Файловый архив студентов. Файловый архив студентов.
1328 вузов, 5501 предметов.
/ Регистрация
FAQ Обратная связь Вопросы и предложения
Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Башкирский Государственный Аграрный Университет
Предмет:
[НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Файл:

Правовое регулирование внешнего государственного финансового контроля в Российской Федерации. Учебное пособие

.pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Принцип 12. Финансовая иадминистративная само­стоятельность
КСО самостоятельно управляют собственным бюдже­том ираспределяют его соответствующим образом. Они самостоятельно управляют своими человеческими ресур­сами и самостоятельно определяют свою внутреннюю организацию ипроцедуры.
Если иное четко не оговорено взаконе, любой кон­троль (аудит) засчетами КСО должен проводиться только парламентом.
III. Общие принципы
Принцип 13. Стандарты иконтроль качества
Деятельность КСО должна отвечать необходимым профессиональным стандартам. Для этого КСО должны создать необходимые механизмы контроля качества.
В то же время, адаптивность иинновационные подходы КСО должны сами становиться стандартом длядругих.
Это требование должно также распространяться наих этический кодекс, требующий от руководства и всех сотрудников КСО моральной целостности, авторитета, соблюдения конфиденциальности, беспристрастности инейтральности.
КСО и их сотрудники должны своими действиями подавать пример доверия, честности ицелостности. Это требование распространяется и на обращение со сред­ствами КСО.
КСО должны участвовать в добровольной самосто­ятельной оценке своей работы или в процедуре оценки состороны независимых лиц.
Принцип 14. Предотвращение конфликтов интересов
КСО недолжны участвовать вуправлении или произ­водить впечатление участия вуправлении контролируе­мыми органами иорганизациями.
КСО должны обеспечить, чтобы их сотрудники неимели слишком близких отношений сорганами иорга­низациями, которые они контролируют, длятого, чтобы
441
они оставались ивыглядели объективными. Это требо­вание включает отсутствие уних прямой или косвенной финансовой или иной заинтересованности вдеятельности контролируемых органов иорганизаций.
Принцип 15. Обмен знаниями иопытом
КСО должны участвовать вобмене знаниями, опытом иидеями нанациональном, международном инаднацио­нальном уровне, длярасширения своих навыков, повы­шения качества игармонизации стандартов, чтобы опти­мизировать выполнение своих задач.
Приложение №4
Библиография
1. Арзуманова Лана Львовна. Правовое регулиро- вание финансового контроля в Российской Федерации: проблемы и перспективы: Монография / М.: Норма: ИНФРА-М, 2014.— 384с.
2. Грачева Е.Ю.Основные тенденции развития бюд­жетного контроля вРФ// Финансовое право иуправле­ние.— 2013.— №2.— С.13−17.
3. Демидов М.В. Парламентский финансовый кон­троль в России: правовые аспекты функционирования ипроблемы реализации: Дисс. д-ра. юрид. наук.— М.,
2011.
4. Дмитриев С.Ю.Внешний государственный финан­совый контроль: характеристики иопределение// Вест­ник АКСОР.— 2014.— №1.— С.196–203.
5. Замбаев Х.Н.Развитие внешнего государственного финансового контроля в условиях модернизации госу­дарственных финансов// Молодой ученый. — 2017.— №22.— С.213
6. Зубарев С.М. О содержании целей ипринципов контроля вгосударственном управлении. Ж-л «Админи­стративное право ипроцесс» №11.— 2016.— С.10−15
7. Ильин А.Ю., Царева О.Е., Андреев С.А. Виды, формы иметоды государственного финансового контроля вбюджетной сфере. Ж-л «Финансовое право». — №5. —
2016.— С.24−31
8. Карепина О.И. Развитие внешнего государствен­ного финансового контроля вРоссии// Человек исовре­менный мир.— 2018.–№5(18).— С.75−81.
9. Контроль вфинансово-бюджетной сфере: научно­практическое пособие/ И.И. Кучеров, Н.А.Поветкина, Н.Е.Абрамова идр.; отв. ред. И.И.Кучеров, Н.А.Повет­кина. — М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2016. — 320 с. — Доступ изсправ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
443
10. Косаренко Н.Н. Государственный финансовый контроль: публично-правовое регулирование: Моногра­фия/ Косаренко Н.Н.— М.: Русайнс, 2020.— 214с.
11. Лагутин И.Б. Бюджетный контроль ибюджет­ный аудит вРоссийской Федерации: проблемы систем­ности и особенности правового регулирования. Моно­графия / Отв. ред. д.ю.н., проф. Н.М. Артемов. — М.: Юрлитинформ, 2015.— 368с.
12. Лозицкая О.И., Воронина Н..Л. Аудит эффектив­ности: важность и перспективы врамках системы госу­дарственного финансового контроля// Финансы: теория ипрактика.— 2020.— №2.— С.82−84.
13. Некрасов А.С. Некоторые вопросы реформиро­вания и развития системы внешнего муниципального финансового контроля. Ж-л «Государственный имуни­ципальный финансовый контроль» №1. — 2016. — С.17−21.
14. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации: проблемы и перспективы: Монография / Отв. ред. Е.Ю. Грачева. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2013.— 384с.
15. Французов Д.В. Государственный финансовый контроль // Финансы и кредит. — 2018. — № 2. — С.44−45.
16. Хомушку В.К. Внешний финансовый контроль вРоссийской Федерации: сущность иправовые основы// Финансы и банковское дело. — 2019. — № 2. — С.151−155.
17. Чехонадский Л.Совершенствование методов госу- дарственного финансового контроля// Проблемы теории ипрактики управления.— 2018.— №3.— С.26−27.
18. Шевченко П.С.Развитие внешнего государствен­ного финансового контроля в условиях модернизации бюджетного процесса// Творчество молодых ученых.—
2018.— №1.— С.167−168.
19. Шохин С.О.Внешний государственный финансо­вый контроль: 20лет — образование, становление, раз-
444
витие. Ж-л «Госвласть иместное самоуправление» №6, 06/2014г.— С.26−31
20. Шохин С.О. «Международная гармонизация и унификация в отраслях национального публичного права»// Юрист.— 2019.— №1.— С.58−63.
21. Шохин С.О.Международные стандарты государ­ственного финансового контроля: особенности правового регулирования: Учебное пособие / С.О. Шохин. — М.: Прометей, 2020.— 294с.
22. Янкевич С.В.Счетная палата Российской Федера­ции изаконодательная реформа внешнего государствен­ного финансового контроля // Финансовое право. —
2014.— №9.— С.43−48.
Об авторе
Шохин Сергей Олегович,
Доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Феде­рации, Действительный член Российской академии естественных наук (сек­ция экономики и социоло­гии), Почетный работник Счетной палаты Россий­ской Федерации, профессор Кафедры административ­ного и финансового права и Кафедры международного
частного и гражданского права Международно- правового факультета Московского государственного института международных отношений (Университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации.
С 1993 по 1996год — депутат Московской городской Думы, член Комиссии МГД по бюджету, координатор направления по банковской системе и фондовому рынку, член Межведомственной комиссии по рынку ценных бумаг при Правительстве Москвы.
С 1994 по 1995 год — одновременно председатель контрольно- счетной палаты Московской городской Думы. Участвовал в разработке Устава города Москвы, московской программы приватизации, автор закона города Москвы «Оконтрольно- счетной палате Москвы» (первый принятый закон о контрольно- счетном органе в России), соавтор мно­гих законопроектов по регулированию бюджетных и нало­говых вопросов, развитию предпринимательской среды (промышленная и инфраструктурная политика, малый бизнес).
446
1995–1999 годы — председатель контрольно- счетной палаты Москвы, член Межведомственной комиссии по совершенствованию бюджетного законодательства при Правительстве Москвы. Организовал и возглавлял Ассо­циацию органов государственного финансового контроля субъектов РФ. Под руководством С. О. Шохина контрольно­счетная палата Москвы была принята в Европейскую орга­низацию региональных контрольных органов (EURORAI), подтвердив, таким образом, соответствие организации и деятельности Палаты международно- признанным стан­дартам.
Являясь ученым- юристом, обладающим опытом руководящей работы, С. О. Шохин уделял большое вни­мание совершенствованию законодательства Российской Федерации. По его инициативе и при непосредственном участии были разработаны и в последующем приняты законы о контрольно- счетных органах более 30 субъектов Российской Федерации, в частности, Москвы, Пермской, Тульской, Нижегородской областей и ряда других. Под­готовленные С. О. Шохиным предложения по правовому регулированию государственного финансового контроля частично вошли в Бюджетный кодекс РФ и Федеральный закон «ОСчетной палате РФ».
С декабря 1999года — депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Член Комитета по бюджету и налогам, заместитель председателя Комитета по законодательству, член Комиссии по госу­дарственному долгу и внешним активам. Автор и соавтор около сорока законопроектов и поправок к действующим законодательным актам в сфере регулирования финансо­вых рынков, банковской системы, предпринимательской деятельности, государственного контроля и аудита.
В 2001–2005годах аудитор Счетной палаты Россий­ской Федерации, отвечал за направление по контролю за государственным долгом, Центральным Банком, кредитно- финансовыми учреждениями и финансовыми рынками. Член Комитета Международной организации
447
высших контрольных органов (INTOSAI) по государствен­ному долгу. В марте–апреле 2005г. возглавлял Государ­ственный научно исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации.
Почетный работник Счетной палаты РФ. За вклад в организацию финансового контроля в Российской Федерации и Москве награжден орденом Дружбы, меда­лью «Впамять 850-летия Москвы», медалью «Впамять 300-летия Санкт- Петербурга», Почетной грамотой Москов­ской городской Думы, юбилейными медалями «200лет Министерству финансов Российской Федерации», иными государственными и ведомственными наградами и почет­ными знаками. За профессиональные заслуги дважды отмечен благодарностью президента РФ.
В 2002–2006годах — заведующий Кафедрой «Финан­совое право» Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации. Специализация — общий курс финансового права, правовое регулирования рынка цен­ных бумаг, государственный кредит, банковское право, валютное право, денежное обращение и расчеты, бюджет­ное право, государственный финансовый контроль и аудит.
С декабря 2014года — директор Высшей юридической школы Финансового университета при Правительстве Рос­сийской Федерации.
С сентября 2017года — профессор Кафедры админи­стративного и финансового права и Кафедры междуна­родного частного и гражданского права Международно­правового факультета Московского государственного института международных отношений (Университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Лауреат премии им. Михаила Ломоносова в обла­сти науки, образования, культуры и искусства (золотая медаль), лауреат премии «Золотой сфинкс» — 300 лучших учебников для высшей школы (учебник по финансовому праву для экономических вузов).
Отмечен дипломом и почетным знаком Российской академии естественных наук за заслуги в развитии науки
448
и экономики России, дипломом Российской Академии Юридических Наук за активную научную и учебную дея­тельность в сфере юридической науки и образования.
Член экспертно- консультативного совета комитета по бюджету и финансовым рынкам Совета Федерации и экспертного совета комитета по контролю и регламенту Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Автор более двухсот печатных работ по различным аспектам финансового права и финансового контроля.
ШОХИН Сергей Олегович
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Учебное пособие
Публикуется в авторской редакции
Дизайн обложки Вершинина И.А.
Компьютерная верстка Вершинина И.А.
Издательство «Прометей»
119002, г. Москва, ул. Арбат, д. 51, стр. 1
Тел./факс: +7 (495) 730-70-69
E-mail: info@prometej.su
Подписано впечать 20.10.2022
Формат 60×84/16. Объем 27,875 п.л.
Тираж 500 экз. Заказ № 1582
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Помощь Обратная связь Вопросы и предложения Пользовательское соглашение Политика конфиденциальности