тановленный ст. 1154 ГК РФ, либо когда нотариус по какимлибо причинам не может оформить свидетельство о праве на наследство;

10) других имеющих юридическое значение фактов. Перечень фактов, имеющих юридическое значение, является открытым. Так, практике известны случаи установления факта получения заработной платы, необходимого для перерасчета назначенной пенсии по старости, факта участия гражданина в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС для получения со­ ответствующих льгот, факта применения политической репрес­ сии, факта раскулачивания, факта признания гражданина узни­ ком фашизма и др.

Статья 266 ГПК РФ определяет подсудность дел об установ­ лении фактов, имеющих юридическое значение. Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подает­ ся в суд по месту жительства заявителя (если заявителей не­ сколько, то — по их выбору по месту жительства одного из за­ явителей). Исключение составляет заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом. Оно подается в суд по месту нахождения имущества.

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно соответствовать требованиям, установленным для искового заявления (ст. 131, 132 ГПК РФ), однако оно имеет ряд особенностей (ст. 267 ГПК РФ):

1) в нем должна быть указана цель, для которой заявителю необходимо установить данный факт;

2) в нем должны быть приведены доказательства, подтверж­ дающие невозможность получения заявителем надлежащих до­ кументов или невозможность восстановления утраченных до­ кументов.

Кроме того, вместо истца в заявлении указываются заяви­ тель и его место жительства. Ответчик, цена иска и т. п. рекви­ зиты искового заявления не указываются.

При подготовке дела к судебному разбирательству суд опре­ деляет круг заинтересованных лиц, вызывает их в судебное за­ седание и осуществляет прочие действия, предусмотренные ст. 150 ГПК РФ.

Судебное заседание по рассмотрению дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, ведется по общим правилам гражданского судопроизводства с изъятиями и допол-

нениями, предусмотренными ГПК РФ для категорий дел осо­ бого производства.

Что касается решения суда по делам рассматриваемой в дан­ ном параграфе категории, то оно должно соответствовать требо­ ваниям ст. 198 ГПК РФ. Кроме того, в нем должно быть указа­ но, какой именно факт установлен судом, какова цель его уста­ новления, а также приведены доказательства, подтверждающие этот факт.

В соответствии со ст. 268 ГПК РФ решение суда по заяв­ лению об установлении факта, имеющего юридическое значе­ ние, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего ре­ гистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществ­ ляющими регистрацию.

Следует обратить внимание, что решение суда обязательно для органов, которые регистрируют юридические факты или оформляют права, возникающие в связи с установлением фак­ та, но само по себе оно не заменяет регистрации в этих орга­ нах, а лишь служит основанием для получения соответствую­ щих документов. Так, при установлении судом факта призна­ ния отцовства органами загса должна быть сделана запись об отце ребенка в книге записи актов гражданского состояния с выдачей нового свидетельства о рождении ребенка с соответ­ ствующим изменением в графе сведений об отце.

§ 3. Усыновление (удочерение) детей

СК РФ (п. 1 ст. 125) предусматривает, что рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотрен­ ным гражданским процессуальным законодательством. Непо­ средственно порядок усыновления или удочерения (далее — усыновления) определяется гл. 29 ГПК РФ.

Подсудность дел об усыновлении определяется ст. 269 ГПК РФ. Гражданами РФ, желающими усыновить ребенка, со­ ответствующее заявление подается в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

Иностранцы, лица без гражданства, а также граждане Рос­ сии, постоянно проживающие за пределами территории Рос­ сийской Федерации, желающие усыновить ребенка, являюще-

310 Глава 20. Особое производство

гося гражданином РФ, подают заявление об усыновлении соот­ ветственно в суд субъекта РФ по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

Таким образом, родовая подсудность дел об усыновлении зависит от того, кто именно (гражданин РФ, иностранец и пр.) является заявителем, а территориальная — от места жительства или нахождения усыновляемого.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершенно­ летнего в возрасте старше 14 лет признается место, где он по­ стоянно или преимущественно проживает; местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, считается место жительства его родителей или опекунов. Если ребенок прожи­ вает в детском доме, ином воспитательном или лечебном уч­ реждении, то заявление об усыновлении подается в суд по мес­ ту нахождения этого учреждения.

В качестве заявителя может выступать только лицо (лица), желающее усыновить ребенка:

1)супруги. В этом случае они подают совместное заявление;

2)один из супругов. В этом случае в соответствии со ст. 133 СК РФ требуется согласие другого супруга на усыновление. Исключение составляют случаи, когда супруги прекратили се­ мейные отношения, не проживают совместно более года и ме­ сто жительства другого супруга неизвестно;

3)лицо, не состоящее в браке.

Ребенок не может быть одновременно усыновлен двумя ли­ цами, хотя и совместно проживающими, ведущими общее хо­ зяйство, но не состоящими в официально зарегистрированном браке.

В соответствии со ст. 270 ГПК РФ в заявлении об усыновле­ нии наряду с общими сведениями, перечисленными в ст. 131 ГПК РФ, должны быть указаны:

1) фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), ме­ сто их жительства;

2) фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка (если эти данные имеют­ ся), наличии у него братьев и сестер.

Сведения о биологических родителях ребенка (в том числе место проживания, решение суда о лишении родительских прав, об их недееспособности и др.) требуются в первую оче-

редь для того, чтобы суд мог установить, необходимо ли их со­ гласие на усыновление ребенка в соответствии со ст. 129, 130 СК РФ.

Требование об указании в заявлении наличия братьев или сестер усыновляемого обусловливается тем, что по общему пра­ вилу п. 3 ст. 124 СК РФ усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается. В п. 13 постановления Пленума Вер­ ховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении суда­ ми законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»1 разъясняется, что при наличии у ребенка братьев и сестер, также оставшихся без попечения родителей, в отношении которых заявителем не ставится вопрос об усы­ новлении либо если этих детей хотят усыновить другие лица, усыновление допустимо лишь в случае, если это отвечает инте­ ресам ребенка (например, дети не осведомлены о своем родст­ ве, не проживали и не воспитывались совместно, не могут жить

ивоспитываться вместе по состоянию здоровья);

3)обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, под­ тверждающие эти обстоятельства. Данное требование обуслов­ лено тем, что заявитель должен убедить суд в том, что усынов­ ление действительно отвечает интересам ребенка. Среди об­ стоятельств, обосновывающих просьбу об усыновлении, могут быть, например, что ребенок остался без попечения родителей, ребенка воспитывает мачеха (отчим), желающая усыновить ре­

бенка, заявитель имеет хорошие условия для проживания и воспитания ребенка и т. д.

Указанные обстоятельства могут подтверждаться докумен­ тами, свидетельствующими о возможности заявителя быть усы­ новителем (заключение органов опеки и попечительства), что ребенок остался без попечения родителей (при усыновлении ребенка мачехой (отчимом) — свидетельство о смерти матери (отца) ребенка и свидетельство о браке мачехи (отчима) и отца (матери) ребенка и др.).

В заявлении об усыновлении может содержаться просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усынов­ ляемого ребенка, а также даты его рождения (в пределах трех месяцев при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи

1 БВС РФ. 2006. № 6.

акта о рождении. Перечисленные меры направлены на обеспе­ чение тайны усыновления ребенка.

Статья 271 ГПК РФ содержит перечень следующих до­ кументов, которые должны прилагаться в двух экземплярах

кзаявлению об усыновлении:

1)копия свидетельства о рождении усыновителя — при усы­ новлении ребенка лицом, не состоящим в браке. Данное требо­ вание обусловлено тем, что п. 1 ст. 128 СК РФ установлено правило, в соответствии с которым разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребен­ ком должна быть не менее 16 лет;

2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновите­ ля) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;

3) согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают со­ вместно более года, — при усыновлении ребенка одним из суп­ ругов. В случае невозможности приобщить к заявлению соот­ ветствующий документ в заявлении должны быть указаны до­ казательства, подтверждающие эти факты. Данное требование обусловлено тем, что в соответствии со ст. 133 СК РФ при усы­ новлении ребенка одним из супругов требуется согласие друго­ го супруга на усыновление. Соблюдение данного требования необязательно в том случае, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жи­ тельства другого супруга неизвестно;

4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя). Данное требование обусловлено тем, что усыно­ вителями не вправе быть лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права (п. 1 ст. 127 СК РФ). Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, установлен постановлением Прави­ тельства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в при­ емную семью»1 ; порядок проведения медицинского обследова­ ния и форма заключения о состоянии здоровья усыновителя утверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г. № 332 «О порядке медицинского освиде-

тельствования граждан, желающих стать усыновителями, опе­ кунами (попечителями) или приемными родителями»1 ;

5) справка с места работы о занимаемой должности и зара­ ботной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах. Данное требование обусловлено тем, что согласно п. 1 ст. 127 СК РФ усыновителями не вправе быть лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усы­ новляемому ребенку прожиточный минимум, установленный

всубъекте РФ, на территории которого проживают усыновители;

6)документ, подтверждающий право пользования жилым по­ мещением или право собственности на жилое помещение. Данное требование обусловлено тем, что усыновителями не вправе быть лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям (п. 1 ст. 127 СК РФ);

7)документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители. Данное требование обусловлено тем, что п. 2 ст. 126 СК РФ требует обязательного учета лиц, желаю­ щих усыновить ребенка.

К заявлению граждан РФ, постоянно проживающих за пре­ делами территории страны, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося граж­ данином РФ, дополнительно должны быть приложены:

1) заключение компетентного органа государства, граж­ данами которого являются усыновители (при усыновлении ре­ бенка лицами без гражданства — государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях жизни потенциальных усыновителей и об их возможности быть усы­ новителями;

2) разрешение компетентного органа соответствующего го­ сударства на въезд усыновляемого ребенка в это государство

иего постоянное жительство на территории этого государства.

Кзаявлению граждан РФ об усыновлении ребенка, являю­ щегося иностранным гражданином, дополнительно прилага­ ются:

1)согласие законного представителя ребенка;

2) согласие компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок;

314 Глава 20. Особое производство

3) согласие самого ребенка на усыновление, если это требу­ ется в соответствии с нормами права такого государства и (или) международным договором РФ.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судья обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усынов­ ления интересам усыновляемого ребенка.

К заключению органов опеки и попечительства должны быть приложены:

1) акт обследования условий жизни усыновителей (усынови­ теля), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка либо по месту жительства усыновителей (усыновителя);

2)свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;

3)медицинское заключение о состоянии здоровья, о физи­ ческом и об умственном развитии усыновляемого ребенка;

4) согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновите­ ля) в качестве его родителей. Исключение составляет случай, когда ребенок до подачи заявления об усыновлении проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем (ч. 2 ст. 132 ГПК РФ);

5)согласие родителей ребенка на его усыновление — при усыновлении ребенка родителей, не достигших возраста 16 лет, также согласие их законных представителей, а при отсутствии законных представителей — согласие органа опеки и попечи­ тельства. Согласие родителей ребенка не требуется в случаях, предусмотренных ст. 130 СК РФ, а именно: если родители не­ известны или признаны судом безвестно отсутствующими; при­ знаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав; по причинам, признанным судом неуважительными, бо­ лее шести месяцев не проживают совместно с ребенком и укло­ няются от его воспитания и содержания;

6)согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечите­ ля), приемных родителей или руководителя учреждения, в ко­ тором находится ребенок, оставшийся без попечения родите­ лей;

7) документ, подтверждающий наличие сведений об усынов­ ляемом ребенке в государственном банке данных о детях, ос­ тавшихся без попечения родителей, а также документы, под­ тверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан РФ или на усыновление родственниками ре­ бенка независимо от гражданства и места жительства этих род­ ственников — при усыновлении ребенка гражданами РФ, по­ стоянно проживающими за пределами территории страны, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не яв­ ляющимися родственниками ребенка.

Если суд посчитает это необходимым, то он может затребо­ вать и иные документы.

В целях обеспечения тайны усыновления заявление об усы­ новлении рассматривается в закрытом судебном заседании. При этом в нем в обязательном порядке должны участвовать:

усыновитель (усыновители); представители органа опеки и попечительства; прокурор; ребенок, достигший возраста 14 лет.

В случае необходимости в судебном заседании могут присут­ ствовать родители ребенка, другие заинтересованные лица и сам ребенок в возрасте от 10 до 14 лет.

Рассмотрев заявление об усыновлении, суд либо принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усы­ новителя) об усыновлении ребенка либо отказывает в ее удов­ летворении.

При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указы­ вает в решении суда все данные об усыновленном и усыновите­ лях (усыновителе), необходимые для государственной регистра­ ции усыновления в органах записи актов гражданского состоя­ ния.

Удовлетворив заявление об усыновлении, суд может отка­ зать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усынови­

Права и обязанности усыновителей и усыновленного ребен­ ка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка. Одновременно с этим прекращаются

все правовые отношения ребенка с фактическими родителями и их родственниками, за исключением случаев, указанных в п. 3 и 4 ст. 137 СК РФ (по желанию матери, если усынови­ тель — мужчина, по желанию отца, если усыновитель — жен­ щина, по просьбе бабушки или дедушки умершего родителя усыновленного ребенка).

Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда для государственной регист­ рации усыновления ребенка.

Усыновление может быть отменено в судебном порядке (ст. 140 СК РФ). При этом, так как в данном случае практиче­ ски всегда имеет место спор о праве, ст. 275 ГПК РФ устанав­ ливает, что рассмотрение и разрешение дел об отмене усынов­ ления осуществляются по правилам искового производства.

§4. Признание гражданина безвестно отсутствующим

иобъявление гражданина умершим

Отсутствие гражданина длительное время и отсутствие све­ дений о месте его фактического нахождения порождают право­ вую неопределенность. Например, возникают проблемы с оп­ ределением судьбы оставшегося имущества, материальным обеспечением лиц, находившихся на его иждивении, семейным статусом его супруги (супруга) и др. Для ликвидации этой не­ определенности в российском праве существует институт при­ знания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим.

Процессуальный порядок признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим регламен­ тируется нормами гл. 30 ГПК РФ, а материально-правовую ос­ нову признания гражданина безвестно отсутствующим и объяв­ ления гражданина умершим составляют ст. 42—26 ГК РФ.

В соответствии со ст. 276 ГПК РФ заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении граж­ данина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица. В качестве заинтересо­ ванных лиц по делам данной категории, как правило, выступа­ ют другой супруг, родственники, работодатель, кредиторы и др.

Гражданин может быть признан судом безвестно отсутст­ вующим, если в течение года в месте его жительства нет сведе­ ний о месте его пребывания (ст. 42 ГК РФ).

Согласно ст. 45 ГК РФ гражданин может быть объявлен су­ дом умершим, если в месте его жительства нет сведений о мес­ те его пребывания в течение пяти лет. Если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или даю­ щих основание предполагать его гибель от определенного не­ счастного случая, то срок сокращается до шести месяцев. Воен­ нослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Статья 277 ГПК РФ предусматривает особые требования к заявлению о признании гражданина безвестно отсутствую­ щим или об объявлении гражданина умершим. Так, в заяв­ лении в обязательном порядке:

1) должно быть указано, для какой цели необходимо заяви­ телю признать гражданина безвестно отсутствующим или объя­ вить его умершим (например, для расторжения брака, открытия наследства, назначения пенсии по потере кормильца, прекра­ щения действия доверенности и т. д.);

2)должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угро­ жавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая;

3)указывается день окончания военных действий в отноше­ нии военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести

всвязи с военными действиями.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья вы­ ясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем граж­ данине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсут­ ствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские час­ ти об имеющихся о нем сведениях. Одной из задач суда в ходе подготовки дела к судебному разбирательству является выясне­ ние, не связано ли отсутствие гражданина с его желанием ук­ лониться от уплаты алиментов, не скрывается ли он от уголов­ ного преследования или гражданско-правовой ответственно­ сти.

318 Глава 20. Особое производство

Если у отсутствующего гражданина имеется имущество, со­ хранность которого находится под угрозой, то судья может предложить органу опеки и попечительства назначить довери­ тельного управляющего имуществом такого гражданина.

Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с обяза­ тельным участием прокурора. Участие прокурора помогает пре­ дотвращению необоснованного признания гражданина безвест­ но отсутствующим или объявления живого гражданина умер­ шим и в целом способствует более эффективной защите прав отсутствующих граждан.

Наряду с общими требованиями, предъявляемыми к судеб­ ному решению, в решении по делу о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умер­ шим указываются фамилия, имя, отчество гражданина, при­ знанного безвестно отсутствующим или объявленного умер­ шим, последнее известное его место жительства и дата предпо­ лагаемой гибели. Последнее возможно в тех случаях, когда гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от оп­ ределенного несчастного случая (например, авиакатастрофа, наводнение, сход снежной лавины, другие стихийные бедствия и т. д.).

Решение суда о признании гражданина безвестно отсутст­ вующим является основанием для передачи его имущества ли­ цу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимо­ сти постоянного управления им (ч. 1 ст. 279 ГПК РФ). В соот­ ветствии с п. 1 ст. 43 ГК РФ из этого имущества выдается со­ держание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательст­ вам безвестно отсутствующего.

Признание гражданина безвестно отсутствующим влечет и ряд других правовых последствий. Например, расторжение брака по заявлению второго супруга может быть произведено в упрощенном порядке в органах загса (ст. 19 СК РФ), не тре­ буется согласия отсутствующего на усыновление его ребенка (ст. 130 СК РФ), нетрудоспособные члены семьи получают пра­ во на пенсию по случаю потери кормильца и т. д.

В соответствии с ч. 2 ст. 279 ГПК РФ решение суда, кото­ рым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов граж­ данского состояния. При этом днем смерти гражданина в соот­ ветствии с п. 2 ст. 67 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния»1 указывается либо день вступления решения суда в законную силу, либо другой уста­ новленный решением суда день смерти (по правилам ст. 42 и 45 ГК РФ).

Закон предусматривает ситуацию, когда гражданин, при­ знанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, возвращается либо обнаруживается место его пребывания. В та­ ких случаях суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение (ст. 280 ГПК РФ). Новое решение суда является соот­ ветственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге госу­ дарственной регистрации актов гражданского состояния.

Кроме того, отмена решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умер­ шим влечет и другие правовые последствия. Так, гражданину, объявленному умершим, возвращается сохранившееся имуще­ ство (п. 2 ст. 46 ГК РФ), прекращается право иждивенцев на получение пенсии по случаю потери кормильца, брак может быть восстановлен по совместному заявлению супругов, если другой супруг не вступил в брак (ст. 26 СК РФ) и т. д.

§ 5. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте

от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

Порядок ограничения дееспособности гражданина, призна­ ния его недееспособным, ограничения или лишения несовер­ шеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами регламентируется гл. 31 ГПК РФ. Все названные процедуры могут быть произведены только в судебном порядке.

1 СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

Под дееспособностью в гражданском законодательстве по­ нимается способность гражданина своими действиями приоб­ ретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ). По общему правилу гражданская дееспособность возникает в полном объеме с 18-летнего возраста.

Действующим законодательством предусматривается только один случай, в котором гражданин может быть признан недее­ способным. Так, согласно п. 1 ст. 29 ГК РФ гражданин, кото­ рый вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, может быть при­ знан судом недееспособным.

ГПК РФ (ч. 2 ст. 281) содержит исчерпывающий перечень лиц, которые вправе выступать заявителями по делам данной категории. Так, дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родст­ венников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от со­ вместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

В ГК РФ предусматривается ограничение дееспособности гражданина в случае злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, если вследствие этого граж­ данин ставит свою семью в тяжелое материальное положение (п. 1 ст. 30). В соответствии с ч. 1 ст. 281 ГПК РФ дела данной категории могут быть возбуждены только на основании заяв­ ления членов семьи этого гражданина, органа опеки и попечи­ тельства, психиатрического или психоневрологического учреж­ дения.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе само­ стоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечите­ ля: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные уч­ реждения и распоряжаться ими; 4) совершать мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение вы­ годы, не требующие нотариального удостоверения либо госу­ дарственной регистрации, сделки по распоряжению средства-

ми, предоставленными законным представителем или с согла­ сия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (п. 2 ст. 26 ГК РФ).

Однако при наличии достаточных оснований суд по хода­ тайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несо­ вершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятель­ но распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ, ч. 3 ст. 281 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 281 ГПК РФ заявление об ограни­ чении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершен­ нолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно рас­ поряжаться своими доходами подается в суд по месту жительст­ ва данного гражданина, а если гражданин помещен в психиат­ рическое или психоневрологическое учреждение, по месту нахождения этого учреждения.

Статья 382 ГПК РФ содержит дополнительные требования к содержанию заявлений об ограничении дееспособности граж­ данина, о признании гражданина недееспособным, об ограни­ чении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Так, в заявлении об ограничении дееспособности гражданина должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитка­ ми или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяже­ лое материальное положение.

Взаявлении о признании гражданина недееспособным

должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руко­ водить ими.

В заявлении об ограничении или о лишении несовершенно­ летнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распо­ ряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами (например, рас­ ходование денежных средств на азартные игры, приобретение наркотических веществ и спиртных напитков, приобретение

322 Глава 20. Особое производство

очевидно ненужных или дорогостоящих вещей по явно завы­ шенным ценам и т. д.).

При подготовке к судебному разбирательству дела о призна­ нии гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина судья назнача­ ет для определения его психического состояния судебно-психи¬ атрическую экспертизу. Если гражданин, в отношении которого возбуждено дело, явно уклоняется от прохождения экспертизы, то суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Рассмотрение заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ог­ раничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим за­ работком, стипендией или иными доходами должно происхо­ дить с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, ес­ ли это возможно по состоянию здоровья гражданина.

В соответствии с ч. 2 ст. 284 ГПК РФ заявитель освобожда­ ется от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права само­ стоятельно распоряжаться своими доходами, и уплачивает лишь государственную пошлину. Однако суд, установив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в це­ лях заведомо необоснованного ограничения или лишения дее­ способности гражданина, взыскивает с такого лица все издерж­ ки, связанные с рассмотрением дела.

Содержание решения суда об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрас­ те от 14 до 18 лет должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к судебному решению.

В резолютивной части судебного решения указывается вы­ вод суда о признании гражданина недееспособным, ограничен­ но дееспособным, об ограничении или лишении несовершен-

нолетнего права распоряжаться своими доходами либо об отка­ зе в удовлетворении этих требований.

Разрешение других вопросов, связанных с ограничением дееспособности или признанием гражданина недееспособным (например, вопроса об установлении попечительства, опеки), в компетенцию суда не входит.

При этом решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему по­ печителя органом опеки и попечительства, а решение суда, ко­ торым гражданин признан недееспособным, является основа­ нием для назначения ему опекуна органом опеки и попечитель­ ства (ст. 285 ГПК РФ).

Для назначения попечителя или опекуна суд обязан в трех­ дневный срок со дня вступления решения в законную силу вы­ слать копию этого решения органу опеки и попечительства по месту жительства лица, признанного ограниченно дееспособ­ ным или недееспособным (п. 2 ст. 34 ГК РФ).

В резолютивной части судебного решения об ограничении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права само­ стоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должно быть указано, в чем заключается та­ кое ограничение. Например, несовершеннолетнему может быть разрешено распоряжаться своей стипендией, но запрещено рас­ поряжаться доходами от акций, может быть установлен макси­ мальный размер суммы, которая может быть потрачена в опре­ деленный промежуток времени, и т. д. Данные ограничения действуют либо до достижения гражданином совершеннолетия, либо в течение срока, установленного судом, либо до отмены судом такого ограничения.

ГК РФ (п. 2 ст. 30) предусматривает ситуацию, когда обстоя­ тельства, послужившие основанием ограничения гражданина в дееспособности, могут отпасть (например, лицо излечилось от алкогольной или наркотической зависимости, отпала обя­ занность этого лица предоставлять средства на содержание се­ мьи вследствие расторжения брака, смерти других членов семьи и т. д.). В этом случае суд отменяет ограничение в дееспособно­ сти, а на основании этого решения отменяется и установленное над гражданином попечительство.

В указанном случае в качестве заявителя может выступать сам гражданин, его представитель, члены его семьи, попечи-

тель, орган опеки и попечительства, психиатрическое или пси­ хоневрологическое учреждение (ч. 1 ст. 286 ГПК РФ).

В п. 3 ст. 29 ГК РФ предусмотрена также ситуация, когда ос­ нования, в силу которых гражданин был признан недееспособ­ ным, могут также отпасть (гражданин излечился или состояние его здоровья улучшилось). В этом случае суд по заявлению опе­ куна, члена семьи, психиатрического или психоневрологиче­ ского учреждения, органа опеки и попечительства на основа­ нии соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы принимает решение о признании гражданина дее­ способным (ч. 2 ст. 286 ГПК РФ). На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека.

§ 6. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)

Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть при­ знан полностью дееспособным (ст. 27 ГК РФ). Данная про­ цедура получила название эмансипации.

Несмотря на то что при обсуждении проекта ГПК РФ прева­ лировала вполне справедливая позиция, согласно которой при отсутствии согласия родителей на эмансипацию между родите­ лями и ребенком возникает спор, который должен разрешаться в порядке искового производства1 , законодатель включил дела об эмансипации в особое производство.

Условиями эмансипации являются:

1)достижение несовершеннолетним 16 лет;

2)работа по трудовому договору либо занятие с согласия ро­ дителей предпринимательской деятельностью.

ВРоссийской Федерации объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным возможно в административном и су­ дебном порядке.

Впервом случае эмансипация проводится по решению орга­ на опеки и попечительства. При этом обязательным условием является согласие обоих родителей, усыновителей или попечи­ теля.

1 См.: Бутнев В. В. Некоторые замечания к проекту Гражданского процес­ суального кодекса Российской Федерации // Проблемы защиты субъективных гражданских прав. Сб. науч. трудов. Ярославль, 2000. С. 60.

Заявителем по делу об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным может быть только сам несовершен­ нолетний.

ГПК РФ (ч. 1 ст. 287) устанавливает исключительную терри­ ториальную подсудность по делам рассматриваемой катего­ рии — заявление подается в районный суд по месту жительства заявителя.

Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к заявлению (ст. 131 ГПК РФ), а также вклю­ чать:

сведения о достижении несовершеннолетним 16-летнего возраста;

данные о месте, характере и времени работы несовершенно­ летнего по трудовому договору либо осуществления им пред­ принимательской деятельности с согласия родителей (попечи­ теля);

сведения о заработной плате или доходах от предпринима­ тельской деятельности несовершеннолетнего;

обоснование причин, по которым несовершеннолетний про­ сит объявить его полностью дееспособным;

сведения о родителях (усыновителях, попечителе); данные, свидетельствующие об отказе одного или обоих ро­

дителей (усыновителя, попечителя) признать несовершеннолет­ него полностью дееспособным.

К заявлению должны быть приложены копия паспорта, ко­ пия свидетельства о рождении, копия трудовой книжки или свидетельства о регистрации несовершеннолетнего в качестве индивидуального предпринимателя, справка с места работы о заработной плате несовершеннолетнего или справка налого­ вой инспекции о полученных доходах и другие документы.

Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным рассматривается судом с участием заявителя, ро­ дителей (одного из родителей), усыновителей (усыновителя), попечителя, а также представителя органа опеки и попечитель­ ства, прокурора.

Представитель органа опеки и попечительства и прокурор должны дать по результатам рассмотрения дела заключение

оналичии или отсутствии оснований для эмансипации.

Всоответствии со ст. 289 ГПК РФ суд, рассмотрев по суще­ ству заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным, принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет просьбу заявителя.

Отклонение просьбы заявителя не может препятствовать по­ вторному обращению в суд с той же просьбой при условии по­ явления новых оснований для объявления гражданина полно­ стью дееспособным.

При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолет­ ний, достигший возраста 16 лет, объявляется эмансипирован­ ным (полностью дееспособным) со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации.

§7. Признание движимой вещи бесхозяйной

ипризнание права собственности

на бесхозяйную недвижимую вещь

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, ко­ торая не имеет собственника или собственник которой неиз­ вестен, либо вещь, от права собственности на которую собст­ венник отказался.

Движимые вещи, брошенные собственником или иным об­ разом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими ли­ цами в свою собственность.

Также во внесудебном порядке право собственности на бес­ хозяйные вещи возникает в результате находки (ст. 226—228 ГК РФ), задержания безнадзорных животных (ст. 230—232 ГК РФ) и обнаружения клада (ст. 233 ГК РФ).

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (п. 2 ст. 226 ГК РФ).

Что касается бесхозяйных недвижимых вещей, то они при­ нимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижи­ мой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муници­ пальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Порядок признания движимой вещи бесхозяйной и призна­ ния права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь регламентируется ст. 225 ГК РФ и гл. 33 ГПК РФ (в ред. Феде­ рального закона от 9 февраля 2009 г. № 7-ФЗ1 ).

В отношении движимой вещи подается заявление о призна­ нии такой вещи бесхозяйной, а в отношении недвижимой вещи подается заявление о признании права собственности на нее.

Заявителем по делу о признании движимой вещи бесхозяй­ ной может выступать любое лицо (физическое, юридическое, а также уполномоченный публичный орган, например тамо­ женный), вступившее в фактическое владение брошенной ве­ щью.

Заявителем по делу о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь может быть только орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федераль­ ного значения Москвы или Санкт-Петербурга.

Согласно ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владе­ ние ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Если речь идет о признании движимой вещи, изъятой феде­ ральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной, то соответствующее заявление по­ дается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения.

В случае если орган, уполномоченный управлять соответст­ вующим имуществом, обращается в суд с заявлением до исте­ чения года со дня принятия недвижимой вещи на учет орга­ ном, осуществляющим государственную регистрацию права на

1 См.: Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 7-ФЗ «О внесении изме­ нений в статью 225 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и главу 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 775.

328 Глава 20. Особое производство

недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заяв­ ления и суд прекращает производство по делу.

Заявление по делам рассматриваемой категории дел должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к заяв­ лению (ст. 131 ГПК РФ). Кроме того, в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свиде­ тельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении за­ явителя во владение вещью (ч. 1 ст. 291 ГПК РФ), а в заяв­ лении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, о признании права муниципальной собственности на бесхозяй­ ную недвижимую вещь должно быть указано, кем и когда не­ движимая вещь поставлена на учет, а также должны быть при­ ведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее собственника (ч. 2 ст. 291 ГПК РФ).

В стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы

идр.) могут дать сведения о принадлежности имущества, а так­ же запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствую­ щие организации (например, ОВД, налоговые органы и др.).

Заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рас­ сматривается судом с участием заинтересованных лиц. В каче­ стве последних могут выступать собственники, титульные или фактические владельцы вещи.

Всоответствии со ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собст­ венник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной

ипередаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею. Если речь идет о недвижимой вещи, то суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник ве­ щи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собст­ венности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

§ 8. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя (вызывное производство)

Согласно ст. 148 ГК РФ восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам производится судом в порядке, предусмотренном процессуаль­ ным законодательством. В нормах гл. 34 ГПК РФ регламенти­ руется названный порядок, который называется вызывным производством.

В действующем законодательстве вызывное производство используется как средство по охране прав владельцев ценных бумаг1 .

Под ценной бумагой в соответствии с п. 1 ст. 142 ГК РФ по­ нимается документ, удостоверяющий с соблюдением установ­ ленной формы и обязательных реквизитов имущественные пра­ ва, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.

В зависимости от субъекта прав, удостоверенного ценной бумагой, в ст. 145 ГК РФ выделяется три вида ценных бумаг:

1) ценная бумага на предъявителя (депозитные и сберегатель­ ные сертификаты на предъявителя, сберегательные книжки на предъявителя, приватизационные чеки, облигации на предъя­ вителя и др.). Ее особенность заключается в том, что любое ли­ цо может потребовать реализации выраженных в данном до­ кументе прав. Для передачи другому лицу прав, удостоверенных ценной бумагой на предъявителя, достаточно вручения указан­ ного документа этому лицу;

2) именная ценная бумага (именные облигации, именные ак­ ции, именные сберегательные книжки и т. д.). Ее особенность заключается в том, что потребовать реализации выраженных

вней прав может только лицо, в ней указанное;

3)ордерная ценная бумага (переводные векселя, ордерные че­ ки и др.). Ее особенность заключается в том, что реализовать выраженные в данном документе права может само лицо, в нем указанное, также оно вправе назначить своим распоряжением (приказом) на это другое управомоченное лицо. Права по ор­ дерной ценной бумаге передаются путем совершения на этой

бумаге особой передаточной надписи — индоссамента. При

1 См.: Аргунов В. В. Вызывное производство в гражданском процессе. М., 2006. С. 8.

330 Глава 20. Особое производство

этом индоссант несет ответственность не только за существова­ ние права, но и за его осуществление.

В порядке вызывного производства возможно восстановле­ ние прав только по утраченным ценным бумагам на предъяви­ теля или ордерным ценным бумагам.

Что касается именных ценных бумаг, то восстанавливать их в судебном порядке нет необходимости, так как никакое другое лицо, кроме законного держателя, не может воспользоваться правами, вытекающими из именной ценной бумаги. В случае утраты именной ценной бумаги лицо, в ней указанное, может обратиться к финансовому или иному органу, ее выдавшему, с требованием о выдаче дубликата. Отказ соответствующего ор­ гана на это требование может быть обжалован в общем порядке, предусмотренном для обжалования в суд действий и решений.

Всоответствии с ч. 1 и 2 ст. 294 ГПК РФ подача заявления

опризнании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним возможна в двух случаях:

1)когда лицо полностью утратило документ (например, до­ кумент был уничтожен в результате пожара, похищен, утерян

ит. д.);

2) когда документ имеется в наличии у заявителя, но утратил признаки платежности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам (документ порвался, обгорел, стал не­ читаем и т. д.).

В качестве заявителя по делам рассматриваемой категории может выступать любое физическое или юридическое лицо, ко­ торое полагает, что оно является правообладателем по утерян­ ной ценной бумаге либо что документ находился в его владе­ нии на законных основаниях.

Подсудность дел о признании недействительной утраченной ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним определяется местом нахожде­ ния лица, выдавшего документ, по которому должно быть про­ изведено исполнение (ч. 3 ст. 294 ГПК РФ).

Статья 295 ГПК РФ предусматривает дополнительные требо­ вания к содержанию заявления о признании недействительны­ ми утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним. Так, в заяв­ лении должны быть указаны признаки утраченного документа,

наименование лица, выдавшего его, а также изложены обстоя­ тельства, при которых произошла утрата документа, просьба за­ явителя о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи.

После принятия заявления судья выносит определение о за­ прещении выдавшему документ лицу производить по до­ кументу платежи или выдачи и направляет копию определения лицу, выдавшему документ, регистратору.

Кроме того, в определении суда также указывается на обяза­ тельность опубликования в местном периодическом печатном издании за счет заявителя сведений, которые в соответствии

стребованиями ч. 1 ст. 296 ГПК РФ должны содержать:

1)наименование суда, в который поступило заявление об ут­ рате документа;

2)наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства или место нахождения;

3)наименование и признаки документа;

4)предложение держателю документа, об утрате которого за­ явлено, в течение трех месяцев со дня опубликования подать в суд заявление о своих правах на этот документ.

Цель данной публикации заключается в информировании фактического держателя ценной бумаги о наличии в суде вы­ зывного производства по делу.

Держатель документа, об утрате которого заявлено, обязан до истечения трех месяцев со дня опубликования в местном пе­ риодическом издании указанных выше сведений подать в суд, вынесший определение, заявление о своих правах на документ и представить при этом подлинные документы.

Если заявление держателя документа поступило до истече­ ния трех месяцев со дня опубликования необходимых сведений в местном периодическом издании, то суд в связи с тем, что возник спор о праве, оставляет заявление лица, утратившего документ, без рассмотрения и устанавливает срок (не более двух месяцев), в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи. Данный срок устанавливается для того, чтобы заявитель мог быть уве­ рен в том, что его права как возможного правообладателя прав по утраченному документу не будут нарушены до тех пор, пока решается вопрос о возбуждении искового производства и обес­ печении исковых требований. Для этого судья также обязан

разъяснить заявителю его право предъявить в общем порядке иск к держателю документа об истребовании этого документа, а держателю документа — его право взыскать с заявителя убыт­ ки, причиненные принятыми запретительными мерами.

Если от держателя документа в течение трех месяцев со дня опубликования в периодической печати не поступило заяв­ ления об утрате документа, то суд рассматривает заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним.

В случае удовлетворения просьбы заявителя суд принимает решение, которым признает утраченный документ недействи­ тельным и восстанавливает права по утраченным ценной бу­ маге на предъявителя или ордерной ценной бумаге. Это реше­ ние суда является основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным (ст. 300 ГПК РФ).

Держатель документа, не заявивший по каким-либо причи­ нам своевременно о своих правах на этот документ, после всту­ пления в законную силу решения суда о признании документа недействительным и о восстановлении прав по утраченным ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бумаге может предъявить к лицу, за которым признано право на полу­ чение нового документа взамен утраченного документа, иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества.

§9. Принудительная госпитализация гражданина

впсихиатрический стационар

ипринудительное психиатрическое освидетельствование

По общему правилу психиатрическая помощь оказывается гражданам либо по их просьбе, либо с их согласия. Несовер­ шеннолетним в возрасте до 15 лет, а также лицам, признанным в установленном законом порядке недееспособными, психиат­ рическая помощь оказывается по просьбе или с согласия их за­ конных представителей. Однако ст. 29 Закона РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»1 предусматривает ряд оснований для госпита-

1 Ведомости РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.

лизации в психиатрический стационар в недобровольном по­ рядке.

Психиатрическое освидетельствование лица может быть проведено без его согласия или без согласия его законного представителя в соответствии с ч. 4 ст. 23 указанного Закона в случаях, когда по имеющимся данным обследуемый соверша­ ет действия, дающие основания предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства, которое обусловливает его непосредственную опасность для себя или окружающих, или его беспомощность, т. е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или сущест­ венный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической по­ мощи.

Порядок принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительного психиатриче­ ского освидетельствования регламентируется нормами гл. 35 ГПК РФ.

Статья 306 ГПК РФ устанавливает, что заявление врача-пси­ хиатра о принудительном психиатрическом освидетельствова­ нии гражданина подается в суд по месту жительства граж­ данина.

Врач-психиатр принимает решение о подаче заявления в суд о принудительном психиатрическом освидетельствовании (или отказе в этом) на основании поданного ему заявления, содер­ жащего сведения о наличии законных оснований для такого освидетельствования. В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» заявление может быть подано родственниками лица, подлежащего психиатрическому освидетельствованию, врачом любой медицинской специальности, должностными лицами

ииными гражданами.

Вслучае отсутствия непосредственной опасности лица для себя или окружающих заявление о психиатрическом освиде­ тельствовании должно быть письменным, содержать подробные сведения, обосновывающие необходимость такого освидетель­ ствования и указание на отказ лица либо его законного пред­ ставителя от обращения к врачу-психиатру. Если врач-психиатр не находит соответствующих оснований, то дает письменный

334 Глава 20. Особое производство

мотивированный отказ в психиатрическом освидетельствова­ нии.

Если врач-психиатр установил обоснованность заявления о психиатрическом освидетельствовании лица без его согласия или без согласия его законного представителя, то он в соот­ ветствии с ч. 5 ст. 25 указанного Закона направляет в суд по месту жительства лица свое письменное мотивированное за­ ключение о необходимости такого освидетельствования, а так­ же заявление об освидетельствовании и другие имеющиеся материалы.

Судья в трехдневный срок с момента подачи заявления вра­ чом-психиатром и получения всех материалов единолично при­ нимает решение о принудительном психиатрическом освиде­ тельствовании гражданина или об отказе в принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина.

В отличие от заявления о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина заявление о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдаю­ щего психическим расстройством, подается в суд не по месту жительства гражданина, а по месту нахождения психиатриче­ ского стационара, в который помещен гражданин. Заявителем в данном случае может быть исключительно представитель пси­ хиатрического стационара — главный врач либо на основании выданной главным врачом доверенности иные лица.

Заявление должно соответствовать общим требованиям ст. 131 и 132 ГПК РФ. В нем должны быть указаны законные основания для принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, в психиатрический стационар. Кроме того, к заявлению должно быть приложено мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания гражданина в психиатрическом стационаре.

Заявление о принудительной госпитализации гражданина подается в течение 48 часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар. При возбуждении дела судья од­ новременно продлевает пребывание гражданина в психиатриче­ ском стационаре на срок, необходимый для рассмотрения заяв­ ления о его принудительной госпитализации (ст. 303 ГПК РФ).

Судья обязан рассмотреть заявление в пятидневный срок со дня возбуждения дела. Гражданин вправе лично участвовать в судебном заседании по делу о его принудительной госпитали­ зации или о продлении срока его принудительной госпитализа­ ции. Если психическое состояние гражданина не позволяет ему лично участвовать в проводимом в помещении суда судебном заседании, то заявление рассматривается судьей в психиатриче­ ском стационаре.

Дело о принудительной госпитализации гражданина в психи­ атрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим рас­ стройством, рассматривается с участием прокурора, предста­ вителя психиатрического стационара, подавшего в суд заявление, и представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации или о продлении сро­ ка его принудительной госпитализации (ст. 304 ГПК РФ).

Рассмотрев заявление по существу, судья его отклоняет или удовлетворяет. При этом решение суда об удовлетворении заяв­ ления является основанием для принудительной госпитализа­ ции гражданина в психиатрический стационар на срок до шес­ ти месяцев или продления срока принудительной госпитализа­ ции гражданина, страдающего психическим расстройством, т. е. дальнейшего содержания гражданина, страдающего психи­ ческим расстройством, в психиатрическом стационаре на срок до одного года.

Решение суда может быть обжаловано в 10-дневный срок по общим правилам ГПК РФ лицом, помещенным в психиатриче­ ский стационар, его представителем, руководителем психиатри­ ческого учреждения, а прокурором на данное решение может быть подано представление.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона «О психиатрической по­ мощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» пребывание лица в психиатрическом стационаре в недобровольном порядке продолжается только в течение времени сохранения оснований, по которым была проведена госпитализация.

Выписка пациента, госпитализированного в психиатриче­ ский стационар в недобровольном порядке, производится по заключению комиссии врачей-психиатров или постановлению судьи об отказе в продлении такой госпитализации (ч. 3 ст. 40 указанного Закона).

336 Глава 20. Особое производство

§ 10. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния

Под актами гражданского состояния принято понимать дей­ ствия граждан или события, влияющие на возникновение, из­ менение или прекращение прав и обязанностей, а также харак­ теризующие правовое состояние граждан.

Акты гражданского состояния, наряду с документами, удо­ стоверяющими личность, являются наиболее важными до­ кументами в жизни человека. С актами гражданского состояния связаны личные и имущественные права граждан. Соответст­ венно целью их государственной регистрации является охрана имущественных и личных неимущественных прав граждан и интересов государства.

Согласно п. 1 ст. 47 ГК РФ государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:

1)рождение;

2)заключение брака;

3)расторжение брака;

4)усыновление (удочерение);

5)установление отцовства;

6)перемена имени;

7)смерть гражданина.

Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов граж­ данского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам сви­ детельств на основании этих записей.

В соответствии с п. 3 ст. 47 ГК РФ и п. 1 ст. 69 Закона «Об актах гражданского состояния» исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом загса при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами. Если имеет место спор меж­ ду заинтересованными лицами либо орган загса отказывает в исправлении или изменении записи, то спор разрешается судом.

Перечень оснований для внесения исправлений и измене­ ний в записи актов гражданского состояния содержится в п. 2 ст. 69 указанного Закона. Такими основаниями являются:

запись акта об усыновлении; запись акта об установлении отцовства;

запись акта о перемене имени; решение суда;

решение органа опеки и попечительства об изменении фа­ милии и (или) собственно имени ребенка;

заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении;

заявление лица, достигшего совершеннолетия, об измене­ нии сведений о родителе (родителях) в записи акта о рожде­ нии данного лица в случае перемены имени родителем (роди­ телями);

документ установленной формы, выданный органом дозна­ ния или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица;

документ установленной формы о факте смерти необосно­ ванно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических ре­ прессий лица в случае, если смерть зарегистрирована ранее;

заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта граж­ данского состояния в случаях, если в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки; запись акта граж­ данского состояния произведена без учета правил, установлен­ ных законами субъектов РФ; представлен документ установ­ ленной формы об изменении пола, выданный медицинской ор­ ганизацией.

Судебный порядок рассмотрения дел о внесении исправле­ ний или изменений в запись акта гражданского состояния рег­ ламентируется гл. 36 ГПК РФ.

Всоответствии с ч. 1 ст. 307 ГПК РФ суд рассматривает дела

овнесении исправлений или изменений в записи актов граж­ данского состояния, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести ис­ правления или изменения в произведенные записи.

Территориальная подсудность дел данной категории опреде­ ляется местом жительства заявителя.

Статья 308 ГПК РФ предусматривает дополнительные тре­ бования к содержанию заявления о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния. Так, наряду

338 Глава 20. Особое производство

с общими реквизитами, в нем должно быть указано, в чем за­ ключается неправильность записи в акте гражданского состоя­ ния, когда и каким органом записи актов гражданского состоя­ ния было отказано в исправлении или изменении произведен­ ной записи.

К заявлению должны быть приложены необходимые до­ кументы: копия свидетельства о регистрации акта гражданского состояния, письменный документ, свидетельствующий об отка­ зе в исправлении или изменении записи, и др.

Если у заявителя не имеется возможности получить необхо­ димые документы (например, орган загса не выдает документа об отказе внести исправление в запись), то при подготовке дела к судебному разбирательству судья сам истребует необходимые доказательства.

На этой же стадии судья решает вопрос о привлечении в ка­ честве лиц, участвующих в деле, соответствующий орган загса, а также других заинтересованных лиц.

Рассмотрев дело, суд может удовлетворить заявление о вне­ сении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния или отказать в этом.

В резолютивной части решения суда об удовлетворении за­ явленного требования суд должен указать:

какая именно запись является неправильной (номер записи, орган записи актов гражданского состояния, которым она про­ изведена, дата записи, лицо, в отношении которого она состав­ лена);

изменения или исправления, которые необходимо произве­ сти.

Решение суда, которым установлена неправильность записи в акте гражданского состояния, служит основанием для исправ­ ления или изменения такой записи органом загса (ст. 309 ГПК РФ). Исправления и изменения производит орган загса по месту хранения записи, подлежащей исправлению или измене­ нию.

На основании исправленной или измененной записи акта гражданского состояния орган загса выдает заявителю новое свидетельство о государственной регистрации акта граждан­ ского состояния (п. 2 ст. 73 вышеназванного Закона).

§ 11. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении

Одну из категорий дел особого производства составляет рас­ смотрение заявлений о совершении нотариальных действий или об отказе в их совершении.

Нотариальные действия в Российской Федерации могут осу­ ществлять государственные нотариусы и нотариусы, занимаю­ щиеся частной практикой. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должност­ ные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совер­ шают специально уполномоченные должностные лица консуль­ ских учреждений РФ.

Согласно п. 3 ст. 185 и п. 1 ст. 1127 ГК РФ к нотариально удостоверенным документам приравниваются документы, заве­ ренные при определенных условиях руководителями лечебных учреждений, командирами воинских частей, начальниками мест лишения свободы, начальниками экспедиций, руководи­ телями органов социальной защиты и пр.

В качестве оснований к отказу в совершении нотариальных действий могут служить отсутствие всех необходимых правоус­ танавливающих документов, несоответствие представленных документов требованиям законодательства (например, отсутст­ вие на завещании, составленном в Израиле, апостиля), пропуск соответствующих сроков и т. д.1

В соответствии со ст. 33 Основ законодательства РФ о нота­ риате от 11 февраля 1993 г.2 отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального дейст­ вия обжалуются в судебном порядке.

Порядок рассмотрения заявлений о совершении нотариаль­ ных действий или отказе в их совершении регламентируется нормами гл. 37 ГПК РФ.

Территориальная подсудность дел данной категории опреде­ ляется местом нахождения нотариуса или местом нахождения

1См.: Розина С. В. Судебное рассмотрение жалоб на отказ нотариуса в со­ вершении нотариальных действий (по материалам обобщения судебной и нота­ риальной практики Московской области) // Комментарий судебной практики. Вып. 8. М., 2002. С. 105-130.

2Ведомости РФ. 1993. № 10. Ст. 357.