыми документ скреплен.

§ 4. Порядок исполнения российскими судами поручений иностранных судов

Возникновение института судебных поручений в междуна­ родном праве обусловлено тем, что на практике нередко тре­ буется совершить определенные процессуальные действия на территории другого государства. Напрямую осуществить их невозможно, так как в таком случае будет нарушен один из основополагающих общепризнанных принципов междуна­ родного права — принцип суверенитета государств. Поэтому государства вынуждены прибегать к процедуре судебных пору­ чений.

Международно-правовое сотрудничество предполагает, что российские суды обязаны исполнять поручения иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий в по­ рядке, установленном международным договором РФ или фе­ деральным законом. Аналогичным образом суды РФ могут об­ ращаться в иностранные суды с поручениями о совершении отдельных процессуальных действий. Порядок сношений рос­ сийских судов с иностранными судами также определяется международным договором РФ или федеральным законом (ч. 1 и 4 ст. 407 ГПК РФ).

Основными международными нормативными правовыми актами, в которых регулируются вопросы, связанные с судеб­ ными поручениями, являются:

Конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г. (Га­ агская конвенция 1954 г.);

Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам 1965 г. (Гааг­ ская конвенция 1965 г.);

Конвенция о получении за границей доказательств по граж­ данским или торговым делам 1970 г. (Гаагская конвенция 1970 г.);

Минская конвенция 1993 г. и др.

Обращения с поручениями могут производиться судом од­ ного государства непосредственно к суду другого государства, через Министерство иностранных дел, через Министерство юс­ тиции, а также другими способами, сложившимися в рамках международной практики или установленными двусторонними или многосторонними договорами.

Поручения иностранных судов могут касаться: вручения извещений и других документов; получения объяснений сторон; получения показаний свидетелей; получения заключений экспертов; осмотра на месте.

Данный перечень не является исчерпывающим, т. е. поруче­ ния иностранных судов могут касаться и иных процессуальных действий.

Не все поручения иностранных судов должны исполняться российскими судами. В ч. 2 ст. 407 ГПК РФ предусматривается, что поручение иностранного суда о совершении отдельных процессуальных действий не подлежит исполнению в случаях, если:

1) исполнение поручения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации (например, когда затрагиваются вопросы, связан­ ные с государственной тайной или нарушением дипломатиче­ ского иммунитета);

2) исполнение поручения не входит в компетенцию суда (когда дело не подсудно ни одному из судов РФ).

Также не подлежат исполнению поручения иностранного суда, если они противоречат национальному законодательству и сложившейся судебной практике.

По общему правилу судебные поручения составляются на английском или французском языках. При этом обязательно приложение перевода их на государственный язык страны, куда

408 Глава 25. Производство по делам с участием иностранных лиц

поручение посылается. Верность перевода удостоверяется ди­ пломатическим, консульским представителем, присяжным пе­ реводчиком или другим уполномоченным на это лицом. Соот­ ветственно судебные поручения, присылаемые иностранными государствами в суды Российской Федерации, должны содер­ жать перевод на русский язык.

Легализации для судебного поручения, как и ряда иных официальных иностранных документов, не требуется, однако судебное поручение должно содержать апостиль.

Согласно ст. 3 Гаагской конвенции 1970 г., к которой Рос­ сийская Федерация присоединилась в 2001 г., судебное поруче­ ние должно содержать следующие реквизиты:

1)наименование органа власти, требующего его исполнения,

изапрашиваемого органа, если он известен запрашивающему органу;

2)название и адреса сторон в судебном процессе и их пред­ ставителей, если таковые имеются;

3)существо и предмет судебного разбирательства, для кото­ рого истребуется доказательство, с изложением сведений, необ­ ходимых для исполнения поручения;

4)доказательство, которое требуется получить, или другое процессуальное действие, которое надо исполнить.

В случае необходимости также указываются:

1)фамилии и адреса лиц, которых необходимо допросить;

2)вопросы, которые нужно поставить допрашиваемым ли­

цам, или обстоятельства, о которых они должны быть допро­ шены;

3)документы или другое имущество, недвижимое или лич­ ное, подлежащие осмотру;

4)требование о получении свидетельских показаний под присягой или с подтверждением и об использовании особой формы исполнения судебного поручения.

Кроме того, в судебное поручение может быть включено указание на особые порядок или процедуру исполнения судеб­ ного поручения, если данная форма не противоречит законода­ тельству запрашиваемого государства или если ее применение не будет невозможным ввиду несовместимости с внутригосу­ дарственной практикой и процедурой или из-за практических трудностей.

В соответствии с ч. 3 ст. 407 ГПК РФ исполнение поручений иностранных судов производится в порядке, установленном российским законодательством, однако в международном до­ говоре может содержаться положение, что по просьбе запраши­ вающего суда возможно применение иностранного законода­ тельства. При этом ст. 9 указанной Конвенции предусматрива­ ет, что в применении иностранного законодательства может быть отказано, если это противоречит национальному законо­ дательству запрашиваемого государства, невозможно из-за не­ совместимости с внутригосударственной практикой и про­ цедурой либо вследствие практических трудностей.

§5. Признание и исполнение решений иностранных судов

ииностранных третейских судов (арбитражей)

Действие акта, принятого судом определенного государства, по общему правилу ограничено в пространстве территорией этого государства. Однако в международном праве разработаны процедуры признания, а также исполнения решений иностран­ ных судов. Их применение уравнивает в юридической силе ре­ шения иностранных и национального суда.

Вопросы признания и исполнения решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей) регламен­ тируются международными договорами РФ и нормами гл. 45 ГПК РФ. Последние действуют только в том случае, если кон­ кретное правоотношение не регулируется международным до­ говором, применяемым в соответствующей ситуации. При кол­ лизии норм международного договора и норм ГПК РФ дейст­ вуют правила, установленные международным договором.

Под решениями иностранных судов в ст. 409 ГПК РФ пони­ маются:

1) решения по гражданским делам, за исключением дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществле­ нием предпринимательской и иной экономической деятельно­ сти;

2)мировые соглашения, утвержденные судом;

3)приговоры по уголовным делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением.

Для предъявления решения иностранного суда к принуди­ тельному исполнению закон устанавливает трехлетний срок со дня вступления этого решения в законную силу. Если указан-

410 Глава 25. Производство по делам с участием иностранных лиц

ный срок был пропущен по уважительной причине, он может быть восстановлен в порядке, предусмотренном ст. 112 ГПК РФ.

Для того чтобы решение иностранного суда было исполнено в Российской Федерации, взыскатель должен подать ходатайст­ во о принудительном исполнении решения иностранного суда. В соответствии со ст. 410 ГПК РФ данное ходатайство рассмат­ ривается верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области или судом автономного округа по месту жительства или месту нахождения должника в Российской Федерации, а в случае, если должник не имеет места жительства или места на­ хождения в Российской Федерации либо место его нахождения неизвестно, — по месту нахождения его имущества.

Согласно ст. 411 ГПК РФ ходатайство о принудительном ис­ полнении решения иностранного суда должно содержать:

1)наименование взыскателя, его представителя, если хода­ тайство подается представителем, указание их места жительст­ ва, а в случае, если взыскателем является организация, указа­ ние места ее нахождения;

2)наименование должника, указание его места жительства,

аесли должником является организация, указание места ее на­ хождения;

3)просьбу взыскателя о разрешении принудительного ис­ полнения решения или об указании, с какого момента требует­ ся его исполнение.

Кроме того, в ходатайстве могут быть указаны и иные сведе­ ния. Например, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и т. п., если они необходимы для правильного и своевре­ менного рассмотрения дела.

К ходатайству должен быть приложен комплект документов. Его состав определяется международным договором, а в случае его отсутствия или если это не предусмотрено договором — ч. 2 ст. 411 ГПК РФ.

В обязательный комплект документов, определенный ч. 2 ст. 411, входят:

1)заверенная иностранным судом копия решения иностран­ ного суда, о разрешении принудительного исполнения которо­ го возбуждено ходатайство;

2)официальный документ о том, что решение вступило в за­ конную силу, кроме тех случаев, когда это вытекает из текста самого решения;

3)документ об исполнении решения, если оно ранее испол­ нялось на территории соответствующего иностранного государ­ ства;

4)документ, из которого следует, что сторона, против кото­ рой принято решение и которая не принимала участия в про­ цессе, была своевременно и в надлежащем порядке извещена

овремени и месте рассмотрения дела;

5)заверенный перевод на русский язык документов, указан­ ных в п. 1—3 приведенного перечня.

Ходатайство о принудительном исполнении решения ино­ странного суда рассматривается в открытом судебном заседа­ нии с извещением должника о времени и месте рассмотрения ходатайства.

Если своевременно и надлежащим образом извещенный должник не явился без уважительной причины, то это не явля­ ется препятствием к рассмотрению ходатайства. В случае если должник обратился с просьбой о переносе времени рассмотре­ ния ходатайства и эта просьба признана уважительной, то суд переносит время рассмотрения и извещает об этом должника.

Выслушав объяснения должника и рассмотрев представ­ ленные доказательства, суд выносит определение либо о прину­ дительном исполнении решения иностранного суда, либо об отказе в этом. На основании решения иностранного суда и вступившего в законную силу определения суда о принуди­ тельном исполнении этого решения выдается исполнительный лист, который направляется в суд по месту исполнения реше­ ния иностранного суда.

Если у суда при решении вопроса о принудительном испол­ нении возникнут сомнения, то он может запросить у лица, воз­ будившего ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда, объяснение, а также опросить должника по существу ходатайства и в случае необходимости затребовать разъяснение иностранного суда, принявшего решение.

412Глава 25. Производство по делам с участием иностранных лиц

1)решение по праву страны, на территории которой оно принято, не вступило в законную силу или не подлежит испол­ нению;

2)сторона, против которой принято решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено изве­ щение о времени и месте рассмотрения дела;

3)рассмотрение дела относится к исключительной подсуд­ ности судов в Российской Федерации;

4)имеется вступившее в законную силу решение суда в Рос­ сийской Федерации, принятое по спору между теми же сторо­ нами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в произ­ водстве российского суда имеется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же осно­ ваниям до возбуждения дела в иностранном суде;

5)исполнение решения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации либо противоречит публичному порядку Россий­ ской Федерации;

6)истек срок предъявления решения к принудительному ис­ полнению и этот срок не восстановлен судом в Российской Фе­ дерации по ходатайству взыскателя.

Безусловно, что не все решения иностранных судов требуют принудительного исполнения. Как правило, это решения, кото­ рые принимаются по искам о признании, а именно: по искам о признании брака недействительным, о расторжении брака, не содержащим требований о разделе имущества, об установлении отцовства и др.

По этой причине ст. 413 ГПК РФ регламентирует порядок признания таких решений. Решения иностранных судов, не требующие принудительного исполнения, признаются без ка­ кого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинте­ ресованного лица не поступят возражения относительно этого.

Заинтересованное лицо по месту своего жительства или мес­ ту нахождения в течение месяца после того, как ему стало из­ вестно о поступлении решения иностранного суда, может за­ явить в суд субъекта РФ возражения относительно признания этого решения.

Возражения заинтересованного лица относительно призна­ ния решения иностранного суда рассматриваются в открытом

судебном заседании аналогично рассмотрению ходатайства о принудительном исполнении решения иностранного суда. После рассмотрения судом возражений относительно призна­ ния решения иностранного суда выносится соответствующее определение.

ГПК РФ (ст. 414) устанавливает, что отказ в признании ре­ шения иностранного суда, которое не подлежит принудитель­ ному исполнению, допускается при наличии тех же оснований, что и при отказе в принудительном исполнении решения ино­ странного суда в соответствии со ст. 412 ГПК РФ.

В Российской Федерации признаются не требующие вслед­ ствие своего содержания дальнейшего производства решения иностранных судов:

относительно статуса гражданина государства, суд которого принял решение (например, решения о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании гражданина безвестно отсутствующим, объявлении его умер­ шим, об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспо­ собным (эмансипации) и др.);

орасторжении или признании недействительным брака меж­ ду российским гражданином и иностранным гражданином, ес­ ли в момент рассмотрения дела хотя бы один из супругов про­ живал вне пределов Российской Федерации;

орасторжении или признании недействительным брака меж­ ду российскими гражданами, если оба супруга в момент рас­ смотрения дела проживали вне пределов Российской Федера­ ции.

Данный перечень содержится в ст. 415 ГПК РФ и является открытым.

Нормами гл. 45 ГПК РФ регламентируются также про­ цедуры признания и исполнения решений иностранных тре­ тейских судов (арбитражей). В целом они аналогичны про­ цедурам признания и исполнения иностранных судов, за ис­

Понятие «арбитраж», используемое в международных до­ говорах и гл. 45 ГПК РФ, нельзя смешивать с понятием «арбит­ ражный суд». Арбитражный суд — это разновидность государ­ ственного суда РФ, а арбитраж — негосударственный третей-

414 Глава 25. Производство по делам с участием иностранных лиц

ский суд, избранный сторонами для разрешения спора между ними; обращение к третейскому суду происходит исключитель­ но на основании соглашения сторон.

Сторона, ходатайствующая о признании или об исполнении решения иностранного третейского суда (арбитража), должна представить его в подлиннике или должным образом заверен­ ную копию, а также подлинное арбитражное соглашение либо должным образом заверенную копию.

В том случае, когда арбитражное решение или арбитражное соглашение изложено на иностранном языке, стороны обязаны представить заверенный перевод этих документов на русский язык.

Российский суд может отказать в признании и исполнении решения иностранного третейского суда (арбитража) в следую­ щих случаях, определенных ч. 1 ст. 417 ГПК РФ:

1) если суд установит, что спор не может быть предметом арбитражного разбирательства в соответствии с федеральным законом или признание и исполнение этого решения ино­ странного третейского суда (арбитража) противоречат публич­ ному порядку Российской Федерации;

2) по просьбе стороны, против которой оно направлено, ес­ ли эта сторона представит компетентному суду, в котором ис­ прашиваются признание и исполнение, доказательства того, что:

одна из сторон арбитражного соглашения была в какой-либо мере недееспособна или это соглашение недействительно в со­ ответствии с законом, которому стороны его подчинили, а при отсутствии такого доказательства — в соответствии с законом страны, в которой решение было принято;

сторона, против которой принято решение, не была долж­ ным образом уведомлена о назначении арбитра или об арбит­ ражном разбирательстве либо по другим причинам не могла представить доказательства либо решение принято по спору, не предусмотренному арбитражным соглашением или не подпа­ дающему под его условия, либо содержит постановления по во­ просам, выходящим за пределы арбитражного соглашения. В случае если постановления по вопросам, охватываемым ар­ битражным соглашением, могут быть отделены от постановле­ ний по вопросам, не охватываемым таким соглашением, часть решения суда, в которой содержатся постановления по вопро-

сам, охватываемым арбитражным соглашением, может быть признана и исполнена;

состав третейского суда или арбитражное разбирательство не соответствовали арбитражному соглашению либо в отсутствие такового не соответствовали закону страны, в которой имел ме­ сто иностранный третейский суд (арбитраж);

решение еще не стало обязательным для сторон, или было отменено, или его исполнение было приостановлено судом страны, в которой или в соответствии с законом которой оно было принято.

Если в суде было заявлено ходатайство об отмене или о при­ остановлении исполнения решения иностранного третейского суда (арбитража), то суд, в котором испрашиваются признание и исполнение, вправе отложить принятие своего решения, если сочтет это надлежащим.

Г л а в а 26

ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ ТРЕТЕЙСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

§ 1. Общая характеристика производства дел в третейских судах Российской Федерации

Гражданское процессуальное законодательство допускает договорную подведомственность, при которой выбор юрисдик­ ционного органа зависит от соглашения, заключенного сторо­ нами. Наиболее ярким примером установления договорной подведомственности является заключение сторонами третей­ ского соглашения. Часть 3 ст. 3 ГПК РФ предусматривает, что подведомственный суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до того, как суд первой инстанции рассмот­ рит его по существу, может быть передан сторонами на рас­ смотрение третейского суда. В соответствии со ст. 11 ГК РФ за­ щита нарушенных или оспоренных гражданских прав может осуществляться в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах.

Несмотря на встречающееся в названии третейского суда слово «суд», этот орган не входит в судебную систему РФ. Ни Конституция РФ, ни Федеральный конституционный за­ кон «О судебной системе Российской Федерации» не называ­ ют третейские суды в числе судебных органов. Следователь­ но, третейский суд с точки зрения закона не является судеб­ ным органом, а иногда употребляемый в научной литературе термин «третейское судопроизводство» является некоррект­ ным. Характеризуя процесс рассмотрения дел в третейских судах, более правильным представляется говорить не о тре­ тейском судопроизводстве, а о производстве дела в третей­ ском суде.

Порядок производства дел в третейских судах РФ регламен­ тируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. «О третей­ ских судах в Российской Федерации»1 .

При коллизии норм данного правового акта с нормами, ус­ тановленными в международных договорах РФ, действуют нор­ мы международных договоров.

Третейский суд — негосударственный орган, состоящий из вы­ борных третейских судей и рассматривающий по соглашению сто­ рон в особой процессуальной форме гражданско-правовые споры.

На основании п. 2 ст. 1 Закона «О третейских судах в Рос­ сийской Федерации» по соглашению сторон в третейском суде могут рассматриваться любые споры, вытекающие из граж­ данских правоотношений, если иное не установлено федераль­ ным законом.

В Российской Федерации существует два вида третейских судов:

1)постоянно действующие третейские суды;

2)третейские суды для разрешения конкретного спора. Постоянно действующие третейские суды могут образовы­

ваться торговыми палатами, биржами, общественными объеди­ нениями предпринимателей и потребителей и иными организа­ циями — юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством РФ, и их объединениями (ассоциациями, союзами) и действуют при этих организациях.

В п. 2 ст. 3 указанного Закона сделана особая оговорка, под­ черкивающая негосударственный характер данного органа: «Постоянно действующие третейские суды не могут быть обра­ зованы при федеральных органах государственной власти, орга­ нах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления».

Постоянно действующий третейский суд считается образо­ ванным при одновременном наличии трех условий:

1) организация-учредитель приняла решение об образовании постоянно действующего третейского суда;

2) организация-учредитель утвердила положение о постоян­ но действующем третейском суде;

1 Что касается деятельности международных третейских судов (арбитра­ жей), то она регламентируется Законом РФ от 7 июля 1993 г. «О междуна­ родном коммерческом арбитраже» (Ведомости РФ. 1993. № 32. Ст. 1240), а так­ же международными договорами РФ.

418Глава 26. Производство по делам из третейских правоотношений

3)организация-учредитель утвердила список третейских су­ дей, который может иметь обязательный или рекомендатель­ ный характер для сторон.

Хотя третейские суды не являются государственным орга­ ном, однако организация-учредитель постоянно действующего третейского суда обязана направить в компетентный суд1 , осу­ ществляющий судебную власть на той территории, где располо­ жен постоянно действующий третейский суд, копии до­ кументов, свидетельствующих об образовании постоянно дей­ ствующего третейского суда.

Порядок образования третейского суда для разрешения кон­ кретного спора устанавливается соглашением сторон, однако он не должен противоречить правилам, установленным Зако­ ном «О третейских судах в Российской Федерации».

Третейский суд, как и судебные органы, разрешает споры на основании Конституции РФ и иных нормативных правовых ак­ тов, действующих на территории РФ. При этом решение при­ нимается с учетом условий договора и обычаев делового оборо­ та. В случае необходимости третейский суд может применять аналогию закона и аналогию права.

Спор может быть передан на разрешение третейского суда только при наличии заключенного между сторонами третейско­ го соглашения. Оно может быть заключено сторонами в виде самостоятельного документа или оговорки в договоре в отно­ шении всех или определенных споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо кон­ кретным правоотношением. Требования к форме и содержа­ нию третейского соглашения установлены ст. 7 Закона «О тре­ тейских судах в Российской Федерации».

Третейское соглашение в отношении спора, который нахо­ дится на разрешении в суде общей юрисдикции или арбитраж­ ном суде, может быть заключено до принятия решения по спо­ ру компетентным судом.

В случае возникновения спора, подведомственного третей­ скому суду, заинтересованная сторона обращается в третейский

1 Под компетентным судом понимается арбитражный суд субъекта РФ по спорам, подведомственным арбитражным судам, районный суд по спорам, под­ ведомственным судам общей юрисдикции, в соответствии с подсудностью, ус­ тановленной арбитражным процессуальным или гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

суд с исковым заявлением. Статья 23 указанного Закона уста­ навливает требования к форме и содержанию искового заяв­ ления. В целом они соответствуют общим требованиям, предъ­ являемым ГПК РФ к исковому заявлению. Кроме того, истец должен в исковом заявлении дать обоснование компетенции третейского суда по данному делу. Правилами третейского раз­ бирательства могут быть предусмотрены дополнительные тре­ бования к содержанию искового заявления.

В гл. 3 Закона установлен особый порядок формирования состава третейского суда. Он существенно отличается от поряд­ ка формирования состава судов общей юрисдикции и арбит­ ражных судов.

При формировании состава третейского суда важную роль играет принцип диспозитивности — стороны вправе выбирать третейских судей, а также определять их количественный со­ став при рассмотрении дела. Так, стороны по взаимному согла­ сию могут выбрать единоличного третейского судью (в этом случае для него обязательно наличие высшего юридического образования) либо избирают по одному третейскому судье, а те в свою очередь избирают еще одного третейского судью — председательствующего. Если в данном случае для избранных сторонами третейских судей наличие высшего юридического образования не является обязательным, то для председательст­ вующего это необходимое условие.

Кроме того, стороны по своему соглашению могут выбрать любое равное количество судей, которые в дальнейшем изберут председательствующего, так как в конечном счете количество третейских судей должно быть нечетным.

В ситуации, когда стороны (или одна из сторон) по какимлибо причинам не избрали третейских судей или назначенные сторонами третейские судьи не выбрали председательствующе­ го, если это установлено регламентом соответствующего посто­ янно действующего третейского суда, данная проблема разре­ шается председателем третейского суда. Председатель постоян­ но действующего третейского суда вправе назначить третейских судей или председательствующего состава третейских судей, из­ бранных сторонами.

Регламентом постоянно действующего третейского суда или соглашением сторон может предусматриваться и иной порядок формирования состава третейского суда.

420 Глава 26. Производство по делам из третейских правоотношений

Третейское разбирательство начинается с того, что третей­ ский суд решает вопрос о наличии или об отсутствии у него компетенции рассматривать переданный на его разрешение спор. Это касается и тех случаев, когда одна из сторон возража­ ет против третейского разбирательства по мотиву отсутствия или недействительности третейского соглашения. Для этой це­ ли третейское соглашение, заключенное в виде оговорки в до­ говоре, должно рассматриваться как независящее от других ус­ ловий договора. Вывод третейского суда о том, что содержащий оговорку договор недействителен, не влечет за собой в силу за­ кона недействительность оговорки.

Сторона вправе заявить об отсутствии у третейского суда компетенции рассматривать переданный на его разрешение спор до представления ею первого заявления по существу спо­ ра. Она также обладает правом заявить о превышении третей­ ским судом его компетенции, если в ходе третейского разбира­ тельства предметом третейского разбирательства станет вопрос, рассмотрение которого не предусмотрено третейским соглаше­ нием либо который не может быть предметом третейского раз­ бирательства в соответствии с федеральным законом или пра­ вилами третейского разбирательства.

у третейского суда компетенции в рассмотрении спора, то тре­ тейский суд не может рассматривать спор по существу.

Производство дела в третейском суде основывается на за­ крепленных в ст. 18 Закона «О третейских судах в Российской Федерации» принципах законности, конфиденциальности, не­ зависимости и беспристрастности третейских судей, диспози­ тивности, состязательности и равноправия сторон.

Постоянно действующий третейский суд осуществляет тре­ тейское разбирательство в соответствии с правилами постоянно действующего третейского суда. Однако стороны могут до­ говориться и о применении других правил третейского разбира­ тельства.

Третейский суд для разрешения конкретного спора осущест­ вляет третейское разбирательство в соответствии с правилами, согласованными сторонами.

И в том, и в другом случае правила третейского разбиратель­ ства, согласованные сторонами, не могут противоречить обяза-

тельным положениям указанного Закона, не предоставляющим сторонам права договариваться по отдельным вопросам.

Вчасти же, не согласованной сторонами, не определенной правилами постоянно действующего третейского суда и данно­ го Закона, правила третейского разбирательства определяются третейским судом.

Вцелом процедуры рассмотрения дела в третейском суде схожи с процедурами рассмотрения дела в суде первой инстан­

ции. Однако решение третейского суда является окончательным и не подлежит обжалованию. Это обусловлено тем, что над тре­ тейским судом нет вышестоящей инстанции.

Решение в третейском суде выносится большинством голо­ сов. Стороны, заключившие третейское соглашение, принима­ ют на себя обязанность добровольно исполнять решение тре­ тейского суда. Стороны и третейский суд прилагают все усилия к тому, чтобы решение третейского суда было юридически ис­ полнимо (ст. 31 Закона «О третейских судах в Российской Фе­ дерации»).

В ходе третейского разбирательства в соответствии со ст. 25 указанного Закона третейский суд вправе распорядиться о при­ нятии стороной таких обеспечительных мер в отношении пред­ мета спора, которые он считает необходимыми.

Так как третейский суд является негосударственным орга­ ном, то все расходы, связанные с его деятельностью, возлага­ ются на стороны. По составу это расходы, связанные с рас­ смотрением спора и деятельностью третейского суда, и допол­ нительные расходы (издержки) сторон в связи с третейским разбирательством, которые возникают по их инициативе в за­ висимости от обстоятельств дела. К общим расходам относят гонорары третейских судей, расходы на организационное, мате­ риальное и иное обеспечение третейского разбирательства и деятельности суда, техническое обеспечение, эксплуатацион­ ные, типографские, почтовые расходы и т. п.1

Как правило, общие расходы третейского суда включаются в третейский сбор, который оплачивается при подаче искового заявления и вносится на расчетный счет третейского суда. Раз­ мер третейского сбора определяется с учетом экономических

1 См.: Комментарий к Федеральному закону «О третейских судах в Россий­ ской Федерации» / Отв. ред. А. Л. Маковский, Е. А. Суханов. М., 2003. С. 57.

422 Глава 26. Производство по делам из третейских правоотношений

расчетов и нормируемых расходов каждым третейским судом самостоятельно.

Дополнительные расходы сторон по разрешению споров за­ висят от договоренности или инициативы сторон и конкретных обстоятельств дела. Например, стороны при заключении тре­ тейского соглашения могут договориться о рассмотрении спора в месте нахождения истца или ответчика и о распределении расходов по проведению третейского разбирательства. В прак­ тической деятельности третейских судов наиболее часто возни­ кает необходимость в дополнительных расходах на проведение экспертизы, на командировочные и дорожные расходы третей­ ских судей1 .

Распределение расходов, связанных с разрешением спора в третейском суде, между сторонами производится в соответст­ вии с соглашением сторон, а при отсутствии такового — про­ порционально удовлетворенным и отклоненным требованиям.

Дело, рассмотренное в постоянно действующем третейском суде, хранится в нем в течение пяти лет с момента принятия по нему решения. Что касается дела, рассмотренного третейским судом, образованным для разрешения конкретного спора, то решение по нему в течение месяца вместе со всеми прочими материалами дела направляется в суд общей юрисдикции.

§ 2. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов

Вотличие от судов общей юрисдикции и арбитражных судов решения третейских судов не могут быть обжалованы в апелля­ ционном, кассационном и надзорном порядке. Законодательст­ вом не предусматривается и пересмотр решений третейских су­ дов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Внекоторой степени отсутствие названных механизмов ком­ пенсируется наличием процедуры оспаривания решений тре­ тейских судов.

Производство по делам об оспаривании решений третейских судов регламентируется нормами гл. 46 ГПК РФ и гл. 7 Закона «О третейских судах в Российской Федерации». Со второй кате­ горией дел — о выдаче исполнительного листа на принудитель-

ное исполнение решения третейского суда — данное производ­ ство объединяет существенный признак: суд общей юрисдик­ ции не имеет права пересматривать решения третейских судов, принятые в рамках их компетенции, по существу1 .

В соответствии со ст. 40 указанного Закона решение третей­ ского суда может быть оспорено участвующей в деле стороной только в том случае, если третейским соглашением сторон не предусмотрено, что решение третейского суда является оконча­ тельным. Следовательно, если в третейском соглашении сторон имеется положение, что решение третейского суда является окончательным, то решение третейского суда не может быть оспорено.

ГПК РФ (ст. 418) устанавливает, что заявление об отмене решения третейского суда может быть подано в районный суд, на территории которого принято решение третейского суда, в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения оспа­ риваемого решения стороной, обратившейся с заявлением, ес­ ли иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом.

Заявление об отмене решения третейского суда оплачивается государственной пошлиной в размере 1000 руб.

Заявление об отмене решения третейского суда подается в письменной форме и подписывается лицом, оспаривающим решение, или его представителем.

Согласно ч. 2 ст. 419 ГПК РФ в заявлении должны быть ука­ заны:

1)наименование суда, в который подается заявление;

2)наименование и состав третейского суда, принявшего ре­ шение;

3)наименование сторон третейского разбирательства, их ме­ сто жительства или место нахождения;

4)дата и место принятия решения третейского суда;

5)дата получения оспариваемого решения третейского суда стороной, обратившейся с заявлением об отмене указанного решения;

6)требование заявителя об отмене решения третейского суда

иоснования, по которым оно оспаривается.

424 Глава 26. Производство по делам из третейских правоотношений

Кроме того, в заявлении могут быть указаны номера телефо­ нов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения.

К заявлению об отмене решения третейского суда должен быть приложен комплект документов, включающий: 1) подлин­ ное решение третейского суда или его надлежащим образом за­ веренную копию; 2) подлинное соглашение о третейском раз­ бирательстве или его надлежащим образом заверенную копию; 3) документы, представляемые в обоснование требования об отмене решения третейского суда; 4) документ, подтверж­ дающий уплату государственной пошлины в порядке и в разме­ ре, которые установлены федеральным законом; 5) копию заяв­ ления об отмене решения третейского суда; 6) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица на под­ писание заявления.

В случае, когда требования, предъявляемые к заявлению об отмене решения третейского суда, нарушены, то заявление воз­ вращается подавшему его лицу либо оставляется без движения по правилам ст. 135 и 136 ГПК РФ.

Порядок рассмотрения заявления об отмене решения тре­ тейского суда регламентируется ст. 420 ГПК РФ. Заявление об отмене решения третейского суда рассматривается судьей еди­ нолично в месячный срок со дня поступления заявления в рай­ онный суд.

При подготовке дела к судебному разбирательству по хода­ тайству обеих сторон третейского разбирательства судья может истребовать из третейского суда материалы дела, решение по которому оспаривается в районном суде.

Стороны третейского разбирательства извещаются район­ ным судом о времени и месте судебного заседания. Неявка сто­ рон, извещенных надлежащим образом о времени и месте су­ дебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела.

Дело по заявлению об отмене решения третейского суда рас­ сматривается в закрытом судебном заседании по общим прави­ лам ГПК РФ. В судебном заседании районный суд путем ис­ следования доказательств, представленных в обоснование заяв­ ленных требований и возражений, устанавливает наличие или отсутствие оснований для отмены решения третейского суда.

В ст. 421 ГПК РФ содержится исчерпывающий и не подле­ жащий расширительному толкованию перечень оснований для

отмены решения третейского суда. Эти основания можно раз­ делить на две группы:

1) основания, бремя доказывания которых лежит на заинте­ ресованной стороне;

2) основания, не требующие специального доказывания за­ явителем и устанавливаемые судом.

Основания, бремя доказывания которых лежит на заинтере­ сованной стороне (ч. 2 ст. 421), следующие:

1) третейское соглашение недействительно по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

2)сторона не была уведомлена должным образом об избра­ нии (назначении) третейских судей или о третейском разбира­ тельстве, в том числе о времени и месте заседания третейского суда, либо по другим уважительным причинам не могла пред­ ставить третейскому суду свои объяснения;

3)решение третейского суда принято по спору, не преду­ смотренному третейским соглашением или не подпадающему под его условия, либо содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы третейского соглашения;

4)состав третейского суда или процедура третейского разби­ рательства не соответствовали третейскому соглашению сторон или федеральному закону.

Основания, не требующие специального доказывания заяви­ телем и устанавливаемые судом (ч. 3 ст. 421), следующие:

1) спор, рассмотренный третейским судом, не может быть предметом третейского разбирательства в соответствии с феде­ ральным законом;

2) решение третейского суда нарушает основополагающие принципы российского права.

По результатам рассмотрения дела об оспаривании решения третейского суда суд выносит определение об отмене решения третейского суда или об отказе в отмене решения третейского суда (ст. 422 ГПК РФ). В этом определении должны содер­ жаться:

1) сведения об оспариваемом решении третейского суда

иместе его принятия;

2)наименование и состав третейского суда, принявшего ос­ париваемое решение;

3)наименование сторон третейского разбирательства;

426Глава 26. Производство по делам из третейских правоотношений

4)указание на отмену решения третейского суда полностью или в части либо отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Отмена решения третейского суда не препятствует сторонам третейского разбирательства повторно обратиться либо в тре­ тейский суд, если возможность обращения в третейский суд не утрачена, либо в суд общей юрисдикции.

Повторное обращение в третейский суд невозможно, если решение третейского суда отменено судом полностью или

вчасти вследствие недействительности третейского соглашения либо решение было принято по спору, не предусмотренному третейским соглашением, либо не подпадает под его условия, либо содержит постановления по вопросам, не охватываемым третейским соглашением. В этом случае стороны третейского разбирательства могут обратиться за разрешением спора только

всуд общей юрисдикции.

Определение суда об отмене решения третейского суда или об отказе в отмене решения третейского суда может быть обжа­ ловано в кассационном порядке по правилам ст. 371—375 ГПК РФ в 10-дневный срок с момента его вынесения.

§ 3. Производство по делам о выдаче исполнительных документов на принудительное исполнение

решений третейских судов

Урегулирование гражданским процессуальным законода­ тельством вопроса о принудительном исполнении решений третейских судов необходимо, так как третейские суды, являю­ щиеся во все времена и во всех странах негосударственными юрисдикционными органами, альтернативными государствен­ ным судам, лишены возможности приводить к принудительно­ му исполнению свои решения и принимать принудительные обеспечительные меры по рассматриваемым делам1 .

В соответствии со ст. 44 Закона «О третейских судах в Рос­ сийской Федерации» по общему правилу решение третейского суда исполняется добровольно в порядке и сроки, которые ус­ тановлены в данном решении. Если же в решении третейского суда срок не установлен, то оно подлежит немедленному ис­ полнению.

1 См.: Гимазов Р. Н. Взаимодействие государственных и третейских судов в России (исторический аспект): Учеб. пособие. Саратов, 2005. С. 4.

Если решение третейского суда добровольно не исполняется в установленный срок, то оно подлежит принудительному ис­ полнению. Так как третейские суды не входят в состав государ­ ственных судебных органов, то для принудительного исполне­ ния их решений требуется подтверждение юридической силы последних в рамках производства по делам о выдаче исполни­ тельного листа на принудительное исполнение решения третей­ ского суда. Нормы, регулирующие данное производство, содер­ жатся в гл. 47 ГПК РФ и гл. 8 указанного Закона.

Принудительное исполнение решения третейского суда осуществляется по правилам исполнительного производства, действующим на момент исполнения решения третейского су­ да, на основе выданного компетентным судом исполнитель­ ного листа на принудительное исполнение решения третей­ ского суда.

Вопрос о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда рассматривается район­ ным судом по заявлению стороны третейского разбирательства, в пользу которой принято решение третейского суда. Заявление подается по месту жительства или месту нахождения должника либо, если место жительства или место нахождения неизвестно, по месту нахождения имущества должника (ст. 423 ГПК РФ).

В п. 4 ст. 45 упомянутого Закона установлен трехлетний срок подачи заявления о выдаче исполнительного листа со дня окончания срока для добровольного исполнения решения тре­ тейского суда. Правовым последствием пропуска указанного срока является возвращение судом заявления без рассмотрения. Однако суд вправе восстановить срок на подачу заявления о выдаче исполнительного листа, если найдет причины пропус­ ка срока уважительными.

Заявление о выдаче исполнительного листа на принудитель­ ное исполнение решения третейского суда подается в письмен­ ной форме и подписывается лицом, в пользу которого принято решение, или его представителем.

Форма и содержание заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского су­ да регламентируются ст. 424 ГПК РФ и практически дублируют требования, предъявляемые к форме и содержанию заявления об отмене решения третейских судов, указанные в ст. 419 ГПК РФ и рассмотренные выше.

428 Глава 26. Производство по делам из третейских правоотношений

Если заявление о выдаче исполнительного листа на прину­ дительное исполнение решения третейского суда подано с на­ рушением установленных требований, то оно оставляется без движения или возвращается лицу, его подавшему, по правилам, предусмотренным в ст. 135 и 136 ГПК РФ.

Заявление о выдаче исполнительного листа на принудитель­ ное исполнение решения третейского суда рассматривается судьей единолично в месячный срок со дня поступления заяв­ ления в суд по правилам, предусмотренным ГПК РФ.

Если возникнет такая необходимость, то при подготовке де­ ла к судебному разбирательству по ходатайству обеих сторон третейского разбирательства судья может истребовать из тре­ тейского суда материалы дела, по которому испрашивается ис­ полнительный лист, по правилам, предусмотренным ГПК РФ для истребования доказательств.

Порядок рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского су­ да регламентируется ст. 425 ГПК РФ и практически совпадает с правилами ст. 420 ГПК РФ, регламентирующей порядок рас­ смотрения заявлений об отмене решения третейского суда.

Однако ч. 5 ст. 425 ГПК РФ предусматривает коллизионную ситуацию, когда одновременно в законном порядке и установ­ ленные сроки в суд будут поданы сторонами два взаимоисклю­ чающих заявления: заявление об отмене решения третейского суда и заявление о выдаче исполнительного листа на принуди­ тельное исполнение этого же решения. В этой ситуации суд вправе отложить рассмотрение заявления о выдаче исполни­ тельного листа, но при этом по ходатайству стороны, обратив­ шейся с заявлением о выдаче исполнительного листа, может обязать другую сторону предоставить надлежащее обеспечение по правилам, предусмотренным ГПК РФ.

В ст. 426 ГПК РФ установлен исчерпывающий и не подле­ жащий расширительному толкованию перечень оснований для отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное ис­ полнение решения третейского суда. Эти основания почти пол­ ностью совпадают с основаниями для отмены решения третей­ ского суда, установленными ст. 421 ГПК РФ, а также делятся на две группы. Единственное их отличие состоит в том, что в первую группу добавлено еще одно основание: «решение еще не стало обязательным для сторон третейского разбирательства

или было отменено судом в соответствии с федеральным зако­ ном, на основании которого было принято решение третейско­ го суда» (п. 5 ч. 1 ст. 426).

По результатам рассмотрения заявления о выдаче исполни­ тельного листа на принудительное исполнение решения третей­ ского суда суд выносит определение о выдаче исполнительного листа или об отказе в выдаче исполнительного листа на прину­ дительное исполнение решения третейского суда (ч. 1 ст. 427 ГПК РФ). Требования к содержанию определения о выдаче ис­ полнительного листа (ч. 2 ст. 427) идентичны требованиям к содержанию определения по делу об оспаривании решения третейского суда.

Определение компетентного суда о выдаче исполнительного листа подлежит немедленному исполнению (п. 8 ст. 45 Закона «О третейских судах в Российской Федерации»). Исполнитель­ ный лист, выданный на принудительное исполнение решения третейского суда, обладает такой же юридической силой, как

ипрочие исполнительные документы в Российской Федерации,

иподлежит исполнению по общим правилам исполнительного производства.

Правовые последствия отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского су­ да (ч. 3 и 4 ст. 427 ГПК РФ) полностью совпадают с правовыми последствиями отмены решения третейского суда (ч. 3 и 4 ст. 422 ГПК РФ).

Определение суда о выдаче исполнительного листа или об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное ис­ полнение решения третейского суда может быть обжаловано