Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правовое регулирование внешнего государственного финансового контроля в Российской Федерации. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 3132 / 4532 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 > Следующая >>>

изфедерального бюджета государственным финансовым игосударственным экспортным кредитам определяются заистекший период текущего финансового года и сопоставляются сплановыми показателями:

• фактические объемы и структура предоставленных Российской Федерацией иностранным государствам и(или) иностранным юридическим лицам государственных финансовых игосударственных экспортных кредитов;

• фактические объемы возврата (погашения) основного долга попредоставленным Российской Федерацией иностранным государствам и(или) иностранным юридическим лицам государственным финансовым и государственным экспортным кредитам;

• фактические объемы источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета в части средств, направленных напредоставление иностранным государствам и(или) иностранным юридическим лицам государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, и

• средств, поступивших в федеральный бюджет в погашение основного долга иностранных государств и(или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией;

• фактические объемы доходов федерального бюджета от полученных процентов за пользование иностранными государствами и(или) иностранными юридическими лицами государственными финансовыми и государственными экспортными кредитами, процентов за нарушение условий договоров (соглашений) опредоставлении государственных финансовых игосударственных экспортных кредитов;

• фактические объемы задолженности перед Российской Федерацией по государственным финансовым игосударственным экспортным кредитам, предоставленным иностранным государствам и (или) иностранным юридическим лицам.

В ходе оперативного анализа и контроля долга

перед Российской Федерацией по предоставленным

311

из федерального бюджета государственным финансовым игосударственным экспортным кредитам определяется соответствие законодательству Российской Федерации иобоснованность предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, выявляются и анализируются факторы, влияющие на формирование в текущем финансовом году объемов иструктуры предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, бюджетных ассигнований федерального бюджета напредоставление государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, в том числе факторы, которые входе исполнения федерального бюджета могут привести кнеобходимости корректировки программ предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, плановых показателей бюджетных ассигнований федерального бюджета напредоставление государственных финансовых и государственных экспортных кредитов.

При проведении последующего аудита долга перед

Российской Федерацией по предоставленным из федерального бюджета государственным финансовым игосударственным экспортным кредитам, втом числе поитогам исполнения федерального бюджета, оцениваются:

• фактические объемы предоставления Российской Федерацией заотчетный финансовый год изфедерального бюджета государственных финансовых и государственных экспортных кредитов иностранным государствам и(или) иностранным юридическим лицам, исполнение программы предоставления государственных финансовых игосударственных экспортных кредитов;

• фактические объемы возврата (погашения) вотчетном финансовом году государственных финансовых игосударственных экспортных кредитов, предоставленных Российской Федерацией иностранным государствам и(или) иностранным юридическим лицам, исоответствие фактических объемов возврата кредитов плановым показателям;

312

• фактические объемы источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета в части средств, направленных на предоставление Российской Федерацией иностранным государствам и(или) иностранным юридическим лицам государственных финансовых игосударственных экспортных кредитов, исредств, поступивших вфедеральный бюджет впогашение основного долга иностранных государств и(или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, соответствие фактических объемов указанных источников внешнего финансирования дефицита плановым показателям;

• фактические объемы доходов федерального бюджета отполученных заотчетный финансовый год процентов запользование иностранными государствами и(или) иностранными юридическими лицами государственными финансовыми игосударственными экспортными кредитами, процентов занарушение условий договоров (соглашений) опредоставлении Российской Федерацией государственных финансовых игосударственных экспортных кредитов и соответствие фактических объемов доходов плановым показателям;

• условия предоставления Российской Федерацией государственных финансовых и государственных экспортных кредитов;

• причины образования просроченной задолженности иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией погосударственным финансовым и государственным экспортным кредитам идостаточность мер, принимаемых Министерством финансов Российской Федерации дляобеспечения погашения указанной задолженности;

• последствия для федерального бюджета реструктуризации и списания долга иностранного государства и(или) иностранного юридического лица перед Российской Федерацией.

Аудит долга перед Российской Федерацией попредо-

ставленным изфедерального бюджета государственным

313

финансовым игосударственным экспортным кредитам

включает проверку ианализ:

• наличия иполноты законодательной и нормативной базы повопросам предоставления Российской Федерацией государственных финансовых игосударственных экспортных кредитов иностранным государствам и(или) иностранным юридическим лицам;

• выполнения Министерством финансов Российской Федерации полномочий попредоставлению иностранным государствам и(или) иностранным юридическим лицам государственных финансовых и государственных экспортных кредитов;

• выполнения Внешэкономбанком функций агента Правительства Российской Федерации по вопросам учета, обслуживания ипогашения (использования) государственных кредитов, предоставленных бывшим СССР иРоссийской Федерацией иностранным заемщикам;

• выполнения Министерством финансов Российской Федерации функции поконтролю заосуществлением банком— агентом учета ирасчетов попредоставленным Российской Федерацией иностранным государствам и(или) иностранным юридическим лицам государственным финансовым игосударственным экспортным кредитам.

Аудит (контроль) состояния бюджетных кредитов

Предметом аудита (контроля) состояния бюджетных

кредитов является процесс:

• предоставления бюджетных кредитов;

• формирования иисполнения обязательств получателей бюджетных кредитов перед бюджетом.

Предметом аудита бюджетных кредитов является

также деятельность объектов аудита (контроля) по:

• предоставлению бюджетных кредитов;

• использованию бюджетных кредитов;

• возврату (погашению) бюджетных кредитов, начислению ивыплате процентов за пользование средствами бюджета, штрафов, пеней.

314

Задачами аудита бюджетных кредитов являются:

• оценка законодательной, нормативной иметодической базы повопросам предоставления бюджетных кредитов;

• оценка правомерности, целесообразности иобоснованности предоставления бюджетных кредитов;

• оценка целевого и эффективного использования бюджетных кредитов;

• определение объемов предоставления бюджетных кредитов, возврата (погашения) указанных кредитов идоходов бюджета, получаемых отпредоставления бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени (в случае, если предоставленные бюджетные кредиты непогашены вустановленные сроки);

• определение объемов задолженности по бюджетным кредитам, втом числе просроченной задолженности;

• оценка результатов реструктуризации бюджетных кредитов;

• оценка правильности ведения, полноты учета идостоверности бюджетной отчетности:

 об источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета вчасти средств, направленных на предоставление бюджетных кредитов исредств, поступивших в бюджет в погашение основного долга побюджетным кредитам;

 о доходах бюджета, полученных отпредоставления бюджетных кредитов;

 об объеме и структуре задолженности побюджетным кредитам, втом числе об объеме списанной и восстановленной вучете задолженности по денежным обязательствам.

Аудит бюджетных кредитов включает:

• аудит бюджетных кредитов, предоставленных изсоответствующего бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

• аудит бюджетных кредитов, предоставленных изфедерального бюджета внутри страны засчет средств целевых иностранных кредитов (заимствований);

315

• аудит бюджетных кредитов, предоставленных изфедерального бюджета напополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов);

• аудит прочих бюджетных кредитов (ссуд), предоставленных внутри страны.

Результаты аудита (контроля) состояния

государственного имуниципального долга

ибюджетных кредитов

Под результатами аудита (контроля) состояния вну-

треннего ивнешнего долга ибюджетных кредитов:

• выводы особлюдении (несоблюдении) бюджетного законодательства Российской Федерации, атакже нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, вобласти государственного имуниципального долга, долга иностранных государств ииностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов;

• выводы одостоверности (недостоверности) финансовых операций, проведенных при:

 осуществлении государственных и муниципальных заимствований вРоссийской Федерации, втом числе припривлечении и использовании заемных средств, погашении иобслуживании государственного имуниципального долга;

 предоставлении и реализации государственных и муниципальных гарантий, в том числе при осуществлении выплат поисполнению гарантий, привлечении, погашении иобслуживании кредитов иоблигационных займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями;

 предоставлении Российской Федерацией государственных финансовых игосударственных экспортных кредитов, возврате (погашении) указанных кредитов, получении доходов отпредоставления указанных кредитов;

 предоставлении бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, внутри

316

страны за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), напополнение остатков средств на счетах бюджетов (, прочих бюджетных кредитов (ссуд) внутри страны, возврате (погашении) указанных кредитов, получении доходов отпредоставления указанных кредитов;

• выводы одостоверности (недостоверности) бюджетного учета, бюджетной ииной отчетности вобласти государственных имуниципальных заимствований, государственных имуниципальных гарантий, государственного долга, долга иностранных государств ииностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных избюджетов внутри страны;

• выводы о целевом (нецелевом) использования средств, привлеченных врезультате осуществления государственных имуниципальных заимствований, средств, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, средств, предназначенных дляосуществления конверсионных операций «долг в обмен на товары и(или) услуги», предоставленных Российской Федерацией государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, бюджетных кредитов, предоставленных избюджетов внутри страны;

• оценка финансовой ииной деятельности объектов аудита (контроля) вобласти государственного имуниципального долга, долга иностранных государств ииностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных избюджетов.

Вопросы для самоподготовки

(контрольные вопросы)

1. Цели изадачи аудита публичного долга.

2. Предмет иобъекты аудита публичного долга.

3. Особенности аудита внутренних ивнешних заимствований.

4. Особенности аудита государственных и муниципальных гарантий ввалюте Российской Федерации ивиностранной валюте;

317

5. Особенности аудита объемов иструктуры государственного имуниципального внутреннего ивнешнего долга;

6. Особенности аудита управления государственным имуниципальным долгом.

7. Планирование иорганизация аудита публичного долга.

8. Оформление результатов аудита публичного долга.

5.3.3. Аудит федеральных информационных систем ипроектов

Нормативные правовые акты по теме

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145‑ФЗ // Собрание законодательства РФ. 03.08.1998. № 31. Ст. 3823.

Федеральный закон от 05.04.2013 №41‑ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодатель‑ ства РФ. 08.04.2013. №14. Ст. 1649.

Регламент Счетной палаты Российской Федерации. Утвержден Коллегией Счетной палаты Российской Федера‑ ции (Постановление от 7 июня 2013 г. N 3ПК) // Официаль‑ ный интернет‑сайт Счетной палаты Российской Федерации: http://www.audit.gov.ru.

Счетная палата Российской Федерации. Стандарт внеш‑ него государственного аудита (контроля) СГА 305. «Аудит федеральных информационных систем и проектов» // Офи‑ циальный интернет‑сайт Счетной палаты Российской Феде‑ рации: http://www.audit.gov.ru.

Аудит федеральных информационных систем ипро-

ектов осуществляется входе контрольной и экспертно-

аналитической деятельности навсех этапах их жизненного цикла, а также проверки деятельности объекта аудита пореализации мероприятий поинформатизации.

В целях аудита федеральных информационных систем

ипроектов применяются следующие термины:

• федеральные информационные системы — госу-

дарственные информационные системы, созданные наосновании соответственно федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации

318

иправовых актов органов государственной власти Российской Федерации;

• жизненный цикл информационной системы— сово-

купность взаимосвязанных процессов последовательного изменения состояния информационной системы отпринятия решения оее создании, формирования исходных требований кней идоокончания ее эксплуатации (снятия сэксплуатации), включая хранение содержащейся в ее базах данных информации;

• информационные технологии (ИТ)— процессы,

методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации испособы осуществления таких процессов иметодов;

• информационный проект— ограниченный по вре-

мени иресурсам комплекс мероприятий, направленный насоздание и последующую эксплуатацию новых либо на развитие существующих информационных систем икомпонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

• информационная система— совокупность содер-

жащейся вбазах данных информации иобеспечивающих ее обработку информационных технологий итехнических средств;

• компоненты информационно-телекоммуникацион-

ной инфраструктуры (ИТКИ)— совместно используемые информационными системами программно-технические комплексы исредства, выполняющие общие технологические функции иобеспечивающие основу функционирования указанных информационных систем, в том числе обеспечивающие их информационно-технологическое взаимодействие;

• объект учета— информационная система икомпо-

ненты информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемые (приобретаемые), эксплуатируемые (используемые), развиваемые или модернизируемые федеральными органами исполнительной власти иорганами управления внебюджетными фондами за счет

319

средств федерального бюджета исредств государственных внебюджетных фондов;

• программные средства— компьютерные (машин-

ные) программы, представленные наязыке программирования или в машинном коде, включающие описания действий, выполняемых электронно-вычислительной машиной, всоответствии салгоритмом решения конкретной задачи или группы задач;

• система проектного управления информатиза-

цией — взаимосвязанная организационная структура, осуществляющая планирование, организацию иконтроль трудовых, финансовых иматериально-технических ресурсов проекта поинформатизации, направленных наэффективное достижение целей проекта поинформатизации;

• мероприятия поинформатизации— мероприятия

федеральных органов исполнительной власти иорганов управления государственными внебюджетными фондами, направленные напланирование, создание, развитие, эксплуатацию информационно-коммуникационных технологий, атакже вывод изэксплуатации информационных систем икомпонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

Целями аудита федеральных информационных систем

ипроектов является проверка, анализ иоценка планиро-

вания, законности, обоснованности иэффективности реализации мероприятий поинформатизации в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами.

Задачами аудита федеральных информационных

систем ипроектов являются:

• проверка целевого иэффективного использования средств федерального бюджета ибюджетов государственных внебюджетных фондов навыполнение мероприятий поинформатизации;

• проверка, анализ иоценка законности, обоснованности и эффективности мероприятий по информатизации, осуществляемых объектом аудита;

320

<<< < Предыдущая 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 3132 / 4532 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]