150 Глава 9. Судебные расходы

§ 2. Государственная пошлина

Под государственной пошлиной понимается установленный за­

коном обязательный и действующий на всей территории Россий­ ской Федерации сбор, взимаемый за совершение юридически зна­

чимых действий (например, принятие искового заявления, апел­ ляционной, кассационной жалоб). Выдача документов (их копий, дубликатов) приравнивается к юридически значимым действиям. Размер, порядок оплаты государственной пошлины, льготы по оплате, предоставление рассрочки или отсрочки уп­ латы, а также возврат государственной пошлины регулируются гл. 253 части второй НК РФ.

Различают два вида государственной пошлины:

1) пропорциональную — она взыскивается с исковых заяв­ лений и жалоб на решения суда по делам имущественного ха­ рактера и зависит от цены иска, определяемой по правилам, ус­ тановленным ст. 91 ГПК РФ;

2) фиксированную, которая определяется в твердой денежной сумме в зависимости от категории или сущности требования, подлежащего оплате государственной пошлиной, а также от субъекта, обращающегося за совершением юридически значи­ мого действия (физическое лицо или организация).

Первый вид государственной пошлины — пропорциональ­ ная — зависит от цены иска.

Цена иска представляет собой институт искового производ­ ства, характеризующий стоимостное денежное выражение предмета спора между истцом (третьим лицом, заявляющим са­ мостоятельные требования относительно предмета спора в по­ рядке ст. 42 ГПК РФ) и ответчиком. Цена иска не определяется по неимущественным взысканиям, а также по делам особого производства, перечисленным в ст. 262 ГПК РФ, и производст­ ва по делам, возникающим из публичных правоотношений, указанным в ст. 245 ГПК РФ.

Что касается требований о возмещении морального вреда, то цена иска в них также не обозначается. Это связано с тем, что моральный вред, хотя и определяется судом в конкретной де­ нежной сумме, признается законом вредом неимущественным, и, следовательно, государственная пошлина по таким искам не зависит от денежного эквивалента размера возмещения вреда.

Обозначение цены иска по исковым требованиям, подлежа­ щим денежной оценке, в силу ст. 131 ГПК РФ является обяза-

тельным реквизитом искового заявления, предъявляемого в суд первой инстанции. При отсутствии такого указания на цену ис­ ка судья, руководствуясь ст. 136 ГПК РФ, выносит определение об оставлении искового заявления без движения.

Если предметом искового требования выступает конкретная денежная сумма (например, иски о взыскании долга, о понуж­ дении к исполнению других обязательств в денежной форме и т. п.), то цена иска равна самой взыскиваемой сумме. В цену иска не должны включаться судебные расходы: на оплату помо­ щи адвоката или иного представителя, на проезд истца к месту рассмотрения дела, на почтовые расходы и т. п. издержки, ко­ торые истец понес или предполагает понести в связи с рассмот­ рением его дела в суде.

В виндикационных исках, предметом которых является кон­ кретное имущество, цена иска определяется стоимостью оты­ скиваемого имущества. Как правило, имущество оценивается исходя из рыночных цен, действующих на день предъявления иска, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам. Если объект иска составляют ценные бу­ маги, то при оценке учитываются их котировки в российской торговой системе. Цена иска, объектом которого выступают зда­ ния, сооружения и иное недвижимое имущество, не может быть ниже балансовой оценки строения (для строений, принадлежа­ щих юридическим лицам), инвентаризационной оценки строе­ ния, а если инвентаризация объекта по каким-либо причинам не проведена, то не ниже оценки по договору страхования.

Определение цены иска при предъявлении требований о взысканиях периодических платежей характеризуется законо­ дательным ограничением наибольшего периода взыскания, с общей суммы которого и устанавливается цена иска. Напри­ мер, в исках о взыскании срочных платежей и выдач цену иска составляет совокупность всех платежей или выдач, но не более чем за три года, в исках о бессрочных или пожизненных плате­ жах и выдачах — совокупность платежей и выдач за три года, в исках об уменьшении или увеличении платежей или выдач — сумма, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи или выдачи, но не более чем за один год. Если в исковом заяв­ лении речь идет о прекращении периодических платежей или выдач, цена иска рассчитывается исходя из суммы оставшихся платежей или выдач, но не более чем за один год.

152 Глава 9. Судебные расходы

Во избежание недобросовестности со стороны истца, желаю­ щего исказить настоящую цену иска в целях уменьшения раз­ мера подлежащей оплате государственной пошлины, судье пре­ доставлено право при принятии искового заявления самому оп­ ределить цену иска в случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости истребуемого имущества.

Пропорциональная пошлина с исковых заявлений имущест­ венного характера рассчитывается следующим образом:

при цене иска до 10 тыс. руб. — взыскивается 4% от цены иска, но не менее 200 руб.;

при цене иска от 10 001 до 50 тыс. руб. — 400 руб. + 3% сум­ мы, превышающей 10 тыс. руб.;

при цене иска от 50 001 до 100 тыс. руб. — 1600 руб. + 2% суммы, превышающей 50 тыс. руб.;

при цене иска от 100 001 до 500 тыс. руб. — 2600 руб. + 1% суммы, превышающей 100 тыс. руб.;

при цене иска свыше 500 тыс. руб. — 6600 руб. + 0,5% сум­ мы, превышающей 500 тыс. руб., но не более 20 тыс. руб.

При подаче заявлений о выдаче судебного приказа рассчи­ танная по указанным правилам пошлина делится пополам.

Фиксированная пошлина определяется по следующим прави­ лам:

с исковых заявлений имущественного характера, не подле­ жащих оценке, а также исковых заявлений неимущественного характера:

для физических лиц — 100 руб., для организаций — 2000 руб.;

сисковых заявлений о расторжении брака — 200 руб.;

сзаявлений об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправ­ ления или должностных лиц:

для физических лиц — 100 руб.,

для организаций — 2000 руб.;

сзаявлений об оспаривании решения или действия (бездей­ ствия) органов государственной власти, органов местного само­ управления, должностных лиц, государственных или муници­ пальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, — 100 руб.;

сзаявлений по делам особого производства (перечень дан­ ных дел указан в ст. 262 ГПК РФ) — 100 руб.;

сзаявлений о выдаче исполнительных листов на принуди­ тельное исполнение решений третейского суда — 1000 руб.;

сзаявлений об обеспечении иска, рассматриваемого в тре­ тейском суде, — 100 руб.;

с заявлений об отмене решений третейского суда — 1000 руб.;

с заявлений по делам о взыскании алиментов — 100 руб.

За повторную выдачу копий решений, приговоров, судебных приказов, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, копий других документов из дела, выда­ ваемых судом, а также за выдачу дубликатов исполнительных документов пошлина оплачивается в размере 2 руб. за каждую страницу документа, но не менее 20 руб.

С исковых заявлений о разделе имущества, находящегося в общей собственности (выделе доли из него), размер государ­ ственной пошлины определяется по пропорциональной схеме, если спор о признании права собственности на это имущество ранее не разрешался судом, либо по фиксированной ставке, ес­ ли спор о признании права собственности на это имущество судом ранее был уже разрешен.

При подаче кассационных и апелляционных жалоб на реше­ ния суда пошлина составляет 50% размера государственной по­ шлины, взимаемой при подаче исковых заявлений неимущест­ венного характера.

За исковые заявления, содержащие требования имуществен­ ного и неимущественного характера, взимается одновременно государственная пошлина, установленная для исковых заяв­ лений имущественного характера и для исковых заявлений не­ имущественного характера.

Например, если истец желает расторгнуть брак и признать за собой право на имущество стоимостью 200 тыс. руб., то расчет пошлины, которую необходимо заплатить при предъявлении иска, производится следующим образом. За исковое заявление о расторжении брака следует заплатить фиксированную сум­ му — 200 руб., плюс к этому за признание права на имущество, считая по пропорциональной схеме, — 3600 руб.

Квитанция об оплате прилагается к исковому заявлению или иному документу, подлежащему оплате пошлиной. Отсутствие квитанции влечет за собой отказ в совершении требуемого про­ цессуального действия при условии, что заявитель не освобож-

154 Глава 9. Судебные расходы

ден от уплаты судебных расходов в доход государства. Если же в нарушение требований ст. 132 ГПК РФ документ, подтверж­ дающий оплату государственной пошлины в полном объеме, не приложен к подаваемому в суд исковому заявлению, судья, ру­ ководствуясь ст. 136 ГПК РФ, выносит определение об остав­ лении заявления без движения. В этом определении истцу уста­ навливается разумный срок для оплаты (доплаты) пошлины,

иесли истец оплатит недостающую пошлину в установленное время, исковое заявление будет считаться поданным в день его первоначального представления в суд. При непредставлении истцом в указанное судьей время документа об оплате (допла­ те) государственной пошлины заявление считается неподанным

ивсе документы возвращаются заявителю.

НК РФ (ст. 3333 5 и 3333 6 ) предусматривает случаи, когда от­ дельным субъектам гражданских процессуальных правоотноше­ ний предоставляется процессуальная льгота по освобождению от оплаты в доход государства одного из видов судебных расхо­ дов — государственной пошлины.

Безусловно освобождаются от уплаты пошлины следующие категории субъектов:

1)Герои Советского Союза;

2)Герои Российской Федерации;

3)полные кавалеры ордена Славы;

4)участники и инвалиды Великой Отечественной войны. От уплаты государственной пошлины в доход государства ос­

вобождены истцы по искам о взыскании заработной платы (де­ нежного содержания) и иным требованиям, возникающим из трудовых правоотношений, по искам о взыскании пособий, истцы по делам о взыскании алиментов, о возмещении имуще­ ственного и (или) морального вреда, причиненного преступ­ лением, прокуроры, подающие заявления в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муници­ пальных образований, и другие заявители, указанные в ст. 33336 НК РФ.

При наличии необходимых условий освобождаются от уплаты государственной пошлины:

общественные организации инвалидов, выступающие в ка­ честве истцов и ответчиков;

истцы — инвалиды I и II групп;

ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защи­ той своих прав, установленных законодательством о ветеранах; истцы по искам, связанным с нарушением прав потребите­

лей; истцы — пенсионеры, получающие пенсии, назначенные

впорядке, установленном пенсионным законодательством РФ,

атакже по искам имущественного характера к Пенсионному фонду РФ, негосударственным пенсионным фондам либо к фе­ деральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Указанные субъекты освобождаются от уплаты государствен­ ной пошлины, если цена их иска не превышает 1 млн руб. Если же цена иска превышает 1 млн руб., то пошлина рассчитывает­ ся по общим правилам, но уменьшается на 16 500 руб.

Установленный НК РФ перечень льгот по уплате государ­ ственной пошлины в доход государства не является исчерпы­ вающим. Суды общей юрисдикции и мировые судьи вправе уменьшить размер государственной пошлины. Единственным основанием для такого освобождения является тяжелое иму­ щественное положение лица, заявляющего соответствующее ходатайство. Доказательства тяжелого имущественного положе­ ния (справки о доходах членов семьи, о количестве иждивен­ цев, документы, подтверждающие необходимость затрат заяви­ теля на лечение, и т. п.) должны быть представлены самим за­ явителем, однако критериев их достаточности не установлено. Вопрос об освобождении оформляется определением судьи, которое может быть обжаловано в течение 10 дней путем пода­ чи частной жалобы.

Кроме того, суд вправе предоставить отдельным субъектам гражданских процессуальных правоотношений (как гражданам, так и юридическим лицам) в силу их тяжелого имущественного положения процессуальную льготу по рассрочке и отсрочке оп­ латы в доход государства государственной пошлины на срок до шести месяцев.

Рассрочка уплаты государственной пошлины представляет со­ бой оформленную определением суда (судьи) возможность за­ явителя требования, подлежащего оплате государственной по­ шлиной, вносить установленную законом сумму платежа не единовременно в полном объеме, а по частям. Размер периоди-

ческих платежей, порядок и срок их внесения устанавливаются судом, разрешающим вопрос о рассрочке.

Отсрочка уплаты государственной пошлины является оформ­ ленной определением суда (судьи) возможностью заявителя требования внести установленную законом сумму платежа че­ рез определенное время после совершения судом необходимого процессуального действия, подлежащего оплате государствен­ ной пошлиной.

Отсрочка бывает двух видов:

на конкретное календарное время (на определенное число дней, месяцев или до определенной судом календарной да­ ты) — например, «на 30 дней со дня возбуждения производства по делу», «до 30 января с. г.»;

до наступления определенного юридического факта, чаще всего таким фактом выступает вынесение судом решения по рассматриваемому делу.

В отдельных случаях, предусмотренных ст. 3334 0 НК РФ, возможен возврат и зачет оплаченной государственной пошли­ ны. Например, основанием возвращения государственной по­ шлины выступает ее внесение в большем размере, чем установ­ лено НК РФ, а также отказ в принятии судом заявления, опла­ ченного государственной пошлиной. Кроме того, плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне упла­ ченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей оплате за со­ вершение аналогичного действия.

§ 3. Издержки, связанные с рассмотрением дела

Если государственную пошлину можно рассматривать как определенную компенсацию затрат государства на содержание судебной власти, то издержки, связанные с рассмотрением де­ ла, в большинстве случаев подлежат возмещению в пользу лиц, понесших такие издержки1 . В данную группу входят разнооб­ разные расходы, одни из которых способствуют всестороннему, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела (абз. 2, 3, 5, 6 ст. 94 ГПК РФ), другие же носят определен­ ный превентивный характер (абз. 7 ст. 94), предостерегая граж-

1 См.: Хамизова Е. М. Указ. соч. С. 41.

дан подавать необоснованные иски либо намеренно затягивать судебный процесс1 .

С 1 февраля 2003 г. значительно расширен перечень затрат, отнесенных к категории судебных издержек.

Как и прежде, к издержкам, связанным с рассмотрением де­ ла, относятся:

суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам; расходы на производство осмотра на месте.

Вкачестве новелл следует назвать включение ст. 94 ГПК РФ

всудебные издержки:

сумм, подлежащих выплате специалистам; расходов по оплате услуг переводчика; расходов по оплате услуг представителя; компенсации за фактическую потерю времени;

расходов на проезд и проживание сторон и третьих лиц в связи с их явкой в суд;

почтовых расходов по делу, понесенных стороной.

В отличие от ГПК РСФСР ГПК РФ (ст. 94) оставляет ука­ занный перечень открытым, предоставляя суду право относить к издержкам, связанным с рассмотрением дела, другие необхо­ димые расходы. Критериями отнесения денежных затрат к су­ дебным издержкам служат:

необходимость оплаты определенных процессуальных дейст­ вий или иных действий, непосредственно связанных с процес­ суальными (например, доставка процессуальных документов лицам, участвующим в деле, оплачиваемым курьером, не со­ стоящим в штате суда);

понесенные расходы должны быть направлены на своевре­ менное и правильное рассмотрение судом конкретного граж­ данского дела.

Законодатель исключил из основного перечня судебных из­ держек расходы по розыску ответчика, предполагая возмож­ ность предъявления иска по месту нахождения имущества ответ­ чика либо по последнему известному месту жительства ответчика в Российской Федерации. Розыск ответчика осуществляется ор­ ганами внутренних дел без какого-либо предварительного аван­ сирования со стороны субъектов гражданского процесса по де­ лам о защите интересов Российской Федерации, ее субъектов,

1 См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Г. П. Ивлиев. М., 2003. С. 159.

158 Глава 9. Судебные расходы

муниципальных образований, по делам о взыскании алиментов, при возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, с последующим возмеще­ нием затрат в порядке отдельного приказного производства.

Порядок и размеры сумм, подлежащих выплате свидетелям и переводчикам, установлены Инструкцией о порядке и разме­ рах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, утвержденной постановлени­ ем Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. № 245 (в ред. от 2 марта 1993 г.)1 .

Все суммы, подлежащие выплате свидетелям, выплачивают­ ся немедленно по выполнении этими лицами своих обязанно­ стей независимо от фактического получения денежных средств со сторон.

Статья 99 ГПК РФ предусматривает санкцию за злоупотреб­ ление сторонами своими процессуальными правами: правом на судебную защиту, на представление доказательств, на заявление ходатайств, на возражение против доводов и ходатайств других лиц, на отводы, на вопросы другим участникам гражданского процесса и т. п. Гражданский процессуальный закон наделяет истца и ответчика широким комплексом прав, устанавливая в ст. 35 ГПК РФ обязанность добросовестной реализаций соб­ ственных правомочий. В гражданском процессе имеет место су­ тяжничество, когда задача субъекта состоит не в получении за­ щиты действительно нарушенного или оспоренного права, а в затягивании процесса. Ответственность по ст. 99 ГПК РФ явля­ ется компенсационной, так как денежная сумма с виновного лица взыскивается не в доход государства (как при штрафной ответственности), а в доход противоположной стороны. Такой вид ответственности применяется только, к недобросовестному истцу или ответчику при наличии в материалах гражданского дела доказательств вины лица, с которого взыскивается ком­ пенсация за фактическую потерю времени.

Критериями определения судом размера компенсации за по­ терю времени служат следующие обстоятельства:

время, затраченное на устранение последствий противодей­ ствия правильному и своевременному рассмотрению дела;

1 Собрание постановлений РСФСР. 1990. № 18. Ст. 132.

систематичность нарушения (для применения ответственно­ сти необходимо установить не менее двух фактов злоупотребле­ ния процессуальными правами, кроме случаев ответственности за недобросовестное заявление неосновательного иска);

средства, потраченные добросовестной стороной в связи с затягиванием процесса стороной, злоупотребляющей своими правами;

степень вины лица, привлекаемого к ответственности (умы­ сел, неосторожность).

§ 4. Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле

При решении вопроса об авансировании затрат на проведе­ ние экспертного исследования, участие в доказательственном процессе специалиста и привлечение иногородних свидетелей действует принцип: платит тот, кто просит суд (судью) о совер­ шении соответствующего процессуального действия. Здесь в полном объеме проявляется принцип состязательности, при­ оритет которого в гражданском процессе с 1995 г. практически не подвергается сомнению. Краеугольный камень состязатель­ ности составляет правило: каждая сторона доказывает те факты и обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Следовательно, если осущест­ вление указанной обязанности влечет за собой денежные затра­ ты, то эти затраты должна нести сторона, ссылающаяся на со­ ответствующий факт.

Тяжелое имущественное положение сторон может служить основанием для полного освобождения от выполнения обязан­ ности авансирования либо уменьшения размера вносимого предварительно платежа. Такое освобождение является процес­ суальной льготой, устанавливаемой на усмотрение суда (судьи), рассматривающего гражданское дело. Доказательства тяжелого имущественного положения должны быть представлены самим заявителем. В случае положительного решения судом вопроса о предоставлении названной процессуальной льготы, а также если оплачиваемое процессуальное действие совершается по инициативе самого суда (судьи), необходимые расходы ложатся на бюджет.

В гражданском судопроизводстве действует правило: освобож­ денная от финансового процессуального бремени сторона не

должна нести никаких финансовых затрат, связанных с осуще­ ствлением правосудия по гражданскому делу, вне зависимости от его исхода. Между тем судебные расходы должны выполнять компенсационную и превентивную функции, а потому если от­ ветчик не освобожден уплаты судебных расходов, то издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государст­ венная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с него пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорциональ­ но удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная по­ шлина — в соответствующий бюджет согласно нормативам от­ числений, установленным бюджетным законодательством Рос­ сийской Федерации. При частичном удовлетворении исковых требований судебные издержки относят на счет стороны, не ос­ вобожденной от их оплаты, пропорционально достигнутому противоположной стороной процессуальному результату. Если же обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, то все издержки ложатся на соответствующий бюджет.

Перечень авансируемых затрат не является исчерпывающим, и судья вправе обязать сторону представить доказательства вне­ сения на счет, открытый в установленном бюджетным законо­ дательством порядке Верховному Суду РФ, судам субъектов РФ, окружному (флотскому) суду, управлению (отделу) Судебного департамента в субъекте РФ, а также органу, осуществляющему организационное обеспечение деятельности мировых судей, де­ нежных средств при положительном решении вопроса об удов­ летворении различных ходатайств, процессуальные действия по которым влекут необходимость денежных издержек.

Если в резолютивной части решения суда указано на полное удовлетворение исковых требований, то в той же части судья обязан указать на взыскание с ответчика в пользу истца в пол­ ном объеме оплаченной истцом государственной пошлины, а также всех иных затрат истца, отнесенных законом к катего­ рии судебных издержек. Если на стороне ответчика выступало несколько субъектов (пассивное процессуальное соучастие), су-

дебные расходы, понесенные истцом, возмещаются с каждого ответчика прямо пропорционально взысканной с него денеж­ ной сумме (стоимости присужденного).

При полном и безусловном отказе суда удовлетворить заяв­ ленные исковые требования все судебные издержки, понесен­ ные ответчиком, подлежат взысканию с истца, о чем также де­ лается запись в резолютивной части судебного решения.

Если иск удовлетворен частично, то судебные расходы рас­ пределяются между сторонами пропорционально достигнутому процессуальному результату. Например, если суд вынес реше­ ние об удовлетворении одной трети заявленных исковых требо­ ваний, то две трети судебных расходов должен нести истец, а одну треть — ответчик.

Если судья по каким-либо причинам не укажет в резолютив­ ной части своего решения на распределение судебных расходов между сторонами, указанный недостаток может быть исправлен путем вынесения дополнительного решения, но только до вступ­ ления данного решения суда в законную силу. После вступле­ ния решения суда, в котором проигнорировано распределение судебных расходов, в законную силу судебные расходы могут быть взысканы лицом, их понесшим, в общеисковом порядке.

По тем же правилам распределяются судебные расходы су­ дом второй инстанции. Однако исправление «забывчивости» кассационного (апелляционного) суда по отношению к судеб­ ным расходам возложено в настоящее время на суд, рассматри­ вающий дело по первой инстанции, решение которого было изменено или отменено вышестоящим судом. Вместе с тем инициатива суда первой инстанции в данном отношении огра­ ничена: распределение судебных расходов по измененному (но­ вому) решению апелляционного или кассационного суда может быть произведено лишь при наличии письменного заявления лица, в чью пользу взыскиваются судебные расходы, или его представителя.

В отличие от предусмотренной прежним процессуальным за­ конодательством возможности суда по собственной инициативе присуждать стороне, в пользу которой состоялось решение, с другой стороны расходы по оплате помощи ее представителя, ГПК РФ в качестве обязательного условия возмещения таковых затрат называет письменное ходатайство заинтересованного ли­ ца. Суд вправе возместить только реально оплаченную довери-

телем представителю сумму1 , при этом допустимо ее «разумное» ограничение.

При реализации полномочия истца на отказ от иска распре­ деление судебных расходов производится определением суда

опрекращении производства по делу по абз. 4 ст. 220 ГПК РФ

изависит от основания отказа. Когда отказ истца связан с пол­ ным добровольным удовлетворением заявленных в суде требо­ ваний ответчиком, истец получает возмещение судебных расхо­ дов как если бы они распределялись в решении суда о полном удовлетворении иска. В остальных случаях расходы распределя­ ются так, как если бы судом было вынесено решение об отказе

виске.

Обжалуются определения суда по вопросам судебных расхо­ дов в частном порядке. Жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения обжалуемого судебного акта и оплате государственной пошлиной не подлежит. Если вопрос, связан­ ный с судебными расходами, разрешен в судебном решении, то частная жалоба невозможна, указание на неправильное распре­ деление судебных расходов должно содержаться в кассацион­ ной (а при разрешении дела мировым судьей — апелляцион­ ной) жалобе.

1 Материальные правоотношения доверителя и адвоката регулируются Фе­ деральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Г л а в а 10

ГРАЖДАНСКАЯ ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

§ 1. Сущность и значение гражданской процессуальной ответственности

С. С. Алексеев делит ответственность на виды в зависимости от отрасли права, к которой она относится1 . Не является ис­ ключением и гражданское процессуальное право, которому со­ ответствует гражданская процессуальная ответственность.

В процессуальной науке ответственность в качестве само­ стоятельного предмета научного анализа стала рассматриваться с середины 70-х гг. прошлого века, когда вопрос о самостоя­ тельном ее характере был поставлен Н. А. Чечиной и П. С. Эль­ киндом2 .

Термин «ответственность» произволен от глагола «отвечать», который в русском языке толкуется весьма широко («дать от­ вет», «подать весть» и др.3 ). Между тем любая процедура, вы­ полняя роль гаранта защиты прав и охраняемых законом инте­ ресов, сама нуждается в системе правовых средств обеспечения действия собственных норм.

Ответственности в абсолютном смысле быть не может. Имея социальную природу, ответственность не является унифициро­ ванной категорией, которую можно применять безотноситель­ но к сути нарушенных норм, личности правонарушителя и дру­ гих правовых, экономических и социальных факторов. Ответст­ венность модифицируется не только сообразно отраслям права, конкретизируясь каждый раз с высокой степенью волевого

1 См.: Алексеев С. С. Общая теория социалистического права. Свердловск, 1964. С. 198.

2 См.: Чечина Н. А., Элькинд П. С. Об уголовно-процессуальной и граж­ данско-процессуальной ответственности // Советское государство и право. 1973. № 9. С. 33 - 40 .

3 См.: Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 2. М., 1994. С. 1873.

164 Глава 10. Гражданская процессуальная ответственность

фактора применяющего ее субъекта, будь то суд или иное упол­ номоченное государством должностное лицо.

Суть ответственности в гражданском процессуальном праве состоит в обязанности субъекта гражданского судопроизводства претерпевать неблагоприятные последствия в случае наруше­ ния этим субъектом императивных предписаний норм, регули­ рующих гражданское судопроизводство в Российской Федера­ ции.

Императивная юридическая норма устанавливает обязатель­ ное правило поведения участников гражданских процессуаль­ ных правоотношений и содержит санкцию, являющуюся осно­ ванием применения конкретных мер ответственности.

Если диспозиция нормы определяет должное поведение субъекта, то санкцией регулируется сущность, содержание и вид ответственности субъекта за отклонение от должного по­ ведения, т. е. за правонарушение.

Гражданская процессуальная ответственность характеризует­ ся следующими чертами:

она установлена нормами гражданского процессуального права (главным образом ГПК РФ);

применяется лишь в сфере и в связи с осуществлением пра­ восудия по гражданским делам;

субъектами ответственности являются лица, вступившие с судом в гражданские процессуальные правоотношения;

меры ответственности определяются и налагаются судом; вина нарушителя, как правило, презюмируется; основанием привлечения к ответственности являются дейст­

вия (бездействие), нарушающие нормы гражданского процессу­ ального права, порядок судебного заседания, указания суда;

применение мер ответственности оформляется особым про­ цессуальным актом — определением суда.

Основная часть норм гражданского процессуального права, предусматривающих в своих санкциях ответственность, опреде­ ляют ее нечетко, размыто, устанавливая объем ответственности без определенных критериев-мерил. Так, ст. 57 ГПК РФ уста­ навливает, что в случае невыполнения требования суда о пред­ ставлении доказательства по причинам, признанным судом не­ уважительными, на виновных должностных лиц или на граж­ дан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф — на должностных лиц в размере до 1000 руб., на граж-

дан — до 500 руб. Законодатель весьма непринципиально под­ ходит к регламентации мер ответственности, не определяя даже нижнего ее предела — минимального размера штрафной санк­ ции. Это позволяет суду вольно и неоднозначно применять од­ ну и ту же норму права в различных правовых ситуациях, воз­ лагая на субъекта ответственность в неоправданно широких границах.

Значение института ответственности в гражданском процес­ суальном праве состоит в том, что ответственность является процессуальным средством и правовой гарантией обеспечения должного поведения субъектов правоотношений, возникающих в ходе гражданского судопроизводства. Она способствует пре­ сечению и предупреждению правонарушений, действительному восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом ин­ тересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, дру­ гих лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданская процессуальная ответст­ венность дисциплинирует субъектов правоотношений, способ­ ствует укреплению законности и правопорядка, предупреж­ дению процессуальных правонарушений, формированию ува­ жительного отношения к закону и суду.

§ 2. Виды гражданской процессуальной ответственности

Гражданское процессуальное право предусматривает четыре вида ответственности:

1)штрафную;

2)компенсационную (правовосстановительную);

3)фиктивную;

4)в виде иных неблагоприятных последствий.

Штрафная ответственность представляет собой меру воз­ действия, применяемую судом в виде денежного взыскания при нарушении норм гражданского процессуального права. Это са­ мый распространенный вид гражданской процессуальной от­ ветственности. Вина при наложении штрафа, как правило, пре­ зюмируется. Величина штрафа устанавливается всегда в рублях. Так, если вызванный свидетель, эксперт, специалист, перевод­ чик не явился в судебное заседание по причинам, признанным судом неуважительными, он подвергается штрафу в размере до

1000 руб. (ст. 168 ГПК РФ). Как уже отмечалось, закон огова­ ривает лишь верхний предел штрафа, оставляя нижний предел ответственности открытым.

Штраф может быть наложен не только на непосредственных участников гражданского судопроизводства, но и на иных субъ­ ектов, например присутствующих в зале суда в качестве зрите­ лей. Если такие лица будут виновны в нарушении порядка в су­ дебном заседании, то они на основании ст. 159 ГПК РФ под­ вергаются штрафу в размере до 1000 руб.

При этом судебные штрафы, наложенные судом на не участ­ вующих в рассмотрении дела должностных лиц государствен­ ных органов, органов местного самоуправления, организаций за нарушение предусмотренных федеральным законом обязан­ ностей, взыскиваются из их личных средств.

Наложение штрафа оформляется определением суда, копия которого направляется лицу, на которое наложен штраф. Это определение обжалованию не подлежит.

получения копии определения суда о наложении судебного штрафа обратиться в суд, наложивший штраф, с заявлением о сложении или об уменьшении штрафа. Это заявление рас­ сматривается в судебном заседании в течение 10 дней. Лицо, на которое наложен штраф, извещается о времени и месте судеб­ ного заседания, однако его неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

Если по итогам рассмотрения заявления о сложении или об уменьшении штрафа суд вынесет определение об отказе сло­ жить судебный штраф или уменьшить его размер, у лица появ­ ляется право на обжалование такого определения. Частная жа­ лоба на определение об отказе сложить судебный штраф или уменьшить его размер может быть подана в течение 10 дней на имя вышестоящего суда через суд, вынесший определение.

Компенсационная (правовосстановительная) ответственность

предназначена для возмещения убытков, причиненных одним из участников гражданского судопроизводства другому.

Так, по общему правилу (ст. 284 ГПК РФ) заявитель освобож­ дается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заяв­ ления об ограничении гражданина в дееспособности, о призна­ нии гражданина недееспособным, об ограничении или о лише-

нии несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Однако если суд установит, что лицо, подавшее заявление, действовало не­ добросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, то он взыскивает

стакого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела.

Ккомпенсационной ответственности относится также пре­ дусмотренное ст. 99 ГПК РФ право суда взыскать со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор от­ носительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер такой компенсации законом четко не регламентируется и определяется судом в так называемых ра­ зумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств дела.

Фиктивная ответственность представляет собой особый вид процессуальной ответственности, при применении которо­ го в порядке наказания за нарушение процессуальных обязан­ ностей заведомо ложный факт признается судом существую­ щим в ущерб интересам нарушителя. Так, ст. 118 ГПК РФ ус­ танавливает процессуальную обязанность лица, участвующего в деле, сообщить суду о перемене своего адреса во время про­ изводства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по послед­ нему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Таким образом, несуществующий факт (извещение лица о времени и месте су­ дебного разбирательства) признается существующим со всеми вытекающими из этого процессуальными последствиями. На­ пример, лицо, переменившее адрес и не сообщившее об этом суду, не может в обоснование отсутствия в судебном заседании ссылаться на то, что оно не было извещено о судебном разби­ рательстве.

Ответственность в виде иных неблагоприятных последствий

не является общепризнанной правовой категорией. Однако за­ конами, регулирующими различные правоотношения, в том числе правоотношения, возникающие в сфере гражданского су­ допроизводства, зачастую устанавливаются санкции, содержа­ щие разновидности юридической ответственности, не подпа-