Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правовое регулирование внешнего государственного финансового контроля в Российской Федерации. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1516 / 4516 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 > Следующая >>>

ных фондов, органов местного самоуправления имуниципальных органов, организаций;

• в пределах своей компетенции требовать от руководителей идругих должностных лиц проверяемых органов иорганизаций представления письменных объяснений пофактам нарушений, выявленных припроведении контрольных мероприятий, атакже необходимых копий документов, заверенных вустановленном порядке;

• составлять акты пофактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов иорганизаций документов и материалов, запрошенных припроведении контрольных мероприятий;

• в пределах своей компетенции знакомиться совсеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке сдокументами, содержащими государственную, служебную, коммерческую ииную охраняемую законом тайну;

• знакомиться синформацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов иорганизаций ихранящейся вэлектронной форме вбазах данных проверяемых органов иорганизаций, втом числе в установленном порядке синформацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

• знакомиться стехнической документацией кэлектронным базам данных;

• составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Требования изапросы должностных лиц контрольносчетных органов, связанные сосуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными дляисполнения органами государственной власти игосу-

151

дарственными органами субъекта Российской Федерации, органами территориальных государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления имуниципальными органами, организациями, вотношении которых осуществляется внешний государственный имуниципальный финансовый контроль. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетных органов, атакже воспрепятствование осуществлению ими возложенных наних должностных полномочий влекут засобой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации изаконодательством субъекта Российской Федерации.

Должностные лица контрольно-счетного органа вслучае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов иархивов, изъятия документов иматериалов должны незамедлительно (втечение 24часов) уведомить обэтом председателя соответствующего контрольно-счетного органа. Порядок иформа уведомления определяются законами субъектов Российской Федерации.

Руководители проверяемых органов иорганизаций обязаны обеспечивать соответствующих должностных лиц контрольно-счетных органов, участвующих вконтрольных мероприятиях, оборудованным рабочим местом сдоступом ксправочным правовым системам, информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Обязанности контрольно-счетных органов

иих должностных лиц

Должностные лица контрольно-счетных органов невправе:

• вмешиваться воперативно-хозяйственную деятель-

ность проверяемых органов иорганизаций;

• разглашать информацию, полученную припроведе-

нии контрольных мероприятий;

• предавать гласности свои выводы дозавершения контрольных мероприятий исоставления соответствующих актов иотчетов.

152

Должностные лица контрольно-счетных органов обя-

заны:

• сохранять государственную, служебную, коммерческую ииную охраняемую законом тайну, ставшую им известной припроведении впроверяемых органах иорганизациях контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий;

• проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно идостоверно отражать их результаты всоответствующих актах, отчетах изаключениях контрольно-счетного органа;

• соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25декабря 2008 года №273-ФЗ «Опротиводействии коррупции», Федеральным законом от3 декабря 2012 года №230-ФЗ «Оконтроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, ииных лиц их доходам», Федеральным законом от7мая 2013года №79-ФЗ «Озапрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Должностные лица контрольно-счетных органов несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных иэкспертноаналитических мероприятий, а также за разглашение государственной ииной охраняемой законом тайны.

Председатель, заместители председателя иаудиторы контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации вправе участвовать в заседаниях законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его комиссий и рабочих групп, заседаниях высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации

153

ииных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, атакже взаседаниях координационных исовещательных органов привысшем должностном лице субъекта Российской Федерации (руководителе высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Председатель, заместитель председателя иаудиторы контрольно-счетного органа муниципального образова- ния вправе участвовать взаседаниях представительного органа муниципального образования и в заседаниях иных органов местного самоуправления. Указанные лица вправе участвовать в заседаниях комитетов, комиссий ирабочих групп, создаваемых представительным органом муниципального образования.

Представление информации контрольно-счетным

органам

Органы государственной власти и государственные органы субъектов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления имуниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетные органы вправе осуществлять внешний государственный и муниципальный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой дляосуществления внешнего государственного имуниципального финансового контроля, их должностные лица, атакже территориальные органы федеральных органов исполнительной власти иих структурные подразделения вустановленные законами субъектов Российской Федерации сроки обязаны представлять вконтрольно-счетные органы поих запросам информацию, документы иматериалы, необходимые дляпроведения контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий. Порядок направления контрольно-счетными органами запросов определяется законами субъектов Российской Федерации или муниципальными нормативными правовыми актами ирегламен-

154

тами контрольно-счетных органов. Контрольно-счетные органы невправе запрашивать информацию, документы иматериалы, если такие информация, документы иматериалы ранее уже были им представлены.

При осуществлении внешнего государственного и муниципального финансового контроля контрольносчетным органам предоставляется необходимый дляреализации их полномочий постоянный доступ к государственным имуниципальным информационным системам всоответствии сзаконодательством Российской Федерации обинформации, информационных технологиях иозащите информации, законодательством Российской Федерации огосударственной ииной охраняемой законом тайне.

Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями в контрольно-счетные

органы поих запросам информации, документов иматериалов, необходимых дляпроведения контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий, аравно представление информации, документов иматериалов невполном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и(или) законодательством субъектов Российской Федерации.

Документы порезультатам контрольных мероприятий

Представления контрольно-счетных органов

Контрольно-счетные органы порезультатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить ворганы государственной власти игосударственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы иорганизации иих должностным лицам представления дляпринятия мер поустранению выявленных бюджетных ииных нарушений инедостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Феде-

155

рации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, попривлечению кответственности должностных лиц, виновных вдопущенных нарушениях, атакже мер попресечению, устранению ипредупреждению нарушений.

Органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления имуниципальные органы, атакже организации вуказанный впредставлении срок или, если срок неуказан, в течение 30 дней со дня его получения обязаны уведомить вписьменной форме контрольно-счетный орган опринятых по результатам выполнения представления решениях имерах. Срок выполнения представления может быть продлен порешению контрольно-счетного органа, нонеболее одного раза.

Предписания контрольно-счетных органов

В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер поих пресечению ипредупреждению, невыполнения представлений контрольно-счетных органов, атакже в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют ворганы государственной власти игосударственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления имуниципальные органы, проверяемые органы иорганизации иих должностным лицам предписание. Предписание контрольно-счетного органа должно содержать указание наконкретные допущенные нарушения иконкретные основания вынесения предписания.

Предписание контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки. Срок выполнения предписания может быть продлен порешению контрольно-счетного органа, нонеболее одного раза.

Невыполнение представления или предписания контрольно-счетного органа влечет засобой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

156

Информирование правоохранительных органов

В случае, если припроведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета субъекта Российской Федерации и(или) местного бюджета, атакже средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда субъекта Российской Федерации, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, контрольносчетный орган вустановленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий вправоохранительные органы. Правоохранительные органы обязаны предоставлять контрольно-счетному органу информацию оходе рассмотрения и принятых решениях попереданным контрольно-счетным органом материалам.

Акты, составленные контрольно-счетными органами припроведении контрольных мероприятий, доводятся досведения руководителей проверяемых органов иорганизаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные всрок, прилагаются кактам ивдальнейшем являются их неотъемлемой частью. Проверяемые органы иорганизации иих должностные лица вправе обратиться сжалобой на действия (бездействие) контрольно-счетных органов взаконодательные (представительные) органы.

Взаимодействие контрольно-счетных органов

Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации и контрольно-счетные органы муниципальных образований приосуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать:

• между собой;

• с контрольно-счетными органами других субъектов

Российской Федерации имуниципальных образований;

• со Счетной палатой Российской Федерации;

• с территориальными управлениями Центрального

банка Российской Федерации;

157

• с налоговыми органами;

• с органами прокуратуры;

• с иными правоохранительными, надзорными иконтрольными органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации имуниципальных образований.

Контрольно-счетные органы вправе заключать сними

соглашения осотрудничестве ивзаимодействии.

Контрольно-счетные органы вправе наоснове заклю-

ченных соглашений осотрудничестве и взаимодействии привлекать кучастию впроведении контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий контрольные, правоохранительные и иные органы и их представителей, атакже надоговорной основе аудиторские, научно-исследовательские, экспертные ииные учреждения иорганизации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков.

Контрольно-счетные органы вправе вступать вобъеди-

нения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольносчетных органов субъекта Российской Федерации.

Контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации вправе устанавливать и поддерживать связи сосчетными иконтрольными палатами иорганами парламентского контроля субъектов иностранных федеративных государств, а также административно-территориальных образований иностранных государств, с их международными объединениями, заключать с ними соглашения осотрудничестве и взаимодействии, вступать вуказанные международные объединения органов финансового контроля.

В целях координации своей деятельности контрольносчетные органы и иные государственные и муниципальные органы могут создавать как временные, так ипостоянно действующие совместные координационные,

консультационные, совещательные и другие рабочие органы.

Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации иконтрольно-счетный орган муниципального

158

образования по письменному обращению контрольносчетных органов других субъектов Российской Федерации имуниципальных образований могут принимать участие впроводимых ими контрольных иэкспертно-аналитических мероприятиях.

Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации вправе:

• организовывать взаимодействие с контрольносчетными органами муниципальных образований, втом числе припроведении на территориях соответствующих муниципальных образований совместных контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий;

• оказывать контрольно-счетным органам муниципальных образований организационную, правовую, информационную, методическую ииную помощь;

• содействовать получению профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников контрольно-счетных органов муниципальных образований;

• осуществлять совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий иорганизовывать их проведение;

• по обращению контрольно-счетных органов муниципальных образований или представительных органов муниципальных образований осуществлять анализ деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований идавать рекомендации по повышению эффективности их работы;

• по обращениям представительных органов муниципальных образований давать заключения осоответствии кандидатур надолжность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

Контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации имуниципальных образований или законодательные (представительные) органы государственной вла-

159

сти субъектов Российской Федерации иорганы местного самоуправления вправе обратиться в Счетную палату Российской Федерации за заключением о соответствии деятельности контрольно-счетных органов законодательству овнешнем государственном (муниципальном) финансовом контроле ирекомендациями поповышению ее эффективности.

Обеспечение гласности деятельности

контрольно-счетных органов

• Контрольно-счетные органы вцелях обеспечения доступа кинформации освоей деятельности размещают насвоих официальных сайтах винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее— сеть Интернет) иопубликовывают в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию опроведенных контрольных иэкспертно-аналитических мероприятиях, овыявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях ипредписаниях, атакже опринятых поним решениях имерах.

• Контрольно-счетные органы ежегодно подготавливают отчеты освоей деятельности, которые направляются нарассмотрение в законодательные (представительные) органы. Указанные отчеты контрольно-счетных органов опубликовываются всредствах массовой информации или размещаются всети Интернет только после их рассмотрения законодательными (представительными) органами.

Финансовое обеспечение деятельности

контрольно-счетных органов

Финансовое обеспечение деятельности контрольносчетного органа субъекта Российской Федерации осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования — за счет средств местного бюджета. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетных органов

160

<<< < Предыдущая 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1516 / 4516 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]