Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правовое регулирование внешнего государственного финансового контроля в Российской Федерации. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 458 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Совета Федерации или председателю Государственной Думы также профильный комитет Совета Федерации или Государственной Думы. Вопрос о поддержке инициативы возбуждения парламентского расследования или предложения осоздании комиссии рассматривается на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации. Решения о поддержке инициативы возбуждения парламентского расследования и о поддержке предложения о создании комиссии иее составе, овозбуждении парламентского расследования иосоставе комиссии оформляются постановлениями палат исчитаются принятыми, если заних проголосовало большинство отобщего числа членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы соответственно.

При поддержке инициативы возбуждения парламентского расследования (поддержке предложения осоздании комиссии) и принятии решения о возбуждении парламентского расследования палаты Федерального Собрания Российской Федерации на паритетных началах формируют комиссию, состоящую из членов Совета Федерации идепутатов Государственной Думы, иизбирают ее сопредседателей. Всостав комиссии отГосударственной Думы должно входить равное число представителей всех депутатских объединений вГосударственной Думе. Отказ депутатского объединения от направления своих представителей всостав комиссии неявляется препятствием дляее создания. Комиссия формируется навремя проведения парламентского расследования ипосле его завершения распускается.

Сопредседатели комиссии обладают равными правами.

Сопредседатели комиссии:

• организуют работу комиссии, по согласованию

между собой созывают ипоочередно ведут ее заседания;

• выступают на заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации с сообщениями о деятельности комиссии;

• распределяют обязанности между членами комиссии;

• обеспечивают защиту используемой при проведении парламентского расследования информации, отнесенной законодательством Российской Федерации ккатегории информации ограниченного доступа;

• подписывают протоколы проводимых ими заседаний комиссии.

Для изучения отдельных фактов и обстоятельств,

атакже длявыезда вслучае необходимости наместо расследуемого комиссией события могут создаваться рабо- чие группы, всостав которых, как правило, напаритетных началах входят члены комиссии — члены Совета Федерации идепутаты Государственной Думы.

Комиссия разрабатывает иутверждает план работы,

вкотором определяются:

• основные направления парламентского расследования;

• вопросы, подлежащие рассмотрению припроведении парламентского расследования;

• сроки завершения основных этапов парламентского расследования (сбора информации, оценки исистематизации информации, подготовки итогового доклада комиссии);

• круг лиц, приглашаемых на заседания комиссии длядачи объяснений порасследуемым ею фактам иобстоятельствам;

• перечень поручений членам комиссии исроки их выполнения.

В план работы комиссии могут быть включены также

иные вопросы, касающиеся ее деятельности.

Решения комиссии принимаются на ее заседаниях

открытым голосованием. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины членов комиссии, присутствующих назаседании. Решение поитоговому докладу комиссии считается принятым, если занего проголосовало две трети отобщего числа членов комиссии.

Комиссия при осуществлении своей деятельности

имеет право:

• запрашивать иполучать вустановленном порядке от Правительства Российской Федерации, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений и организаций копии документов, относящихся кпредмету парламентского расследования, атакже информацию, необходимую дляпроведения парламентского расследования;

• приглашать длядачи объяснений порасследуемым комиссией фактам иобстоятельствам должностных лиц;

• приглашать для дачи объяснений порасследуемым комиссией фактам иобстоятельствам граждан, обладающих специальными знаниями либо информацией, которая может способствовать парламентскому расследованию;

• опрашивать приглашенных лиц изаносить их объяснения всоответствующий протокол.

Комиссия вправе предложить должностным лицам игражданам представить объяснения иизложить ответы напоставленные комиссией вопросы вписьменной форме, а также направить в комиссию информацию, которая, по их мнению, может способствовать парламентскому расследованию.

Рабочие группы всоответствии споручениями комиссии имеют право:

• выезжать наместо расследуемого комиссией события в порядке, установленном регламентом комиссии, длясбора информации, касающейся предмета парламентского расследования;

• запрашивать иполучать вустановленном порядке отфедеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений иорганизаций копии документов, относящихся кпредмету парламентского расследования, атакже информацию, необходимую дляпроведения парламентского расследования;

• при выезде на место расследуемого комиссией события опрашивать должностных лиц играждан порас-

следуемым ею фактам иобстоятельствам изаносить их объяснения в протокол (при опросе должностных лиц играждан должно присутствовать не менее трех членов рабочей группы).

По результатам деятельности рабочей группы состав-

ляется доклад, который рассматривается назаседаниях комиссии. К докладу прилагаются копии документов, протоколы опросов должностных лиц играждан, атакже иные материалы, полученные рабочими группами.

Должностные лица обязаны по запросу комиссии

или рабочей группы предоставить необходимую дляпроведения парламентского расследования информацию (документы, материалы). Предоставление комиссии или рабочей группе сведений очастной жизни граждан допускается только сих согласия. Должностные лица играждане, привлеченные кучастию впарламентском расследовании, обязаны прибыть назаседание комиссии идать все необходимые объяснения иправдиво ответить навопросы, поставленные комиссией или рабочей группой. Заотказ отпредоставления комиссии или рабочей группе необходимой дляпроведения парламентского расследования информации (документов, материалов), зауклонение от такого предоставления, либо за предоставление комиссии или рабочей группе заведомо неполной либо заведомо ложной информации, атакже заотказ отдачи объяснений, задачу заведомо ложных ответов на вопросы, поставленные комиссией или рабочей группой, либо за неявку на заседание комиссии или рабочей группы без уважительных причин должностные лица несут административную или уголовную ответственность всоответствии сзаконодательством Российской Федерации. Комиссия вправе направить ворган или должностному лицу, уполномоченным принять соответствующее решение, требование об освобождении отзамещаемой должности должностного лица, за исключением лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации или муниципальные должно-

сти, вслучае отказа отпредоставления комиссии или рабочей группе необходимой дляпроведения парламентского расследования информации, вслучае уклонения оттакого предоставления, либо вслучае предоставления комиссии или рабочей группе заведомо неполной либо заведомо ложной информации, атакже вслучае отказа отдачи объяснений, вслучае дачи заведомо ложных ответов навопросы, поставленные комиссией или рабочей группой, либо вслучае неявки назаседание комиссии или рабочей группы без уважительных причин.

Должностное лицо или гражданин, привлеченные

кучастию впарламентском расследовании, вправе:

• не свидетельствовать против себя самого и близких родственников (супруга, супруги, родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев иродных сестер, дедушек, бабушек, внуков);

• пользоваться услугами адвоката;

• вести необходимые записи;

• знакомиться спротоколом опроса;

• ходатайствовать овнесении изменений в протокол опроса;

• ходатайствовать опривлечении кучастию впарламентском расследовании других лиц.

Лицо, располагающее информацией, которая, поего мнению, может способствовать парламентскому расследованию, вправе обратиться вкомиссию с просьбой оприглашении его назаседание комиссии для дачи объяснений либо направить указанную информацию вкомиссию.

Итоговый доклад комиссии. Порезультатам парламентского расследования готовится итоговый доклад комиссии, который направляется впалаты Федерального Собрания Российской Федерации. В итоговом докладе должны содержаться выводы комиссии порасследуемым ею фактам иобстоятельствам.

В итоговом докладе могут содержаться предложения:

• о принятии нормативных правовых актов, направ-

ленных наустранение причин ипоследствий событий,

послуживших основанием для проведения парламентского расследования;

• об освобождении отдолжности должностных лиц, действия или бездействие которых повлекли засобой возникновение фактов иобстоятельств, послуживших основанием дляпроведения парламентского расследования, или действия (бездействие) которых поустранению причин и последствий событий, послуживших основанием дляпроведения парламентского расследования, носили неудовлетворительный характер;

• о совершенствовании деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, а также органов местного самоуправления.

Палаты Федерального Собрания рассматривают и утверждают итоговый доклад. Палаты Федерального Собрания при рассмотрении итогового доклада вправе предложить комиссии уточнить его отдельные положения.

Итоговый доклад считается утвержденным, если занего проголосовало более половины отобщего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. В случае, если итоговый доклад не утвержден хотя бы одной изпалат Федерального Собрания, деятельность комиссии прекращается. Утвержденный палатами Федерального Собрания итоговый доклад направляется палатой, последней принявшей решение оего утверждении, президенту Российской Федерации, вПравительство Российской Федерации, публикуется в установленном порядке, атакже размещается вмеждународной компьютерной сети интернет. Кроме того, итоговый доклад может направляться виные федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, председателю Следственного комитета Российской Федерации ивсоответствующие органы местного самоуправления.

После направления итогового доклада президенту Российской Федерации и в правительство Российской Федерации парламентское расследование считается завершенным икомиссия распускается.

2.6. Взаимодействие палат Федерального Собрания иСчетной палаты Российской Федерации

Важным аспектом контрольных полномочий Федерального Собрания является назначение на должность иосвобождение отдолжности председателя изаместителя председателя Счетной Палаты Российской Федерации иее аудиторов.

Председатель Счетной палаты Российской Федерации иполовина состава ее аудиторов назначаются на должность и освобождаются от должности Государственной Думой. Кандидатуру дляназначения на должность председателя Счетной палаты представляет президент Российской Федерации. Кандидатуры дляназначения надолжность председателя Счетной палаты вносятся президенту Российской Федерации Советом Государственной Думы попредложениям фракций вГосударственной Думе. Президенту Российской Федерации вносятся не менее трех кандидатур надолжность председателя Счетной палаты. Предложения окандидатурах дляназначения на должность председателя Счетной палаты вместе с решением фракции направляются вСовет Государственной Думы всрок, установленный Советом Государственной Думы попредложению Комитета Государственной Думы поконтролю. Совет Государственной Думы направляет поступившие предложения о кандидатурах для назначения надолжность председателя Счетной палаты президенту Российской Федерации. Если ни одна извнесенных кандидатур не будет поддержана президентом Российской Федерации, он вправе выдвинуть иную кандидатуру ипредставить ее вГосударственную Думу дляназначения надолжность председателя Счетной палаты.

К ведению Совета Федерации относятся назначение надолжность иосвобождение от должности заместителя председателя Счетной палаты Российской Федерации иполовины состава аудиторов Счетной палаты Российской Федерации. Кандидатуры дляназначения надолжность заместителя председателя Счетной палаты Российской Федерации, аудитора Счетной палаты Российской Федерации рассматриваются Советом Федерации попредставлению президента Российской Федерации. Кандидатуры дляназначения надолжность заместителя председателя Счетной палаты Российской Федерации, аудитора Счетной палаты Российской Федерации вносятся президенту Российской Федерации Советом палаты попредложениям комитетов Совета Федерации. Президенту Российской Федерации вносятся не менее трех кандидатур дляназначения надолжность заместителя председателя Счетной палаты Российской Федерации. Предложения покандидатурам дляназначения надолжность заместителя председателя Счетной палаты Российской Федерации, аудитора Счетной палаты Российской Федерации направляются комитетами Совета Федерации вКомитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, который дает заключение покаждой кандидатуре, формирует список кандидатур ипредставляет его назаседание Совета палаты. Назначение на должность заместителя председателя Счетной палаты Российской Федерации, аудитора Счетной палаты Российской Федерации оформляется постановлением Совета Федерации. Если представленная президентом Российской Федерации кандидатура не получит при голосовании необходимого количества голосов сенаторов Российской Федерации, она отклоняется. Это решение оформляется постановлением Совета Федерации.

Взаимодействие палат Федерального Собрания иСчетной палаты осуществляется ввиде:

• поручений Счетной палате провести контрольные

иэкспертно-аналитические мероприятия;

• направления обращений не менее одной пятой отобщего числа сенаторов или депутатов Государственной Думы;

• направления запросов комитетов, комиссий ичленов Федерального Собрания вцелях получения информации повопросам, отнесенным кведению Счетной палаты;

• направления Комитетом Государственной Думы побюджету иналогам поступившего вГосударственную Думу доклада Правительства Российской Федерации об итогах работы по реализации соглашений оразделе продукции заотчетный период;

• рассмотрения ежегодных отчетов оработе Счетной палаты;

• рассмотрения информации о результатах проведенных Счетной палатой контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий, предложений Счетной палаты о совершенствовании бюджетного процесса и развитии финансовой системы Российской Федерации, а также совершенствовании бюджетного законодательства изаконодательства повопросам, относящимся ккомпетенции Счетной палаты;

• рассмотрения предложений Счетной палаты оприостановлении всех видов финансовых платежных ирасчетных операций посчетам объектов аудита (контроля);

• рассмотрения заключений Счетной палаты порезультатам экспертизы проектов федеральных законов офедеральном бюджете ибюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также проектов федеральных законов о внесении изменений вфедеральный бюджет ибюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

• рассмотрения заключений Счетной палаты порезультатам экспертизы проектов федеральных законов в части, касающейся расходных обязательств Российской Федерации, приводящих кизменению доходов федерального бюджета ибюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, иных проек-

тов федеральных законов, затрагивающих вопросы формирования, управления ираспоряжения федеральными ииными ресурсами, атакже проблемы бюджетно-финансовой политики исовершенствования бюджетного процесса вРоссийской Федерации;

• рассмотрения заключений Счетной палаты наотчеты обисполнении федерального бюджета ибюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

• рассмотрения заключений Счетной палаты порезультатам экспертизы иных проектов федеральных законов повопросам, относящимся к компетенции Счетной палаты;

• рассмотрения заключений Счетной палаты по результатам экспертизы проектов государственных программ Российской Федерации, втом числе федеральных целевых программ, ипредложений овнесении изменений вгосударственные программы Российской Федерации, втом числе вфедеральные целевые программы;

• рассмотрения заключения Счетной палаты надоклад Правительства Российской Федерации обитогах работы пореализации соглашений оразделе продукции заотчетный период;

• утверждения формы оперативного доклада Счетной палаты оходе исполнения федерального бюджета;

• ежеквартального представления Счетной палатой оперативного доклада о ходе исполнения федерального бюджета;

• рассмотрения ответственным комитетом предложений Счетной палаты подоработке проектов федеральных законов, принятых или одобренных впервом чтении;

• направления ответственным комитетом подготовленных крассмотрению на своем заседании таблиц поправок кзаконопроектам, накоторые Счетная палата представила свои заключения;

• участия представителей Счетной палаты в заседаниях комитетов Государственной Думы иСовета Федерации изаседаниях Государственной Думы иСовета Федерации.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 458 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]