Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правовое регулирование внешнего государственного финансового контроля в Российской Федерации. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 / 4511 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

низации деятельности возглавляемых ими направлений инесут ответственность заее результаты. Аудиторы Счетной палаты имеют право присутствовать на заседаниях Совета Федерации иГосударственной Думы, их комитетов икомиссий, коллегий федеральных органов исполнительной власти ииных государственных органов.

Досрочное освобождение от должности. Аудитор Счетной палаты досрочно освобождается от должности решением той палаты Федерального Собрания, которая его назначила, вслучае:

• нарушения им законодательства Российской Федерации, совершения злоупотреблений послужбе либо систематического неисполнения или ненадлежащего исполнения служебных (должностных) обязанностей, входящих вего компетенцию, если за такое решение проголосует большинство от общего числа соответственно членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы;

• личного заявления оботставке;

• признания его недееспособным вступившим взаконную силу решением суда;

• в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25декабря 2008года №273-ФЗ «Опротиводействии коррупции»;

• прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

В случае выявления оснований длядосрочного освобождения отдолжности аудитора Счетной палаты председатель Счетной палаты информирует обэтом президента Российской Федерации. Решение о досрочном освобождении отдолжности аудитора Счетной палаты оформляется постановлением соответствующей палаты Федерального Собрания попредставлению президента Российской Федерации.

101

Ограничения иобязанности, налагаемые напредседателя Счетной палаты, заместителя председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты.

Председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты невправе:

• замещать иные должности ворганах государствен-

ной власти иорганах местного самоуправления;

• заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать вуправлении хозяйствующими субъектами независимо отих организационно-правовых форм;

• заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно засчет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан илиц без гражданства, если иное непредусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями навзаимной основе федеральных органов государственной власти сгосударственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

• быть поверенными или иными представителями поделам третьих лиц ворганах государственной власти иорганах местного самоуправления, если иное непредусмотрено федеральными законами;

• использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только дляслужебной деятельности;

• получать гонорары запубликации и выступления в качестве председателя Счетной палаты, заместителя председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты;

• получать всвязи свыполнением служебных (должностных) обязанностей непредусмотренные законодатель-

102

ством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки отфизических июридических лиц. Подарки, полученные всвязи спротокольными мероприятиями, сослужебными командировками и сдругими официальными мероприятиями, признаются собственностью Российской Федерации и передаются по акту вСчетную палату. Председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты, аудитор Счетной палаты, сдавший подарок, полученный им всвязи спротокольным мероприятием, сослужебной командировкой исдругим официальным мероприятием, может его выкупить впорядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

• принимать вопреки установленному порядку почетные испециальные звания, награды ииные знаки отличия (заисключением научных испортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, других общественных объединений ииных организаций;

• выезжать вслужебные командировки за пределы Российской Федерации засчет средств физических июридических лиц, заисключением служебных командировок, осуществляемых всоответствии сзаконодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов сгосударственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

• входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, других органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций идействующих натерритории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное непредусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями навзаимной основе федераль-

103

ных органов государственной власти сгосударственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

• вступать в политическую партию в период осуществления ими своих полномочий. При назначении надолжность председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты обязаны приостановить свое членство в политической партии вслучае наличия такового;

• разглашать или использовать вцелях, несвязанных свыполнением служебных (должностных) обязанностей, сведения, отнесенные всоответствии сфедеральным законом кинформации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей;

• открывать ииметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства иценности виностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Супруга (супруг) инесовершеннолетние дети председателя Счетной палаты, заместителя председателя Счетной палаты или аудитора Счетной палаты также невправе открывать ииметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства иценности виностранных банках, расположенных запределами территории Российской Федерации, владеть и(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. При этом понятие «иностранные финансовые инструменты» используется взначении, определенном Федеральным законом от7мая 2013года №79-ФЗ «Озапрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства иценности виностранных банках, расположенных запределами территории Российской Федерации, владеть и(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Председатель Счетной палаты, заместитель председа-

теля Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты обязаны

104

представлять сведения освоих доходах, расходах, обимуществе иобязательствах имущественного характера, атакже сведения о доходах, расходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) инесовершеннолетних детей впорядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты обязаны сообщать в порядке, предусмотренном указами президента Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести кконфликту интересов, атакже принимать меры попредотвращению или урегулированию такого конфликта.

В случае, если владение председателем Счетной палаты, заместителем председателя Счетной палаты, аудитором Счетной палаты ценными бумагами, акциями (долями участия, паями вуставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести кконфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи вуставных (складочных) капиталах организаций) вдоверительное управление всоответствии сгражданским законодательством Российской Федерации.

За несоблюдение ограничений иобязанностей, установленных настоящей статьей, председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты, аудитор Счетной палаты несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Коллегия Счетной палаты

Состав Коллегии. Всостав Коллегии Счетной палаты

входят председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты, руководитель аппарата Счетной палаты справом совещатель-

105

ного голоса. Взаседаниях Коллегии Счетной палаты могут принимать участие председатели комитетов икомиссий Совета Федерации иГосударственной Думы, члены правительства Российской Федерации, а также иные лица порешению председателя Счетной палаты.

Функции. Коллегия Счетной палаты образуется для:

• рассмотрения вопросов планирования иорганиза-

ции работы Счетной палаты;

• рассмотрения вопросов методологического името-

дического обеспечения деятельности Счетной палаты;

• утверждения стандартов Счетной палаты, общих требований к стандартам внешнего государственного имуниципального аудита (контроля);

• рассмотрения иутверждения отчетов ииных документов порезультатам контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий;

• рассмотрения и утверждения информационных сообщений, направляемых Совету Федерации иГосударственной Думе.

Член или группа членов Коллегии Счетной палаты, несогласные сее решением, вправе в трехдневный срок подать председателю Счетной палаты особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии Счетной палаты иподлежит опубликованию совместно сним.

Аппарат Счетной палаты

Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов ииных сотрудников. Структура аппарата Счетной палаты включает всебя руководство аппарата иструктурные подразделения аппарата.

В служебные обязанности инспекторов Счетной палаты входит непосредственное осуществление внешнего государственного аудита (контроля) впределах компетенции Счетной палаты.

Права, обязанности и ответственность инспекторов ииных сотрудников аппарата Счетной палаты, атакже условия прохождения ими государственной гражданской службы

106

определяются Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, решениями Коллегии Счетной палаты, внутренними нормативными документами Счетной палаты.

Под инспекторами Счетной палаты понимаются лица, замещающие ваппарате Счетной палаты должности федеральной государственной гражданской службы инспектора, старшего инспектора, ведущего инспектора, главного инспектора, заместителя начальника инспекции, начальника инспекции, директора департамента всоставе направления деятельности Счетной палаты, а также департамента, имеющего всвоей структуре инспекции.

Организация деятельности счетной палаты

Регламент Счетной палаты

Регламентом Счетной палаты определяются:

• вопросы деятельности Счетной палаты;

• распределение обязанностей между заместителем председателя Счетной палаты, аудиторами Счетной палаты;

• содержание направлений деятельности, возглавляемых заместителем председателя Счетной палаты, аудиторами Счетной палаты;

• функции ивзаимодействие структурных подразделений аппарата Счетной палаты;

• порядок ведения дел.

Решение обутверждении регламента Счетной палаты, атакже овнесении внего изменений идополнений принимает Коллегия Счетной палаты посовместному предложению председателя Счетной палаты изаместителя председателя Счетной палаты.

Стандарты Счетной палаты

Счетная палата самостоятельно разрабатывает иутверждает в установленном порядке стандарты Счетной палаты — внутренние нормативные документы,

107

определяющие характеристики, правила и процедуры планирования, организации иосуществления различных видов деятельности Счетной палаты и(или) требования ких результатам. Стандарты Счетной палаты являются обязательными для исполнения всеми должностными лицами ииными сотрудниками Счетной палаты.

В Счетной палате действуют стандарты двух видов:

• стандарты организации деятельности Счетной палаты;

• стандарты внешнего государственного аудита (кон-

троля), осуществляемого Счетной палатой.

Стандарты организации деятельности Счетной палаты определяют характеристики, правила и процедуры организации иосуществления вСчетной палате:

• методологического обеспечения;

• планирования работы;

• подготовки отчетов;

• взаимодействия сдругими контрольными органами;

• иных видов внутренней деятельности Счетной

палаты.

Стандарты внешнего государственного аудита (контроля), осуществляемого Счетной палатой, определяют общие требования, характеристики, правила и процедуры осуществления Счетной палатой контрольной иэкспертно-аналитической деятельности.

В целях реализации возложенных полномочий Счетная палата разрабатывает и утверждает в установленном порядке общие требования кстандартам внешнего государ- ственного имуниципального аудита (контроля) дляпроведения контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Общие требования кстандартам внешнего государственного имуниципального аудита (контроля) определяют требования кструктуре, содержанию, порядку их разработки иутверждения. Анализ их соблюдения осуществляется Счетной палатой пообращению контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований.

108

При подготовке стандартов организации деятельности Счетной палаты, стандартов внешнего государственного аудита (контроля), общих требований кстандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) дляпроведения контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации имуниципальных образований учитываются международные стандарты вобласти государственного финансового контроля, аудита ифинансовой отчетности.

Стандарты организации деятельности Счетной палаты, стандарты внешнего государственного аудита (контроля), осуществляемого Счетной палатой, атакже общие требования кстандартам внешнего государственного имуниципального аудита (контроля) утверждаются Коллегией Счетной палаты.

Функции Счетной палаты

В рамках выполнения своих задач Счетная палата осуществляет следующие функции:

• осуществление внешнего государственного финан-

сового контроля всфере бюджетных правоотношений;

• экспертиза проектов федеральных законов офедеральном бюджете ибюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, проверка и анализ обоснованности их показателей, подготовка ипредставление палатам Федерального Собрания заключений напроекты федеральных законов офедеральном бюджете ибюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

• экспертиза проектов федеральных законов овнесении изменений вфедеральные законы офедеральном бюджете ибюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, подготовка ипредставление палатам Федерального Собрания заключений напроекты федеральных законов овнесении изменений вфедераль-

109

ные законы офедеральном бюджете ибюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

• внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, годовых отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

• проведение проверки бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов — получателей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета ибюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

• проведение оперативного анализа исполнения иконтроля заорганизацией исполнения федерального бюджета ибюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации втекущем финансовом году;

• мониторинг ианализ формирования и использования системы целевых показателей исходя изприоритетов социально-экономического развития Российской Федерации приразработке иреализации документов стратегического планирования Российской Федерации;

• оценка влияния внутренних и внешних условий на фактический уровень достижения целей социальноэкономического развития Российской Федерации;

• оценка эффективности формирования, управления ираспоряжения федеральными ресурсами в целях обеспечения безопасности исоциально-экономического развития Российской Федерации;

• проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий поотдельным разделам (подразделам), целевым статьям ивидам расходов федерального бюджета ибюджетов государственных внебюджетных фондов;

• экспертиза проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов вчасти, касающейся расходных обязательств Российской Федерации, экспертиза проектов

110

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 / 4511 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]