Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь. Ответы на экзаменационные вопросы

А. С. Кузьмин

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Ответы на экзаменационные вопросы

Минск «Тетралит»

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящееизданиевходитвсериюкниг, предназначенныхдляподготовкикэкзаменампоюридическим дисциплинам.

Приведенные в книге ответы на экзаменационные вопросы, безусловно, немогутзаменитьсобойучебники, учебные пособия, пособия по юридическим наукам. Ихцельиная– датьстудентамвозможность эффективно и быстро закрепить базовые курсы учебных дисциплин. Материал серии «Ответы на экзаменационные вопросы» дается в кратком, концентрированном виде, в доступном изложении и отражает все основополагающие вопросы типовых программ по каждой отрасли права.

Как дополнения к учебным пособиям книги серии «Ответынаэкзаменационныевопросы» могутбыть полезны и в самом учебном процессе, так как, по сути, содержат справочные сведения об основных понятиях отраслей права, их признаках и особенностях.

Данныекнигистудентымогутиспользоватьдляконтроля степени усвоения фундаментальных знаний соответствующих учебных курсов, систематизации изученного материала, что необходимо как для успешного ответа на экзамене, так и в процессе учебы.

3

ВВЕДЕНИЕ

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) – сложное и многогранное явление. Ее правовое регулирование осуществляется государствами коллективно, посредством разработки и применения международно-правовых норм и индивидуально, через нормы национального законодательства, а также юридическими и физическими лицами разных государств путем заключения внешнеэкономических договоров.

В условиях интернационализации международных экономических отношений, усиления в них интеграционных процессов, рыночных преобразований, проводимых в жизнь в Республике Беларусь и других странах СНГ, в правовом регулировании ВЭД на всех уровнях происходят важные перемены.

Республика Беларусь активно содействует интеграции в мировое сообщество, добивается активизации своей внешнеэкономической деятельности, повышения эффективности. Развивается международная договорная практика республики во внешнеэкономической сфере, совершенствуется ее законодательство по вопросам ВЭД. Законы, а также иные нормативно-правовые акты приведены в соответствие с Конституцией Республики Беларусь, современными социальноэкономическими задачами.

Знание новых нормативных актов внешнеэкономической деятельности, правильное понимание ее задач и тенденций позволят будущим специалистам приобрести умения квалифицированно и эффективно решать практические вопросы.

Преподаванию курса «Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности» придается большое значение при подготовке юристов-международников и правоведов – специалистов в области хозяйственного права. В то же время изучение этого курса сопряжено со значительными трудностями вследствие большого объема получаемой студентами информации, когда сложно выделить главное. В данном курсе интенсивной подготовки предпринята попытка краткого изложения правового регулирования внешнеэкономической деятельности с учетом Типовой учебной программы

4

для высших учебных заведений по специальности 1-24 01 01 «Международное право», № ТД-Е/Тип от 03.04.2000 г. Законодательство приведено на 1 июля 2012 г.

Такая форма изложения материала поможет достаточно быстро, легко и эффективно освежить в памяти пройденный материал при подготовке к практическим и семинарским занятиям, а также к зачетам и экзаменам. В пособии рассматриваются основные темы курса «Правовое регулирование ВЭД», содержащие основные источники правового регулирования как международные, так и национальные по состоянию на 01.05.2012 г.

Пособие подготовлено на основе международных, национальных законодательных актов, учебников, монографий

ислужит основой для успешной подготовки к семинарским

ипрактическим занятиям, а также для сдачи зачетов и экзаменов. Учебное пособие может быть полезно преподавателям правового регулирования внешнеэкономической деятельности, международного частного права (особенно начинающим) при подготовке к проведению занятий. Оно может заинтересовать и практиков, занимающихся внешнеэкономической деятельностью.

5

Тема 1

ПОНЯТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.Понятие ВЭД и ее правового регулирования.

2.Соотношение правового регулирования ВЭД и международного права.

3.Источники и методы правового регулирования ВЭД.

1.1. Понятие ВЭД и ее правового регулирования

ВXXI веке для мирового сообщества стран становится очевидной и общепризнанной интернационализация хозяйственной жизни государств и народов, основанной на усиливающейся взаимозависимости государств и внутригосударственных экономических комплексов – национальных экономик. Все это логический результат объективного развития системы международного разделения труда во всех ее проявлениях.

Национальные экономики связаны между собой многообразными отношениями, в рамках которых происходит трансграничное движение материальных и интеллектуальных ресурсов, то есть товаров. Это прежде всего сырье, полуфабрикаты, машины и оборудование, готовые изделия, технологии, то есть то, что относится к категории товара.

Товаром во внешнеэкономической деятельности является также и разного рода услуги – по транспортировке, страхованию, техническому сотрудничеству, капитальному строительству,организациитуризма,банковские,управленческие, консультационные и тому подобные услуги. Движение товаров сопровождается адекватным движением финансовых потоков, которые в свою очередь также являются товаром.

Вкачестве товара рассматривается и рабочая сила, миграция которой становится все более заметным фактором международных экономических отношений.

Движение этих товаров сливается в движение товаропотоков. Под товаропотоком понимается движение какого-либо товара, сопровождаемого различного рода услугами и, как уже

6

отмечалось, встречным движением финансов. Например, продажа конкретной вещи сопровождается транспортными, страховыми, юридическими и финансовыми услугами.

Однако товаропотоки – это лишь часть системы международных экономических отношений. В рамках экономического взаимодействия границы государств пересекают материальные и нематериальные ресурсы, которые являются не товаром, а инвестициями.

Инвестиции – это то, что служит вложению в экономику, проникновению на иностранный рынок, закреплению

втом или ином национальном хозяйстве.

Всистеме международных экономических отношений перемещаются также материальные, интеллектуальные ресурсы и материальная помощь.

Таким образом, внешнеэкономическая деятельность – это трансграничное движение материальных, интеллектуальных, нематериальных ресурсов и материальной помощи.

Существуют и более сложные формы международного экономического сотрудничества.

Например, в 2006 г. между Республикой Беларусь и Венесуэлой был заключен договор о сотрудничестве, в соответствии с которым были произведены взаимные инвестиционные вложения в экономику наших стран, а затем заключены и соответствующие внешнеторговые контакты между субъектами хозяйствования стран.

Все эти сложные формы можно условно разделить на движение отдельных составляющих: товаров, услуг, финансовых средств, инвестиций, рабочей силы, экономической помощи.

Предстающая в движении указанных факторов система международных экономических отношений является объектом международно-правового регулирования, а каждая из перечисленных выше «составляющих» – предметом коммерческих контрактов и международных договоров, правоотношений, проистекающих из внутреннего и международного права.

Системе международных экономических отношений соответствует своя система международно-правового регулирования, свой набор правовых средств воздействия, такой

7

же сложный, как и регулируемые ими отношения. Каждая сфера, товары, услуги и т. д. составляют самостоятельную систему правового регулирования.

Правовой формой внешнеэкономической операции, фиксирующей факт её осуществления и порождающей правовые последствия, является внешнеэкономическая сделка.

В настоящее время в законодательстве понятие «внешнеторговая сделка» трактуется шире, чем внешнеэкономическая.

Предшественником понятия «внешнеэкономическая» сделка был термин «внешнеторговая». При этом он не был закреплен в нормативных правовых актах и имел несколько вариантов определений в юридической литературе. Поэтому нередко понятия «внешнеэкономическая деятельность» и «внешнеторговая деятельность» отождествляются, что является неверным, т. к. внешнеэкономическая деятельность не ограничивается только внешней торговлей. Однако в настоящее время в Беларуси данные понятия являются синонимами.

1.2. Соотношение правового регулирования ВЭД и международного права

Все системы международно-правового регулирования, переплетаясь, образуют совокупность норм, регулирующих международные экономические отношения. Данная совокупность норм составляет одну из отраслей международного публичного права – международное экономическое право.

В то же время международно-экономические отношения имеют два уровня отношений – в зависимости от наличия публичного и частного элементов.

Первый уровень – это отношения между государствами и международными организациями, которые являются основными субъектами международного публичного права. И именно эти отношения в сфере международных экономических отношений регулируются международным экономических правом.

Второй уровень – отношения между субъектами хозяйственной деятельности, физическими и юридическими лицами различных стран – эти отношения регулируются внут-

8

ренним правом каждого государства и международным частным правом.

Однако рамки частных хозяйственных связей, их правовой режим все равно, так или иначе, определяются международным публичным правом.

В настоящее время в международно-экономических отношениях прослеживается тенденция к переходу все большего числа вопросов из-под регулирования исключительно внутренним правом под регулирование в основном международным правом. Фактически речь идет о постепенной передаче части внутренней компетенции государств.

Примером тому в полном объеме может служить Европейский союз, Экономический союз между Республикой Беларусь, Российской Федерацией и Казахстаном.

Тем не менее, было бы преждевременным считать составной частью международного публичного права правовое регулирование внешнеэкономической деятельности, так как большую роль здесь играет внутреннее законодательство. Поэтому, исходя из концепции белорусского международного частного права, следует это явление отнести к международному частному праву, что, в общем-то, является объективной реальностью.

1.3. Источники и методы правового регулирования ВЭД

Под источниками правового регулирования внешнеэкономической деятельности понимаются акты компетентных органов, устанавливающие или санкционирующие нормы внешнеэкономической деятельности.

В связи со сложностью самого понятия «внешнеэкономическая деятельность» к источникам ее правового регулирования относятся различные по своей природе норматив- но-правовые акты: международные договоры; международные обычаи; решения международных организаций; внутреннее законодательство и судебная практика различных государств.

К международным договорам, регулирующим внешнеторговую деятельность, можно отнести: Конвенцию ООН 1980 г. «О международной купле-продаже товаров»; Женевскую конвенцию 1956 г. «О международной дорожной перевозке гру-

9

зов»; Женевские вексельные конвенции 1930 г.; Всемирную конвенцию 1952 г. «Об авторском праве» и многие другие. К источникам внешнеэкономической деятельности относятся и договоры, заключенные в СНГ, в частности Договор

оТаможенном союзе и Едином экономическом пространстве 1999 г.; Соглашение о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территориях государств-участников содружества 1998 г. и другие. В рамках Европейского союза заключены многие договоры, которые также являются источниками правового регулирования внешнеторговой деятельности. В частности, Конвенция «О взаимном признании юридических лиц» 1968 г.; Конвенция «О праве, подлежащем применению к договорным обязательствам» 1980 г. и другие. Большое значение в этой области имеют двусторонние международные торговые и тому подобные договоры. Например, Договор

одружбе и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Турецкой Республикой, подписанный в г. Анкаре 24 июля 1996 года, договор о взаимопонимании и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Французской Республикой, подписанный в г. Париже 11 июля 1996 года.

Важным источником правового регулирования являются соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией о создании таможенного, а затем и экономического союза. К таким документам можно отнести: Договор «О создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза» от 6 октября 2007 г.; Соглашение «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран» от 25 января 2008 г.; Договор «О Таможенном кодексе таможенного союза» вместе с Таможенным кодексом таможенного союза от 27 ноября 2009 г.; Соглашение «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» от 9 июня 2009 г.; Решение высшего органа Таможенного союза «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» от 27 ноября 2009 г. и другие.

Источником правового регулирования являются и международные обычаи. Это обусловлено особенностью внешнеэкономических сделок и недостаточной приспособленностью

10