Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правовое регулирование внешнего государственного финансового контроля в Российской Федерации. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 459 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Поручения Счетной палате опроведении контроль-

ных иэкспертно-аналитических мероприятий оформляются постановлением соответствующей палаты Федерального Собрания. Обращение вСчетную палату повопросам, требующим проверки (анализа) в ходе проведения контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, направляется в Счетную палату для их рассмотрения приформировании плана работы Счетной палаты наочередной год до1октября года, предшествующего планируемому.

Ежегодные отчеты оработе Счетной палаты, отчеты

Счетной палаты порезультатам проведенных проверок, а также другие документы Счетной палаты, связанные свзаимоотношениями Государственной Думы иСчетной палаты, предварительно рассматриваются Комитетом Государственной Думы поконтролю, который в случае вынесения указанных документов нарассмотрение Государственной Думы представляет поним свои заключения.

Государственная Дума утверждает посогласованию сСоветом Федерации форму оперативного доклада оходе исполнения федерального бюджета. Проект соответствующего постановления вносится на рассмотрение Государственной Думы Комитетом Государственной Думы побюджету иналогам.

Счетная палата информирует Государственную Думу орезультатах проведенных контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий. Информация Счетной палаты о результатах указанных мероприятий рассматривается профильными комитетами Государственной Думы иКомитетом Государственной Думы поконтролю сприглашением председателя Счетной палаты или заместителя председателя Счетной палаты либо аудитора Счетной палаты. Информация Счетной палаты орезультатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий попредложению профильных комитетов Государственной Думы или Комитета Государственной Думы поконтролю может рассматриваться на заседаниях Государственной

Думы. Поитогам ее рассмотрения палата может принимать постановления.

Комитет Государственной Думы поконтролю поитогам рассмотрения ежегодного отчета о работе Счетной палаты с учетом представленных комитетами, комиссиями предложений и замечаний готовит заключение науказанный отчет, атакже проект постановления Государственной Думы об отчете о работе Счетной палаты всоответствующем году ипредставляет их нарассмотрение палаты. Поитогам рассмотрения ежегодного отчета оработе Счетной палаты Государственная Дума принимает постановление.

Совет Федерации также рассматривает отчеты оработе Счетной палаты Российской Федерации. Председатель Счетной палаты Российской Федерации совместно с заместителем председателя Счетной палаты Российской Федерации представляет Совету Федерации отчеты оработе Счетной палаты Российской Федерации. Поитогам рассмотрения отчетов Совет Федерации может принять постановление.

Счетная палата направляет вГосударственную Думу предложения оприостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля). Поитогам рассмотрения предложений Счетной палаты оприостановлении всех видов финансовых платежных ирасчетных операций по счетам объектов аудита (контроля) Государственная Дума принимает постановление, которое направляется вСчетную палату.

Принципы, цели, виды, формы и методы парламентского контроля в бюджетной сфере, реализуемые нафедеральном уровне, характерны для законодатель-

ных ипредставительных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в пределах

компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации изаконодательством.

Особенности бюджетных полномочий законодательных ипредставительных органов субъектов Российской

Федерации как участников бюджетного процесса, являющихся органами государственной власти субъектов Российской Федерации, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации ипринятыми всоответствии сним законами субъектов Российской Федерации, атакже вустановленных ими случаях иными нормативными правовыми актами.

Особенности бюджетных полномочий представительных органов муниципальных образований как участников бюджетного процесса, также устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми всоответствии сним муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а также вустановленных ими случаях иными муниципальными правовыми актами.

Вопросы для самоподготовки

(контрольные вопросы)

1. Источники правового регулирования парламентского

контроля вРоссийской Федерации.

2. Цели ипринципы парламентского контроля вбюджет-

ной сфере.

3. Субъекты иобъекты парламентского контроля вбюд-

жетной сфере.

4. Виды парламентского контроля. Особенности предварительного, текущего ипоследующего парламентского контроля всфере бюджетных правоотношений.

5. Формы парламентского контроля вбюджетной сфере.

6. Правительственный час, парламентские слушания.

7. Парламентский запрос, депутатский запрос: статус ипроцедура.

8. Правовое регулирование парламентских расследований.

9. Взаимодействие палат Федерального Собрания иСчетной палаты Российской Федерации.

ПРЕЗИДЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ ВБЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ

Нормативные правовые акты по теме

Конституция Российской Федерации (принята всенарод‑ ным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) Официаль‑ ный интернет‑портал правовой информации http://www.pravo. gov.ru, 04.07.2020.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145‑ФЗ // Собрание законодательства РФ. 03.08.1998. № 31. Ст. 3823.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 41‑ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ от 08.04.2013. № 14. Ст. 1649.

Указ Президента РФ от 08.06.2004 № 729 (ред. от 25.07.2014) «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 14.06.2004. № 24. Ст. 2395.

Основы президентского контроля вбюджетной сфере заложены вКонституции Российской Федерации, устанавливающей статус президента Российской Федерации вкачестве главы государства икоординатора деятельности всех ветвей государственной власти.

Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование ивзаимодействие органов, входящих вединую систему публичной власти, втом числе вобласти публичных финансов и,соответственно, контроля их эффективного использования.

Президент Российской Федерации в соответствии сКонституцией Российской Федерации ифедеральными

законами определяет основные направления финансовой политики государства, контролирует ее реализацию.

Президент Российской Федерации играет важную роль ввопросах организации системы государственного финансового контроля. Он представляет Совету Федерации иГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации кандидатуры для назначения на должность председателя изаместителя председателя, аудиторов (членов Коллегии) высшего органа внешнего государственного аудита— Счетной палаты Российской Федерации, участвует впроцедуре освобождения их отдолжности.

Президент Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наделен статусом участника бюджетного процесса иобладает широкими полномочиями всфере бюджетного контроля.

Основным инструментом президентского контроля, в том числе в бюджетной сфере, является Контрольное управление президента Российской Федерации, положение окотором утверждено указом президента РФ от08.06.2004 №729. Контрольное управление президента Российской Федерации является самостоятельным подразделением Администрации президента Российской Федерации.

Основными задачами Контрольного управления вбюджетно-финансовой сфере являются:

• контроль и проверка исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организациями федеральных законов, указов, распоряжений ииных решений президента Российской Федерации вчасти, касающейся полномочий президента Российской Федерации вбюджетно-финансовой сфере;

• контроль зареализацией общенациональных проектов, втом числе их финансового обеспечения иэффективности расходов бюджетных средств;

• контроль ипроверка исполнения поручений президента Российской Федерации побюджетно-финансовым вопросам;

• контроль зареализацией ежегодных посланий президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, бюджетных посланий президента Российской Федерации ииных программных документов президента Российской Федерации;

• информирование президента Российской Федерации о результатах проверок иподготовка на их основе предложений попредупреждению иустранению выявленных нарушений.

Основными функциями контрольного управления

являются:

• организация ипроведение проверок ииных мероприятий поконтролю;

• рассмотрение докладов об исполнении поручений президента Российской Федерации иподготовка предложений оснятии сконтроля или продлении сроков исполнения этих поручений;

• осуществление попоручению руководителя Администрации президента Российской Федерации координации деятельности по вопросам контроля полномочных представителей президента Российской Федерации вфедеральных округах исамостоятельных подразделений Администрации президента Российской Федерации, атакже осуществление методического руководства этой деятельностью;

• участие впредупреждении иустранении выявленных нарушений;

• участие в подготовке материалов для ежегодных посланий президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

• изучение опыта работы контролирующих органов зарубежных стран.

Полномочия. Контрольное управление дляосущест-

вления своих задач ифункций имеет право:

• создавать комиссии спривлечением в установленном порядке работников аппаратов полномочных представителей президента Российской Федерации в феде-

ральных округах, работников федеральных органов исполнительной власти иорганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, сотрудников правоохранительных иконтролирующих органов;

• направлять работников управления на заседания правительства Российской Федерации, коллегий федеральных органов исполнительной власти, атакже насовещания повопросам контроля, проводимые федеральными органами исполнительной власти иорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

• вносить вустановленном порядке предложения президенту Российской Федерации, вправительство Российской Федерации, руководителям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации опривлечении кдисциплинарной ответственности государственных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных законов, указов, распоряжений ииных решений президента Российской Федерации, атакже овременном отстранении государственных служащих, допустивших должностной проступок, от исполнения должностных обязанностей;

• вызывать должностных лиц длядачи устных иписьменных объяснений поповоду неисполнения или ненадлежащего исполнения федеральных законов в части, касающейся полномочий президента Российской Федерации, указов, распоряжений ииных решений президента Российской Федерации;

• направлять в органы прокуратуры Российской Федерации, следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности и иные государственные органы материалы овыявленных врезультате проверок нарушениях;

• запрашивать иполучать вустановленном порядке необходимые материалы отсамостоятельных подразделений Администрации президента Российской Федерации,

отфедеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, атакже оторганизаций идолжностных лиц;

• пользоваться банками данных Администрации президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;

• привлекать для осуществления отдельных работ ученых испециалистов, втом числе надоговорной основе.

Работники управления при проведении проверок ииных мероприятий поконтролю имеют право прохода во все здания, занимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, атакже организациями.

Работникам управления гарантируется государственная защита всоответствии сФедеральным законом от20апреля 1995г. №45-ФЗ «Огосударственной защите судей, должностных лиц правоохранительных иконтролирующих органов».

Руководство деятельностью управления осуществляет помощник президента Российской Федерации— начальник контрольного управления президента Российской Федерации, который назначается на должность иосвобождается отдолжности президентом Российской Федерации попредставлению руководителя Администрации президента Российской Федерации.

Контрольное управление президента при реализации своих функций взаимодействует сАппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, аппаратами Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комите-

том Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, саппаратами полномочных представителей

президента Российской Федерации вфедеральных округах, атакже сфедеральными органами исполнительной власти иорганами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, самостоятельными подразделениями Администрации президента Российской Федерации, контролирующими органами зарубежных стран.

Экспертный потенциал Счетной палаты Россий- ской Федерации как специализированного органа государственного финансового контроля активно используется в рамках президентского контроля. На основании запросов президента Российской Федерации Счетная палата врамках экспертно-аналитической функции осуществляет подготовку ипредставление заключений или письменных ответов повопросам, входящим вее компетенцию. Запросы президента Российской Федерации подлежат обязательному рассмотрению при формировании планов работы Счетной палаты. Контрольные иэкспертно-аналитические мероприятия, проводимые на основании обращений или поручений президента Российской Федерации, подлежат обязательному включению вгодовой план работы Счетной палаты.

Вопросы для самоподготовки

(контрольные вопросы)

1. Правовая база президентского контроля вфинансово-

бюджетной сфере.

2. Задачи Контрольного управления президента Россий-

ской Федерации вбюджетно-финансовой сфере.

3. Контрольное управление президента Российской Феде-

рации: функции иполномочия.

4. Взаимодействие Контрольного управления президента соСчетной палатой Российской Федерации ииными органами государственной власти.

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ОРГАНЫ—

СУБЪЕКТЫ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Нормативные правовые акты по теме

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145‑ФЗ // Собрание законодательства РФ. 03.08.1998. № 31. Ст. 3823.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 41‑ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ от 08.04.2013. № 14. Ст. 1649.

Федеральный закон от 21.12.2021 N 414‑ФЗ (ред. от 14.03.2022) «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 27.12.2021, № 52 (часть I), ст. 8973.

Федеральный закон от 06.10.2003 №131‑ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание зако‑ нодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822,

Федеральный закон от 07.02.2011 № 6‑ФЗ (ред. от 01.07.2021) «Об общих принципах организации и деятель‑ ности контрольно‑счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // Собрание зако‑ нодательства РФ. 14.02.2011. № 7. Ст. 903.

Федеральный закон от 7 мая 2013 г. №77‑ФЗ «О парла‑ ментском контроле» // СЗ РФ от 13 мая 2013 г. № 19 ст. 2304.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 459 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]