Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правовое регулирование внешнего государственного финансового контроля в Российской Федерации. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1213 / 4513 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита соответствующего бюджета;

• финансовый орган публично-правового образования, бюджету которого предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (местная администрация);

• государственные (муниципальные) учреждения;

• государственные (муниципальные) унитарные предприятия;

• государственные корпорации (компании), публично-правовые компании;

• хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, атакже коммерческие организации сдолей (вкладом) таких товариществ иобществ вих уставных (складочных) капиталах;

• юридические лица (заисключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ иобществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, атакже коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ вих уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:

 юридическими ифизическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из соответствующего бюджета на основании договоров (соглашений) опредоставлении средств изсоответствующего бюджета и(или) государственных (муниципальных) контрактов, кредиты, обеспеченные государственными имуниципальными гарантиями;

 исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях

121

исполнения договоров (соглашений) опредоставлении средств из соответствующего бюджета и(или) государственных (муниципальных) контрактов;

• органы управления государственными внебюджет-

ными фондами;

• юридические лица, получающие средства избюджетов государственных внебюджетных фондов подоговорам офинансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

• кредитные организации, осуществляющие отдельные операции сбюджетными средствами, вчасти соблюдения ими условий договоров (соглашений) опредоставлении средств изсоответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Государственный финансовый контроль засоблюдением целей, порядка иусловий предоставления изфедерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) межбюджетных

субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов,

атакже засоблюдением условий договоров (соглашений) обих предоставлении иконтрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, бюджетные кредиты нафинансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, осуществляется Счетной палатой Российской Федерации вотно- шении:

• главных администраторов (администраторов) средств федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации);

• финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

122

• финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджетов муниципальных образований, местных администраций;

• юридических ифизических лиц, индивидуальных предпринимателей, которым предоставлены средства избюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов).

Контрольно-счетным органом субъекта Российской

Федерации осуществляется внешний государственный

финансовый контроль за соблюдением целей, порядка иусловий предоставления избюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) обих предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты вотношении:

• главных администраторов (администраторов) средств бюджета субъекта Российской Федерации, предоставивших межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты;

• финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, которому предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, атакже юридических ифизических лиц, индивидуальных предпринимателей, которым предоставлены средства из этого бюджета.

Муниципальный финансовый контроль засоблюде-

нием целей, порядка иусловий предоставления избюджета муниципального образования межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов,

123

атакже засоблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, осуществляется органами муниципального финансового контроля муниципального образования, избюджета которого предоставлены указанные межбюджетные трансферты, вотношении:

• главных администраторов (администраторов) средств бюджета муниципального образования, предоставивших межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты;

• финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, которому предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, атакже юридических ифизических лиц, индивидуальных предпринимателей, которым предоставлены средства изэтого бюджета.

Объекты контроля иих должностные лица обязаны своевременно ив полном объеме представлять ворганы государственного (муниципального) финансового контроля поих запросам информацию, документы иматериалы, необходимые дляосуществления государственного (муниципального) финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов государственного (муниципального) финансового контроля допуск указанных лиц впомещения инатерритории объектов контроля, выполнять их законные требования.

Федеральный закон «ОСчетной палате Российской Федерации» более подробно устанавливает область дей-

ствия контрольных полномочий Счетной палаты вотношении объектов аудита (контроля).

Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) вотношении:

124

• федеральных государственных органов (втом числе

их аппаратов);

• органов государственных внебюджетных фондов;

• Центрального банка Российской Федерации;

• федеральных государственных учреждений;

• федеральных государственных унитарных предпри-

ятий;

• государственных корпораций, государственных

компаний ипублично-правовых компаний;

• хозяйственных товариществ иобществ сучастием Российской Федерации вих уставных (складочных) капиталах;

• хозяйственных товариществ иобществ сучастием государственных корпораций, государственных компаний ипублично-правовых компаний вих уставных (складочных) капиталах, атакже коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах.

Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) в отношении государственных органов субъектов Российской Федерации (втом числе их аппаратов), органов местного самоуправления, иных объектов контроля впределах компетенции, установленной законодательством.

Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц— производителей товаров, работ, услуг вчасти соблюдения ими условий договоров (соглашений) опредоставлении средств из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, государственных контрактов, договоров об использовании федерального имущества (управлении федеральным имуществом), договоров (соглашений) опредоставлении государственных гарантий Российской Федерации, атакже вчасти использования ими средств, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, юридических лиц,

125

получающих средства избюджетов государственных внебюджетных фондов наосновании федеральных законов вчасти аккумулирования иинвестирования сумм страховых взносов Пенсионным фондом Российской Федерации, учета средств пенсионных накоплений, передачи средств пенсионных накоплений отодного страховщика другому страховщику, расходов наинвестирование, осуществления выплат за счет средств пенсионных накоплений, атакже получающих средства подоговорам офинансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции сосредствами федерального бюджета, вчасти соблюдения ими условий договоров (соглашений) опредоставлении средств изфедерального бюджета ибюджетов государственных внебюджетных фондов.

Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) также вотношении иных организаций. Проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в отношении иных организаций осуществляется в соответствии с поручениями Совета Федерации и Государственной Думы, оформленными соответствующими постановлениями, атакже обращениями или поручениями президента Российской Федерации иобращениями Правительства Российской Федерации.

Документы порезультатам контрольных мероприятий

Представление Счетной палаты

Под представлением понимается документ органа внешнего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля исодержащий информацию овыявленных нарушениях и:

• требование обустранении нарушения иопринятии

мер поустранению его причин иусловий;

• требование о принятии мер по устранению причин

иусловий нарушения вслучае невозможности его устранения.

126

При выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений вхозяйственной, финансовой, коммерческой ииной деятельности объектов аудита (контроля), наносящих ущерб государству итребующих всвязи сэтим безотлагательного пресечения, присоздании препятствий дляпроведения контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий, атакже порезультатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата направляет руководителям объектов аудита (контроля) представления дляпринятия мер поустранению выявленных недостатков инарушений, возмещению причиненного государству ущерба ипривлечению кответственности лиц, виновных внарушении законодательства Российской Федерации.

Представления Счетной палаты принимаются Коллегией Счетной палаты и подписываются аудиторами Счетной палаты либо председателем Счетной палаты или заместителем председателя Счетной палаты в случаях, установленных регламентом Счетной палаты.

Представление Счетной палаты должно содержать информацию о выявленных недостатках и нарушениях законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов итребования опринятии мер по их устранению, атакже устранению причин иусловий таких нарушений.

Представление Счетной палаты должно быть выполнено вуказанный впредставлении срок или, если срок неуказан, в течение 30 дней содня его внесения в объект аудита (контроля). Срок выполнения представления может быть продлен порешению Коллегии Счетной палаты, нонеболее одного раза.

О принятых мерах порезультатам выполнения представления Счетная палата уведомляется вписьменной форме руководителем объекта аудита (контроля) или лицом, исполняющим его обязанности.

Предписание Счетной палаты

В случаях невыполнения представлений Счетной палаты, несоблюдения сроков их выполнения Счетная

127

палата имеет право направлять руководителям объектов аудита (контроля) обязательные для выполнения предписания дляпринятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба ипривлечению кответственности лиц, виновных внарушении законодательства Российской Федерации. Предписания Счетной палаты принимаются Коллегией Счетной палаты иподписываются председателем Счетной палаты или заместителем председателя Счетной палаты.

В предписании Счетной палаты должны быть указаны основания дляего вынесения, информация овыявленных нарушениях законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов, требования о принятии мер поих устранению, атакже устранению причин иусловий таких нарушений, сроки выполнения указанного предписания иответственность заего невыполнение.

При невыполнении или ненадлежащем выполнении предписаний Счетной палаты Коллегия Счетной палаты может по согласованию сГосударственной Думой принять решение оприостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля).

О принятых мерах порезультатам выполнения предписания Счетная палата уведомляется в письменной форме руководителем объекта аудита (контроля) или лицом, исполняющим его обязанности. Отменить предписание или внести в него изменения может Коллегия Счетной палаты. Предписание может быть обжаловано всудебном порядке.

Уведомление Счетной палаты оприменении бюджетных

мер принуждения

При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений Счетная палата направляет уведомление оприменении бюджетных мер принуждения.

Уведомление Счетной палаты оприменении бюджетных мер принуждения направляется органу, уполномо-

128

ченному всоответствии сзаконодательством Российской Федерации принимать решения о применении бюджетных мер принуждения.

Уведомление Счетной палаты принимается Коллегией Счетной палаты иподписывается председателем Счетной палаты или заместителем председателя Счетной палаты.

Взаимодействие Счетной палаты сиными контрольными

инадзорными органами

Контрольные органы президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, органы государственной безопасности, правоохранительные органы, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, Центральный банк Российской Федерации, финансовые органы, налоговые органы и иные государственные органы, иные организации, подразделения внутреннего аудита обязаны оказывать содействие деятельности Счетной палаты, предоставлять поее запросам информацию, необходимую длявыполнения ее задач ифункций.

Счетная палата вправе проводить проверки ианализ работы иотчетности подразделений внутреннего аудита вобъектах внешнего государственного аудита (контроля), соблюдения требований стандартов внутреннего аудита. Порезультатам проверок ианализа Счетная палата может направлять рекомендации по совершенствованию внутреннего аудита.

Счетная палата впределах своей компетенции осуществляет связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает сними, заключает соглашения по вопросам своей компетенции, участвует вразработке международных договоров Российской Федерации, проводит контрольные иэкспертноаналитические мероприятия совместно или параллельно свысшими органами аудита других государств, участвует вработе международных аудиторских организаций и проведении аудитов международных организаций.

129

Вопросы для самоподготовки

(контрольные вопросы)

1. Статус, цели изадачи Счетной палаты.

2. Организационная структура Счетной палаты РФ.

3. Организация деятельности счетной палаты.

4. Функции Счетной палаты.

5. Полномочия Счетной палаты.

6. Объекты внешнего государственного (муниципального)

финансового контроля.

7. Документы порезультатам контрольных мероприятий.

8. Взаимодействие Счетной палаты сиными контроль-

ными инадзорными органами.

4.2. Контрольно-счетные органы субъектов РФ имуниципальных образований

Нормативные правовые акты по теме

Конституция Российской Федерации (принята всенарод‑ ным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) Официаль‑ ный интернет‑портал правовой информации http://www.pravo. gov.ru. 04.07.2020.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145‑ФЗ // Собрание законодательства РФ. 03.08.1998. № 31. Ст. 3823.

Федеральный закон от 21.12.2021 №414‑ФЗ (ред. от 14.03.2022) «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» // Собрание зако‑ нодательства РФ. 27.12.2021. № 52 (часть I). Ст. 8973.

Федеральный закон от 6 октября 1999 года №184‑ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (пред‑ ставительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание зако‑ нодательства РФ. 18.10.1999. №42. Ст. 5005.

Федеральный закон от 06.10.2003 №131‑ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание зако‑ нодательства РФ. 06.10.2003. №40. Ст. 3822.

Федеральный закон от 07.02.2011 №6‑ФЗ (ред. от 01.07.2021) «Об общих принципах организации и деятель‑

130

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1213 / 4513 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]