Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правовое регулирование внешнего государственного финансового контроля в Российской Федерации. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 3233 / 4533 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 > Следующая >>>

• выявление нарушений инедостатков припроведении объектом аудита мероприятий поинформатизации;

• анализ выявленных нарушений, недостатков, установление причин их возникновения иподготовка предложений, направленных наих устранение, атакже рекомендаций федеральным органам исполнительной власти иорганам управления государственных внебюджетных фондов по составу и порядку формирования данных присоздании имодернизации ими федеральных информационных систем;

• оценка коррупционных рисков прииспользовании средств федерального бюджета исредств бюджетов государственных внебюджетных фондов напроведение мероприятия поинформатизации.

Предметом аудита федеральных информационных

систем ипроектов являются:

• федеральная информационная система и (или) информационный проект;

• деятельность объектов аудита пореализации мероприятий поинформатизации.

Объектами аудита федеральных информационных

систем ипроектов являются федеральные органы исполнительной власти и органы управления государственными внебюджетными фондами.

Основными показателями оценки качества меропри-

ятий поинформатизации являются: законность, обоснованность, эффективность.

В процессе осуществления аудита федеральных информационных систем ипроектов проверяются, анализируются иоцениваются:

• система проектного управления мероприятиями

поинформатизации вобъекте аудита;

• процесс планирования мероприятий поинформати-

зации;

• законность, обоснованность иэффективность мероприятий навсех этапах жизненного цикла федеральной информационной системы;

321

• соблюдение требований к порядку реализации мероприятий поинформатизации;

• практика применения объектами аудита федеральных информационных систем.

Аудит федеральных информационных систем ипроектов должен охватывать все этапы деятельности объектов аудита при реализации мероприятий по информатизации. Входе проведения аудита федеральных информационных систем ипроектов вцелях анализа технических аспектов планирования, создания (приобретения), эксплуатации (применения), снятия сэксплуатации иразвития информационных систем могут привлекаться внешние эксперты.

Итогом аудита федеральных информационных систем ипроектов должно стать:

• определение степени соблюдения требований законодательства Российской Федерации при реализации мероприятий поинформатизации вфедеральных органах исполнительной власти иорганах управления государственными внебюджетными фондами;

• оценка законности, обоснованности, эффективности мероприятий поинформатизации;

• анализ результатов аудита, выявление конкретных отклонений, нарушений инедостатков при реализации объектом аудита мероприятий поинформатизации.

Аудит информационных систем ипроектов осуществляется инспекторами ииными сотрудниками аппарата Счетной палаты входе контрольной иэкспертно-аналитической деятельности. Контрольная деятельность врамках аудита феде- ральных информационных систем и проектов осуществляется путем проведения контрольных мероприятий вформе

предварительного аудита, оперативного анализа иконтроля, последующего аудита (контроля) сприменением следующих методов: проверка, анализ иобследование. Экспертно-ана- литическая деятельность врамках аудита информационных

систем ипроектов осуществляется путем проведения экспертно-аналитических мероприятий вформе предварительного

322

аудита, оперативного анализа иконтроля ипоследующего аудита (контроля) сприменением методов мониторинга, ана- лиза иобследования.

Организация контрольных и экспертно-аналитических мероприятий врамках аудита федеральных информационных систем ипроектов включает три этапа: под- готовительный, основной изаключительный.

На подготовительном этапе контрольного или экспер- тно-аналитического мероприятия врамках аудита федеральных информационных систем и проектов осуществляется:

• изучение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации всфере информационных технологий изащиты информации;

• сбор общих данных опредмете иобъекте аудита;

• изучение информации опредмете иобъекте аудита, атакже анализ специфики деятельности объекта аудита вобласти информатизации;

• подготовка программы проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия по аудиту федеральных информационных систем ипроектов.

При подготовке кпроведению контрольного или экспертно-аналитического мероприятия поаудиту федеральных информационных систем ипроектов необходимо изучить ивдальнейшем использовать положения:

• законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих сферу информационных технологий;

• национальных стандартов Российской Федерации и иных документов в сфере информационных систем ипроектов.

Сбор общей информации опредмете иобъекте аудита

рекомендуется осуществлять путем:

• направления соответствующих запросов объектам аудита, иным органам иорганизациям, располагающим информацией обинформационной деятельности объекта аудита;

323

• обращения кинформационным ресурсам Федеральной государственной информационной системы координации информации (ФГИС КИ, ЕСКИ), втом числе кее подсистемам:

 автоматизированной информационной системе «Управление ведомственной ирегиональной информатизацией» (далее— АИС УВиРИ);

 федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых иприобретаемых засчет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов (АИС Учета);

 федеральной государственной информационной системе «Национальный фонд алгоритмов и программ дляэлектронных вычислительных машин» (ФГИС ФАП);

• обращения к государственной информационной системе «Официальный сайт Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» дляразмещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) всфере бюджетных правоотношений» (ГИС ЕСГФК);

• обращения к иным информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», втом числе официальным сайтам государственных органов ииных организаций, располагающих информацией одеятельности объекта аудита вобласти информатизации;

• обращения кинформационным ресурсам информационно-телекоммуникационной системы Счетной палаты, таким как:

 информационно-аналитическая система удаленного проведения внешнего государственного аудита (контроля) Счетной палаты Российской Федерации (ИАС УВГА);

 модуль «Аналитика» комплекса программных средств «Система планирования, контроля исполнения и информационного обеспечения деятельности инспекций Счетной палаты Российской Федерации» (КПС «ККМ СП-АУДИТ»).

324

Изучение специфики предмета иобъекта аудита необходимо для:

• определения форм и методов осуществления кон-

трольной иэкспертно-аналитической деятельности;

• подготовки программы проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия по аудиту информационных систем ипроектов;

• определения вопросов контрольного или экспертноаналитического мероприятия.

Результаты изучения специфики предмета иобъекта аудита фиксируются врабочей документации идолжны содержать соответствующие информационные, аналитические, графические ииные материалы идокументы, послужившие обоснованием длявыбранных целей аудита федеральных информационных систем ипроектов, формирования вопросов контрольного или экспертно-аналитического мероприятий, методов их проведения иметодов сбора фактических данных иинформации.

На подготовительном этапе проведения контрольного иэкспертно-аналитического мероприятия рекомендуется:

• сформировать перечень законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, необходимых для использования при планировании иреализации объектом аудита мероприятий по информатизации с учетом специфики предмета мероприятия иобъекта аудита;

• определить источники информации, необходимые для проведения аудита федеральных информационных систем ипроектов, осуществить сбор ипровести предварительный анализ информации опроводимых объектом аудита мероприятиях поинформатизации.

По результатам предварительного изучения деятель-

ности объекта аудита подготавливается проект программы

проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия поаудиту федеральных информационных

систем ипроектов. После утверждения программы проведения контрольного или экспертно-аналитического

325

мероприятия поаудиту федеральных информационных систем ипроектов осуществляется подготовка рабочего плана проведения мероприятия.

На основном этапе контрольного или экспертно-ана-

литического мероприятия поаудиту федеральных информационных систем ипроектов проверяется, анализируется иоценивается:

• организация системы проектного управления мероприятиями поинформатизации вобъекте аудита;

• процесс планирования объектом аудита мероприятий поинформатизации;

 реализация объектом аудита мероприятий поинфор-

матизации;

• практика применения объектом аудита информационных систем.

В ходе экспертно-аналитического мероприятия также про-

водится мониторинг ианализ информации обобъекте аудита.

При проверке организации системы проектного

управления мероприятиями поинформатизации:

• анализируются документы объекта аудита повопросам создания органа управления информационными проектами иорганизации проектного управления;

• проверяется соответствие деятельности органа управления информационными проектами требованиям методических рекомендаций по организации системы проектного управления мероприятиями поинформатизации, утвержденных приказом Министерства связи имассовых коммуникаций Российской Федерации от24апреля 2013года №96, ииных документов объекта аудита, регламентирующих указанную деятельность.

При осуществлении контроля планирования объектом

аудита мероприятий посозданию (приобретению), эксплуатации (применению), снятию сэксплуатации иразвитию информационных систем ипроектов проверяется:

• наличие утвержденного плана информатизации объекта аудита наочередной финансовый год иплановый период (план информатизации);

326

• соблюдение объектом аудита этапов (сроков) формирования иутверждения планов информатизации и отчетов обих исполнении.

Анализ плана информатизации и приложенных

к нему финансово-экономических обоснований затрат ииных материалов проводится напредмет:

• соответствия мероприятий по информатизации, проводимых объектом аудита, его функциям иполномочиям;

• законности иобоснованности данных о планируемых объемах финансирования на реализацию мероприятий поинформатизации, проводимых объектом аудита;

• соответствие данных обобщей сумме планируемых объемов финансирования на реализацию мероприятий по информатизации сумме доведенных объекту аудита лимитов бюджетных обязательств.

Анализ информации опланируемых ксозданию или созданных федеральных информационных системах, размещенной вподсистеме АИС Учета, проводится сцелью проверки втом числе:

• наличия решения о создании (закупке) объекта

учета;

• предполагаемых сроков создания (закупки) объекта

учета;

• функциональных характеристик объекта учета, планируемых креализации, исведений обинформации, обрабатываемой сиспользованием объекта учета;

• сведений обинформационном взаимодействии объекта учета сиными информационными системами иобъектами информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

При проверке деятельности объекта аудита пореали-

зации мероприятий поинформатизации проверяется:

• разработка документации на информационную систему иее части;

• разработка рабочей документации наинформационную систему иее части;

327

• разработка или адаптация программного обеспечения;

• пусконаладочные работы;

• проведение предварительных испытаний информационной системы;

• проведение опытной эксплуатации информационной системы;

• проведение приемочных испытаний информационной системы;

• осуществление эксплуатации информационной системы;

• вывод информационной системы изэксплуатации.

Проверяется законность иобоснованность расходов,

направленных нареализацию мероприятий поинформатизации, втом числе:

• соблюдение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации приосуществлении процедур размещения заказов насоздание (приобретение), эксплуатацию (применение), снятие сэксплуатации иразвитие информационных систем;

• соблюдение требований Положения окоординации мероприятий поиспользованию информационно-коммуникационных технологий вдеятельности государственных органов иПравил подготовки планов информатизации государственных органов иотчетов обих выполнении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации вчасти соответствия размещаемых заказов (закупок) утвержденному плану информатизации;

• соблюдение национального режима приосуществлении закупок вцелях импортозамещения.

Анализируются достигнутые объектом аудита результаты реализации мероприятий по информатизации, втом числе анализируются материалы отчета объекта аудита овыполнении плана информатизации. Проверяется наличие, состав и актуальность информации посозданным иприобретенным информационным системам ипрограммным средствам. Проверяется иоценивается деятельность объекта аудита поучету, управлению

328

ииспользованию федерального имущества входе реализации мероприятий поинформатизации, втом числе:

• наличие, комплектность и состав технических средств информационной системы, втом числе серверное оборудование, сетевое коммуникационное оборудование (маршрутизаторы), персональное аппаратное оборудование (компьютеры, принтеры, сканеры) идругие средства;

• обеспечение учета нематериальных активов, полученных врезультате выполнения мероприятий поинформатизации;

• наличие рабочей (технической) документации на информационную систему, а также наличие прав на использование ее компонентов, являющихся объектами интеллектуальной собственности.

По полученным входе проверки материалам о деятельности объекта аудита пореализации мероприятий поинформатизации проводится оценка эффективности реализации информационного проекта, атакже мероприятий поинформатизации последующим соотношениям:

• плановая ифактическая продолжительность информационного проекта или мероприятия посозданию иразвитию информационной системы;

• плановая ифактическая стоимость информационного проекта или мероприятия посозданию иразвитию информационной системы;

• плановые и фактически достигнутые показатели ииндикаторы эффективности реализации информационного проекта или мероприятия посозданию иразвитию информационной системы.

Проводится также анализ иоценка деятельности объекта аудита пореализации информационного проекта, атакже мероприятий по информатизации последующим показателям:

• законность указанных мероприятий, которая определяется соблюдением положений законодательных ииных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере информационных технологий и защиты

329

информации, регламентирующих порядок осуществления мероприятий поинформатизации;

• обоснованность указанных мероприятий, которая определяется соответствием решаемых спомощью информационной системы задач полномочиям объекта аудита;

• обоснованность привлечения бюджетных средств и средств бюджетов государственных внебюджетных фондов на реализацию указанных мероприятий, которая определяется наличием необходимых финансовоэкономических обоснований к информационному проекту, атакже пояснительной записки к мероприятиям по информатизации, составленных и утвержденных всоответствии стребованиями законодательства Российской Федерации;

• эффективность использования средств федерального бюджета и средств бюджетов государственных внебюджетных фондов на реализацию мероприятий по информатизации, которая определяется исходя издостижения заданных результатов сиспользованием наименьшего объема средств (экономности) идостижения наилучшего результата сиспользованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Осуществление анализа практики применения информационной системы в деятельности объекта аудита. Приосуществлении анализа практики примене-

ния информационной системы в деятельности объекта аудита проверяется иизучается:

• степень автоматизации выполняемых объектом аудита государственных функций и оказываемых государственных услуг, например, исключение дублирования электронных документов документами набумажных носителях;

• степень фактического использования информационной системы вдеятельности объекта аудита;

• реализация программы обучения сотрудников объекта аудита работе сновой функциональностью информационной системы;

330

<<< < Предыдущая 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 3233 / 4533 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]