Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правовое регулирование внешнего государственного финансового контроля в Российской Федерации. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1415 / 4515 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 > Следующая >>>

субъекта Российской Федерации, вназначении которых надолжность принимал участие всоответствии сконституцией (уставом) субъекта Российской Федерации законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, с руководителями судебных иправоохранительных органов, расположенных натерритории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Граждане, замещающие должности председателя,

заместителя председателя иаудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования, немогут состо- ять вблизком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, атакже братья, сестры, родители, дети супругов исупруги детей) спредседателем представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, главой местной администрации, руководителями судебных иправоохранительных органов, расположенных натерритории соответствующего муниципального образования.

Председатели, заместители председателя иаудиторы

контрольно-счетных органов немогут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной ииной творческой деятельности. Приэтом преподавательская, научная ииная творческая деятельность неможет финансироваться исключительно засчет средств иностранных государств, международных ииностранных организаций, иностранных граждан илиц без гражданства, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Председатели, заместители председателя и аудиторы контрольно-счетных органов, атакже лица, претендующие назамещение указанных должностей, обязаны представлять сведения освоих доходах, обимуществе иобязатель- ствах имущественного характера, атакже одоходах, обимуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей впорядке,

141

установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Гарантии статуса должностных лиц

контрольно-счетных органов

Председатели, заместители председателя, аудиторы и инспекторы контрольно-счетных органов являются должностными лицами контрольно-счетных органов. Воздействие вкакой-либо форме на должностных лиц контрольно-счетных органов вцелях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния напринимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, аравно клевета вотношении должностных лиц контрольно-счетных органов либо распространение заведомо ложной информации обих деятельности влекут засобой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации. Должностные лица контрольно-счетных органов подлежат государственной защите всоответствии сзаконодательством Российской Федерации огосударственной защите судей, должностных лиц правоохранительных иконтролирующих органов ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Должностные лица контрольно-счетных органов обладают гарантиями профессиональной независимости. Должностное лицо контрольно-счетного органа, замещающее государственную должность субъекта Российской Федерации или муниципальную должность, досрочно освобождается отдолжности наосновании решения законодательного (представительного) органа вслучае:

• вступления взаконную силу обвинительного при-

говора суда вотношении его;

• признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

142

• прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

• подачи письменного заявления оботставке;

• нарушения требований законодательства Российской Федерации приосуществлении возложенных нанего должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если зарешение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство отустановленного числа депутатов законодательного (представительного) органа;

• достижения установленного законом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования всоответствии сфедеральным законом предельного возраста пребывания вдолжности;

• несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от25 декабря 2008года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от3 декабря 2012 года №230-ФЗ «Оконтроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, ииных лиц их доходам», Федеральным законом от7мая 2013года №79-ФЗ «Озапрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Основные полномочия контрольно-счетных органов

Контрольно-счетный орган субъекта Российской

Федерации осуществляет следующие основные полномочия:

143

• организация иосуществление контроля зазаконностью иэффективностью использования средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также иных средств вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

• экспертиза проектов законов о бюджетах субъекта Российской Федерации ипроектов законов обюджетах территориального государственного внебюджетного фонда, проверка ианализ обоснованности их показателей;

• внешняя проверка годового отчета обисполнении бюджета субъекта Российской Федерации, обисполнении местного бюджета, годового отчета обисполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

• проведение аудита всфере закупок товаров, работ иуслуг;

• оценка эффективности формирования государственной собственности субъекта Российской Федерации, управления ираспоряжения такой собственностью иконтроль засоблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления ираспоряжения такой собственностью (включая исключительные права нарезультаты интеллектуальной деятельности);

• оценка эффективности предоставления налоговых ииных льгот ипреимуществ, бюджетных кредитов засчет средств бюджета субъекта Российской Федерации, атакже оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями засчет средств бюджета субъекта Российской Федерации иимущества, находящегося вгосударственной собственности субъекта Российской Федерации;

• экспертиза проектов законов ииных нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации в части, касающейся расходных

144

обязательств субъекта Российской Федерации, экспертиза проектов законов субъекта Российской Федерации, приводящих кизменению доходов бюджета субъекта Российской Федерации ибюджета территориального государственного внебюджетного фонда, атакже государственных программ (проектов государственных программ);

• анализ имониторинг бюджетного процесса всубъекте Российской Федерации, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений вбюджетном процессе исовершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

• контроль зазаконностью иэффективностью использования межбюджетных трансфертов, предоставленных избюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований, расположенных натерритории субъекта Российской Федерации, атакже проверка местного бюджета вслучаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

• проведение оперативного анализа исполнения иконтроля заорганизацией исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации оходе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, орезультатах проведенных контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий взаконодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);

• осуществление контроля за состоянием государственного внутреннего ивнешнего долга субъекта Российской Федерации;

• оценка реализуемости, рисков ирезультатов достижения целей социально-экономического развития субъ-

145

екта Российской Федерации, предусмотренных документами стратегического планирования субъекта Российской Федерации;

• участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных напротиводействие коррупции;

• иные полномочия всфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

Контрольно-счетный орган муниципального образо-

вания осуществляет следующие основные полномочия:

• организация иосуществление контроля зазаконностью иэффективностью использования средств местного бюджета, атакже иных средств вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

• экспертиза проектов местного бюджета, проверка ианализ обоснованности его показателей;

• внешняя проверка годового отчета обисполнении местного бюджета;

• проведение аудита всфере закупок товаров, работ иуслуг;

• оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль засоблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления ираспоряжения такой собственностью (включая исключительные права нарезультаты интеллектуальной деятельности);

• оценка эффективности предоставления налоговых ииных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов засчет средств местного бюджета, атакже оценка законности предоставления муниципальных гарантий ипоручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами посделкам, совершаемым юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями засчет средств местного бюджета и имущества, находящегося вмуниципальной собственности;

146

• экспертиза проектов муниципальных правовых актов вчасти, касающейся расходных обязательств муниципального образования, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих кизменению доходов местного бюджета, атакже муниципальных программ (проектов муниципальных программ);

• анализ имониторинг бюджетного процесса вмуниципальном образовании, в том числе подготовка предложений поустранению выявленных отклонений вбюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

• проведение оперативного анализа исполнения иконтроля заорганизацией исполнения местного бюджета втекущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, орезультатах проведенных контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий впредставительный орган муниципального образования иглаве муниципального образования;

• осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего ивнешнего долга;

• оценка реализуемости, рисков ирезультатов достижения целей социально-экономического развития муниципального образования, предусмотренных документами стратегического планирования муниципального образования;

• участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных напротиводействие коррупции;

• иные полномочия всфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Контрольно-счетный орган муниципального рай-

она или городского округа свнутригородским делением,

наряду сперечисленными полномочиями, осуществляет контроль зазаконностью иэффективностью использова-

147

ния средств бюджета муниципального района, бюджета городского округа свнутригородским делением, поступивших соответственно вбюджеты поселений, входящих всостав данного муниципального района, бюджеты внутригородских районов, входящих всостав данного городского округа свнутригородским делением.

Объекты контроля

Внешний государственный имуниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетными органами:

• в отношении органов государственной власти

игосударственных органов;

• органов территориальных государственных внебюд-

жетных фондов;

• органов местного самоуправления имуниципаль-

ных органов;

• государственных (муниципальных) учреждений и унитарных предприятий соответствующего субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

• иных организаций, если они используют имущество, находящееся вгосударственной (муниципальной) собственности соответствующего субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Формы осуществления контрольно-счетными органами

внешнего государственного имуниципального

финансового контроля

Внешний государственный имуниципальный финан-

совый контроль осуществляется контрольно-счетными органами вформе контрольных или экспертно-аналити-

ческих мероприятий.

При проведении контрольного мероприятия кон-

трольно-счетным органом составляется соответствующий акт (акты), который доводится досведения руководителей проверяемых органов иорганизаций. Наосновании акта (актов) контрольно-счетным органом составляется отчет.

148

При проведении экспертно-аналитического меропри-

ятия контрольно-счетным органом составляются отчет

или заключение.

Стандарты внешнего государственного

имуниципального финансового контроля

Контрольно-счетные органы приосуществлении внешнего государственного и муниципального финансового контроля руководствуются стандартами внешнего государственного имуниципального финансового контроля. Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля дляпроведения контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий утверждаются контрольно-счетными органами всоответствии собщими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации. При подготовке стандартов внешнего государственного и муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты вобласти государственного контроля, аудита ифинансовой отчетности. Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля контрольно-счетных органов немогут противоречить законодательству Российской Федерации и(или) законодательству субъектов Российской Федерации.

Планирование деятельности контрольно-счетных

органов

Контрольно-счетные органы осуществляют свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются иутверждаются ими самостоятельно. Планирование деятельности контрольно-счетных органов осуществляется сучетом результатов контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий, а также наосновании поручений законодательных (представительных) органов, предложений высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской

149

Федерации), глав муниципальных образований. Порядок включения в планы деятельности контрольно-счетных органов поручений законодательных (представительных) органов, предложений высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), глав муниципальных образований устанавливается соответственно законами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Полномочия контрольно-счетных органов

иих должностных лиц

Должностные лица контрольно-счетных органов

при осуществлении возложенных наних должностных полномочий имеют право:

• беспрепятственно входить натерриторию ивпомещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ ких документам иматериалам, а также осматривать занимаемые ими территории ипомещения;

• в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений ипринеобходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые ислужебные помещения, склады иархивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов иархивов, изъятие документов иматериалов производятся сучастием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов иорганизаций исоставлением соответствующих актов;

• в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти иих структурных подразделений, органов государственной власти игосударственных органов субъектов Российской Федерации, органов территориальных государственных внебюджет-

150

<<< < Предыдущая 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1415 / 4515 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]