Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Начала русского государственного права. Том 2. Органы управления
.pdf
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. ВЫСШИЕ МЕСТА ПОДЧИНЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
323
ключающими в себе признаков преступления по должности, состав-
ляют предмет обыкновенного гражданского иска. Иски, смотря по
классу должности, занимаемой ответчиком, вчинаются или в окруж-
íîì ñóäå
1
, или в судебной палате2, или в кассационном департамен-
те сената. В последнем вчинаются иски против лиц, занимающих
должности выше V-го класса
3
. Кассационный департамент рассмат-
ривает эти дела в соединенном присутствии с первым департамен-
4
òîì
. На решение этого соединенного присутствия могут быть при-
носимы апелляционные жалобы общему собранию всех кассацион-
ных и первого департамента сената
5
; 2) просьбы о вознаграждении
за вред и убытки, причиненные преступлениями по должности, при-
носятся первому департаменту сената в том случае, если виновные
занимают должности по Высочайшему назначению и не выше IV-го
6
класса
. Но в данном случае первому департаменту принадлежит
право отдачи обвиняемого под суд. Самое же определение вознаг-
раждения производится судебным порядком, так как по ст. 1070 Уст.
угол. суд. «взыскание с должностных лиц вознаграждения за вред и
убытки, приписываемые преступным их действиям совершенным,
вследствие корыстных или иных личных видов, производится не
иначе, как по предании обвиняемых суду»
7
.
3) Первому департаменту сената принадлежит право предания
суду: 1) различных должностных лиц административного ведомства;
2) разных должностных лиц сословных и общественных управлений.
а) Первый департамент предает суду должностных лиц, опреде-
ляемых Высочайшей властью на должности не выше четвертого
класса. Сюда относятся губернаторы, директора департаментов ми-
нистерств
8
, вице-губернаторы9 и др.
1
Уст. гражд. суд. Ст. 1317. П. 1. В окружные суды предъявляются иски против
лиц, занимающих низшие должности до IX класса включительно.
2
На должностных лиц от VIII до V класса включительно. Там же. П. 8.
3
Против должностных лиц выше V класса. Там же. П. 3.
4
Òàì æå. Ñò. 1322.
5
Òàì æå. Ñò. 1327.
6
Óñò. óãîë. ñóä. Ñò. 1085.
7
Конечно, дело обращается к судебному рассмотрению, если первый деп. най-
дет основания для предания обвиняемого суду.
8
Óñò. óãîë. ñóä. Ñò. 1088. Ï. 3. Ó÷ð. ìèí. Ñò. 376, ïî ïðîä. 1868 ã., è 211.
Ï. 11, ïî ïðîä. 1868 ã.
9
Ñì. ñò. 79. ×. 1. Ò. II. Ñâ. Çàê.
324
КНИГА ВТОРАЯ
б) Желая обеспечить независимость некоторых должностных лиц
общественного и сословного управлений, законодательство наше
предоставило право отдачи их под суд первому департаменту сена-
та. Сюда относятся не только лица, занимающие должности IV-го
класса, как губернские предводители дворянства, но и должност-
ные лица низших классов, даже лица, не имеющие определенного
класса. Именно, определениями первого департамента предаются
суду: губернские и уездные предводители дворянства, председате-
ли и члены губернских и уездных земских управ и собраний, и там,
где введено в действие Городовое положение 1870 г., городские го-
1
ëîâû
. Последние предаются суду по определению первого депар-
тамента, основанному на постановлении городской думы или гу-
бернского по городским делам присутствия
2
.
в) Кроме этих случаев, безусловно подлежащих рассмотрению
первого департамента, последний участвует в предании суду других
ëèö условно; именно, ему подлежат: α) пререкания губернских прав-
лений с прокурорами по отдаче под суд чиновников администра-
тивного ведомства и дела по разномыслиям между административ-
ным начальством и прокурором о том, что определяемые губерн-
скими правлениями и министрами чины, по одному из дел, указан-
ных в ст. 1089 Уст. угол. суд., вовсе не подлежат ответственности,
или что взыскание на них может быть наложено административ-
ным порядком
3
. Дела последнего рода разрешаются в соединенном
присутствии первого и уголовного кассационного департаментов
β) первый департамент рассматривает жалобы городских дум на
4
;
1
Óñò. óãîë. ñóä. Ñò. 1088.
2
Город. полож. Ст. 159.
3
Уст. угол. суд. Ст. 10921094. Статья 1089 постановляет, что для предания
суду за преступление по должности необходимо предварительное следствие, через
судебного следователя, в трех случаях: 1) когда в преступлении, вместе с должнос-
тными, участвовали и частные лица; 2) когда с обвиняемого в преступлении долж-
ностного лица требуется вознаграждение за вред и убытки, и 3) когда должностное
лицо обвиняется в преступлении, влекущем за собой лишение всех прав состояния
или же потерю всех лично и по состоянию присвоенных прав и преимуществ. При
передаче дела судебному следователю начальство обвиняемого уведомляет о том
прокурора, который и сообщает свое заключение по окончании следствия (ст. 1090
и 1091). Разномыслие между прокурором и административным начальством возни-
кает в том случае, если прокурор даст заключение о направлении дела судебным
порядком, а начальство найдет необходимым ограничиться, по ст. 1068 Уст. угол.
суд., административным взысканием.
4
Òàì æå. Ñò. 1094.
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. ВЫСШИЕ МЕСТА ПОДЧИНЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
325
неправильные определения губернского по городским делам при-
сутствия о предании суду должностных лиц городского обществен-
1
ного управления
.
III. Первому департаменту предоставлен высший надзор за вновь
созданными общественными установлениями. Поэтому он является
высшей инстанцией: 1) относительно представлений о всяком су-
щественном нарушении земскими собраниями законного порядка
2
при производстве выборов
; 2) для жалоб на определения земского
собрания по поступившим в него заявлениям: а) на неправильное
внесение в список лиц, имеющих право быть избранными в миро-
вые судьи, б) на сделанные в нем пропуски, в) на незаконное произ-
водство самых выборов в означенные должности и г) жалобы лиц,
внесенных в список, но не желающих быть избранными в мировые
3
; 3) для жалоб лиц, недовольных исключениями из общих ñïèñ-
судьи
ков присяжных заседателей, сделанными губернатором, или на вне-
сение в очередные списки, в противность ст. 104 Учр. суд. уст.
4
§ 141. Á. Разрешение споров и пререканий о власти. Права пер-
вого департамента по делам этого рода распадаются на два вида:
I дела о пререканиях в собственном смысле (конфликты) и II
дела по протестам губернатора или министра внутренних дел на
постановления земских установлений.
I. Пререкания о власти могут возникнуть: 1) между установле-
ниями административными; 2) между установлениями администра-
тивными и судебными.
1) Разрешение пререканий между административными установ-
лениями местными, т. е. уездными и городскими, принадлежит гу-
5
бернским правлениям
. Прав. сенату принадлежит разрешение пре-
реканий между министерствами и между губернскими установле-
ниями. Пререкания между губернскими установлениями восходят
на рассмотрение первого департамента в том случае, если пререка-
6
ния эти возникают между установлениями разных ведомств
. Затем,
1
Город. полож. Ст. 158.
2
Правила о порядке прив. в действие Пол. о земск. учр. Ст. 66. Примеч.
3
Ó÷ð. ñóä. óñò. Ñò. 3032 è 39.
4
Там же. Ст. 95 и 106. По ст. 104 «никто не может быть призываем для испол-
нения обязанностей присяжнаго заседателя более одного раза в год. Сверх того,
лица, исполнившия обязанности присяжнаго заседателя в одном году, имеют право
отказаться от сей обязанности в следующем за тем году».
5
Ñâ. Çàê. Ò. II. ×. 1. Ñò. 251.
6
Òàì æå. Ï. 5.
326
КНИГА ВТОРАЯ
департаменту принадлежит разрешение передачи для производства
дел из одного присутственного места в другое
1
.
2) Пререкания между административными и судебными уста-
новлениями разрешаются в общем собрании двух кассационных и
первого департаментов. Заключение, в данном случае, дает обер-
прокурор последнего. В случае пререканий между общими судеб-
ными установлениями и духовными судами православного испове-
дания требуется заключение обер-прокурора святейшего синода.
Дела о пререканиях восходят на рассмотрение сената только в том
случае, если они возбуждены в судебных палатах, так как разреше-
ние пререканий между правительственными местами и окружными
судами предоставляется окончательному решению особого присут-
ствия судебной палаты
2
.
II. Рассмотрению сената подлежат протесты губернаторов и
министра внутренних дел по постановлениям земских собраний. Не
входя здесь в подробное рассмотрение этого вопроса
3
, укажем на
общий порядок поступления дел этого рода в сенат. Губернаторы и
министр внутренних дел входят со своими представлениями в пер-
вый департамент в том случае, если земские собрания не согласи-
лись с первоначальными возражениями их на сделанные последни-
ми постановления. Таким образом, разрешению сената подлежат
протесты по делам особой важности, когда губернатор считает нуж-
ным остановить исполнение постановлений земских собраний под
личной своей ответственностью
4
.
Пререкания между губернатором и городскими установлениями
не разрешаются правительствующим сенатом непосредственно. По
разным соображениям, о которых будет сказано в своем месте, для
рассмотрения дел этого рода учреждены губернские по городским
делам присутствия. Но «как городскому общественному управле-
нию, так и всем ведомствам и установлениям, а равно и частным
лицам, недовольным решением губернского присутствия, предос-
тавляется обжаловать оное сенату, по первому департаменту». То
же право предоставляется и губернатору, если он признает решение
присутствия неправильным
5
.
1
Ó÷ð. ñåí. Ñò. 19. Ï. 3, á.
2
Учр. суд. уст. Ст. 117. Уст. угол. суд. Ст. 244. Уст. гражд. суд. Ст. 243.
3
См. ниже. Учение о местном управлении.
4
Пол. о земск. учр. Ст. 96, 97.
5
Город. полож. Ст. 153.
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. ВЫСШИЕ МЕСТА ПОДЧИНЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
327
§ 142. Дела по утверждению в должностях и назначению на дол-
жности. По мысли Петра Великого, право назначения на должности
вообще должно было сосредоточиться в руках сената. Как в Учреж-
дении сената
1
, так и в инструкции герольдмейстеру2 подробно опре-
делен порядок этих назначений. Он состоял в следующем. На все
вакантные места, которые должны были замещаться лицами дворян-
ского происхождения, герольдмейстеру велено представлять сенату
«по два или по три человека достойных»; на должности, замещавши-
еся лицами недворянского происхождения, представлялись по два
или по три кандидата от коллегий, «а из прочих мест откуда кто по-
требует» кандидаты представлялись за подписью начальника места
и его товарищей. Из представленных кандидатов сенат назначал в
высшие чины, от советника коллегии и выше, посредством баллоти-
рования, в низшие без баллотирования. Выборы сената на высшие
должности требовали Высочайшего утверждения. Президенты колле-
гии назначались по усмотрению Государя, равно как и некоторые
другие должностные лица. Из сената же велено «сказывать чины»
как по службе гражданской, так и военной. После смерти Петра Вели-
кого объем прав сената в этом отношении изменялся беспрерывно.
Впрочем, не исключая даже печального для сената времени верховно-
го тайного совета, в общих чертах окажется, что сенат был средо-
точием назначений на гражданские должности до Екатерины II
3
. Ïðè
1
Ср. П. С. З. Указ о должности сената 1718 г. ¹ 3264. П. 5. Этим пунктом
сенату предоставлено избирать в высшие должности; генеральный регламент 1720 г.
¹ 3534. Гл. XI; указ о должн. сен. 1722 г. ¹ 3978. П. 5 и 7. Инструкция герольд-
мейстеру. ¹ 3896.
2
П. С. З. ¹ 3978. П. 6: «в чины сказывать из военнаго всему генералитету, из
государственнаго и гражданскаго правительства министрам, в коллегии президен-
там, в губернии и провинции губернаторам, воеводам и комендантам, асессорам,
камерирам, рекетмейстерам и земским и судным комиссарам, тако-ж коллежским
членам, включая секретаря и прочих, и в губерниях президентам, в надворные
суды, обер-ландрихтерам и земским секретарям».
3
См. указ 7 марта 1726 г. о должн. сената (П. С. З. ¹ 4847). П. 57. Сенату
предоставлено: а) избирать и представлять на утверждение Императрицы в верх.
тайн. сов. кандидатов: «штатских» коллегий президентов, вице-президентов и со-
ветников, губернаторов, вице-губернаторов, обер-комендантов и комендантов;
б) избирать и назначать достойных в прочие коллежские члены и на местные долж-
ности, начиная с воевод и ниже. Порядок избрания остался прежний. Ср. ¹ 4873,
4899, 4929. См. ограничение указ. постановления относит. воевод. ¹ 5017. Ñð.
¹ 5053, 5056, 5058, 5316, 5356, 5364, 5360, 5494. Для царствования Анны Ива-
новны: 5522, 5598, 5930, 5933, 5934, 6155, 6222, 6299, 6384 (о представлении на-
328
КНИГА ВТОРАЯ
Екатерине влияние сената на замещение губернских должностей под-
робно определено в Учреждении о губерниях. Именно, первоначаль-
но сенату предоставлены: а) представления Императрице кандида-
1
тов на должности председателей палат
председателя верхнего надворного суда
, верхнего земского суда и
2
; б) назначение советников
и асессоров губернского правления, директора экономии, губ. каз-
начея, первого и второго председателя верхней расправы и губернс-
3
кого магистрата
ров при средних инстанциях
средних инстанциях
го надворных судов
, городничего4, губернского прокурора и прокуро-
5
6
, советников и прочих чинов верхнего и нижне-
7
. Некоторые из этих лиц определялись сенатом
, губернских стряпчих и стряпчих при
непосредственно, другие по представлению губернских мест или
по предложению генерал-прокурора. Прочие должностные лица на-
значались местным начальством или избирались сословиями. Не сле-
дя здесь за частными переменами, происшедшими как при Екатери-
не, так и при ее преемниках, должно заметить, что Учреждение ми-
нистерств и уничтожение центральных коллегий окончательно из-
менили прежний порядок. Назначение на должности зависит ныне
8
от мест губернских, от министерств и Высочайшего усмотрения
.
В зависимость от сената поставлено только назначение на неко-
торые должности, которым закон желал сообщить независимое по-
ложение. Так, при учреждении, в 1861 г., должностей мировых по-
средников, первому департаменту было предоставлено утвержде-
9
ние и увольнение мировых посредников и кандидатов к ним
. Â
настоящее время департамент утверждает списки лиц, избранных
10
земскими собраниями в мировые судьи
. Ему принадлежит и право
знач. сен. воевод в кабинет ср. 6522. Отменен вскоре, ¹ 6538), 6546, 6553, 6679,
6931, 7248, 7410, 7726, 8195, 8218. Ñð. Баранова. Архив Прав. Сената. Т. II.
¹ 4126, 4130, 4200, 4275, 4337, 4496, 4513, 4521, 4548, 4564 и т. д. В царствова-
ние Елизаветы Петровны права сената были, конечно, еще шире. Для примера см.
Ï. Ñ. Ç. ¹ 8550, 8865, 9084, 11131 è äðóã.
1
Учреждение о губерниях. П. С. З. ¹ 14392. Ст. 60.
2
Òàì æå è ñò. 440.
3
Òàì æå. Ñò. 61 è 62.
4
Òàì æå. Ñò. 71.
5
Òàì æå. Ñò. 77.
6
Òàì æå. Ñò. 78 è 79.
7
Òàì æå. Ñò. 411, 442, 476.
8
См. выше, в учении о службе гражданской.
9
Учр. сен., дополн. к ст. 33, по прод. 1863 г.
10
Ó÷ð. ñóä. óñò. Ñò. 37.
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. ВЫСШИЕ МЕСТА ПОДЧИНЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
329
назначения мировых судей, за недостатком лиц, которые могли быть
1
избраны в участковые мировые судьи
. Назначение производится
по представлению министра юстиции и имеет силу до следующих
2
выборов
. От первого департамента зависит увольнение мировых
судей в отпуска на срок свыше месяца и увольнение их от службы
3
по прошениям
.
Дела, имеющие своим предметом службу гражданскую, нахо-
дятся в ведении как первого департамента, так и департамента ге-
рольдии, о чем будет сказано ниже.
§ 143. К делам управления относятся также дела об «охранении
и удостоверении прав и преимуществ разных состояний» (ст. 19,
п. 2). Это общее название обнимает много дел разнообразного свойст-
ва. По некоторым из них первый департамент конкурирует с департа-
ментом герольдии. Сюда относятся дела о доказательствах прав со-
стояния. Дела об утверждении в дворянстве, в почетных титулах
(княжеском, графском и баронском), в почетном гражданстве под-
лежат рассмотрению департамента герольдии. Емуже принадлежат
дела о перемене фамилий. Таким образом, первому департаменту
подлежат дела о доказательстве прав состояния городского (за ис-
ключением почетных граждан) и сельского. В тесной связи с этими
вопросами состоят дела о перечислениях и переходах из одного со-
стояния в другое, в некоторых случаях требующие разрешения се-
ната, вопросы по производству ревизий народонаселения, о жалобах
на неправильное ведение метрических книг о раскольниках. Наконец,
первый департамент является высшей инстанцией по рассмотрению
и решению дел о выборах к должностям, как это указано выше.
4
§ 144. Административная юстиция
. Обширной отраслью дел,
принадлежащих первому департаменту сената, являются дела адми-
1
Сенат может приступить к назначению мировых судей в том случае, если
выборы не состоялись, т. е. если никто из баллотировавшихся не получил надлежа-
щего числа шаров ни в уездном, ни в губернском собрании (ст. 33) и если земские
собрания единогласными постановлениями не пополнили недостающее число су-
дей из числа лиц, хотя и не совмещающих в себе качеств, требуемых ст. 19 и 20
(возраст, ценз, юридич. образов.), но приобретших общественное доверие (ст. 34).
При назначениях на должность мир. судей сенат должен руководствоваться усло-
виями, установленными п. 1 и 2 ст. 19 (25-летний возраст, юридич. образов.).
2
Òàì æå. Ñò. 38.
3
Òàì æå. Ñò. 73.
4
Вопрос об административной юстиции, имеющий такое важное значение на
Западе Европы (особенно во Франции), у нас едва затронут как в практике, так и в
330
КНИГА ВТОРАЯ
нистративной юстиции. Нам необходимо прежде всего дать пра-
вильное определение этому понятию, применяясь, конечно, к усло-
виям русского права. Предметом административной юстиции явля-
ются дела, возникающие из нарушенного èëè спорного права, по-
скольку они вообще, или по взгляду данного законодательства, не
подлежат рассмотрению общих судебных мест. Отнесение дел это-
го рода к ведомству административной власти имеет различные ос-
нования: 1) Принадлежность права. Имущественные права частных
лиц определяются нормами права гражданского, охраняются и вос-
становляются по правилам гражданского судопроизводства общи-
ми судами. Законодательство наше не отступает от этого правила и
в том случае, если спор возникает между казной с одной и част-
ными лицами с другой стороны
1
. Оно дает только правительствен-
ным установлениям известные средства защиты казенного интере-
са. Совокупность этих средств и составляет изъятия из общего по-
рядка гражданского судопроизводства
2
. Иначе поставлены споры о
казенном имуществе между различными, заведующими ими, прави-
тельственными установлениями. Казна остается собственником
имуществ, какое бы установление ими ни заведовало. Следователь-
но, при разрешении вопроса о принадлежности имущества к тому
или другому ведомству имеются в виду не столько общие нормы о
праве собственности, сколько соображения удобства и целесообраз-
ности управления. Посему и решение этих споров предоставляется
установлениям правительственным. 2) Существо отношений и де-
теории. Между тем, при современном развитии нашей администрации, он требовал
бы внимательного изучения. Главные литературные пособия указаны у Моля.
Geschichte und Litteratur der Stautswissenschaften. Т. III. Отд. Франции. Вообще, для
Франции главным пособием является Дарест (Dareste). Traité de la justice
administrative en France. 1862 г. Много верных замечаний у Вивьена. Etudes
administratives. Т. I. Немецкая литература приведена у Шульце Г. Das preussische
Staatsrecht. Ò. II.
1
Уст. гражд. суд. Ст. 1, 2, 1283, 1287.
2
Главнейшие средства защиты казенного интереса состоят в том, что: 1) дела
казенных управлений, за некоторыми исключениями, не подлежат ведомству мир.
судей, ни производству сокращенным порядком; 2) они не могут быть оканчивае-
мы присягой или примирением; 3) решение суда по делам казенных управлений
постановляется не иначе, как по выслушании заключения прокурора; 4) по каждо-
му делу, сопряженному с казенным интересом, прокурор имеет право входить в
кассационный департамент с представлением об отмене суд. решений; 5) то же
право предоставляется министрам и главноуправляющим по принадлежности (там
æå. Ñò. 1289, 1290, 1294, 1295).
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. ВЫСШИЕ МЕСТА ПОДЧИНЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
331
ствий, подавших повод к спору. Все случаи, возникающие из этого
основания, могут быть разделены на две групы: а) дела, возникаю-
щие из различных действий администрации при отправлении ею
своих обязанностей, и б) дела, возникающие из особых отношений
частных лиц к администрации.
а) Органы государственной власти, при осуществлении целей и
прав государства, могут прийти в столкновение с такими действия-
ми частных лиц, которые, не заключая в себе признаков преступле-
ния, подлежащего ведению суда уголовного, способны, однако, на-
нести ущерб интересам казны или нарушить порядок управления.
Сюда относятся, например, различные нарушения уставов казенно-
го управления. Для преследования и пресечения их закон облекает
правительственные установления известной долей карательной вла-
сти. С другой стороны, органы правительства, при осуществлении
своей карательной власти или при определении размера повиннос-
тей, лежащих на отдельных лицах по отношению к государству,
могут прийти к неправильным заключениям и определениям. Этим
объясняется необходимость центрального установления, которое
разрешало бы в высшей инстанции все дела этого рода.
б) Неправильные действия администрации или бездействие ее
могут причинить вред и убытки частному лицу, в его качестве част-
ного человека. Они влекут за собой обязанность вознаграждения,
отыскиваемого путем обыкновенного гражданского иска
1
. Íî â èíûõ
случаях интересы отдельного лица могут страдать по поводу извес-
тных отношений его к администрации. Такими отношениями явля-
þòñÿ: α) служба; β) принятие на себя известных поручений, подря-
дов, поставок в пользу казны и т. д. Рассмотрение этих дел вообще
или в известных моментах возлагается на высшее правительствен-
ное установление, облеченное правами административной юстиции.
§ 145. Всю совокупность указанных выше дел учреждение прав.
сената подводит под рубрику: судебное разбирательство по делам
казенного управления
2
. Но постановления, содержащиеся в этой ста-
тье, значительно изменены новыми уставами и дополнены узаконе-
ниями, содержащимися в других частях законодательства. В насто-
ящее время сенату, как органу административной юстиции, подве-
домственны следующие дела:
1
Уст. гражд. суд. Ст. 1316 и след.
2
Ó÷ð. ñåí. Ñò. 19. Ï. 4.
332
КНИГА ВТОРАЯ
1. Споры о казенном имуществе, возникающие между министер-
ствами или главными управлениями. В настоящее время они разре-
шаются по взаимному соглашению соответствующих министров.
Дело представляется на решение первого департамента только в том
случае, если соглашения не последует
1
. Постановление это касается
казенного имущества в собственном смысле, не касаясь имуществ
удельного и духовного ведомств, споры которых с казенными уп-
равлениями решаются по правилам судопроизводства по делам ка-
зенного управления
2
.
2. Сенат является высшей инстанцией относительно правитель-
ственных установлений, коим присвоено самостоятельное право на-
ложения взысканий. Сюда приносятся жалобы на постановления де-
партамента неокладных сборов по нарушению устава питейного, та-
бачного, об акцизе с сахара, жалобы на отобрание торговых мер, на
воспрещение торговли разными предметами и т. д.
3. Первому департаменту приносятся жалобы на неправильное
привлечение отдельных лиц к отбыванию государственных повин-
ностей. Так, по ст. 211 Уст. о воинской пов., на решения губернско-
го или областного присутствия по жалобам на неправильность по
назначению льгот или по освидетельствованию лиц, относительно
способности к военной службе, дозволяется приносить жалобы в
прав. сенат (по первому департаменту).
4. Жалобы служащих или лиц, оставивших службу: а) на не-
удовлетворение их жалованием; б) на лишение их пенсий, в) на не-
выдачу им аттестатов и вообще на непредоставление им служебных
3
ïðàâ
.
5. Разрешению первого департамента подлежат дела, возникаю-
щие между казенными управлениями и частными лицами из дого-
воров подряда, поставки и отдачи в арендное содержание оброчных
статей. Судебные уставы ограничивают, впрочем, компетенцию пра-
вительственных установлений, в том числе и сената, делами, не мо-
1
Уст. гражд. суд. Ст. 1297.
2
Там же. Ст. 1298. Для имений, состоящих в заведовании департамента уделов
и проч. установлений мин. имп. двора, кроме изъятий, указанных выше (примеч.),
установлены еще след.: окончательное решение суда, коим отчуждается в чье-либо
владение имение, представляется министру юст. на Высочайшее усмотрение через
министра двора; Высочайшее повеление по данному решению объявляется мини-
стром юст. непосредственно суду, его постановившему (ст. 1299. Примеч.).
3
Ó÷ð. ñåí. Ñò. 120. Ï. 14, 15, 21, 26.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]