Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь. Ответы на экзаменационные вопросы

•иммунитет от предварительного обеспечения иска;

•иммунитет от принудительного исполнения судебного решения.

Неподсудность одного государства суду другого государства означает, что иски к иностранному государству не могут рассматриваться без его согласия в судах другого государства. Ни одно государство не может принудить другое государство быть в его судах ответчиком по делу.

Иммунитет от предварительного обеспечения иска заключается в том, что в порядке обеспечения иска имущество иностранного государства не может быть подвергнуто мерам принудительного характера со стороны другого государства. Это возможно лишь с прямого согласия данного иностранного государства.

Иммунитет от принудительного исполнения судебного решения означает, что нельзя в принудительном порядке исполнить судебное решение, вынесенное против иностранного государства без его согласия.

Судебный иммунитет не означает, что одно государство не может выступать в суде другого государства в качестве истца по делу. Но обращение в суд другого государства автоматически не влечет признания подсудности в отношении встречного иска.

Иммунитет государственной собственности заключается

втом, что она пользуется неприкосновенностью. Заявление государства о принадлежности ему соответствующей собственности не может быть оспорено в юрисдикционных органах другого государства.

В настоящее время широкое распространение получила теория функционального (ограниченного) иммунитета, согласно которой если государство как частное лицо занимается коммерческой деятельностью на территории другого государства, то оно иммунитетами не пользуется. К нему могут быть предъявлены иски в суде и на его собственность распространяются меры принудительного характера.

Эта теория по заключении Комиссии ООН по Международному праву применяется в судах Австрии, Бельгии, Греции, Италии, Канады, ФРГ, Швейцарии, США и других стран.

41

Она закреплена и в ряде международных конвенций: Брюссельской конвенции «Для унификации некоторых правил, относящихся к иммунитету государственных торговых судов» 1926 г. и Европейской конвенции «Об иммунитете государств» 1972 г.

Белорусское законодательство основано на теории абсолютного иммунитета государства.

Принадлежащие Белорусскому государству права в области внешнеэкономической деятельности за границей осуществляются торговыми представительствами Республики Беларусь.

В странах, где нет таких представительств, их функции выполняют экономические или торговые советники дипломатических представительств.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.12.1991 г. № 468 утверждены торговые представители Республики Беларусь в следующих странах:

•Республике Польша (Австрия, Венгрия, Чехия, Словакия, скандинавские страны);

•Италии (Болгария, Греция, Испания, Румыния, Югославия);

•ФРГ (Бельгия, Англия, Голландия, Франция, Швейцария);

•Республике Корея (КНДР, Сингапур, Таиланд, Тайвань, Япония);

•США (страны Латинской Америки, Канада, Куба);

•Китае (Вьетнам, Индия, Ирак, Турция).

Согласно ст. 1.16. Закона № 347 и пп. 1.1. Указа Президента Республики Беларусь № 178 международные организации, их филиалы и представительства являются нерезидентами внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь. При этом Международные организации как субъекты ВЭД обладают правами юридического лица.

Однако правовое положение международных организаций существенно отличается от правового положения иностранных юридических лиц.

Во-первых, международные организации не имеют национальности. Во-вторых, вступая в гражданско-правовые отношения, они не подчиняют свои отношения национальному праву какого-либо государства.

42

Собственность этих организаций пользуется иммунитетами, она не может быть без согласия данной организации подвергнута отчуждению, аресту и другим мерам принудительного характера.

Иммунитет международных организаций закреплен в соответствующих международных конвенциях о их создании.

Иски к международным организациям по гражданскоправовым спорам не подсудны суду страны пребывания.

В то же время сама организация вправе обращаться с иском о защите своих прав и законных интересов в суд страны пребывания.

Международная организация вправе отказаться от иммунитетов только при страховании своих транспортных средств на случай причинения материального ущерба третьим лицам.

43

Тема 4 ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СДЕЛКИ

1.Понятие и особенности внешнеэкономической (внешнеторговой) сделки.

2.Правовое обеспечение внешнеэкономической сделки.

3.Содержание и форма внешнеэкономической сделки.

4.ИНКОТЕРМС.

5.Коммерческие документы.

4.1. Понятие и особенности внешнеэкономической (внешнеторговой) сделки

Внешнеэкономическая деятельность состоит из отдельных операций, каждая из которых имеет конкретную экономическую цель и собственное оформление. В современных условиях заключается большое количество внешнеэкономических (внешнеторговых) сделок (контрактов, договоров, соглашений). Подобные сделки являются основанием возникновения обязательств во внешнем экономическом обороте.

Правовой формой внешнеэкономической операции, фиксирующей факт её осуществления и порождающей правовые последствия, является внешнеэкономическая сделка. Раскрытие понятия «внешнеэкономическая сделка» имеет серьёзное практическое значение, так как непосредственно связано с применимым правом. Если сделка «внутренняя», то она лежит в национально-правовом поле и регулируется правом соответствующего государства. Если сделка внешнеэкономическая, то она находится в сфере действия частного права нескольких государств и возникает проблема выбора одного из них, нормы которого должны быть применены.

Как видно из самого названия, внешнеэкономическая сделка включает в себя два понятия: «внешнеэкономическая» и «сделка».

В наиболее общем виде понятие сделки и договора сформулировано в Гражданском кодексе Республики Беларусь. Статья 154 ГК дает понятие сделки: «Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей». В следующей ст. 155 конкретизируется, что: «Сделки могут быть дву- и многосторонними, то есть договорами

44

иодносторонними». Понятие же договора содержится в статье 390 ГК: «Договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей». Исходя из этих положений Гражданского кодекса различия между сделкой и договором можно свести к следующему: сделка – это действие, а договор – это соглашение, причём в договоре участвуют не менее двух лиц, тогда как сделка может быть и односторонней. В договорах согласована воля двух сторон. Это одно из главных юридических квалификаций, так же как и договорное обязательство, возникающее на основе договора, и «договор» как документ, фиксирующий соглашение сторон.

Внешнеэкономические сделки всегда являются двусторонними, в отдельных случаях – трехсторонними. Односторонние сделки во внешней торговле являются достаточно редким исключением, например при выдаче доверенности, векселя, поставках товаров в качестве безвозмездной помощи при стихийных бедствиях. При выдаче доверенности или векселя внешнеэкономическая сделка тесно связана с договорными отношениями партнеров и направлена на их обеспечение и исполнение. Такого рода сделки не могут существовать самостоятельно и при этом необязательно признаются внешнеэкономическими.

Внешнеэкономическая сделка не может отождествляться с внешнеэкономическим договором. Хотя в отечественной юридической науке договор традиционно рассматривается

икак основание возникновения правоотношения – дого- вор-сделка, и как само правоотношение – договор-право- отношение, и как форма, которую соответствующее правоотношение принимает – договор-документ, в связи с чем понятия «договор» и «сделка» нередко отождествляются, практика договорной работы и доктрина свидетельствуют об ошибочности такого подхода.

Содной стороны, сделка становится договором лишь тогда, когда она содержит в себе момент соглашения. Однако в таком значении уже нельзя говорить о сделке, поскольку соглашение представляет собой качественно иное явление, нежели совокупность сделок, а сам договор обладает свойствами, отсутствующими у каждой отдельно взятой сделки

ипростой суммы сделок, входящих в его состав.

45

С другой стороны, следует иметь в виду, что современные внешнеэкономические сделки зачастую носят комплексный характер и могут состоять из нескольких внешнеторговых договоров. Например, известная в международном торговом обороте параллельная сделка на основе соглашения о встречной закупке состоит из двух отдельных внешнеторговых договоров: на первоначальный экспорт и на встречную закупку. Иногда два отдельных внешнеэкономических договора по одной и той же сделке могут быть связаны базовым договором, который лишь подтверждает обязательство экспортера осуществить в пределах определенного периода встречную закупку у импортера. В таком договоре не указывают перечень и количество товаров, закупаемых по встречным обязательствам, а только фиксируют стоимость и сроки закупок.

Эти примеры свидетельствуют о необходимости разграничения понятий «внешнеэкономическая сделка» и «внешнеэкономический договор», а также особого внимания

итщательности при квалификации внешнеэкономических сделок и внешнеэкономических договоров, поскольку внешнеэкономическая сделка может состоять из нескольких внешнеэкономических договоров, иногда достаточно автономных и самодостаточных, а внешнеэкономический договор в свою очередь – из совокупности простых сделок, поэтому правильная квалификация внешнеэкономической сделки

и(или) внешнеэкономического договора может быть дана только при анализе всех составляющих внешнеэкономическую сделку внешнеэкономических договоров в их совокупности и наоборот.

Характер внешнеэкономической деятельности обуславливается тем, что, во-первых, переплетаются интересы различных государств, во-вторых, к такого рода сделкам не может применяться право только одной страны, следовательно, допускается возможность выбора сторонами применимого права.

Действующее в Республике Беларусь законодательство определения внешнеэкономической сделки не дает. Для выявления критериев отнесения договора к внешнеэкономическим можно опираться на определения пп. 1.1. Указа Президента Республики Беларусь № 178 «О порядке проведения

иконтроля внешнеторговых операций»:

46

1)«внешнеторговый договор» – договор между резидентом и нерезидентом, предусматривающий возмездную передачу товаров, охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выполнение работ, оказание услуг;

2)«внешнеторговая операция» – каждая экспортная отгрузка товаров по отдельной таможенной декларации в рамках одного внешнеторгового договора (совокупность указанных отгрузок, осуществленных в рамках одного внешнеторгового договора в течение одного дня по соответствующим таможенным декларациям, оформленным одним таможенным органом, а в случае, когда таможенное оформление не производится, – по отдельному товаросопроводительному документу (документам)), которая должна быть завершена поступлением денежных средств, либо получением страхового возмещения по договору страхования экспортного риска возврата переданных по внешнеторговому договору резидентами товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо неденежным прекращением обязательств.

Таким образом, основными критериями отнесения договора к внешнеэкономическому являются:

– небытовой характер договора, то есть заключение сделки в ходе профессиональной деятельности сторон для получения коммерческой выгоды;

– наличие иностранного элемента – нерезидента, причем одной из сторон должен являться резидент Республики Беларусь.

Закон № 347 «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» определяет и закрепляет многие вопросы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Законодатель в данном нормативном акте собрал воедино нормы, регулирующие внешнеторговую и внешнеэкономическую деятельность. Следовательно, заключение внешнеэкономических сделок подпадает под действие данного закона. Как видно, законодатель трактует понятие внешнеторговой деятельности шире, чем внешнеэкономической.

Среди наиболее значимых вопросов при определении внешнеэкономической сделки рассматриваются следующие: является ли обязательным для её квалификации признак

47

нахождения сторон на территориях различных государств, может ли быть внешнеэкономическая сделка безвозмездной и какое значение имеет предпринимательский характер для квалификации сделки.

Ни национальная принадлежность сторон, ни их гражданский или торговый статус, ни характер договора не являются критериями отнесения сделки к международной. Свидетельством международного характера договора является только один признак – расположение коммерческих предприятий контрагентов в разных государствах. Местонахождение коммерческих предприятий на территории разных государств означает не только то, что стороны находятся в разных государствах, но и то, что они связаны с разными правовыми системами.

При рассмотрении внешнеэкономических договоров обычно подчеркивается их гражданско-правовой характер. Такая констатация нуждается в уточнении. Безусловно, что главным регулятором внешнеэкономических сделок является гражданское право, но в современных условиях на отношения сторон по этим договорам все большее влияние оказывают нормы публичных отраслей. Например, контрагенты при заключении внешнеэкономической сделки не могут не учитывать правила, касающиеся получения разрешений на ввоз и вывоз товаров; порядка прохождения таможни; качества поставленной продукции с точки зрения ее соотношения обязательным требованиям по охране здоровья людей, окружающей среды, определенным техническим параметрам. Данный пример показывает, что договоры в сфере международных экономических связей регламентируются не только гражданским правом, но испытывают воздействие норм публичных отраслей права.

Полноценное правовое регулирование в сфере внешнеэкономической деятельности немыслимо без выработки терминологически точного понятия внешнеэкономической сделки, поскольку и юридическая квалификация сделки, и выбор надлежащего источника права возможны только в том случае, если сделка будет однозначно определена как внешнеэкономическая. В юридической литературе и на практике употребляется несколько терминов в отношении рассматриваемого вопроса: внешнеэкономическая сделка, вне-

48

шнеторговая сделка, международная торговая сделка, договор международной купли-продажи товаров, международная коммерческая сделка.

Из множества подходов к определению понятия можно выделить несколько основных точек зрения:

1.«Внешнеэкономическая сделка» – понятие более узкое по отношению к понятию «внешнеторговая сделка».

Инаоборот, внешнеэкономическая сделка шире, чем внешнеторговая, так как мировая хозяйственная деятельность не ограничивается только торговой деятельностью.

2.Международная торговая (коммерческая, внешнеторговая) сделка и внешнеэкономическая равнозначны, хотя отличительные черты существуют: внешнеэкономическая сделка выражает позицию одного государства, та же деятельность, опосредованная сделками, но с позиции двух и более государств является международной коммерческой.

3.Следующая точка зрения проводит разграничение между понятиями «внешнеэкономическая» и «внешнеторговая» сделки через призму отчуждения товара. Так, если в ходе международного обмена научно-техническими знаниями их отчуждение у владельца происходит путём купли-продажи, то сделка считается внешнеторговой. Если же отчуждение оформляется как услуга, то сделку следует считать внешнеэкономической.

4.Некоторые авторы свободно используют вышеуказанные понятия.

Как видно, единого понятия не существует. Расхождения в подходах приводят к тому, что одна и та же сделка может квалифицироваться по-разному: и как внешнеэкономическая, и как внутренняя, что не способствует эффективности правового регулирования.

На наш взгляд, следует согласиться со второй точкой зрения, что международная торговая (коммерческая, внешнеторговая) сделка и внешнеэкономическая равнозначны, хотя отличительные черты существуют: внешнеэкономическая сделка выражает позицию одного государства, та же деятельность, опосредованная сделками, но с позиции двух и более государств является международной торговой. Принимая во внимание новые идеи, разумную критику законодательства, необходимо помнить, что термин «внешнеторговая сделка», каким бы сложным он ни казался, законо-

49

датель по-прежнему оставляет «действующим». Какие бы альтернативы термину внешнеторговая сделка ни предлагались, в законодательстве он сохраняется. Именно квалификация сделки как внешнеторговой влечет за собой применение специальных норм. Даже если бы особое регулирование внешнеторговой сделки состояло в наличии только одной нормы о ее форме, то и этой нормой нельзя было бы пренебрегать. Не бывает значимого и незначимого правового регулирования. Все, что касается права, имеет юридическую силу, должно быть четко и единообразно определено.

Что касается содержания внешнеэкономической сделки, то споры вокруг этого понятия затрагивают еще больший круг вопросов. Это связано с тем, что в сфере экономических связей появились другие виды сделок, осуществляемые на международном уровне и не подпадающие под определение внешнеторговых.

Вподтверждение сказанному можно привести пример

слизинговой сделкой. Лизинг, по существу, означает товарный кредит, предоставляемый лизингодателем лизингополучателю в виде передаваемого во временное пользование имущества. Независимо от формы лизинга, правоотношение между лизингодателем и лизингополучателем нельзя назвать сделкой купли-продажи, в основе которой лежат экспортноимпортные операции. Вместе с тем, лизинговый договор, так же как и договор международной купли-продажи товаров, опосредует международные экономические отношения между субъектами внешнеэкономических отношений.

Поиски путей формирования понятия «внешнеэкономическая (внешнеторговая) сделка» обусловлены особенностью правового регулирования различных видов внешнеэкономических сделок. Международные конвенции, включающие регламентацию различных внешнеэкономических сделок, предусматривают специфическое регулирование каждого вида в отдельности.

Так, например, центральная конвенция в области международной торговли – Конвенция ООН «О договорах международной купли-продажи товаров» 1980 г. содержит специальный механизм правового регулирования для упорядочения отношений в международной торговле; Конвенция «О международном финансовом лизинге» 1988 г. – лизинговых отношений и т. п.

50