Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правовое регулирование внешнего государственного финансового контроля в Российской Федерации. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1314 / 4514 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 > Следующая >>>

ности контрольно‑счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // Собрание зако‑ нодательства РФ. 14.02.2011. № 7. Ст. 903.

Статус контрольно-счетных органов субъектов РФ

имуниципальных образований

Российским законодательством установлено, что кон-

трольно-счетный орган субъекта Российской Федерации является обязательным государственным органом субъ- екта Российской Федерации. Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации является постоянно действующим государственным органом внешнего государственного финансового контроля, образуется законодательным органом субъекта Российской Федерации. Таким образом, Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля иобразуется законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Также законодательством определено, что целях осу-

ществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган муниципального обра- зования вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования. Контрольно-счетный орган муниципального образования входит в структуру органов местного самоуправления иобладает собственными полномочиями. Контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля иобразуется представительным органом муниципального образования.

Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации иконтрольно-счетный орган муниципального образования подотчетны соответственно законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации или представительному органу муниципального образования.

131

Контрольно-счетные органы обладают организационной ифункциональной независимостью иосуществляют свою деятельность самостоятельно. Деятельность контрольно-счетных органов неможет быть приостановлена, втом числе всвязи сдосрочным прекращением полномочий законодательного (представительного) органа.

Наименования, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливаются соответственно конституцией (уставом) и(или) законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования и(или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации обладает правами юридического лица. Контрольносчетный орган муниципального образования, наделенного статусом муниципального района, муниципального округа, городского округа или городского округа свнутригородским делением, обладает правами юридического лица. Контрольно-счетный орган муниципального образования, наделенного иным статусом, может обладать правами юридического лица всоответствии с уставом муниципального образования. Контрольно-счетные органы имеют гербовую печать ибланки сосвоим наименованием исизображением герба субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Контрольно-счетные органы могут учреждать ведомственные награды изнаки отличия, утверждать положения обэтих наградах и знаках, их описания ирисунки, порядок награждения.

Организация и деятельность контрольно-счетного органа внутригородского муниципального образования городов федерального значения определяются законом субъекта Российской Федерации— города федерального значения.

Представительные органы поселений, входящих всостав муниципального района, вправе заключать согла-

132

шения спредставительным органом муниципального района опередаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения поосуществлению внешнего муниципального финансового контроля. В порядке, определяемом законами субъектов Российской Федерации, представительные органы муниципальных образований вправе заключать соглашения сконтрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации опередаче им полномочий поосуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Принципы деятельности контрольно-счетных органов

Деятельность контрольно-счетных органов основывается напринципах законности, объективности, эффективности, независимости, открытости игласности.

Состав иструктура контрольно-счетных органов

Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации образуется всоставе председателя, аудиторов и аппарата контрольно-счетного органа. Законом субъекта Российской Федерации всоставе контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены должности заместителей председателя контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации.

Контрольно-счетный орган муниципального образования образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетного органа. Уставом муниципального образования или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования всоставе контрольно-счетного органа может быть предусмотрена одна должность заместителя председателя контрольносчетного органа муниципального образования, атакже должности аудиторов контрольно-счетного органа.

Должности председателя, заместителей председателя иаудиторов контрольно-счетного органа относятся соответственно кгосударственным должностям субъекта Российской Федерации, муниципальным должностям.

133

Срок полномочий председателя, заместителей председателя иаудиторов контрольно-счетного органа устанавливается соответственно законом субъекта Российской Федерации или муниципальным нормативным правовым актом инедолжен быть менее чем срок полномочий законодательного (представительного) органа.

Структура контрольно-счетного органа определяется впорядке, установленном соответственно законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Всостав аппарата контрольно-счетного органа входят инспекторы ииные штатные работники. Наинспекторов контрольно-счетных органов возлагаются обязанности поорганизации инепосредственному проведению внешнего государственного или муниципального финансового контроля впределах компетенции соответствующего контрольно-счетного органа. Законом субъекта Российской Федерации или муниципальным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы организации идеятельности контрольно-счетного органа, могут быть установлены должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, содержащиеся соответственно в реестре должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и реестре должностей муниципальной службы всубъекте Российской Федерации, которые относятся кинспекторам контрольно-счетных органов. Штатная численность контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации устанавливается правовым актом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению председателя контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации с учетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости контрольно-счетного органа. Штатная численность контрольно-счетного органа муни-

134

ципального образования определяется правовым актом представительного органа муниципального образования по представлению председателя контрольно-счетного органа муниципального образования сучетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной ифункциональной независимости контрольно-счетного органа.

Права, обязанности и ответственность работников контрольно-счетных органов определяются законодательством огосударственной гражданской службе, законодательством омуниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В контрольно-счетном органе может быть образован коллегиальный орган (коллегия). Коллегиальный орган (коллегия) рассматривает наиболее важные вопросы деятельности контрольно- счетного органа, включая вопросы планирования иорганизации его деятельности, методологии контрольной деятельности. Компетенция ипорядок работы коллегиального органа (коллегии) определяются соответственно законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и(или) регламентом контрольно-счетного органа.

Порядок назначения надолжность председателя,

заместителей председателя иаудиторов

контрольно-счетных органов

Председатель, заместители председателя и аудиторы контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации назначаются надолжность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Предложения окандидатурах надолжность председателя контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации вносятся взаконодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации:

135

• председателем законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

• депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации — не менее одной трети от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

• высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Право внесения предложений о кандидатурах надолжность председателя контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации может быть предоставлено также комитетам и комиссиям законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Предложения окандидатурах надолжности заместителей председателя иаудиторов контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации вносятся в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации впорядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителей председателя и аудиторов контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации устанавливается регламентом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации обращается вСчетную палату Российской Федерации зазаключением о соответствии кан-

136

дидатур надолжность председателя контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации установленным квалификационным требованиям.

Председатель, заместитель председателя иаудиторы контрольно-счетного органа муниципального образова- ния назначаются надолжность представительным органом муниципального образования. Предложения окандидатурах надолжность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования вносятся впредставительный орган муниципального образования:

• председателем представительного органа муници-

пального образования;

• депутатами представительного органа муниципального образования— неменее одной трети отустановленного числа депутатов представительного органа муниципального образования;

• главой муниципального образования.

Право внесения предложений о кандидатурах надолжность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования впредставительный орган муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования и(или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть предоставлено также комитетам икомиссиям представительного органа муниципального образования.

Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя иаудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования вносятся впредставительный орган муниципального образования впорядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя иаудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом или регламентом представительного органа муниципального образования.

137

Представительный орган муниципального образования вправе обратиться вконтрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации за заключением о соответствии кандидатур надолжность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования установленным квалификационным требованиям.

Требования ккандидатурам надолжности председателя,

заместителей председателя иаудиторов контрольно-

счетных органов

На должность председателя, заместителей председателя иаудиторов контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации назначаются граждане Российской Федерации, соответствующие следующим квалификационным требованиям:

• наличие высшего образования;

• опыт работы вобласти государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции неменее пяти лет;

• знание Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, в том числе бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, конституции (устава), законов соответствующего субъекта Российской Федерации ииных нормативных правовых актов применительно кисполнению должностных обязанностей, атакже общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденных Счетной палатой Российской Федерации.

Порядок проведения проверки соответствия канди-

датур на должность председателя контрольно-счетного

138

органа субъекта Российской Федерации квалификационным требованиям устанавливается Счетной палатой Российской Федерации.

На должность председателя, заместителя председа-

теля и аудиторов контрольно-счетного органа муници- пального образования назначаются граждане Российской Федерации, соответствующие следующим квалификационным требованиям:

• наличие высшего образования;

• знание Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, втом числе бюджетного законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства Российской Федерации опротиводействии коррупции, конституции (устава), законов соответствующего субъекта Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, устава соответствующего муниципального образования и иных муниципальных правовых актов применительно кисполнению должностных обязанностей, атакже общих требований кстандартам внешнего государственного имуниципального аудита (контроля) дляпроведения контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации имуниципальных образований, утвержденных Счетной палатой Российской Федерации.

Порядок проведения проверки соответствия кандидатур на должность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования квалификационным требованиям устанавливается контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации.

Законом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом представительного органа муници-

139

пального образования длядолжностных лиц контрольносчетного органа могут быть установлены дополнительные требования кобразованию иопыту работы.

Гражданин Российской Федерации не может быть назначен надолжность председателя, заместителя председателя или аудитора контрольно-счетного органа вслучае:

• наличия унего неснятой или непогашенной суди-

мости;

• признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

• отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную ииную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, назамещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

• прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Предотвращение конфликта интересов

Граждане, замещающие должности председателя,

заместителей председателя иаудиторов контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, атакже братья, сестры, родители, дети супругов исупруги детей) с председателем законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителями органов исполнительной власти

140

<<< < Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1314 / 4514 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]