Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь. Ответы на экзаменационные вопросы

•предоставления исключительного права на экспортимпорт отдельных видов товаров;

•выполнения международных обязательств. Соглашением «О правилах лицензирования в сфере внеш-

ней торговли товарами» 2009 г. установлено, что субъектам внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности выдаются генеральные, разовые и исключительные лицензии.

Разовая лицензия выдается на осуществление внешнеторгового договора, предметом которого является лицензируемый товар, и предоставляет право на экспорт и (или) импорт этого товара в определенном количестве. Обязательным условием для выдачи разовой лицензии является представление в лицензионный орган подписанного внешнеторгового договора. При изменении основных условий договора, установленных действующим законодательством, выданные лицензии подлежат аннулированию или переоформлению.

Генеральные лицензии выдаются субъектам, обладающим специальной правоспособностью. Она предоставляет право экспорта – импорта отдельного вида лицензируемого товара в определенном лицензией количестве и в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1739 от 31 декабря 2009 г. «О некоторых вопросах лицензирования в сфере внешней торговли» выдается в следующих случаях: при экспорте, импорте товаров в пределах установленных квот; при экспорте лицензируемых товаров собственного производства; при импорте лицензируемых товаров для обеспечения собственного производства; в иных случаях по решению Совета Министров Республики Беларусь, согласованному с Президентом Республики Беларусь.

Этим же постановлением утвержден перечень республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, уполномоченных на выдачу генеральных лицензий, а также порядок выдачи таких лицензий, перечень товаров, работ, услуг, деятельность по экспорту-им- порту которых может осуществляться только на основании лицензий.

Исключительная лицензия – лицензия, предоставляющая участнику внешнеторговой деятельности исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара.

21

Наблюдение за экспортом-импортом отдельных видов товаров – это временная мера, устанавливаемая в целях мониторинга динамики экспорта-импорта отдельных видов товаров. Такая мера осуществляется посредством выдачи разрешений на экспорт и (или) импорт товаров. В Республике Беларусь применение такой меры регламентируется Законом № 347-З, предусматривающим автоматическое лицензирование.

Автоматическая лицензия экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров представляет собой контроль уполномоченного государственного органа за количественными показателями экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров и их изменениями, сопровождаемый обязанностью участников внешнеторговой деятельности информировать в соответствии с законодательством уполномоченный государственный орган о совершаемых внешнеторговых операциях.

Автоматическое лицензирование устанавливается как временная мера и не преследует цели количественного ограничения или введения разрешительного порядка экспорта и (или) импорта товаров.

Автоматическое лицензирование вводится в случае, когда отслеживание количественных показателей экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров и их изменений невозможно осуществить иными способами. Автоматическое лицензирование осуществляется до тех пор, пока существуют обстоятельства, послужившие основанием для его введения, и пока его цель не может быть достигнута иными способами.

Автоматическая лицензия может быть получена на основании заявления участника внешнеторговой деятельности о выдаче автоматической лицензии. Форма такого заявления определяется уполномоченным государственным органом.

Перечень видов товаров, подлежащих автоматическому лицензированию, государственный орган Республики Беларусь, уполномоченный выдавать автоматические лицензии, определяется Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь.

22

2.4. Регистрация сделки и статистическое декларирование

Субъекты внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь обязаны осуществлять регистрацию внешнеторговых сделок. Порядок регистрации сделки определяется Национальным банком Республики Беларусь.

Правовое регулирование регистрации сделки осуществляется Указом Президента Республики Беларусь № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» и Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 16 апреля 2009 г. № 46 «Об утверждении Инструкции о порядке регистрации сделки и выполнении банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями функций агентов валютного контроля» в последней редакции.

Под регистрируемой сделкой понимается внешнеторговый договор либо приложение к договору в случаях, когда в соответствии с условиями договора его исполнение осуществляется на основании отдельно подписанных сторонами приложений, то есть спецификаций, дополнений к внешнеторговому договору, с установленной стоимостью или ценой и количеством товаров, работ, услуг.

Регистрация производится по каждому внешнеторговому договору, стоимость товаров, работ, услуг по которому составляет 3000 евро в эквиваленте и более, за исключением внешнеторговых договоров, предусматривающих предварительное исполнение обязательств стороной сделки в полном объеме.

Экспортер-импортер обязан до отгрузки товаров, выполнения работ и оказания услуг либо проведения платежей зарегистрировать такую сделку в банке, обслуживающем его счет.

Регистрация сделки осуществляется уполномоченным работником банка по заявлению в день представления экспор- тером-импортером договора, посредством которого оформлено заключение внешнеторговой сделки, либо отдельно подписанного приложения к внешнеторговому договору путем проставления на таких документах оттиска штампа банка с указанием регистрационного номера сделки и заверением

23

его подписью уполномоченного работника банка, а при электронном документообороте – указанием регистрационного номера сделки и заверением его электронной цифровой подписью.

Для регистрации сделки экспортер-импортер представляет в один из банков, в котором открыт счет, дающий право экспортеру-импортеру осуществлять расчеты в рамках внешнеторгового договора: заявление в двух экземплярах на регистрацию; оригинал внешнеторгового договора или приложения к договору, а при электронном документообороте – заявление на регистрацию или перерегистрацию сделки, электронную копию внешнеторгового договора или приложения к договору в электронном виде.

Субъекты внешнеэкономической деятельности при реализации внешнеторговых договоров, когда в соответствии с законодательством не производится таможенное оформление экспортируемых или импортируемых товаров, обязаны представлять статистическую декларацию или периодическую статистическую декларацию. Форма и порядок статистического декларирования определены Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 апреля 2009 г. № 549 «О статистическом декларировании товаров» и Постановлением Государственного таможенного комитета от 30 апреля 2009 г. № 37 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения и регистрации статистической декларации

ипериодической статистической декларации, внесения изменений и аннулирования зарегистрированной статистической декларации и периодической статистической декларации».

Всоответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30 мая 1995 г. № 208 «Об отмене таможенного контроля на границе Республики Беларусь с Российской Федерацией»

иПостановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 июня 2003 г. № 869 «О некоторых мерах по упорядочению таможенного оформления товаров, ввозимых из Российской Федерации» таможенный контроль и таможенное оформление товаров, происходящих из Республики Беларусь или Российской Федерации либо находящихся в свободном обращении в Республике Беларусь, перемещаемых в пределах таможенных территорий Республики Беларусь и Российской Федерации, не производятся.

24

И именно в отношении этой категории товаров может быть предъявлено требование о регистрации статистической декларации.

Необходимость представления статистической декларации также зависит от содержания осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем внешнеэкономической операции, определенной классификатором внешнеэкономических операций (приложение 4 к Положению о таможенном документе «Грузовая таможенная декларация», утвержденному приказом Государственного таможенного комитета от 9 июля 1998 г. № 246-ОД).

Статистическая декларация – это декларация установленной формы, которая оформляется экспортером-импортером, грузоотправителем или грузополучателем для целей статистического учета экспорта-импорта товаров, таможенное оформление которых в соответствии с законодательством не производится, по каждому факту отгрузки или поставки товаров, осуществляемой по одной товарно-транспортной накладной в рамках одного внешнеторгового договора, общая стоимость которых составляет сумму, эквивалентную 1000 евро и более, регистрируется должностными лицами таможенных органов и является документом валютного контроля внешнеторговых операций.

Статистическая декларация представляется в таможенные органы по каждой экспортной-импортной отгрузке или поставке товаров, осуществляемой на одних и тех же условиях в рамках одной внешнеэкономической операции по одной товарно-транспортной накладной, если стоимость товаров, указанных в такой накладной, превышает в эквиваленте 1000 евро и более. Если в соответствии с законодательством при поступлении товаров не предусмотрено наличие товарнотранспортной накладной, то допускается использование сче- та-фактуры (инвойса) либо иного документа, установленного законодательством для учета движения товарно-материаль- ных ценностей и содержащего сведения, достаточные для заполнения статистической декларации.

Периодическая статистическая декларация – статистическая декларация, которая оформляется экспортером-импорте- ром, грузоотправителем или грузополучателем для целей статистического учета экспорта-импорта товаров, таможенное

25

оформление которых в соответствии с законодательством не производится, по двум и более фактам отгрузок или поставок товаров за отчетный месяц в рамках одного внешнеторгового договора, регистрируется должностными лицами таможенных органов и является также документом валютного контроля внешнеторговых операций.

Периодическая статистическая декларация представляется не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным, в отношении всех экспортированных или импортированных товаров по двум и более фактам отгрузки или поступления товаров, отгруженных или поступивших на одних и тех же условиях, по одному внешнеторговому договору, заключенному с одним нерезидентом Республики Беларусь, за отчетный месяц.

26

Тема 3 СУБЪЕКТЫ ВЭД

1.Понятие субъектов ВЭД и их виды.

2.Физические лица (резиденты и нерезиденты).

3.Юридические лица – резиденты.

4.Юридические лица – нерезиденты.

5.Государства и международные организации как субъекты ВЭД.

3.1. Понятие субъектов ВЭД и их виды

Субъекты ВЭД – это лица, обладающие правом на осуществление внешнеторговой деятельности. К ним относятся все резиденты и нерезиденты Республики Беларусь, а также Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Беларусь, международным и иностранным правом (ст. 6 Закона № 347-З).

Всоответствии с п. 1.20. ст. 1 Закона Республики Беларусь

№347 и пп. 1.1 Указа Президента Республики Беларусь № 178

к резидентам Беларуси относятся:

• физические лица, зарегистрированные в Республике

Беларусь в качестве индивидуальных предпринимателей;

• юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь, с местом нахождения

в Республике Беларусь;

• филиалы и представительства юридических лиц и организаций, не являющиеся юридическими лицами Республики Беларусь, находящиеся в Республике Беларусь и за ее пре-

делами;

• дипломатические и иные официальные представительства, консульские учреждения Республики Беларусь, нахо-

дящиеся за пределами Республики Беларусь;

• Республика Беларусь, ее административно-террито- риальные единицы, участвующие в отношениях, регулируемых валютным законодательством Республики Беларусь.

А в соответствии с п. 1.16 ст. 1 Закона № 347 и пп. 1.1.

Указа № 178 к нерезидентам Республики Беларусь относятся:

• физические лица, имеющие постоянное место жительство за пределами Республики Беларусь, в том числе временно находящиеся в Республике Беларусь;

27

•юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местом нахождения за пределами Республики Беларусь;

•организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местом нахождения за пределами Республики Беларусь;

•дипломатические и иные официальные представительства, консульские учреждения иностранных государств, находящиеся в Республике Беларусь и за ее пределами;

•международные организации, их филиалы и представительства;

•филиалы и представительства нерезидентов, находящиеся в Республике Беларусь и за ее пределами;

•иностранные государства, их административно-террито- риальные единицы, участвующие в отношениях, регулируемых валютным законодательством Республики Беларусь.

3.2. Физические лица (резиденты и нерезиденты)

К физическим лицам, резидентам Республики Беларусь, относятся граждане Республики Беларусь, лица без гражданства, иностранные граждане (эмигранты), постоянно проживающие на территории Беларуси или временно находящиеся за ее пределами и зарегистрированные в Республике Беларусь в качестве индивидуальных предпринимателей.

Для того чтобы зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей, т. е. стать субъектами внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности, граждане Республики Беларусь должны обладать гражданской праводееспособностью (стст. 16, 17 ГК Беларуси) и пройти регистрацию в соответствии со ст. 22 ГК Беларуси, а в необходимых случаях получить лицензию на определенный вид внешнеэкономической деятельности.

Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, поэтому требования регистрации и лицензирования распространяются и на эту категорию лиц.

28

В то же время правовое положение иностранцев различается в зависимости от места жительства, то есть постоянно или временно проживает иностранец на территории Беларуси. Постоянно проживающим иностранцем считается тот, который имеет разрешение или вид на жительство в Республике Беларусь. Иностранцы, получившие разрешение на жительство в Республике Беларусь, часто называются эмигрантами. Тем самым они подпадают под полную юрисдикцию Беларуси.

Граждане Республики Беларусь, иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики, временно находясь за пределами нашего государства, сохраняют с ним правовую связь, подчиняются его законам.

Поэтому эти физические лица и получают статус резидента Республики Беларусь.

Вместе с тем граждане Республики Беларусь, иностранцы и лица без гражданства, временно находясь за пределами Республики Беларусь, должны соблюдать законы страны пребывания. При этом их правовой статус за рубежом определяется:

•законодательством страны пребывания;

•белорусским законодательством;

•международными договорами, заключенными Беларусью с иностранными государствами.

К физическим лицам, нерезидентам Республики Беларусь, относятся лица без гражданства, иностранные граждане, граждане Республики Беларусь (эмигранты), постоянно проживающие за пределами Беларуси или временно находящиеся на ее территории.

Гражданская праводееспособность гражданина Республики Беларусь, постоянно проживающего за рубежом, по общему правилу определяется законом страны пребывания,

иприменение белорусского закона допускается лишь при наличии соответствующего международного договора, участником которого является Республика Беларусь. Однако подобных соглашений крайне мало.

Граждане Республики Беларусь за рубежом пользуются всеми имущественными и личными неимущественными правами, предусмотренными иностранными законами, хотя эти

29

права неизвестны белорусскому законодательству. Следовательно, они вправе при необходимости пользоваться защитой этих прав со стороны местных органов власти страны пребывания.

Иностранные граждане и лица без гражданства, временно находящиеся на территории Беларуси, пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами.

В то же время правовое положение иностранцев зависит от цели пребывания на территории Беларуси. Они вправе заниматься лишь деятельностью, совместимой с целями пребывания, получив разрешение компетентного органа.

Иностранцам гарантируется неприкосновенность личности, жилья. Закрепляется право иностранцев заниматься производственной, хозяйственной деятельностью. Они не вправе заниматься деятельностью, для осуществления которой необходимо гражданство Беларуси.

Гражданская дееспособность физического лица в отношении сделок, совершаемых в Беларуси, и обязательств, возникающих вследствие причинения вреда в Беларуси, определяется по законодательству Беларуси.

Способность физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, быть индивидуальным предпринимателем и иметь связанные с этим права и обязанности определяется по праву страны, где физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя.

При отсутствии страны регистрации применяется право страны основного места осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (cт. 1104 ГК Беларуси).

Кроме того, иностранные физические лица, нерезиденты, могут действовать на территории Республики Беларусь через своих коммерческих представителей.

Согласно ст. 185 ГК Беларуси «коммерческим представителем является лицо, постоянно и самостоятельно представительствующее от имени предпринимателей при заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности.

Коммерческое представительство осуществляется на основании договора, заключенного в письменной форме и содержащего указания на полномочия представителя, а при отсутствии таких указаний – также доверенности.

30