Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правовое регулирование внешнего государственного финансового контроля в Российской Федерации. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 3031 / 4531 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 > Следующая >>>

• исполнение программ государственных гарантий Российской Федерации ввалюте Российской Федерации ивиностранной валюте;

• соответствие фактических величин бюджетных ассигнований федерального бюджета наисполнение государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации ивиностранной валюте плановым показателям, установленным федеральным законом офедеральном бюджете, сводной бюджетной росписью федерального бюджета (суказанием причин отклонений отплановых показателей);

• условия предоставления государственных гарантий Российской Федерации, соответствие порядка предоставления иреализации государственных гарантий нормативным правовым актам Российской Федерации;

• целевое использование средств, обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации ввалюте Российской Федерации ивиностранной валюте;

• эффективность предоставления иреализации государственных гарантий;

• достоверность бюджетной отчетности об объемах предоставления государственных гарантий ввалюте Российской Федерации и виностранной валюте и объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета, фактически направленных наисполнение государственных гарантий Российской Федерации, учитываемых всоставе источников финансирования дефицита ивсоставе расходов федерального бюджета.

Аудит использования средств, обеспеченных государ-

ственными гарантиями Российской Федерации, осуществляется припроведении тематических проверок, в ходе которых проверяются ианализируются:

• наличие иполнота нормативных правовых актов, распорядительных документов попредоставлению государственных гарантий Российской Федерации, привлечению ииспользованию принципалами средств кредитов и облигационных займов, обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации;

301

• целевое использование принципалами средств кредитов иоблигационных займов, привлеченных под государственные гарантии Российской Федерации;

• полнота исвоевременность выполнения принципалами обязательств покредитным договорам и облигационным займам, обеспеченным государственными гарантиями Российской Федерации;

• риски наступления гарантийных случаев дляРоссийской Федерации всвязи с неисполнением принципалами обязательств покредитным договорам и облигационным займам;

• влияние мер государственной гарантийной поддержки нарезультаты финансово-хозяйственной деятельности принципалов;

• результативность мер, принимаемых федеральными органами исполнительной власти, по контролю за использованием полученных принципалами средств кредитов иоблигационных займов, обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации.

Аудит объемов иструктуры внутреннего

ивнешнего долга

При проведении предварительного аудита объемов

иструктуры внутреннего ивнешнего долга проверяется соответствие законодательству Российской Федерации иобоснованность предусматриваемых проектом соответствующего закона обюджете на очередной финансовый год верхних пределов:

• внутреннего долга;

• долга погарантиям ввалюте Российской Федерации;

• внешнего долга;

• государственного долга погосударственным гарантиям виностранной валюте.

Обоснованность верхних пределов внутреннего

ивнешнего долга определяется сучетом:

• оценки объемов иструктуры внутреннего и внешнего долга наконец текущего финансового года;

302

• планируемых объемов внутренних ивнешних заимствований;

• планируемых объемов погашения внутреннего ивнешнего долга;

• планируемых операций поурегулированию долга иобмену долговых обязательств;

• планируемых объемов предоставления гарантий;

• прогнозируемых объемов сокращения долга погарантиям.

При проведении оперативного анализа и контроля

объемов иструктуры внутреннего ивнешнего долга определяются заистекший период текущего финансового года исопоставляются с плановыми показателями фактические объемы иструктура внутреннего ивнешнего долга, втом числе долга погарантиям.

В ходе оперативного анализа исполнения иконтроля заорганизацией исполнения бюджета выявляются ианализируются факторы, влияющие наформирование втекущем году объемов иструктуры внутреннего ивнешнего долга, втом числе факторы, которые входе исполнения бюджета могут привести кнеобходимости корректировки плановых показателей верхних пределов внутреннего ивнешнего долга, долга погарантиям.

При проведении последующего аудита объемов иструктуры внутреннего ивнешнего долга, втом числе поитогам исполнения бюджета, устанавливаются иоцениваются:

• фактические объемы и структура внутреннего и внешнего долга, в том числе долга по гарантиям, наконец отчетного периода;

• не превышение верхних пределов внутреннего и внешнего долга, долга погарантиям, установленных законом обюджете.

При осуществлении аудита объема иструктуры долга

проверяются ианализируются:

• наличие и полнота законодательной и нормативной базы повопросам формирования иучета внутреннего ивнешнего долга, втом числе долга погарантиям;

303

• наличие икачество методического обеспечения осуществления учета внутреннего ивнешнего долга, в том числе долга погарантиям;

• соответствие долговых обязательств требованиям к видам и срочности долговых обязательств, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативным документам, устанавливающим порядок возникновения ипогашения долговых обязательств в Российской Федерации, условиям выпуска ценных бумаг, кредитным соглашениям, соглашениям озаймах, гарантиям ииным документам, являющимся основанием длявозникновения долговых обязательств;

• ведение долговой книги;

• ведение бюджетного (бухгалтерского) учета вобласти внутреннего и внешнего долга, в том числе долга погарантиям;

• формируемая отчетность о величине и структуре внутреннего ивнешнего долга, втом числе долга погосударственным гарантиям.

Аудит управления долгом включает проверку, анализ:

• документов, содержащих описание долговой политики (вслучае наличия указанных документов);

• законодательной инормативной базы повопросам управления долгом;

• выполнения государственными имуниципальными органами возложенных наних функций поуправлению долгом;

• принятия и реализации уполномоченными органами решений повопросам осуществления заимствований ипредоставления гарантий, урегулирования долга, обмена долговых обязательств ииным вопросам, влияющим насостояние долга.

Аудит реализации подпрограммы «Управление государственным долгом игосударственными финансовыми активами Российской Федерации» государственной про-

граммы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых

304

рынков» (вчасти вопросов государственного долга Российской Федерации) включает:

• анализ обоснованности и согласованности целей изадач подпрограммы, состава изначений целевых показателей (индикаторов), объемов иструктуры бюджетных ассигнований, основных мероприятий, мероприятий иконтрольных событий;

• анализ внесенных ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации изменений, соблюдения порядка планирования иреализации подпрограммы;

• анализ объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных паспортом утвержденной государственной программы Российской Федерации, федеральным законом офедеральном бюджете, сводной бюджетной росписью, а также проверку кассового исполнения расходов федерального бюджета заотчетный финансовый год;

• количественную характеристику достижения значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, оценку влияния изменений объема финансирования нареализацию подпрограммы назначения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы;

• анализ основных результатов, достигнутых вотчетном финансовом году, оценку их вклада врешение задач идостижение целей подпрограммы, проверку выполнения плана реализации идетального плана-графика реализации подпрограммы;

• оценку эффективности реализации подпрограммы.

Государственный аудит (контроль) состояния долга

иностранных государств и(или) иностранных

юридических лиц перед Российской Федерацией

Счетная палата Российской Федерации осуществляет

внешний государственный аудит (контроль):

• эффективности исоответствия нормативным правовым актам Российской Федерации порядка предоставления средств федерального бюджета иностранным государствам и(или) иностранным юридическим лицам;

305

• объема иструктуры долга иностранных государств и(или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией.

Предметом государственного аудита (контроля) состоя-

ния долга иностранных государств и(или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией является процесс:

• предоставления иностранным государствам и(или) иностранным юридическим лицам государственных финансовых и государственных экспортных кредитов засчет средств федерального бюджета;

• формирования и исполнения финансовых обязательств иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией как кредитором попредоставленным из федерального бюджета государственным финансовым и государственным экспортным кредитам (внешних долговых требований Российской Федерации).

Предметом аудита долга перед Российской Федерацией является также деятельность объектов аудита (контроля) по:

• предоставлению государственных финансовых

игосударственных экспортных кредитов;

• обеспечению своевременного возврата (погашения)

указанных кредитов иуплаты процентов поним;

• производству ипоставкам на экспорт продукции (товаров и (или) услуг), финансируемых засчет предоставленных Российской Федерацией иностранным государствам и(или) иностранным юридическим лицам государственных финансовых игосударственных экспортных кредитов.

Задачами аудита долга перед Российской Федерацией

являются:

• оценка законодательной, нормативной иметодической базы повопросам предоставления Российской Федерацией государственных финансовых игосударственных экспортных кредитов иностранным государствам и(или) иностранным юридическим лицам;

306

• оценка обоснованности программы предоставления Российской Федерацией государственных финансовых игосударственных экспортных кредитов, являющейся приложением кфедеральному закону офедеральном бюджете;

• оценка соответствия объемов предоставления Российской Федерацией изфедерального бюджета государственных финансовых и государственных экспортных кредитов иностранным государствам и (или) иностранным юридическим лицам показателям, установленным программой предоставления государственных финансовых игосударственных экспортных кредитов;

• определение законности ицелевого использования государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, предоставленных Российской Федерацией иностранным государствам и (или) иностранным юридическим лицам;

• оценка выполнения условий межправительственных соглашений опредоставлении Российской Федерацией иностранным государствам и (или) иностранным юридическим лицам государственных финансовых игосударственных экспортных кредитов, договоров между банком — агентом Правительства Российской Федерации ииностранными заемщиками— импортерами товаров и услуг или их банками-кредиторами, в том числе оценка полноты исвоевременности возврата (погашения) основного долга иуплаты процентов погосударственным финансовым игосударственным экспортным кредитам;

• оценка правильности ведения, полноты учета идостоверности бюджетной отчетности об:

 объемах и структуре задолженности, в том числе просроченной задолженности, иностранных государств и(или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией по предоставленным изфедерального бюджета государственным финансовым и государственным экспортным кредитам;

 объемах предоставления Российской Федерацией изфедерального бюджета государственных финансовых

307

и государственных экспортных кредитов иностранным государствам и(или) иностранным юридическим лицам;

 объемах возврата (погашения) основного долга по государственным финансовым и государственным экспортным кредитам, предоставленным Российской Федерацией иностранным государствам и (или) иностранным юридическим лицам засчет средств федерального бюджета;

 объемах начисленных и выплаченных процентов за пользование иностранными государствами и (или) иностранными юридическими лицами государственными финансовыми игосударственными экспортными кредитами, предоставленными Российской Федерацией засчет средств федерального бюджета;

 объемах начисленных и выплаченных процентов занарушение условий договоров (соглашений) опредоставлении Российской Федерацией иностранным государствам и(или) иностранным юридическим лицам государственных финансовых игосударственных экспортных кредитов засчет средств федерального бюджета.

Аудит долга перед Российской Федерацией

попредоставленным изфедерального бюджета

государственным финансовым игосударственным

экспортным кредитам

При проведении предварительного аудита долга перед Российской Федерацией по предоставленным изфедерального бюджета государственным финансовым и государственным экспортным кредитам проверяется соответствие законодательству Российской Федерации и обоснованность предусматриваемых проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год иплановый период:

• проекта программы предоставления государствен-

ных финансовых игосударственных экспортных кредитов;

• объемов источников внешнего финансирования

дефицита федерального бюджета вчасти средств, направ-

308

ленных на предоставление иностранным государствам и(или) иностранным юридическим лицам государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, и средств, поступивших в федеральный бюджет в погашение основного долга иностранных государств и(или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией;

• объемов доходов федерального бюджета отпроцентов, получаемых от предоставления Российской Федерацией иностранным государствам и (или) иностранным юридическим лицам государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, процентов занарушение условий договоров (соглашений) опредоставлении иностранным государствам и(или) иностранным юридическим лицам государственных финансовых игосударственных экспортных кредитов.

Обоснованность планируемых объемов предоставле-

ния Российской Федерацией иностранным государствам

и(или) иностранным юридическим лицам государственных финансовых игосударственных экспортных кредитов определяется сучетом:

• соответствия указанных объемов решениям Правительства Российской Федерации о предоставлении Российской Федерацией иностранным государствам и(или) иностранным юридическим лицам государственных финансовых игосударственных экспортных кредитов;

• сопоставления прогнозируемых показателей предоставления государственных финансовых игосударственных экспортных кредитов собъемами средств, предоставленными впредыдущие периоды, атакже анализа причин неисполнения запланированных показателей по предоставлению государственных финансовых игосударственных экспортных кредитов впредыдущие периоды.

Обоснованность планируемых объемов возврата

(погашения) государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, предоставленных Российской Федерацией иностранным государствам и(или)

309

иностранным юридическим лицам, объемов доходов федерального бюджета отпроцентов, полученных отпредоставления Российской Федерацией иностранным государствам и(или) иностранным юридическим лицам государственных финансовых игосударственных экспортных кредитов, процентов за нарушение условий договоров (соглашений) опредоставлении Российской Федерацией иностранным государствам и(или) иностранным юридическим лицам государственных финансовых и государственных экспортных кредитов определяется сучетом:

• графиков платежей, установленных наосновании договоров (соглашений) о предоставлении Российской Федерацией иностранным государствам и(или) иностранным юридическим лицам государственных финансовых игосударственных экспортных кредитов изфедерального бюджета;

• данных особлюдении иностранными заемщиками условий договоров (соглашений) опредоставлении Российской Федерацией иностранным государствам и(или) иностранным юридическим лицам государственных финансовых игосударственных экспортных кредитов имерах киностранным заемщикам, нарушившим условия предоставления государственных финансовых игосударственных экспортных кредитов, принятых Министерством финансов Российской Федерации иВнешэкономбанком, выполняющим функции агента Правительства Российской Федерации повопросам учета, обслуживания ипогашения (использования) государственных кредитов, предоставленных бывшим СССР иРоссийской Федерацией иностранным заемщикам;

• данных отчетности Внешэкономбанка осостоянии задолженности перед Российской Федерацией по предоставленным иностранным государствам и(или) иностранным юридическим лицам государственным финансовым игосударственным экспортным кредитам.

При проведении оперативного анализа и контроля

долга перед Российской Федерацией попредоставленным

310

<<< < Предыдущая 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 3031 / 4531 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]