Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Начала русского государственного права. Том 2. Органы управления
.pdf
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. ВЫСШИЕ МЕСТА ПОДЧИНЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
293
Он перестает быть только «оком государевым» при сенате, но ста-
новится двигателем всего управления. За это время он, действитель-
íî, ñòàë первым министром относительно многих частей управле-
1
. В качестве начальника сенатской канцелярии и всех обер-про-
íèÿ
куроров, он без того имел преобладающее значение в сенате. Но к
этим общим его правам присоединились другие черты: он сделался
единственным посредником между сенатом и верховной властью, и
некоторые части управления перешли в его непосредственное заве-
2
дование. Таковы части: соляная
сигнационный банк, впоследствии почтовое управление
, вообще финансовая3, монетная, ас-
4
è ò. ä.
Генерал-прокурор не был единственным лицом, ведавшим раз-
ные части по поручению Императрицы и по особому ее доверию.
Сосредоточение административной власти в его руках содействова-
5
ло еще ее единству
, но иные доверенные лица ставились во главе
других управлений, с непосредственным подчинением их Императри-
це. Такая система личных поручений установилась, во-первых, по
давнишнему желанию Государыни освободить коллегии от излиш-
ней зависимости их от сената; во-вторых, из желания подчинить
известные части своему личному наблюдению. Это двоякое стрем-
ление обнаружилось при поручении камер-коллегии кн. Куракину
1
Сперанский говорит, что генерал-прокурор в это время соединял в лице сво-
ем звание министра юстиции, финансов, госуд. казначея и госуд. контролера «и по
всем сим частям непосредственно подносил доклады». Архив ист. и пр. свед. Êàëà-
÷åâà. 1859 ã. Êí. 3. Ñ. 33.
2
Ñð. ìîå назв. соч. С. 247 и примеч. 1. [Собр. соч. Ãðàä. Ò. I. Ñ. 263 è ïðèì. 1.
Ðåä.].
3
Òàì æå. Ñ. 240 è ñëåä. [Ñîáð. ñî÷. Ãðàä. Ò. I. Ñ. 257 è ñëåä. Ðåä.].
4
Òàì æå. Ñ. 244, 248 è ñëåä. [Ñîáð. ñî÷. Ãðàä. Ò. I. Ñ. 260, 261, 264 è ñëåä.
Ðåä.].
5
Неизвестный составитель любопытной записки: «Проект системы гражданс-
кого управления», доказывая превосходство прежнего сенатского устройства, гово-
рит следующее о должности генерал-прокурора: «не нося звания перваго министра,
был он таковым на самом деле Главнейшая польза сего порядка вещей состояла
в двух отношениях: а) единство власти, заключавшееся в особе генерал-прокурора,
вело все части управления к одинаковой цели и давало им постоянное направление.
В сем отношении внутренния дела, предметы торговли, заводов, фабрик и проч.
судимы и разрешаемы были однообразно», и т. д. Архив ист. и пр. свед. Калачева.
1859 ã. Êí. 3. Ñ. 52 è ñëåä.
6
П. С. З. ¹ 12118. Здесь сказано, между прочим: «хотя Мы оную камер-
коллегию оставляем на прежнем ея основании, под ведением, как и прочия колле-
гии, Нашего сената, но повелеваем оному Куракину обо всем, что он к поправле-
нию сего нужнаго места за благо разсудит, представлять Нам самим, на собствен-
ное Наше разсмотрение и конфирмации».
6
,
294
КНИГА ВТОРАЯ
при учреждении канцелярии опекунства иностранных переселенцев1,
межевой экспедиции
2
и т. д. Нечего повторять о том, что три «пер-
выя» коллегии не только сохранили свою независимость, но увели-
÷èëè åå
3
. Кроме того, некоторые части управления были специально
поручены отдельным лицам, пользовавшимся особым доверием Им-
ператрицы.
Наконец, новое учреждение о губерниях не замедлило отразить-
ся на положении сената, и, именно, в двояком отношении. Âî-ïåð-
âûõ, в учреждении о губерниях осуществилась заветная мысль Ека-
терины сосредоточить ближайшее заведование общими частями
администрации в установлениях местных. Еще в 1764 г. она по-
мышляла о полном преобразовании местных установлений. На пер-
вый раз была преобразована должность губернаторов
4
. Îíè áûëè
поставлены под непосредственное наблюдение сената и верховной
власти, что умалило значение коллегий
5
. По открытии губерний
(1781), коллегии перенесены в местность под именем палат, правле-
íèé è ò. ä.
6
Во-вторых, во главе местных установлений была по-
ставлена сильная должность Государева наместника (генерал-губер-
натор). И по закону, и de facto наместники были облечены значи-
тельными полномочиями. Хотя закон и говорил о подведомствен-
ности их как верховной власти, так и сенату, но контроль сената
был скорее номинальный, чем действительный; наместники, в боль-
шинстве случаев, имели дело с верховной властью
7
.
Таким образом, личное начало торжествует на двух пунктах. За-
дачи центрального управления сосредоточиваются в руках генерал-
прокурора и особых доверенных лиц. Задачи управления местного
сосредоточены в губернских установлениях под всесильным конт-
ролем наместников. Правительственное значение сената умалилось,
хотя по форме он оставался средоточием всех дел. Известно, что
Императрица, по введении в действие Учреждения о губерниях, ду-
мала о преобразовании сената согласно новым потребностям управ-
ления. Департаменты сената должны были соответствовать разным
1
Ï. Ñ. Ç. ¹ 11844, 11879, 11881.
2
Ï. Ñ. Ç. ¹ 12488, 12684 è äð.
3
Они и уцелели после падения прочих коллегий.
4
Ï. Ñ. Ç. ¹ 12137.
5
Ñì. ìîå íàçâ. ñî÷. Ñ. 214 è ñëåä. [Ñîáð. ñî÷. Ãðàä. Ò. I. Ñ. 234 è ñëåä. Ðåä.].
6
См. Учрежд. о губ.
7
Ñì. ìîå íàçâ. ñî÷. Ñ. 227 è ñëåä. [Ñîáð. ñî÷. Ãðàä. Ò. I. Ñ. 245 è ñëåä. Ðåä.].
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. ВЫСШИЕ МЕСТА ПОДЧИНЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
295
частям и установлениям новой губернской администрации: 1-й де-
партамент должен был соответствовать губернскому правлению,
2-й казенной палате и т. д. Но это предположение осталось без
дальнейшего действия.
§ 125. Меры императора Павла I, с одной стороны, закрепили то,
что уже совершилось на деле при Екатерине II, с другой довер-
шили распадение сената.
В самом начале своего царствования Павел I вверил должность
генерал-прокурора одному из приближеннейших к нему лиц кн.
Куракину. Вместе с тем он назначен был главным директором ас-
сигнационного банка и заведующим тайной экспедицией и комис-
сией для сочинения уложения. Затем, в ведение его поступили уч-
режденные при сенате экспедиции государственного хозяйства, опе-
кунства иностранных переселенцев и сельского домоводства
1
. Çàìå-
чательно, что в этих экспедициях генерал-прокурор берет уже þðè-
дический перевес над сенаторами; он начальник экспедиции, тогда
как сенаторы только члены, наравне с другими назначенными в них
лицами. Кроме этих поручений, на генерал-прокурора были возло-
жены и другие
2
.
В отношении местного управления Император отступил от уч-
реждений Екатерины II. Должность Государева наместника в боль-
шинстве губерний была упразднена. Беспорядки, замеченные в ка-
зенных палатах, повели к восстановлению коллегий и некоторых
контор в столицах. Но восстановление коллегий не означало восста-
новления коллегиального начала. Президенты коллегий сделались
действительными их начальниками; некоторые из них отданы в рас-
поряжение главных директоров
3
. Как президенты, так и директора
сносились непосредственно с Государем. Для заведования государ-
ственным казначейством были учреждены четыре экспедиции под
главным начальством государственного казначея. Важнейшие госу-
дарственные дела сосредотачивались в собственной канцелярии Го-
сударя. «Государственный чиноначальник, управлявший сею кан-
1
Ï. Ñ. Ç. ¹ 17601 è äð.
2
Школа для обучения юнкеров, управление государственными лесами, конс-
кими заводами, юнкерами и т. д. Только казначейские эспедиции вверены особому
государственному казначею (граф Васильев). П. С. З. ¹ 17609, 17610, 17664, 17665,
3
Трощинский Д.П. Записка о министерствах. Сборн. Русск. Ист. Общ. Т. III.
Ñ. 26 è ñëåä. Сперанский. Íàçâ. çàï. â Àðõ. èñò. è ïð. ñâåä. Калачева. Êí. 3. Ñ. 35.
296
КНИГА ВТОРАЯ
целяриею, был действительным министром Е. И. В. по всем общим
1
делам государственного управления»
.
В этих условиях положение сената должно было ухудшиться.
Устраняя его от правительственной части, Император обратил вни-
мание на его судебную деятельность. Мы видели, что сенат не пред-
назначался для отправления правосудия в собственном смысле, но
изменения последних лет оставили за ним едва ли не одно судебное
значение. Но 2-й департамент, по множеству стекавшихся в него
дел, не мог исполнять как следует своих обязанностей. От прошло-
го царствования осталось в сенате 11 476 нерешенных дел. Крутые
меры были приняты для ускорения делопроизводства. Так, повеле-
но было чинить исполнение по протоколам, подписанным тремя се-
наторами, не дожидаясь подписи прочих, участвовавших в деле. Ско-
ро возник вопрос, как поступать в том случае, если в присутствии
будут только два сенатора. В видах быстроты, вопрос этот решился
тем, что после подписания протокола двумя наличными подпись
2
третьего может быть дана на дому
. Затем, для облегчения судебно-
го департамента, часть дел его дозволено передать в другие, адми-
3
нистративные
та, для окончания старых судебных дел
. Кроме того, учреждено три временных департамен-
4
. Видоизменился и самый
порядок решения. Необходимость единогласного решения, установ-
5
ленная для общих собраний сената Екатериной II
, была отвергну-
та. «Из дел, в сенате производимых, говорил указ 1797 г.,
усматриваем мы, что по разногласным сенаторов мнениям приво-
дятся в остановку многия дела, и в числе их такия, по коим мало-
важное токмо сомнение одного или двух сенаторов изъявляемо бы-
6
. Поэтому указано решать дела в общих собраниях простым
âàåò»
большинством голосов. Иногда случалось, что при переходе дел из
департаментов в общее собрание, при получении новых доказа-
тельств, сенаторы того департамента, где прежде производилось
дело, изменяли свое мнение, поданное в департаменте, при обсуж-
7
дении его в общем собрании. Это было им теперь запрещено
. Íî
перемены не ограничились этими мерами.
1
Трощинский. Òàì æå. Ñ. 27 è ñëåä.
2
Ï. Ñ. Ç. ¹ 17600, 17615, 17751.
3
Ï. Ñ. Ç. ¹ 17639.
4
Òàì æå.
5
Ï. Ñ. Ç. ¹ 11989. Ï. 6.
6
Ï. Ñ. Ç. ¹ 17760.
7
Ï. Ñ. Ç. ¹ 17762.
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. ВЫСШИЕ МЕСТА ПОДЧИНЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
297
Прежде, когда сенат был средоточием не только суда, но и ад-
министрации, не могло возникнуть серьезных столкновений казен-
ного интереса с правосудием, так как он был высший блюститель
того и другого. Теперь, с образованием администрации в новейшем
смысле, со своими особенными интересами, неминуемо должно было
возникнуть столкновение между правосудием, представителем ко-
торого делался сенат, с казенными интересами, перешедшими под
защиту разных ведомств. В 1799 г. было указано, чтобы все реше-
ния судебных мест касательно казенных имуществ восходили через
1
сенат на Высочайшее утверждение
. Дальнейший упадок сената опи-
сывает граф Завадовский в записке, поданной им Императору Алек-
сандру I. «Сенат, говорит он, в первый раз от учреждения
своего подвергнут был в своих решениях апелляции, подобно суд-
ным местам, и даже опубликован назначенный к оной годовой срок.
Следствием того было, что генерал-рекетмейстер, учрежденный от
Государя Петра I для принятия в сенат прошения на коллегии, начал
принимать просьбы на сенат и возвышен, так сказать, в судию де-
лам того правительства, которому был подчинен по выбору и про-
изволу прерывалась очередь течения дел, и сенат, объятый сильным
влиянием на дела его, по нескольку раз перевершивал свои реше-
ния. Се образ порабощеннаго сената, в котором молчать было тяж-
2
ко, говорить было бедственно»
.
Реформы Александра I
3
§ 126. Молодой Государь застал все учреждения высшего управ-
ления в крайнем расстройстве. Ни одно из них не могло быть назва-
но средоточием управления. Ни одно не имело строго определен-
ных обязанностей и вытекавшей отсюда ответственности. Ни в од-
ном из них нельзя уже было различить основных начал его устрой-
ства. Между тем, юный Император был проникнут живейшим же-
ланием внести в государственное управление начала законности и
ответственности, которых ему издавна недоставало. Осуществле-
ние того и другого не могло совершиться без известной системы
1
Ï. Ñ. Ç. ¹ 19090.
2
Ñì. ìîå íàçâ. ñî÷. Ñ. 268 è ñëåä. [Ñîáð. ñî÷. Ãðàä. Ò. I. Ñ. 281 è ñëåä. Ðåä.].
3
См. Историю царствования Александра I, г. Богдановича. Особ. приложение
к тому I. Отдельные документы имеются в Чтениях Моск. Общ. ист. и древн.,
Русском Архиве и др. изданиях.
298
КНИГА ВТОРАЯ
органических должностей, созданной по определенному плану. Но
в хаосе тогдашней администрации для законодателя необходимо
было найти какую-нибудь точку опоры. Ее можно было найти, во-
первых, или в учреждении одного из существующих установлений,
или, во-вторых, в общих идеях о государственном устройстве, вы-
работанных уже на Западе Европы.
Из всех наличных установлений один сенат, несмотря на все
пережитые им испытания, сохранил, хотя по внешности, опреде-
ленные черты в своем устройстве. В нем жила еще èäåÿ, вложенная
в него великим преобразователем России. Можно сказать, что зна-
чение этой идеи, при всеобщем расстройстве государственных уста-
новлений, казалось еще величественнее. Безмерность нарушений
уставов Петра, достигших апогея своего в царствование Павла I,
тем сильнее побуждало сподвижников Екатерины стремиться к вос-
становлению их. Они идеализировали значение сената не только
времен Петра, но и Екатерины II, когда оно умалилось в сущности.
Сам Император был проникнут этими воззрениями. Означенным на-
строением и объясняется указ его, данный сенату 5 июня 1801 г.,
весьма замечательный, и который здесь полезно привести вполне.
«Уважая всегда правительствующий сенат, писал Государь,
яко верховное место правосудия è исполнения законов, и зная, сколь
много права и преимущества, от Государей предков моих ему при-
своенныя, по времени и различным обстоятельствам, подверглися
перемене, к ослаблению è самой силы закона, всем управлять дол-
женствующаго, я желаю возстановить оный на прежнюю степень,
ему приличную, и для управления мест, ему подвластных, толико
нужную; и на сей конец требую от сената, чтоб он, собрав, предста-
вил мне докладом все то, что составляет существенную должность
права и обязанность его, с отвержением всего того, что в отмену
или ослабление оных доселе введено было. Права сии и преимуще-
ства правительствующаго сената я намерен поставить на незыбле-
мом основании, как государственный закон и силою данной мне от
Бога власти потщусь подкреплять, сохранять и соделать его на веки
1
непоколебимым»
.
§ 127. Указ 1801 года ясно выразил первоначальные намерения
Императора. Но к осуществлению этого намерения представились
важные препятствия. Во-первых, после многолетней ломки сенатс-
1
Ï. Ñ. Ç. ¹ 19908.
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. ВЫСШИЕ МЕСТА ПОДЧИНЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
299
кого учреждения довольно трудно было найти самый путь «к воз-
становлению его прав». В общем хаосе XVIII века они были преда-
ны забвению. Недаром Император поручал сенату, чтобы он «со-
брал все то, что составляет существенную должность его». Ясное
доказательство, что само правительство забыло эту «должность» и
что речь шла, некоторым образом, об исследованиях археологичес-
ких. Во-вторых, восстановить «в прежнем значении» îäèí сенат не
представлялось возможным. Реставрация сената предполагала вос-
становление всей системы центральных и местных установлений,
созданной Петром Великим, или, по крайней мере, согласование
новой системы учреждений с «существенною должностию» сената.
На такой исход дела трудно было надеяться. Трудно было ожидать,
чтобы сенат обратился в «высоко-повереннаго» Государя, вместе с
ним управляющего Россией, как это было при Петре. Образование
«непременнаго совета» при Государе обличало уже намерение отде-
лить власть законодательную от судебной и исполнительной. Затем,
относительно организации исполнительной власти, в среде лиц, ок-
ружавших Государя, были в ходу мнения, нисколько не согласные
со стремлениями и надеждами сенаторов.
Сенат отнесся к указу 5 июня с преувеличенными надеждами и
восторгом. В докладе, поданном Государю, он восклицал: «о, досто-
памятный указ 5 июня! Через столетие Александр I с Петром I встре-
чается в единомыслии о правительстве, которое имело бы простран-
ную власть и доверенность своего Государя и именем его действо-
вало бы на все дела империи». Затем, проект сената категорически
говорит о возвращении к временам Петра Великого. «Сенат, по ос-
нованию своему, есть первое государственное правительство, снаб-
женное от Государя и законодателя силою и всею исполнительною
властью, потому управляет всеми гражданскими местами империи
и высшей власти над собою не имеет, кроме единой самодержавна-
го Государя, коего единое же лицо в нем председательствует». Се-
нат указывал на необходимость восстановить организацию сената в
прежнем виде. Необходимо открыть ему невозбранный доступ к Го-
сударю. При докладе дел Государю должны присутствовать, по край-
ней мере, два сенатора. Каждый сенатор, в качестве советника коро-
ны, имеет право докладывать о каждом усмотренном им злоупот-
реблении или государственном вреде.
Проекты как всего сената, так и отдельных сенаторов были по-
ручены рассмотрению и докладу известного Новосильцева. Он от-
300
КНИГА ВТОРАЯ
несся к проектам чрезвычайно резко. Сенат, говорил он, не может
быть рассматриваем как законодательный корпус. По своему соста-
ву он не может пользоваться доверием нации. Затем, поручение ему
исполнительной власти свяжет руки Императору в его преобразова-
тельных стремлениях. Критика Новосильцева и других молодых
людей, окружавших Императора, опиралась на то предположение,
что Россию ожидают более широкие преобразования, чем реставра-
ция сената. Ввиду этих широких планов учреждение, подобное се-
нату, представлялось скорее помехой делу, чем шагом вперед. Мо-
лодая партия желала замкнуть сенат в область дел судебных, предо-
ставив ему здесь полную самостоятельность, с освобождением от
опеки обер-прокурора и генерал-прокурора.
§ 128. Результатом этих совещаний явилось новое Учреждение
сената 1802 года
Учреждением министерств, вышедшим в один день с ним
1
, но оно не может быть понято вне связи с первым
2
. Первое
Учреждение министерств, по справедливому отзыву современников,
имеет характер спешной и мало обдуманной работы
3
. Тем же харак-
тером отличался и новый закон о сенате. При таких условиях труд-
но было ожидать согласования двух установлений, различных по
духу и цели. Правда, сенат был признан «верховным местом импе-
рии»; новый закон воспроизводит сенатскую записку в главных ее
частях. Но влияние сената на все части гражданского управления íå
могло иметь места при развитии власти министров. Номинально ми-
нистры поставлены под надзор сената; последнему поручено было
рассмотрение их отчетов
4
. Но весьма скоро эта отчетность превра-
тилась в одну обрядность. Даже самая отчетность по штатным сум-
мам уничтожена с учреждением должности государственного конт-
ролера. Участие сената в распорядительных действиях правитель-
ства имело слабое значение при сильном влиянии комитета мини-
5
стров
, хотя никакой закон не определил еще точно компетенции
этого установления. Правда, по новому Учреждению министерств,
1811 г., предполагалось уничтожить комитет, сосредоточив в сенате
все распорядительные дела, как те, разрешение которых не требова-
1
Ï. Ñ. Ç. ¹ 20405.
2
Ï. Ñ. Ç. ¹ 20406.
3
Ãðàô Êîðô. Жизнь графа Сперанского. Т. I. С. 121 и след.
4
Ï. Ñ. Ç. ¹ 20405.
5
Ñì. âûøå.
ОТДЕЛ ВТОРОЙ. ВЫСШИЕ МЕСТА ПОДЧИНЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
301
ло доклада Государю, так и те, по которым требовался такой док-
лад. Но это предположение не осуществилось. Роль комитета мини-
стров росла с каждым годом, особенно при всесильном Аракчееве.
Вместе с тем видоизменилось значение и той должности, которая
прежде, вместе с сенатом, имела такое влияние на все управление.
Генерал-прокурор обратился в министра юстиции, êàê áû â îçíà-
меновании того, что самый сенат получил значение судебного уста-
новления по преимуществу.
Судебное значение сената осталось нетронутым. Судебные его
департаменты получили дальнейшее развитие
1
. Но сенат, как уста-
новление правительственное, не был восстановлен в прежних пра-
вах. Его компетенция в этом кругу дел составилась, так сказать, из
отрывочных поручений, не составляющих до настоящего времени
одного стройного и систематического целого. Этот недостаток ощу-
щался еще в начале нынешнего столетия; делались предложения об
отделении сената правительствующего от сената судебного
2
. Мысль
о преобразовании сената не только не потеряла своего значения в
наше время, но настоятельно представляется каждому, кто знаком с
условиями современной администрации. Один важный вопрос об
административной юстиции требует для себя новой организации се-
ната. Не говорим о других потребностях, о которых будет сказано в
своем месте. Для того чтобы начало законности осуществилось не
только на бумаге, но и на практике, необходимо, чтобы во главе
1
См. указ 27 января 1805 г. П. С. З. ¹ 21605.
2
См. замечательную записку в Архиве ист. и пр. свед. Калачева. 1859 ã. Êí. 3.
С. 56 и след. По мысли автора, правительствующему сенату, отделенному от судеб-
ного, должны быть подчинены все части государственного управления. Он состав-
ляется: а) из президентов коллегий (министров), б) из членов, назначенных Госуда-
рем. В отсутствие Императора председательство принадлежит Государственному
канцлеру. Никакое представление начальников отдельных частей не может иметь
силы, пока оно будет рассмотрено в сенате. Единогласные решения сената приво-
дятся в исполнение канцлером, если он найдет их правильными. На Высочайшее
усмотрение дела восходят в следующих случаях: а) в случае разногласия; б) в слу-
чаях, превышающих власть сената; в) в случае несогласия канцлера с решением
сената. Канцлер есть высшее должностное лицо империи. Он один имеет право
объявлять Высочайшие повеления. Ему принадлежит надзор за всем управлением,
и, в случае открывшихся злоупотреблений, он предлагает их на рассмотрение сена-
та. План разделения сената на правительствующий и судебный был выработан так-
æå è Сперанским, вслед за вторым Учреждением министерств. Проект этот был
принят госуд. советом, но остался без действия. Известны и другие планы в том же
äóõå.
302
КНИГА ВТОРАЯ
подзаконного, подчиненного управления было поставлено действи-
тельно верховное, правильно устроенное установление, облеченное
всеми средствами надзора. Несмотря на все колебания нашего зако-
нодательства, учреждение сената остается твердой точкой опоры
для дальнейших усовершенствований. Полтора века колебаний не
могли подорвать основной мысли великого Петра.
Б. Современное устройство сената
а) Организация сената
§ 129. При рассмотрении организации сената должно иметь в
виду, во-первых, порядок назначения и положение отдельных сена-
торов; во-вторых, коллегии, составляющие сенат, т. е. сенатские де-
партаменты, и, в-третьих, соединенные собрания сенатских депар-
таментов или так называемые общие собрания сената.
§ 130. Порядок назначения сенаторов. По ст. 5 Учр. сен., сенат
составляется из особ первых трех классов, по непосредственному
избранию Императора; сенаторы избираются как из военных, так и
из гражданских чинов. Это постановление подтверждается указом
1805 г. об образовании департаментов
и с другими должностями в иных установлениях. Под общим выра-
жением «в иных установлениях» закон подразумевает установления
как судебные, так и административные
щего правила является постановление, по которому сенаторы êàñ-
сационных департаментов не могут соединять своего звания с дру-
гими должностями, ради независимости судебной власти
ры кассационных, так же как и сенаторы прочих департаментов оди-
наково назначаются по Высочайшему избранию
сенаторов кассационных департаментов теряет силу правило, по ко-
1
. Звание сенатора соединимо
2
. Исключением из этого об-
3
. Сенато-
4
. Но при избрании
данских чинов. Закон указывает круг лиц, из которых должны быть
избираемы сенаторы кассационных департаментов. Предваритель-
ным условием для права занять такое место закон определяет
1
Ï. Ñ. Ç. ¹ 21605.
2
Ó÷ð. ñåí. Ñò. 7. Èçä. 1886 ã.
3
Учр. суд. уст. Ст. 246. Исключения из этого правила указаны в своем месте.
4
Òàì æå. Ñò. 216.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]