Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь. Ответы на экзаменационные вопросы

ва транспорта и коммуникаций Республики Беларусь № 42 от 29 ноября 2004 г.

Международная перевозка пассажиров и багажа внутренним водным транспортом осуществляется в регулярном сообщении и в туристических маршрутах.

Заключение договора международной перевозки пассажира внутренним водным транспортом удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа – багажной квитанцией.

На туристских маршрутах договор перевозки удостоверяется путевкой.

Формы билетов, путевок и багажных квитанций устанавливаются Правилами перевозок пассажиров и багажа. При этом билет и путевка являются именными.

6.7. Смешанные перевозки

Международная перевозка грузов и пассажиров от пункта отправления до пункта назначения в большинстве своем осуществляется не одним, а несколькими видами транспорта. Большое значение при этом приобретает правильное взаимодействие различных видов транспорта.

В этом случае централизованное управление транспортным процессом на всем маршруте перевозки позволяет снизить цену оказываемых услуг. В этом отношении наибольшую значимость приобретают международные перевозки в смешанном сообщении. Подобные перевозки также называют смешанными, интермодальными, многомодальными, комбинированными.

Международные смешанные перевозки в отличие от традиционной системы транспорта имеют свои особенности:

•наличие, по меньшей мере, двух видов транспорта;

•места отправления и места назначения находятся в разных странах;

•один из участников перевозки (оператор) организует весь процесс транспортировки по единому документу и несет ответственность за объект перевозки от места отправки до места назначения;

•грузы перевозятся, в основном, в контейнерах, трейлерах, поддонах и так далее.

Наибольшее распространение получили международные смешанные перевозки грузов.

151

Международные смешанные перевозки грузов – это перевозки между пунктами отправления и назначения, разделенными не только расстоянием, но и географическим характером пути, двумя или несколькими видами транспорта на основе одного провозного документа, выданного одним лицом, организующим такую перевозку и принимающим на себя ответственность за проведение всей перевозки.

Отношения, складывающиеся в области международных смешанных перевозок грузов, регулируются, во-первых, многосторонними конвенциями, принимаемыми непосредственно международными организациями или под их эгидой, во-вто- рых, двусторонними международными соглашениями, а также национальным законодательством.

В настоящее время существует несколько международных договоров, связанных с организацией смешанных перевозок грузов:

•Таможенная конвенция Всемирной таможенной организации «Касающаяся контейнеров» 1972 г.

•Международная конвенция ООН «По безопасным контейнерам (КБК)» 1972 г.;

•Конвенция ООН «О международных смешанных перевозках грузов» 1980 г.;

•Конвенция ООН «Об ответственности операторов транспортных терминалов в международной торговле» 1991 г.;

•Соглашение Европейской экономической комиссии ООН «Европейское соглашение о важнейших линиях международных комбинированных перевозок и соответствующих объектах (СЛКП)» 1991 г.

Большое значение в качестве источника правового регулирования международных смешанных перевозок в настоящее время играет международный обычай. К документам, кодифицировавшим международные обычаи в этой сфере, можно отнести изданные Международной торговой палатой

вПариже в 1973 г. «Унифицированные правила о документе смешанной перевозки», действующие в настоящее время в редакции 1975 г.

Смешанные перевозки грузов по желанию отправителя могут регламентироваться также транспортными конвенциями по отдельным видам транспорта, такими как: Конвенция «О договоре международной дорожной перевозки

152

грузов (КДПГ)», Соглашение «О международном грузовом сообщении (СМГС)» 1951 г., Конвенция «Для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок» 1929 г., Конвенция ООН «О морской перевозке грузов» 1978 г. и другими.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими данные перевозки в Республике Беларусь, являются: Гражданский кодекс Республики Беларусь; Закон «О транс- портно-экспедиционной деятельности» от 13 июня 2006 г. № 124-З и Постановление Совета Министров от 30 декабря 2006 г. № 1766 «Об утверждении правил транспортно-экспе- диционной деятельности».

Международные перевозки грузов в смешанном сообщении осуществляются на основании договора международной смешанной перевозки. Договор смешанной перевозки означает договор, на основании которого оператор смешанной перевозки за плату провозных платежей обязуется осуществить или обеспечить осуществление международной перевозки.

Рассматривая приведенное выше определение, нужно отметить, что оператор обязуется совершать перевозку вообще, безотносительно к транспортным средствам. Иными словами, обязательство оператора совершить перевозку не содержит какой-либо отсылки к одному или многим видам транспорта. Таким образом, оператор является главным организатором смешанной перевозки груза.

При реализации договора международной перевозки грузов в смешанном сообщении оформляются соответствующие транспортные документы. Эти документы, бесспорно, должны отвечать требованиям международных транспортных соглашений или нормам национального законодательства.

Такими документами исторически являются: коносамент и документ СТ.

Каждый из этих документов применим как к перевозке грузов конкретным видом международного транспорта, так и к смешанной перевозке грузов.

Глобализация резко изменила объем и модель пассажирских перевозок и подняла на более высокий уровень требования как к международной, так и к местной транспортным системам. Фактически все международные перевозки тре-

153

буют использования более одного вида транспорта на пути от пункта отправления до конечного пункта назначения, т.е. смешанной перевозки.

Под смешанной международной перевозкой пассажиров понимается такая перевозка, при которой место отправления

иместо назначения находятся на территории различных государств или на территории одного государства, если предусмотрен транзит через территорию другого государства и которая осуществляется оператором на двух и более видах транспорта с применением единого провозного документа на весь маршрут следования.

Причем под оператором понимаются организации (предприятия) независимо от организационно-правовой формы

иформы собственности – юридическое лицо, оказывающее за плату услуги по перевозке пассажиров.

Целями организации международных смешанных пассажирских перевозок являются повышение подвижности (мобильности) населения различных стран, обеспечение большей свободы передвижения и доступа к услугам качественной транспортной системы, снижение общей стоимости перевозки и привлечение за счет этого дополнительных пассажиров, а в целом – социальное и экономическое развитие государств.

Международные смешанные перевозки пассажиров организуются в различных регионах мира, в Европе, Соединенных Штатах Америки и других. Такие попытки предпринимаются и в Республике Беларусь. В частности, ряд туристических операторов предлагают стыковку рейсов на различных видах транспорта, что, в общем, и является организацией таких перевозок.

Однако до настоящего времени отсутствует правовое регулирование международных смешанных перевозок, как на международном, так и национальном уровнях.

Вто же время в отдельных странах мира осуществляется попытка такого правового регулирования.

Работы по регулированию и организации смешанных перевозок в Европе на глобальном уровне осуществляются как международными организациями – Европейской Комиссией, Главным управлением по транспорту и энергетике Европейского Союза, так и различными общественными институтами. На отдельных рынках частные фирмы осуществляют продажу некоторых видов смешанных перевозок.

154

Тема 7

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАСЧЕТНО-КРЕДИТНЫХОТНОШЕНИЙВОВЭД

1.Понятие, виды и формы международных расчетов.

2.Системы международных расчетов.

3.Вексель как форма международных расчетов.

4.Чек как средство платежа в международных расчетах.

5.Международные расчеты в форме документарного аккредитива.

6.Международные расчеты в форме инкассо.

7.Особенности международных расчетов в форме банковского перевода.

8.Кредитование внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности.

9.Факторинг и форфейтинг как косвенные расчетно-финансовые операции.

10.Банковская гарантия.

7.1. Понятие, виды и формы международных расчетов

Международные расчетные отношения – это необходимый и важный элемент внешнеэкономических связей, так как в современных условиях большинство этих связей носят возмездный характер и завершаются денежными расчетами в безналичной форме. При этом международные расчетные отношения отличаются большой сложностью в силу особого субъектного состава и отсутствия единого, унифицированного источника их правового регулирования.

Участниками международных расчетных отношений являются центральные (национальные) банки, коммерческие банки,

инебанковские кредитно-финансовые организации, уполномоченные на осуществление операций, как в иностранной, так

инациональной валюте, а также иные юридические и физические лица.

Взаконодательстве большинства государств, в том числе

ив Республике Беларусь, предусмотрено специальное регулирование банковской деятельности.

Всоответствии с Банковским кодексом Республики Беларусь и Уставом Национального банка Республики Беларусь

155

Национальный банк регулирует кредитные отношения, денежное обращение, определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег. Он представляет Беларусь в международных отношениях по вопросам денежнокредитной политики, оказывает банковские услуги зарубежным банкам и иным участникам международных расчетных отношений.

Национальный банк определяет сферу и порядок обращения в Беларуси иностранной валюты, издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, обязательные для исполнения в Республике Беларусь резидентами

инерезидентами.

Взадачу коммерческих банков при выполнении международных расчетов входят кредитование и финансирование затрат, связанных с внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельностью их клиентов, осуществление расчетов с иностранными партнерами, а также осуществление расчетов, связанных с неторговыми операциями.

Небанковские кредитно-финансовые организации – это юридические лица, имеющие право осуществлять отдельные банковские операции и виды деятельности, предусмотренные национальным законодательством. Такие организации также имеют право на кредитование и финансирование затрат, связанных с внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельностью их клиентов, осуществление расчетов с иностранными партнерами, а также осуществление расчетов, связанных с неторговыми операциями.

К иным юридическим и физическим лицам относятся резиденты и нерезиденты Республики Беларусь, осуществляющие между собой различные финансовые расчеты по международным торговым и неторговым операциям.

Все резиденты Республики Беларусь обязаны осуществлять расчеты между собой и нерезидентами в безналичной форме. Нерезиденты Республики Беларусь имеют право открывать счета в банковской системе нашего государства.

Таким образом, международными называются расчеты

между юридическими лицами, а также расчеты с участием физических лиц, проводимые через банк и (или) небанковские кре- дитно-финансовые организации в безналичном порядке, по внешнеэкономическим (внешнеторговым) операциям.

156

Правовое регулирование международных расчетов осуществляется международными конвенциями, многосторонними и двусторонними договорами и соглашениями, актами внутреннего законодательства, банковскими обычаями.

К основным международным конвенциям в этой сфере относятся:

•Конвенция, устанавливающая единообразный закон о переводных и простых векселях 1930 г.;

•Конвенция, имеющая целью разрешение некоторых коллизий законов о переводных и простых векселях 1930 г.;

•Конвенция «О гербовом сборе в отношении переводных

ипростых векселей» 1930 г.;

•Конвенция «О единообразном законе о чеках» 1931 г.;

•Конвенция, имеющая целью разрешение некоторых коллизий законов о чеках» 1931 г.;

•Конвенция «О гербовом сборе в отношении чеков» 1931 г.;

•Конвенция ООН «О международных чеках» 1988 г.;

•Конвенция ООН «О международных переводных векселях, международных простых векселях» 1988 г.;

•Конвенция Международного института унификации частного права «О международном факторинге» 1988 г.;

•Конвенция ООН «О независимых гарантиях и резервных аккредитивах» 1995 г.;

•Конвенция ООН «Об уступке дебиторской задолженности в международной торговле» 2001 г. и некоторые другие.

Большую роль в правовом регулировании международных расчетно-кредитных отношений играют двусторонние соглашения, заключенные Национальным банком Республики Беларусь с банками других стран. Так 24 марта 2010 г. было заключено Соглашение между Национальным банком Республики Беларусь и Народным банком Китая об организации расчетов. Аналогичные соглашения заключены с банками Литвы, Латвии, Эстонии, Центральными банками Исламской Республики Иран, Республики Армения, Российской Федерации, Туркменистана, Республики Армении, Республики Узбекистан, Национальными банками Молдовы, Кыргызской Республики, Украины, Таджикистана, Грузии, Республики Казахстан, Азербайджанской Республики.

Широкое распространение в правовом регулировании международных расчетов получили банковские обычаи, ко-

157

дифицированные Международной торговой палатой в г. Париже. К таким документам можно отнести:

•Унифицированные правила по инкассо в редакции 1995 г.;

•Унифицированные обычаи и правила по документарному аккредитиву в редакции 2007 г.

Данные правила широко используются в банковской и законодательной практике многих стран мира, в том числе

иРеспублики Беларусь для осуществления международных расчетов в форме документарного аккредитива и инкассо.

В национальном законодательстве Республики Беларусь отношения между участниками международных расчетов регулируются Гражданским (гл. 7) и Банковским (ст. 52 и 218) кодексами Республики Беларусь, а также другими нормативными правовыми актами. Наиболее важными из них являются:

•Закон Республики Беларусь от 13 декабря 1999 г. № 341-З «Об обращении переводных и простых векселей»;

•Указ Президента Республики Беларусь от 28 апреля 2006 г. № 278 «О совершенствовании регулирования вексельного обращения в Республике Беларусь»;

•Указ Президента Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. № 359 «Об утверждении порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь»;

•Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 66 «Об утверждении Инструкции о банковском переводе»;

•Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 67 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения банковских документарных операций»;

•Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь № 43 от 30 марта 2005 г. «Об утверждении Инструкции “О порядке проведения операций с использованием чеков из чековых книжек и расчетных чеков”».

Международные расчеты подразделяются на два вида –

международные торговые и международные неторговые расчеты. К международным торговым расчетам относятся расчеты, вытекающие из сделок субъектов внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности. К международным неторговым расчетам относятся платежи, не связанные с ком-

158

мерческой деятельностью, например платежи на содержание представительств за рубежом и международных организаций, за обучение иностранных граждан, а также алиментные, пенсионные, наследственные и иные аналогичные им платежи.

Под формой международных расчетов понимается регулируемое международным правом и национальным законодательством условие платежа, обладающее специфическими особенностями в отношении порядка зачисления средств на счета контрагентов, видов используемых платежных документов,

атакже процедуры документооборота.

Всовременных условиях сложились следующие основные формы международных расчетов: вексель, чек, документарный аккредитив, инкассо, банковский перевод.

Условия расчетов определяют, на какой стадии движения проданного товара или оказания услуги производится их оплата; каким образом производится расчет – единовременно или путем нескольких взносов. Различают следующие условия расчетов: наличные, в кредит, смешанные.

К наличным расчетам относят расчеты, при которых товар оплачивается в период его готовности для экспорта, до или в момент перехода товара в распоряжение покупателя (до или против передачи покупателю товарораспорядительных документов). В зависимости от договоренности контрагентов платеж может осуществляться на разных стадиях: по получении извещения об окончании погрузки товара в месте отправления; против товарораспорядительных документов; против приемки товара импортером в месте назначения.

При расчете в кредит покупатель оплачивает товар через какой-то период после его поставки. Под расчетом в кредит понимается также предоставление авансов экспортеру.

Во внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности используют также смешанные условия расчетов, сочетающие наличные платежи с предоставлением кредита. Например, часть платежа осуществляется покупателем наличными, а на оставшуюся часть продавец предоставляет покупателю коммерческий кредит. Возможно сочетание авансов с наличными платежами, авансовых, наличных платежей и коммерческого кредита.

159

7.2. Системы международных расчетов

Под системой международных расчетов или платежно-рас- четной системой понимается система институтов, инструментов и процедур, используемых для перевода денежных средств между субъектами внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности с целью погашения возникших у них платежных обязательств.

В настоящее время сложились три модели организации международных платежей и расчетов: 1) через филиалы и отделения иностранных банков, открытые в стране платежа, и внутренние платежные системы данной страны; 2) посредством использования корреспондентской сети национальных коммерческих банков с зарубежными банками; 3) через трансграничные платежные системы.

Банки для организации их международных операций могут создавать собственные подразделения за рубежом, отделения, филиалы, агентства, дочерние или совместные банки. Такая модель межбанковских международных отношений чаще всего регулируется соглашениями между национальными (центральными) банками.

Вместе с тем, преобладающей моделью организации международных расчетов являются международные корреспондентские сети, которые формируются путем установления корреспондентских отношений между банками различных стран. Корреспондентские отношения устанавливаются на основании двусторонних межбанковских соглашений.

Корреспондентские отношения – это предоставление определенного спектра банковских услуг путем открытия и обслуживания корреспондентских счетов.

Необходимость установления международных межбанковских корреспондентских отношений возникает тогда, когда банк не в состоянии самостоятельно провести собственные операции или оказать услуги своим клиентам на территории другой страны или предпочитает воспользоваться услугами другого (зарубежного) банка, поскольку этот банк в состоянии предоставить услуги лучше, быстрее и дешевле.

Корреспондентские отношения бывают двух видов – без открытия и с открытием корреспондентских счетов. Оба типа отношений обеспечивают осуществление международных расчетов.

160