Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Начала русского государственного права. Том 2. Органы управления

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. ВЫСШИЕ МЕСТА ПОДЧИНЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
483
департаментов не могла быть организована как следует. В Учреж-
дении министерств 1811 года на министерство была возложена обя-
занность составлять ежегодно отчет в суммах, ему отпускаемых
Ревизия счетов в учреждениях местных была возложена на казен-
ные палаты. Но контроль не был вооружен достаточными средства-
ми для проверки этих счетов согласно своей инструкции. Законода-
тельство ограничилось отдельными практическими мерами, не из-
меняя самой системы. Новый шаг к улучшению был сделан в 1836
году изданием нового Учреждения государственного контроля
2
.
Учреждение 1836 года приняло следующие начала. Во-первых,
оно признало, что контроль «по одной только распорядительной
части своего состава может подлежать правилам общего учрежде-
ния министерств; действия же его в предметах, где он представляет
собой высшую счетную инстанцию, необходимо подчинить поряд-
êó коллегиальному, и, вследствие того, в отношении к сим делам
власть, принадлежащую государственному контролеру, слить с вла-
ñòüþ совета сего управления, а власть генерал-контролеров, управ-
ляющих департаментами  с властью общих сих департаментов
присутствий». Таким образом, совет и общие присутствия департа-
ментов, в отличие от общего Учреждения министерств, вооружены
правами коллегиальными. Во-вторых, Учреждение 1836 г. прово-
дит точное различие между двумя моментами ревизии счетов, имен-
но между: а) производством ревизии è á) утверждением ревизии.
Производство ревизии возложено на департаменты, которых обра-
зовано три: 1) гражданских отчетов, 2) военных отчетов и 3) морс-
ких отчетов
3
. Департаменты, под начальством генерал-контролеров
и вице-директоров, состояли из общих присутствий отделений, уп-
равлявшихся обер-контролерами, и канцелярий. Утверждение реви-
зии предоставлено совету государственного контроля, состоящему
под председательством государственного контролера. Последний,
председательствуя в совете, являлся и главным начальником депар-
таментов, по производству ревизии
4
. Затем в состав контроля вхо-
дили и те чиновники, которые назначаемы были в министерства,
1
.
1
П. С. З. ¹ 24686. § 178191. Правила для делопроизводства в счетных
отделениях министерств. § 136144.
2
2-å Ï. Ñ. Ç. ¹ 9812.
3
Òàì æå. § 811, 14, 62, 63.
4
Там же. § 12. Мысль о назначении чиновников от контроля в некоторые
министерства осуществлена еще при Александре I.
484
КНИГА ВТОРАЯ
где, по сложности отчетов, положено было производить ревизию их
1
при участии контроля
. К учреждению контроля приложено поло-
жение и о порядке ревизионных действий.
§ 206. Закон 1836 года, без существенных изменений, оставался
в силе до издания в 1862 году положения о финансовой смете и
преобразования ревизионной системы в 1863 году.
Новое положение о финансовой смете открыло государственно-
му контролю участие в ее составлении. Согласно этому изменен и
текст ст. 1669 Учр. мин., определяющей назначение этого установ-
ления. Первоначальный текст ст. 1669 г., по изд. Св. Зак. 1857 г.,
применительно к § 1 Положения 1836 года, гласит, что контроль
«имеет предметом наблюдение за правильностью движения казен-
ных и общественных капиталов». Новая редакция означенной ста-
2
, оставляя в силе это постановление, указывает на новые обя-
òüè
занности контроля, заключающиеся в следующем: 1) в поверке фи-
нансовой сметы Министерства финансов против существующих за-
коноположений; 2) в поверке сметных предположений финансовых
смет всех министерств и главных управлений против действитель-
ного исполнения предыдущих смет; 3) в сообщении государствен-
ному совету заключений по испрошению кредитов дополнительных
3
или экстраординарных
.
Затем, в качестве инстанции, наблюдающей за правильностью
движения капиталов, контроль сохранил все обязанности, возложен-
ные на него положением 1836 года. Именно, на него возложены:
1) определение степени правильности обращения капиталов; 2) дела
по сложению или взысканию начетов, открываемых ревизией;
3) соображение о выгодности èëè невыгодности разных операций;
4) выдача квитанций отчетным управлениям; 5) представление Го-
сударю отчетов об успехах отчетности, о ходе и результатах повер-
4
ки капиталов каждого управления
.
Цели и обязанности контроля в этом отношении остались те же,
но изменились средства к их исполнению. До реформы 1863 и 1866
годов государственный контроль не мог успешно удовлетворить сво-
1
Без существенных изменений оно вошло в Свод Законов. См. Учр. мин. изд.
1857 ã. Ñò. 18061904.
2
Ïî ïðîä. 1863 ãîäà.
3
Ср. сказанное об этом предмете в главе о государственном совете.
4
Учр. мин. Ст. 1673. Должно помнить, что некоторые ведомства изъяты от
ревизии контроля.
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. ВЫСШИЕ МЕСТА ПОДЧИНЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
485
ему назначению. По ревизии движения сумм в центральных óñòà-
новлениях, средства контроля состояли в ревизии отчетов, состав-
лявшихся в министерствах, и в переверке книг
1
. Но ревизия отче-
тов, без ревизии документальной, имела довольно внешний харак-
тер. Переверка книг далеко не восполняла этого недостатка. Далее,
каждое ведомство, в отношении обращавшихся в нем сумм, образо-
вало особую кассу, и контроль не имел средств проверить, какие
суммы подлежат возвращению в государственное казначейство. Ког-
да, в 1863 году, предположено было установить единство кассы, то
в каждом ведомстве открылись весьма значительные суммы, подле-
жавшие возвращению. Ввиду устранения этих неудобств признано
было необходимым облечь контроль правом документальной ðåâè-
зии сумм. Для этой цели учреждена была, на первый раз в виде
опыта, ревизионная комиссия и введено единство кассы. Что каса-
ется обращения сумм в установлениях местных, то в этом отноше-
нии средства государственного контроля были еще неудовлетвори-
тельнее. Деятельность контрольных отделений казенных палат не
удовлетворяла своему назначению. В 1866 году признано было не-
обходимым учредить органы государственного контроля в губерни-
ях. Такими органами и явились контрольные палаты. В 1883 году
последовало преобразование внешнего устройства государственно-
го контроля на основании новых штатов.
§ 207. На основании изложенных выше преобразований учреж-
дение государственного контроля представляется в следующем виде.
Законодательство осталось верным указанному началу, что обязан-
ности контроля разделяются на два разряда: к первому относится
производство ревизии, ко второму  утверждение ревизии.
Производство ревизии вверено, в настоящее время, контрольным
департаментам и железнодорожному отделу
2
. Контрольных депар-
таментов два: 1) департамент гражданской отчетности, 2) департа-
мент военной и морской отчетности. Железнодорожный отдел дей-
ствует ныне на правах ревизионного департамента. Каждый депар-
тамент состоит из генерал-контролера, его помощника, ревизоров
1
Ó÷ð. ìèí. Ñò. 1674.
2
До 1884 года железнодорожный отдел существовал в виде особого отделения
в департаменте гражданской отчетности. Законом 11 декабря 1884 г. (Собр. узак.
1885 г., ст. 116) отделение преобразовано в самостоятельный отдел на правах де-
партамента.
486
КНИГА ВТОРАЯ
старших и младших, помощников ревизоров и других канцелярских
чинов. Железнодорожный отдел состоит из генерал-контролера, ре-
визоров (старшего и младшего), помощников ревизора и счетного
1
чиновника
.
Департамент гражданской отчетности преобразован в 1883 г. из
учрежденной по законам 1863 и 1866 гг. ревизионной комиссии
Порядок действий департамента, а равно и его права определяются
учреждениями 1863 и 1866 гг., так как закон 1883 г. содержит в себе
3
только новый штат государственного контроля
. На обязанности де-
партамента лежит производство ревизии, оборотов всех учрежде-
ний, находящихся в С.-Петербурге и получающих содержание из
государственного казначейства, кроме учреждений губернских и
министерств военного и морского. Ревизия производится по под-
линным документам и по ежемесячным счетам главного казначей-
ñòâà.
Обязанности департамента не ограничиваются производством
документальной ревизии. На него возлагается: а) поверка финансо-
вых смет, по коим расходы производятся в С.-Петербурге, и состав-
ление общего отчета об исполнении этих смет; б) составление об-
щего отчета о ходе и последствиях ревизии; в) свидетельство налич-
ных сумм в главном казначействе; г) собрание, по указаниям опыта,
данных для исправления и дальнейшего развития кассовых правил
и по преобразованию государственной отчетности.
На департамент военной и морской отчетности, сверх произ-
водств документальной ревизии, возложена (с 1875 г.) проверка ма-
териальной отчетности морского ведомства.
Железнодорожный отдел получил самостоятельное значение
ввиду возложения на него обязанностей правительственного надзо-
ра за оборотами частных железных дорог по правилам 13 июня
4
1884 ãîäà
. Означенный надзор учрежден, в виде опыта, на два года
(1885 и 1886) и применен к обществам дорог балтийской, лозово-
севастопольской и московско-брестской. Государственному контро-
леру предоставлено, по соглашению с министрами путей сообще-
ния и финансов, входить в комитет министров с представлениями о
распространении правил о правительственном надзоре и на другие
2
.
1
Ó÷ð. ìèí. ïî ïðîä. 1886 ã. Ñò. 1679, 1730, 1732, 1735, 1736.
2
Ñîáð. óçàê. 1883 ã. Ñò. 246.
3
Ср. прилож. к ст. 1730 Учр. мин. по прод. 1886 г.
4
Ñîáð. óçàê. 1885 ã. Ñò. 120.
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. ВЫСШИЕ МЕСТА ПОДЧИНЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
487
частные железные дороги, в доходности которых правительство за-
интересовано вследствие обязательственных отношений между ними
и казной.
Государственный надзор за частными железными дорогами при-
надлежит, под главным ведением государственного контролера:
1) железнодорожному отделу и 2) местному при дорогах контролю,
состоящему из назначенных государственным контролером лиц
Надзору этих установлений подлежат обороты денежного и матери-
ального имущества железнодорожных обществ, а равно и фактичес-
кая поверка их хозяйственных операций.
Äåëà ïî утверждению ревизии предоставлены совету государ-
ственного контроля. Совет, под председательством государственно-
го контролера, состоит из его товарища, членов, назначаемых Госу-
2
дарем, и генерал-контролеров
3
лица посторонние
. Делопроизводство по совету возлагается на ди-
ректора канцелярии государственного контроля
. В совет могут быть приглашаемы и
4
.
На совет возлагается: 1) удостоверение в удовлетворительности
произведенных ревизий; 2) рассмотрение их результатов в государ-
ственном отношении; 3) разрешение затруднений, могущих возник-
нуть при ревизии, и 4) определение мер к усовершенствованию спо-
5
собов ревизии
. На рассмотрение совета поступают дела по реви-
зии: а) из ревизионной комиссии и департамента морских отчетов и
6
б) из контрольных палат
7
голосов
. Государственный контролер не может своей властью отме-
нять заключения, принятого советом
. Дела в совете решаются по большинству
8
, но ему предоставляется, в слу-
чае несогласия его с заключением совета, переносить дело на выс-
9
шее рассмотрение
10
; по другим, заключения его вносятся  судя по роду дел  в
ñòüþ
. Некоторые дела совет решает собственной вла-
государственный совет, в комитет министров или в сенат. Сноше-
1
.
1
Местный контроль учрежден при дорогах балтийской, лозово-севастопольс-
кой и брестской. Его составляют главные контролеры, их помощники, старшие
контролеры и контролеры.
2
Учр. мин. Ст. 1682 и Полож. о ревиз. ком. Ст. 5.
3
Ó÷ð. ìèí. Ñò. 1683.
4
Òàì æå. Ñò. 1685.
5
Òàì æå. Ñò. 1687.
6
Полож. о ревиз. ком. Ст. 26.  Учр. контр. палат. Ст. 19, 22, 25, 26.
7
Учр. мин. Ст. 1722. При равенстве голосов имеет перевес голос председателя.
8
Òàì æå. Ñò. 1696.
9
Òàì æå. Ñò. 1726.
10
Òàì æå. Ñò. 1689, 1690.
488
КНИГА ВТОРАЯ
ние совета с этими установлениями производится через государ-
ственного контролера.
Дела и распоряжения по управлению государственным контро-
лем сосредоточиваются в канцелярии государственного контроля.
Она образована на общих основаниях с канцеляриями всех мини-
стерств. Директор канцелярии есть делопроизводитель совета. При
1
канцелярии состоит архив государственного контроля
.
От министерств, предназначенных, главным образом, для заве-
дования государственным хозяйством, мы обратимся к установле-
ниям, имеющим предметом своим обеспечение условий обществен-
ной безопасности и благосостояния.
7. Министерство внутренних дел
2
§ 208. Министерство внутренних дел сосредотачивает в своих
руках самые разнообразные задачи внутреннего управления. Вооб-
ще оно может быть названо министерством полицейским, в обшир-
ном смысле этого слова; вверенные ему задачи касаются как облас-
ти полиции благосостояния, так и полиции безопасности. Но оно
имеет своим предметом и другие задачи администрации. В течение
своего существования оно испытало различные изменения, остава-
ясь, впрочем, верным первоначальной мысли его учредителя. При
первом Учреждении министерств, в 1802 году, ему указана следую-
щая общая задача: «должность министра внутренних дел обязывает
его пещись о повсеместном благосостоянии народа, спокойствии,
тишине и благоустройстве всей империи». Под такое обширное
определение можно было, конечно, подвести чрезвычайно много
предметов управления. Действительно, Министерство внутренних
дел было едва ли не самым сложным из всех образованных мини-
стерств. Ему вверены были: 1) все части государственной промыш-
ленности, кроме части горной; 2) экспедиции государственного хо-
зяйства, опекунств иностранных (колонистов), сельского домовод-
3
ства, мануфактур-коллегия
и соляная контора; 3) народное продо-
вольствие и общественное призрение; 4) управление публичными
зданиями; 5) почтовое управление; 6) часть медицинская.
1
Ó÷ð. ìèí. Ñò. 17951805.
2
Для истории Министерства внутренних дел имеется обширный труд г. Âàðà-
динова.
3
Кроме экспедиции заготовления и хранения вексельной и гербовой бумаги,
вверенной Министерству финансов.
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. ВЫСШИЕ МЕСТА ПОДЧИНЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
489
Этот первоначальный план изменился через несколько лет.
В 1810 году, по манифесту 25 июля, при новом распределении
дел между министерствами
1
, в ведение Министерства внутренних
дел входили: земледелие, промышленность, колонии, внутренние
переселения, разные хозяйственные попечения, торговля, почты и
публичные здания. Но со всеми этими задачами министерство было
отнесено к отделу «государственной экономии». Собственно поли-
öèÿ безопасности сосредотачивалась в особом министерстве поли-
ции, учрежденном в 1811 г. и получившем особое образование. В
состав министерства полиции вошли три департамента: полиции ис-
полнительной, полиции хозяйственной и полиции медицинской с
медицинским советом, и две канцелярии, общая и особенная
же сосредоточено было и управление по делам печати
2
3
. Здесь
. С закрыти-
ем министерства полиции задачи его в 1819 году перешли в ведение
Министерства внутренних дел
4
. Последующие перемены расширя-
ли компетенцию министерства. Правда, попечение о государствен-
ном и народном хозяйстве отошло в ведение как Министерства фи-
нансов, так и Министерства государственных имуществ. В 1826 году
из особенной канцелярии Мин. вн. дел образовано III-е отделение
Собственной Е. И. В. канцелярии (см. ниже). Но, с другой стороны,
Министерство внутренних дел выигрывало от присоединения к нему
других упразднявшихся главных управлений или частей от прочих
министерств. Назовем важнейшие из совершившихся перемен. Так,
в 1832 году к министерству присоединилось, в виде департамента,
упраздненное главное управление духовных дел иностранных веро-
исповеданий
5
. В 1862 году цензурное управление передано из ве-
домства Министерства народного просвещения в Министерство
внутренних дел. В 1865 году, по поводу преобразования главного
управления путей сообщения и публичных зданий в Министерство
путей сообщения, в Министерство внутренних дел переданы дела
строительной полиции. Наконец, в 1868 году в его состав вошло
упраздненное Министерство почт и телеграфов. Независимо от это-
го компетенция министерства расширилась возложением на него
новых задач. Так, в 1834 году на министерство было возложено за-
1
Ï. Ñ. Ç. ¹ 24307.
2
Ï. Ñ. Ç. ¹ 24686 è 24687.
3
Ï. Ñ. Ç. ¹ 24932.
4
Ï. Ñ. Ç. ¹ 27964.
5
2-å Ï. Ñ. Ç. ¹ 5126.
490
КНИГА ВТОРАЯ
ведование статистическими работами; с 1861 года в его составе
открыт особый земский отдел и т. д.
В настоящее время состав Министерства внутренних дел следу-
ющий: министр, которому для содействия приданы три товарища,
совет министра, образованный на общем основании, канцелярия ми-
нистра, три главных управления (тюремное, по делам печати, почт
и телеграфов), земский отдел, технический строительный комитет и
пять департаментов (полиции, хозяйственный, духовных дел иност-
ранных исповеданий, медицинский и общих дел). Департаменты
Министерства внутренних дел следующие.
I. Департамент полиции, образованный в 1880 году из двух уч-
реждений: а) департамента полиции исполнительной, входившего в
состав Министерства внутренних дел и б) III отделения Собствен-
ной Е. И. В. канцелярии, упраздненного указом 6 августа 1880 года.
Поэтому в заведование его входят: 1) дела полиции политической;
2) дела полиции общей, следовательно, заведование всеми поли-
цейскими учреждениями в государстве. Вследствие соединения с
департаментом государственной полиции бывшего III отделения Соб-
ственной Е. И. В. канцелярии, главноуправляющий которым был и
шефом жандармов, начальствование корпусом жандармов сосредо-
точено в лице министра внутренних дел. Упразднение III отделения
повело за собой также упразднение юрисконсультской части, состо-
явшей при этом отделении, и образование особого судебного отдела
в составе министерства. В 1881 году судебный отдел был присоеди-
1
нен к департаменту полиции
.
Еще в XVIII в. существовали различные установления для спе-
циального преследования и расправы по преступлениям политичес-
ким или, как они назывались  против «первых двух пунктов».
Царствование Петра Великого, принимая в расчет борьбу, которую
он должен был вести с противниками реформы, обильно политичес-
кими розысками. Они были поручены Преображенскому приказу и
2
Тайной канцелярии
. Оба учреждения, слившиеся впоследствии в
одно, продолжали свое существование при Екатерине I. Петр II, при
увольнении в отставку князя Ромодановского, упразднил Преобра-
1
Ñîáð. óçàê. 1881 ã. Ñò. 514.
2
Преображенский приказ учрежден еще в начале царствования Петра I. Он
имел самые разнообразные предметы ведомства, в том числе и дела по государ-
ственным преступлениям. См. Неволин. Т. VI. Образ. упр. и т. д. С. 233. Тайная
канцелярия учреждена в 1718 году в Петербурге. Оба учреждения были в ведении
известного князя Ромодановского.
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. ВЫСШИЕ МЕСТА ПОДЧИНЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
491
женскую канцелярию, приказав посылать подведомственные ей дела,
по степени важности, в верховный тайный совет или в сенат
1
.
В начале своего царствования Анна Ивановна старалась регули-
ровать преследование относительно нарушений так называемых пер-
вых двух пунктов
2
. В 1730 г. она издала манифест, в котором указы-
вается на вредные последствия существовавшего тогда порядка пре-
следования этих преступлений
3
. Последствия эти заключались в том,
что колодники, уличенные в каком-либо уголовном преступлении,
для продления своего процесса сказывали «государево слово и дело»,
и оговаривали в политическом преступлении тех лиц, которыми были
недовольны, но которые не совершили никакого преступления. Для
устранения такого вреда Императрица поставила преследование за
нарушение первых двух пунктов под надзор сената. Эта мера, впро-
чем, не имела успеха. В следующем, 1731 году дела бывшего Пре-
ображенского приказа отданы в ведение известного генерала Уша-
4
êîâà
, и через несколько времени этому новому учреждению велено
называться канцелярией тайных розыскных дел
5
. В 1732 году канце-
лярию велено перевести в Петербург, оставив в Москве ее контору
под управлением Салтыкова
6
. Организованная таким образом тай-
ная канцелярия играла видную роль во времена владычества Биро-
на, хотя от времени до времени Императрица и старалась положить
какой-нибудь предел страшному «слову и делу»
7
. Канцелярия сде-
лалась действительным тайным судилищем, постановленным вне
зависимости от сената
лярии подтверждено в 1743 году и Елизаветой Петровной
8
. Исключительное положение тайной канце-
9
, â öàð-
ствование которой установление это действовало на прежнем осно-
вании. Петр III, почти одновременно с изданием жалованной грамо-
ты дворянству, повелел уничтожить тайную канцелярию
10
. Â ìàíè-
фесте воспроизведены, с некоторыми дополнениями, мотивы указа
1
Ï. Ñ. Ç. ¹ 5397.
2
«1) О каком злом умысле против персоны нашей или измене; 2) о возмуще-
нии или бунте».
3
Ï. Ñ. Ç. ¹ 5528.
4
П. С. З. ¹ 5727. Указ 24 марта 1731 года.
5
П. С. З. ¹ 5738. Указ 6 апреля 1731 года. Ср. ¹ 5744.
6
Ï. Ñ. Ç. ¹ 6151.
7
Ï. Ñ. Ç. ¹ 6325.
8
Ï. Ñ. Ç. ¹ 6753 è äðóã.
9
Ï. Ñ. Ç. ¹ 8825.
10
Указ 21 февраля 1762 года. П. С. З. ¹ 11445.
492
КНИГА ВТОРАЯ
Анны Ивановны, только в более энергических выражениях и с дру-
гими выводами
1
. Они, главным образом, состояли в следующем:
1) Тайная канцелярия уничтожается отныне навсегда, а дела оной
имеют быть взяты в сенат, но за печатью к вечному забвению в
архив положатся. 2) Ненавистное изражение «слово и дело» не дол-
женствует отныне значить ничего, и Мы запрещаем не употреблять
оного никому; а если кто отныне оное употребит, в пьянстве или в
драке, или избегая побоев или наказания, таковых тотчас наказы-
вать так, как от полиции наказываются озорники и бесчинники.
3) Доносы по первым двум пунктам велено подавать в места судеб-
ные или к ближайшим воинским начальникам и решать дела окон-
чательно в сенате
вступлении на престол
2
. Екатерина II в своем манифесте, изданном при
3
, подтверждает силу вышеприведенного ука-
за. Вследствие этого, в течение долгого времени тайная канцелярия
не действовала. Но под конец царствования Екатерины учредилось
нечто похожее на тайную канцелярию, именно тайная экспедиция.
Особенно сильное развитие тайная экспедиция получила в кратко-
временное царствование Павла I. Она была не только розыскным
местом, но и установлением, карающим по своему усмотрению, сле-
довательно, не только средоточием тайной полиции, но и тайным
судилищем. Император Александр I, вступив на престол, освободил
весьма многих лиц, содержавшихся в тайной экспедиции. Затем, в
1801 году, издал манифест, в котором говорит, что такое учрежде-
ние, как тайная экспедиция, несогласно с хорошим и правильным
учреждением, основанным на твердых законах, поэтому он прика-
зывает все дела, производящиеся в тайной экспедиции, передать в
1
Указав, что Петр Великий учреждал тайные канцелярии ввиду «тогдашних
времен обстоятельств и неисправленных еще в народе нравов», Император продол-
æàë:
«С того времени от часу меньше становилось надобности в помянутых канце-
ляриях; но как тайная розыскных дел канцелярия всегда оставалась в своей силе: то
злым, подлым и бездельным людям подавался способ, или ложными затеями про-
тягивать вдаль заслуженныя ими казни и наказания, или же злостнейшими клевета-
ми обносить своих начальников или неприятелей.
Сего ради и последуя нашему человеколюбию и милосердию, и прилагая край-
нее старание, не токмо неповинных людей от напрасных арестов, а иногда и самых
истязаний защитить; но паче и самым злонравным пресечь пути к произведению в
действо их ненависти, мщения и клеветы, а подавать способы к их исправлению,
объявили мы», и т. д.
2
Òàì æå. Ñò. 13.
3
Ï. Ñ. Ç. ¹ 11687.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]