226 Глава 15. Подготовка к судебному разбирательству

И наоборот, если в производстве данного суда имеется не­ сколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько дел по искам одного истца к различ­ ным ответчикам или различных истцов к одному ответчику, с учетом мнения сторон судья вправе объединить эти дела в од­ но производство для совместного рассмотрения и разрешения, если признает, что такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела. Например, в 1990-е гг. в период деятельности различных финансовых пирамид суды в порядке подготовки соединяли в одно производство сотни дел по искам вкладчиков к одной компании («Хопер», «МММ» и т. п.).

Действия сторон, совершаемые в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, подразделяются на процессуаль­ ные действия стороны истца и стороны ответчика.

При подготовке дела к судебному разбирательству истец (его представитель) совершает следующие действия:

передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;

заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказа­ тельств, которые он не может получить самостоятельно без по­ мощи суда.

Ответчик (его представитель) в стадии подготовки:

уточняет исковые требования истца и фактические основа­ ния этих требований;

представляет истцу или его представителю и суду возраже­ ния в письменной форме относительно исковых требований;

передает истцу или его представителю и судье доказательст­ ва, обосновывающие возражения относительно иска;

заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказа­ тельств, которые он не может получить самостоятельно без по­ мощи суда.

В судебной практике основная масса процессуальных дейст­ вий как сторон, так и суда при подготовке дела к судебному разбирательству совершается во время так называемой бесе­ ды — одновременно к судье вызываются все лица, участвующие в деле. При этом у сторон имеется возможность уточнить вза­ имные требования и возражения, обменяться состязательными бумагами и доказательствами, выявить возможные пути прими­ рения. Однако беседа не заменяет и не подменяет собой пред-

варительного судебного заседания, возможность проведения которого по гражданским делам появилась у суда с 1 февраля 2003 г.

Иногда (хотя и редко) процессуальный закон устанавливает особенности подготовки по отдельным категориям гражданских дел. Например, ст. 292 ГПК РФ содержит указание на то, что судья при подготовке дела о признании движимой вещи бесхо­ зяйной к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и др.) могут дать сведе­ ния о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.

§ 3. Предварительное судебное заседание

Предварительное судебное заседание представляет собой особую форму совершения процессуальных действий в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, имеющую своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разби­ рательству, определение предмета доказывания и достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Предварительное судебное заседание проводится тем же судьей, который принял дело к производству и которому пред­ стоит рассматривать дело в основном судебном заседании. Как правило, предварительное судебное заседание предшествует ос­ новному, так как не разрешает дело по существу. Исключение составляют случаи, когда в предварительном судебном заседа­ нии ответчик заявляет о пропуске истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права или установ­ ленного федеральным законом срока на обращение в суд, а ис­ тец не представляет доказательства уважительности причин пропуска срока либо судья считает эти доказательства неубеди­ тельными. В таких случаях судья по итогам предварительного судебного заседания принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Такое решение суда должно отвечать общим требованиям, предъяв­ ляемым к судебным решениям, и, как любое другое решение, может быть обжаловано в апелляционном (для решений миро­ вых судей) или кассационном (для остальных судебных реше­ ний) порядке.

228 Глава 15. Подготовка к судебному разбирательству

О времени и месте предварительного судебного заседания извещаются стороны, которые имеют право представлять дока­ зательства, приводить доводы, заявлять ходатайства.

По сложным делам с учетом мнения сторон судья может на­ значить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных сроков рассмотрения и разрешения дел. Таким образом, срок судопроизводства может быть неопределенно большим. Данное правило не раз подверга­ лось обоснованной критике, но все же оставлено в ст. 152 ГПК РФ.

В предварительном судебном заседании рассмотрение дела может быть приостановлено или прекращено, заявление остав­ лено без рассмотрения, если обнаружатся основания, указан­ ные в ст. 215, 216, 220, 222 ГПК РФ. В таких случаях (напри­ мер, при утверждении судом мирового соглашения, при назна­ чении судом экспертизы и т. п.) предварительное судебное заседание заканчивается вынесением определения суда в виде отдельного процессуального документа. Во всех других случаях проведенное предварительное судебное заседание и его резуль­ таты фиксируются только в протоколе предварительного судеб­ ного заседания. Протокол составляется и тогда, когда в предва­ рительном судебном заседании выносятся решения и определе­ ния в виде отдельных процессуальных документов.

§ 4. Судебные извещения и вызовы

Одной из предусмотренных ст. 148 ГПК РФ задач подготов­ ки дела к судебному разбирательству является разрешение во­ проса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. Выполнению этой задачи соответствует включение в обязательные действия судьи при подготовке дела к судебно­ му разбирательству извещения о времени и месте судебного разбирательства всех заинтересованных в его исходе граждан и организаций.

Большинство подготовительных действий (осмотр на месте письменных и вещественных доказательств, предварительное судебное заседание) невозможно произвести без извещения лиц, участвующих в деле. Невозможно также представить вы­ полнение судом задачи примирения сторон без их извещения.

Вслучаях неизвещения кого-либо из лиц, участвующих в деле,

овремени и месте его проведения вынесенное по результатам

такого заседания судебное решение подлежит безусловной от­ мене независимо от доводов жалобы или представления (ст. 364 ГПК РФ).

Законодатель предусматривает два способа сообщения о со­ вершении процессуальных действий: извещение и вызов. Изве­ щения направляются лицам, участвующим в деле, для которых явка в судебное заседание является состязательным правомочи­ ем, а неявка не влечет применения мер ответственности. Вызовы направляются лицам, содействующим правосудию (специали­ стам, переводчику, свидетелям, экспертам), а также иным ли­ цам, за неявку которых в судебное заседание установлена штрафная ответственность. Так, при рассмотрении любого дела, возникшего из публичных правоотношений, суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а в случае неявки такие лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до 1000 руб. Таким образом, ука­ занным лицам, участвующим в деле, направляется именно вы­ зов, а не извещение. В вызовах, в отличие от обычных извеще­ ний, всегда содержится разъяснение последствий неявки, указы­ ваются меры возможной ответственности за неявку.

Статья 113 ГПК РФ предусматривает следующие способы сообщения о процессуальном действии:

1)заказное письмо с уведомлением о вручении;

2)судебная повестка;

3)телефонограмма;

4)телеграмма;

5)извещение по факсимильной связи;

6)извещение с использованием иных средств связи и до­ ставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Способов доставки два:

1) по почте (время вручения фиксируется установленным

ворганизациях почтовой связи способом);

2)лицом, которому судья поручает доставить извещение (время вручения адресату фиксируется на документе, подлежа­ щем возврату в суд).

Наиболее распространенным способом сообщения о процес­ суальном действии, особенно при вызовах, является судебная повестка.

Судебные повестки обычно изготавливаются на бланках,

ив них от руки указывается:

1)наименование и адрес суда;

2)время и место судебного заседания;

3)наименование адресата — лица, извещаемого или вызы­ ваемого в суд;

4)в качестве кого извещается или вызывается адресат;

5)наименование дела, по которому осуществляется извеще­ ние или вызов адресата.

Аналогичные требования предъявляются и к иным способам извещения и вызова.

В извещениях, адресованных лицам, участвующим в деле, предлагается представить в суд все имеющиеся у них доказа­ тельства по делу, а также указывается на последствия непред­ ставления доказательств и неявки в суд извещаемых или вызы­ ваемых лиц, разъясняется обязанность сообщить суду причины неявки. Одновременно с первым судебным извещением, адре­ сованным ответчику в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, судья направляет ему копию искового заяв­ ления.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевремен­ ной явки в суд.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвую­ щим в деле, или его представителем. Если адресата нет дома, то повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия. Эти лица обязаны передать повестку адресату. При временном отсутствии адреса­ та лицо, доставляющее судебную повестку, отмечает на кореш­ ке повестки, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвра­ щение. По месту работы извещение может быть направлено, только если по указанному адресу гражданин фактически не проживает. При вручении ему повестки гражданин обязан распи­ саться на подлежащем возврату в суд ее корешке.

Судебное извещение для организации направляется по месту ее нахождения, а также по месту нахождения ее предста­ вительства или филиала, если они указаны в учредительных до-

кументах, при этом на корешке повестки расписывается долж­ ностное лицо организации, принявшее повестку.

При отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. В этом случае может применяться фиктивный вид ответствен­ ности: адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия, даже если он отказался не только получить повестку, но и прочитать (прослушать) указанную в ней информацию о времени и месте совершения процессу­

обязанности сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу — извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адре­ сата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому ад­ ресу более не проживает или не находится.

Разыскивается ответчик при неизвестности места его пребы­ вания по требованиям, предъявляемым в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образо­ ваний, а также по требованиям о взыскании алиментов, возме­ щении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здо­ ровья или в результате смерти кормильца. Розыск ответчика производится органами внутренних дел на основании опреде­ ления суда с последующим взысканием расходов по розыску с должника в порядке приказного производства.

Г л а в а 16

СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

§ 1. Сущность и значение стадии судебного разбирательства в гражданском судопроизводстве

Судебное разбирательство представляет собой основную, главную стадию гражданского судопроизводства, наличествую­ щую во всех гражданских делах, за исключением дел приказно­ го производства. Именно в этой стадии спор между истцом и ответчиком разрешается по существу, а заинтересованные ли­ ца получают судебную защиту нарушенного или оспоренного права либо охраняемого законом интереса. В этой части про­ цесса именем Российской Федерации выносится главный су­ дебный акт — решение суда.

Судебное разбирательство является центром всего граж­ данского процесса, на этой стадии осуществляется правосудие по конкретным делам, вносится определенность в существую­ щие правоотношения, которые в результате судебного разбира­

и по числу совершаемых судом и другими участниками граж­ данского судопроизводства процессуальных действий.

Задачи гражданского судопроизводства — правильное

исвоевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод

изаконных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образо­ ваний, других лиц, являющихся субъектами гражданских, тру­

довых или иных правоотношений, — выполняются именно в стадии судебного разбирательства.

В ходе судебного разбирательства суд применяет абстракт­ ные, общие правовые нормы к реальному правоотношению в установленном законом процессуальном порядке. В данной стадии правоприменительная деятельность суда становится яв-

ной не только для лиц, участвующих в деле, но и для всех ос­ тальных субъектов, как имеющих, так и не имеющих отноше­ ния к рассматриваемому судом делу.

Укреплению законности и правопорядка, предупреждению

и непрерывность судебного разбирательства, т. е. принципы, действующие исключительно в стадии судебного разбиратель­ ства, однако относимые большинством ученых к числу основ всего гражданского судопроизводства.

В стадии судебного разбирательства суд непосредственно и открыто исследует доказательства по делу: заслушивает объяс­ нения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, пояснения специалистов, знакомится с письменны­ ми доказательствами, осматривает вещественные доказательст­ ва, прослушивает аудиозаписи и просматривает видеозаписи. Гласность судебного разбирательства помогает выполнению воспитательной задачи гражданского судопроизводства — на­ глядно показать реакцию Российского государства в лице суда на нарушения в области гражданских, трудовых, семейных, жи­ лищных, земельных правоотношений и др.

Общий срок рассмотрения дела мировым судьей составляет один месяц, а федеральным судьей (судом) — два месяца (кро­ ме дел о восстановлении на работе, о взыскании алиментов, которые должны быть рассмотрены в течение месяца, а также иных установленных законом сокращенных сроков рассмотре­ ния по делам неисковых производств). Однако в настоящее время он не является только сроком судебного разбирательства, как было в период действия ГПК РСФСР, так как исчисляется с момента поступления заявления в суд или принятия заяв­ ления к производству суда. Фактически в этот срок входит и время подготовки дела к судебному разбирательству.

§ 2. Порядок в судебном заседании

Судебное разбирательство осуществляется в условиях, обес­ печивающих надлежащий порядок в судебном заседании и безопасность участников процесса. Для обеспечения порядка в судебном заседании и безопасности его участников преду­ смотрены специальные должностные лица — судебные приста­ вы по обеспечению надлежащего порядка деятельности судов.

234 Глава 16. Судебное разбирательство по гражданским делам

Их основной задачей является выполнение распоряжений су­ дей, связанных с соблюдением порядка в суде, безопасности судей, свидетелей и других участников процесса. Приставы действуют под контролем председательствующего судьи, на ко­ торого возложена главная функция обеспечения надлежащего порядка в судебном заседании. Распоряжения председательст­ вующего обязательны для всех участников процесса, а также для иных лиц, присутствующих в зале заседания суда.

Председательствующим при коллегиальном рассмотрении дела в районном суде является судья или председатель этого су­ да, в заседаниях других судов — судья, председатель или замес­ титель председателя соответствующего суда. Судья, рассматри­ вающий дело единолично, выполняет обязанности председа­ тельствующего.

Процессуальной формой судебного разбирательства является заседание суда, состоящее из четырех частей: 1) подготовитель­ ной; 2) разбирательства дела по существу; 3) судебных прений; 4) принятия и оглашения судебного решения.

Судебное заседание по каждому делу происходит при неиз­ менном составе судей, непрерывно, за исключением времени, назначенного для отдыха. До окончания рассмотрения дела или до отложения его разбирательства суд не вправе рассматривать другие гражданские, уголовные и административные дела.

Порядок ведения судебного заседания установлен гл. 15 ГПК РФ. Он основывается на следующих положениях:

гражданская процессуальная форма совершения каждого процессуального действия установлена ГПК РФ;

фиксация действий оговорена законом и производится в форме протоколирования хода судебного разбирательства спе­ циальным его участником — секретарем судебного заседания;

все действия должны осуществляться в строго определенной последовательности, следовать одно за другим во взаимозави­ симости и взаимосвязанности;

руководство судебным заседанием возложено на председа­ тельствующего судью;

за нарушения порядка судебного заседания неотвратимо следуют меры процессуальной ответственности;

по процессуальным вопросам судебного заседания выносят­ ся судебные определения, а итоговым актом, разрешающим де­ ло по существу, является судебное решение.

Порядок проведения каждой из четырех частей судебного заседания строго регламентирован, но есть общие правила, применяемые вне зависимости от того, о какой части судебного заседания идет речь. Так, при входе судей в зал судебного засе­ дания все присутствующие в зале встают. Объявление решения суда, а также объявление определения суда, которым заканчи­ вается дело без принятия решения, все присутствующие в зале заседания выслушивают стоя, стоя участники процесса дают суду показания и объяснения. Отступление от этого правила может быть допущено с разрешения председательствующего для лиц, которым по состоянию здоровья или иным причинам стоять затруднительно.

Руководит судебным заседанием председательствующий, ко­ торый создает условия для всестороннего и полного исследова­ ния доказательств и обстоятельств дела, устраняет из судебного разбирательства все, что не имеет отношения к рассматривае­ мому делу. В случае возражений кого-либо из участников про­ цесса относительно действий председательствующего эти воз­ ражения заносятся в протокол судебного заседания. Председа­ тельствующий дает разъяснения относительно своих действий, а при коллегиальном рассмотрении дела разъяснения даются всем составом суда.

К судьям в гражданском процессе следует обращаться со словами: «Уважаемый суд!»

Надлежащему порядку в судебном заседании не должны ме­ шать действия граждан, присутствующих в зале заседания и про­ изводящих разрешенные судом фотосъемку и видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио и телевидению. Эти действия должны осуществляться на указанных судом местах в зале заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, могут быть ограничены во времени.

Лицу, нарушающему порядок в судебном заседании, предсе­ дательствующий от имени суда объявляет предупреждение. Ес­ ли это не подействует, лицо, участвующее в деле, или его пред­ ставитель могут быть удалены из зала судебного заседания на основании определения суда на все время судебного заседания или часть его. В последнем случае председательствующий зна­ комит лицо, вновь допущенное в зал заседания, с процессуаль­ ными действиями, совершенными в его отсутствие. Граждане, присутствующие в судебном заседании, за повторное наруше-