Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правовое регулирование внешнего государственного финансового контроля в Российской Федерации. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 457 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

ния федерального бюджета ибюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации назаседаниях комитетов икомиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, входе парламентских слушаний, в связи с парламентскими запросами и депутатскими запросами.

В рамках последующего парламентского контроля осуществляются рассмотрение и утверждение отчетов обисполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Прирассмотрении годового отчета об исполнении федерального бюджета Государственная Дума заслушивает доклад Министра финансов Российской Федерации обисполнении федерального бюджета идоклад председателя Счетной палаты Российской Федерации озаключении Счетной палаты Российской Федерации на годовой отчет обисполнении федерального бюджета. По результатам рассмотрения годового отчета обисполнении федерального бюджета Государственная Дума принимает или отклоняет федеральный закон об исполнении федерального бюджета.

По результатам проведения мероприятий поосуществлению парламентского контроля палаты Федерального Собрания Российской Федерации вправе:

• поручить комитету или комиссии палаты Федерального Собрания Российской Федерации разработать соответствующий проект федерального закона длявнесения его вГосударственную Думу впорядке законодательной инициативы;

• предложить государственному органу и соответствующим должностным лицам принять меры поустранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, а также по устранению причин иусловий, способствовавших совершению выявленных нарушений;

• рассмотреть вопрос одоверии Правительству Российской Федерации;

• освободить отдолжности вустановленном федеральными законами порядке лиц, назначение на должность иосвобождение отдолжности которых отнесены кведению соответствующей палаты Федерального Собрания;

• обратиться к лицам, имеющим в соответствии сКонституцией Российской Федерации ифедеральными законами право принимать решения об освобождении отдолжности лиц, деятельность которых носила неудовлетворительный характер, либо право вносить представления оботстранении указанных лиц отдолжности;

• обратиться ворганы прокуратуры Российской Федерации или Следственный комитет Российской Федерации.

Государственный орган, орган местного самоуправления, организация или соответствующие должностные лица обязаны рассмотреть предложения палаты Федерального Собрания Российской Федерации порезультатам осуществления парламентского контроля ив месячный срок или всрок, установленный палатой Федерального Собрания Российской Федерации, уведомить палату Федерального Собрания Российской Федерации орезультатах рассмотрения предложений.

2.4. Формы парламентского контроля вбюджетнофинансовой сфере

Парламентский запрос

Палаты Федерального Собрания Российской Федерации вправе в порядке, определенном регламентами палат Федерального Собрания, направить парламентский запрос, втом числе побюджетно-финансовым вопросам, председателю правительства Российской Федерации, членам правительства Российской Федерации, председателю Центрального банка Российской Федерации, председателю Счетной палаты Российской Федерации, руководителям федеральных органов государственной власти, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов

Российской Федерации или органов местного самоуправления всоответствии скомпетенцией указанных органов идолжностных лиц.

Парламентский запрос может быть направлен по любым вопросам реализации бюджетно-финансовой политики, законности и эффективности расходования публичных финансовых иматериальных ресурсов.

Должностное лицо, которому направлен парламентский запрос, должно дать ответ нанего в устной форме назаседании палаты Федерального Собрания Российской Федерации или посогласованию спалатой вписьменной форме непозднее чем через пятнадцать дней содня получения парламентского запроса или виной срок, установленный палатой Федерального Собрания Российской Федерации.

Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен парламентский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности. Письменный ответ на парламентский запрос оглашается председательствующим на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации. Копии письменного ответа направляются всем членам палаты Федерального Собрания, отимени которой был направлен парламентский запрос. Вслучае направления парламентского запроса нескольким должностным лицам председатель соответствующей палаты Федерального Собрания направляет их письменные ответы инициатору парламентского запроса дляподготовки обобщенной информации.

Палата Федерального Собрания Российской Федерации вслучае, если ответ напарламентский запрос признан неудовлетворительным, вправе принять решение оповторном направлении парламентского запроса. Соответствующее решение палаты оформляется постановлением.

Депутатский запрос (запрос сенатора Российской

Федерации, депутата Государственной Думы)

Члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы вправе впорядке, определенном регламентами

палат Федерального Собрания, направить депутатский запрос, втом числе побюджетно-финансовым вопросам, председателю правительства Российской Федерации, членам правительства Российской Федерации, председателю Центрального банка Российской Федерации, председателю Счетной палаты Российской Федерации, руководителям федеральных органов государственной власти, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления всоответствии скомпетенцией указанных органов идолжностных лиц.

Запрос сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы направляется ими самостоятельно и не требует оглашения назаседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через тридцать дней со дня его получения или в иной, согласованный синициатором запроса срок. Инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие врассмотрении поставленных им взапросе вопросов, втом числе назакрытых заседаниях соответствующих органов. Одне рассмотрения поставленных взапросе вопросов инициатор запроса должен быть извещен заблаговременно, нонепозднее чем затри дня додня заседания соответствующего органа. Ответ назапрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

«Правительственный час»

Одной из форм парламентского контроля является приглашение членов правительства Российской Федерации идругих должностных лиц назаседание соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации с целью информирования по вопросам текущей финансовой политики иходе исполнения бюджетных про-

ектировок. В порядке работы соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации предусматривается время дляобращения сенаторов, депутатов соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации с вопросами к должностным лицам иответов наних.

Так, назаседаниях Государственной Думы, отводится время для ответов федерального министра (федеральных министров), иных должностных лиц, на вопросы депутатов Государственной Думы (далее — «правительственный час»). В рамках «правительственного часа» Государственная Дума также заслушивает информацию представителей Правительства Российской Федерации о государственных и национальных докладах. В ходе заслушивания информации о ежегодном государственном или национальном докладе вобязательном порядке обсуждаются вопросы эффективности использования средств федерального бюджета по соответствующим направлениям, а также вопросы достижения целевых показателей, утвержденных государственными программами Российской Федерации.

Государственная Дума вправе пригласить на«правительственный час» федерального министра (федеральных министров), иных должностных лиц. Вместе с указанными должностными лицами порешению Совета Государственной Думы на«правительственный час» для выступления ссодокладом приглашается также аудитор Счетной палаты Российской Федерации. Впредусмотренных случаях аудитор Счетной палаты Российской Федерации, возглавляющий соответствующее направление деятельности Счетной палаты Российской Федерации, вобязательном порядке приглашается на«правительственный час» для выступления с содокладом. В рамках «правительственного часа» выступают также представитель Комитета Государственной Думы поконтролю ипредставитель профильного комитета Государственной Думы. Поинициативе приглашенных на «правительственный час»

федерального министра (федеральных министров), иных должностных лиц в«правительственном часе» могут принимать участие другие должностные лица.

По результатам обсуждения вопросов врамках каждого «правительственного часа» Государственная Дума принимает постановление, постановление Государственной Думы, принятое порезультатам обсуждения вопросов врамках «правительственного часа», может содержать решения, о рекомендациях правительству Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, опоручении Счетной палате Российской Федерации, о подготовке парламентского запроса, иные решения. Указанное постановление может также содержать поручение профильному комитету (профильным комитетам) осуществлять контроль заисполнением решений, предусмотренных постановлением.

Аналогичная процедура предусмотрена в Совете Федерации. Повопросам, рассмотренным врамках «пра- вительственного часа», Совет Федерации может принять следующие решения:

• об обращении кпрезиденту Российской Федерации;

• об обращении кправительству Российской Федерации;

• о поручении Счетной палате Российской Федерации;

• о рекомендации правительству Российской Федерации;

• о рекомендации должностным лицам ивозглавляе-

мым ими органам;

• о подготовке парламентского запроса Совета Феде-

рации;

• о принятии информации приглашенного должност-

ного лица ксведению.

Решения Совета Федерации повопросам, рассмотренным врамках «правительственного часа», оформляются постановлением Совета Федерации. Порезультатам рассмотрения вопросов врамках «правительственного часа» палата может дать поручение комитету Совета Федерации подготовить законодательную инициативу Совета Федерации, проведение парламентских слушаний, атакже иные

поручения всоответствии свопросами его ведения. Совет Федерации может поручить осуществление контроля исполнения решений палаты повопросам, рассмотренным в рамках «правительственного часа», ответственному комитету. Комитет Совета Федерации вустановленный Советом Федерации срок информирует Совет палаты оходе исполнения указанного поручения.

Комитеты икомиссии палат Федерального Собрания Российской Федерации вправе приглашать федеральных министров и уполномоченных ими должностных лиц назаседания комитетов икомиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Заслушивание информации представителей Правительства Российской Федерации о ежегодных государственных инациональных докладах.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется заслушивание палатами Федерального Собрания Российской Федерации информации представителей правительства Российской Федерации огосударственных инациональных докладах.

На заседание палаты Федерального Собрания Российской Федерации в рамках заслушивания информации огосударственном или национальном докладе вместе спредставителями правительства Российской Федерации ииными должностными лицами приглашается длявыступления ссодокладом аудитор Счетной палаты Российской Федерации, возглавляющий соответствующее направление деятельности Счетной палаты Российской Федерации. В ходе заслушивания информации о ежегодном государственном или национальном докладе в обязательном порядке обсуждаются вопросы эффективности использования средств федерального бюджета посоответствующим направлениям, атакже вопросы достижения целевых показателей, утвержденных государственными программами Российской Федерации.

Государственная Дума иСовет Федерации повопросам своего ведения проводят парламентские слушания. Пар-

ламентские слушания проводятся поинициативе Совета Палаты, комитетов икомиссий, вГосударственной Думе— фракций. Парламентские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации парламентских слушаний по проектам государственных программ Российской Федерации, втом числе федеральных целевых программ, проекту основных направлений бюджетной, налоговой итаможенно-тарифной политики Российской Федерации ипроекту бюджетного прогноза (проекту изменений бюджетного прогноза) Российской Федерации надолгосрочный период направляются вПравительство Российской Федерации.

Сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы также имеют право на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти всех уровней инаправлений деятельности с целью непосредственного получения информации, втом числе по бюджетно-финансовым вопросам, и доведения до органов управления наказов иобращений своих избирателей.

Сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы наделены также правом на получение ираспространение информации. Приобращении сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы по вопросам, связанным с их деятельностью, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения иорганизации должностные лица указанных органов, объединений иорганизаций безотлагательно (апринеобходимости получения дополнительных материалов— непозднее тридцати дней содня получения обращения) дают ответ наэто обращение ипредоставляют запрашиваемые документы или сведения. Приэтом сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются впорядке, установленном федеральным законом огосударственной тайне.

Законодательно предусмотрена ответственность засоздание препятствий в осуществлении деятельности

сенатора Российской Федерации или депутата Государственной Думы. Невыполнение должностными лицами идругими работниками органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций положений закона, в том числе предоставление ими заведомо ложной информации или несоблюдение установленных законом сроков ипорядка предоставления информации, влекут засобой ответственность, предусмотренную административным иуголовным законодательством.

2.5. Парламентское расследование

Законодательством предусмотрена возможность проведения парламентских расследований фактов иобстоятельств, имеющих негативные последствия дляобщества игосударства, втом числе создание палатами Федерального Собрания Российской Федерации на паритетной основе парламентской комиссии порасследованию фактов иобстоятельств, послуживших основанием дляпроведения парламентского расследования.

Целями парламентского расследования являются:

• обеспечение палатами Федерального Собрания Российской Федерации контроля деятельности Правительства Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов, неявляющихся органами государственной власти, атакже органов местного самоуправления поустранению причин ипоследствий событий, послуживших основанием для проведения парламентского расследования;

• выявление причин иусловий возникновения фактов иобстоятельств, послуживших основанием дляпроведения парламентского расследования, информирование оних общества, а также оказание содействия вустранении таких причин иусловий.

Парламентское расследование проводится наоснове

принципов законности, коллегиальности, объективности игласности.

Предмет парламентского расследования вбюджетной сфере. Парламентскому расследованию подлежат факты грубого нарушения финансовой дисциплины, выразившиеся внесвоевременном исполнении доходных и(или) расходных статей федерального бюджета либо бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации пообъему, структуре ицелевому назначению, внеэффективности расходов средств федерального бюджета исредств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, управления и распоряжения федеральной собственностью.

Срок парламентского расследования неможет превышать один год содня создания комиссии. Парламентское расследование должно быть завершено доокончания срока полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации соответствующего созыва.

Основаниями длявозбуждения парламентского расследования являются события, ставшие известными чле-

нам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации исвязанные суказанными фактами иобстоятельствами.

Инициатива возбуждения парламентского

расследования

Группа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы численностью неменее одной пятой отобщего числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы направляет председателю Совета Федерации или председателю Государственной Думы письменное обращение о возбуждении парламентского расследования, вкотором должны быть изложены факты иобстоятельства, подлежащие парламентскому расследованию, иобоснованы необходимость и возможность его проведения.

Письменное обращение о возбуждении парламентского расследования может направить Председателю

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 457 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]