Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в св
.pdf
приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты страховых взносов
за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай
(см. комментарий к ст. 4.5 Закона).
5. В ч. 4.1 комментируемой статьи регламентированы особенности получения страхового
обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности иностранными гражданами и
лицами без гражданства, временно пребывающими в Российской Федерации.
Указанные субъекты (за исключением высококвалифицированных специалистов в
соответствии с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»),
имеют право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной
нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов соответствующими
страхователями (см. ч. 1 ст. 2.1 Закона), за период не менее шести месяцев, предшествующих
месяцу, в котором наступил страховой случай.
О порядке выплаты пособий по временной нетрудоспособности работающим иностранным
гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим в Российской Федерации, см.
разъяснения, данные ФСС РФ в письме от 4 сентября 2015 г. N 02-09-11/15-15838.
6. Основываясь на положениях п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, согласно которым
координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства,
социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении
Российской Федерации и субъектов РФ, комментируемый Закон в ч. 6 рассматриваемой статьи
закрепляет возможность установления иных выплат по обеспечению федеральных
государственных гражданских служащих, государственных гражданских служащих субъектов РФ
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Данная позиция законодателя продиктована необходимостью обеспечения правовой и
социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного
исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального
состава кадров гражданской службы, потребностью компенсации ограничений, установленных на
гражданской службе.
Указанные дополнительные выплаты по обеспечению федеральных государственных
гражданских служащих, государственных гражданских служащих субъектов РФ на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, устанавливаются законодательными,
нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов РФ и финансируются
соответственно за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ.
Так, например, согласно ст. 16 Закона Московской области от 11 февраля 2005 г. N 39/2005ОЗ «О государственной гражданской службе Московской области» гражданским служащим
Московской области может предоставляться право на:
ежегодную денежную выплату на лечение и отдых при предоставлении ежегодного
оплачиваемого отпуска или его части в размере средней стоимости путевки продолжительностью
24 календарных дня в санаторно-курортное учреждение за предыдущий календарный год и
средней стоимости проезда (туда и обратно) в пределах территории Российской Федерации за
предыдущий календарный год. Порядок выплаты и средняя стоимость путевки и проезда
определяются в порядке, устанавливаемом Губернатором Московской области (см. постановление
Губернатора Московской области от 17 февраля 2005 г. N 19-ПГ «Об утверждении Положения об
определении средней стоимости путевки и проезда и ежегодной денежной выплате на лечение и
отдых»);
81
возмещение расходов на ритуальные услуги, связанные с погребением гражданского
служащего Московской области или лица, имевшего на день смерти право на пенсию за выслугу
лет, в порядке, установленном Губернатором Московской области (см. постановление
Губернатора Московской области от 20 июня 2005 г. N 85-ПГ «Об утверждении Положения о
порядке возмещения расходов на ритуальные услуги, связанные с погребением государственного
гражданского служащего Московской области или лица, имевшего на день смерти право на
пенсию за выслугу лет»).
Статья 2.1. Страхователи
1. Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам,
подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи
с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе:
1) организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской
Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования,
обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством
иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных
иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации;
2) индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств;
3) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.
2. В целях настоящего Федерального закона к страхователям приравниваются адвокаты,
индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не
признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные
лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной
практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, добровольно
вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального
закона. Указанные лица осуществляют права и несут обязанности страхователей, предусмотренные
настоящим Федеральным законом, за исключением прав и обязанностей, связанных с выплатой страхового
обеспечения застрахованным лицам.
3. Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в
частях 1 и 2 настоящей статьи, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому
основанию.
Комментарий к ст. 2.1
1. Комментируемая статья определяет круг страхователей, являющихся субъектами
обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством. Обратим внимание, что нормы комментируемой статьи необходимо воспринимать
с учетом положений гл. 34 НК РФ «Страховые взносы», в частности, ее ст. 419, определяющей
плательщиков страховых взносов. Исходя из этого, страхователи по указанному виду
обязательного социального страхования могут быть разделены на две самостоятельные группы:
1) группа первая — субъекты, производящие выплаты и иные вознаграждения
физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством:
82
а) организации — юридические лица, образованные в соответствии с законодательством
Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие
корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в
соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации,
филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций,
созданные на территории Российской Федерации;
б) индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских)
хозяйств;
в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;
2) группа вторая — субъекты, не производящие выплаты и иные вознаграждения
физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством. К данной группе относятся
«самозанятые» физические лица — самостоятельно обеспечивающие себя работой адвокаты,
индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица,
не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной
практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации
порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных
народов Севера. Все перечисленные субъекты вступают в отношения по обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
только в добровольном порядке. Согласно п. 6 ст. 430 НК РФ они не исчисляют и не уплачивают
страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством. Страховые взносы, установленные для указанных
субъектов, имеют фиксированный размер и носят характер добровольных платежей, подлежащих
перечислению не в налоговые органы, а непосредственно в ФСС РФ (на счета территориальных
органов страховщика) в порядке, установленном ст. 4.5 комментируемого Закона. В силу ч. 2
комментируемой статьи обозначенные субъекты осуществляют права и несут обязанности
страхователей, предусмотренные комментируемым Законом, за исключением прав и
обязанностей, связанных с выплатой страхового обеспечения застрахованным лицам.
О правовом статусе некоторых из перечисленных субъектов см. подробнее комментарий к
ст. 2 Закона.
В рамках комментируемой статьи остановимся подробнее на следующих категориях
страхователей, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежащим
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством:
1) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;
2) организации.
2. Физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.
В соответствии со ст. 20 ТК РФ работодателями — физическими лицами, не являющимися
индивидуальными предпринимателями, признаются физические лица, вступающие в трудовые
отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего
хозяйства (это может быть оказание услуг экономки, горничной, няни, личного шофера,
охранника, садовника и т.п.).
Такого рода работодатели не ведут трудовых книжек (см. ч. 3 ст. 6 ТК РФ), но в силу ч. 4 ст.
303 ТК РФ обязаны в уведомительном порядке зарегистрировать трудовой договор с работником в
органе местного самоуправления по месту своего жительства (в соответствии с регистрацией). То
83
есть, официальным документом, подтверждающим период работы у такого работодателя, является
именно трудовой договор, заключенный в письменной форме (см. ч. 2 ст. 309 ТК РФ).
Органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают и утверждают
необходимые документы, связанные с аспектами регистрации трудовых договоров, заключенных
работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями
(см., например, постановление Администрации г. Алушты Республики Крым от 2 июня 2017 г. N
1353 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги
«Уведомительная регистрация заключения и расторжения трудовых договоров, заключаемых
между работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными
предпринимателями, и работниками», постановление администрации города Тамбова от 16 марта
2017 г. N 1409 «Об утверждении Положения о порядке уведомительной регистрации трудового
договора, заключенного между работником и работодателем - физическим лицом, не являющимся
индивидуальным предпринимателем, и факта его прекращения», постановление Администрации
города Когалыма от 7 июня 2016 г. N 1578 «Об утверждении административного регламента
предоставления муниципальной услуги «Регистрация трудового договора, заключаемого между
работником и работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным
предпринимателем, изменений в трудовой договор, факта прекращения трудового договора»,
постановление Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 г. N 112-пк «Об утверждении
Порядка регистрации трудовых договоров, заключенных между работниками и работодателями физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями», постановление
администрации городского округа Домодедово МО от 28 сентября 2015 г. N 1892 «О регистрации
трудовых договоров, заключенных работодателями - физическими лицами, не являющимися
индивидуальными предпринимателями, с работниками и регистрации факта прекращения
указанных договоров» и др.).
Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей — физических
лиц (в том числе не являющихся индивидуальными предпринимателями) регламентированы гл. 48
ТК РФ.
Так, в силу ч. 1 ст. 303 ТК РФ при заключении трудового договора с работодателем —
физическим лицом работник обязуется выполнять не запрещенную ТК РФ или иным федеральным
законом работу, определенную этим договором. В письменный трудовой договор в обязательном
порядке включаются все условия, существенные для работника и для работодателя (см. ч. 2 ст. 57
ТК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 303 ТК РФ работодатель — физическое лицо обязан:
оформить трудовой договор с работником в письменной форме;
уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах,
которые определяются федеральными законами;
оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц,
поступающих на работу впервые.
Важно отметить, что работодатель — физическое лицо, не являющийся индивидуальным
предпринимателем, при прекращении трудового договора с работником обязан самостоятельно в
уведомительном порядке зарегистрировать факт прекращения указанного договора в органе
местного самоуправления, в котором был зарегистрирован этот трудовой договор (см. ч. 3 ст. 307
ТК РФ).
Обратим внимание, что НК РФ отдельно выделяет постановку на учет (снятие с учета)
физического лица в качестве плательщика страховых взносов, признаваемого таковым в
соответствии со ст. 419 НК РФ (см. п. 7.2 ст. 83 НК РФ), которая осуществляется налоговым
84
органом по месту его жительства (месту пребывания — при отсутствии у физического лица места
51
52
жительства на территории Российской Федерации) на основании заявления51 этого физического
лица о постановке на учет (снятии с учета) в качестве плательщика страховых взносов,
представляемого в любой налоговый орган по своему выбору.
Налоговые органы по этому поводу разъясняют52, что если физическое лицо, не являющееся
индивидуальным предпринимателем, осуществляет выплаты физическим лицам (например, няне,
шоферу, садовнику и т.п.) по деятельности, не связанной с его профессиональной деятельностью,
то такое физическое лицо в соответствии с п. 7.2 ст. 83 НК РФ может подать заявление о
постановке его на учет в качестве плательщика страховых взносов в любой налоговый орган по
своему выбору.
3. Организации. Согласно ст. 48 ГК РФ юридическое лицо может быть учреждено:
физическими и (или) юридическими лицами;
публично-правовыми образованиями (об участии Российской Федерации, субъектов РФ,
муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, см.
гл. 5 ГК РФ).
Юридическое лицо — это организация, характеризующаяся следующими признаками:
1) имеет обособленное имущество;
2) отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему обособленным имуществом;
3) может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права;
4) может от своего имени нести гражданские обязанности;
5) может быть истцом и ответчиком в суде;
6) подлежит регистрации в ЕГРЮЛ в одной из организационно-правовых форм,
предусмотренных ГК РФ (см. ст. 50 ГК РФ).
Правоспособность юридического лица — признанная государством способность
юридического лица:
а) иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его
учредительном документе (ст. 52 ГК РФ);
2) нести связанные с этой деятельностью обязанности.
ГК РФ предусматривает общую и специальную правоспособность.
Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о
его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
Это общая правоспособность.
Специальная правоспособность обусловлена основными видами деятельности данной
организации. Она может возникать:
одновременно с общей правоспособностью при отсутствии специального порядка
осуществления деятельности;
с момента исполнения специальных требований, предусмотренных для данной
деятельности: получения лицензии, вступление в саморегулируемую организацию и т.п.;
определение возможных и допустимых видов деятельности, а соответственно, прав и
обязанностей унитарного предприятия непосредственно зависит от решения учредителя и
предоставления им необходимого для такой деятельности имущества.
Юридические лица подразделяются на следующие виды:
См. приложение N 3 к приказу ФНС России от 10 января 2017 г. N ММВ-7-14/4@. В Приложении N 9 к данному
приказу содержится Порядок заполнения формы «заявление физического лица о постановке на учет (снятии с учета) в
налоговом органе в качестве плательщика страховых взносов (в качестве медиатора)».
См. URL: https://www.nalog.ru/rn77/taxation/insprem/
85
1) в зависимости от целей образования и деятельности на:
53
а) коммерческие. Основным признаком коммерческой организации является извлечение
прибыли в качестве основной цели своей деятельности;
б) некоммерческие. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая
извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая
полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для
достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и
управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта,
удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных
интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической
помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Особенности
гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационноправовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих
организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления
регламентированы Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях», который применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям,
созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не
установлено этим законом и иными федеральными законами;
2) в зависимости от степени участия в деятельности организации и формирования высших
органов управления в ней (см. подробнее ст. 65.1 ГК РФ):
а) корпоративные. Это юридические лица, учредители (участники) которых обладают
правом участия (членства) в них и формируют их высший орган (см. подробнее § 2
«Коммерческие корпоративные организации», § 6 «Некоммерческие корпоративные организации»
гл. 4 ГК РФ);
б) унитарные. Это юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и
не приобретают в них прав членства (см. § 7 «Некоммерческие унитарные организации» гл. 4 ГК
РФ).
С 1 сентября 2014 г. юридические лица создаются в организационно-правовых формах,
которые предусмотрены для них гл. 4 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 5 мая 2014 г.
N 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации»53).
В п. 2 и 3 ст. 50 ГК РФ закреплены допустимые организационно-правовые формы
юридических лиц, являющихся коммерческими и некоммерческими организациями. В п. 1 ст. 65.1
ГК РФ обозначены организационно-правовые формы юридических лиц, отнесенных к унитарным
и корпоративным юридическим лицам. Правовое положение обозначенных юридических лиц, их
главные особенности функционирования в отношениях, регулируемых гражданским
законодательством, раскрываются в последующих статьях гл. 4 ГК РФ.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, а
также иными связанными с этим аспектами, и в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются
специальным законом — ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей».
См. об этом п. 5 ст. 3 Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации».
86
По общему правилу государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять
рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Решение о
государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения
соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом
государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей
записи в соответствующий государственный реестр.
Иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования,
обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством
иностранных государств, международные организации могут иметь на территории России свои
филиалы и представительства. Законодатель в комментируемой статье «уравнял» указанных
субъектов с отечественными юридическими лицами в части уплаты ими страховых взносов (также
осуществления иных функций страхователя) как лиц, производящих выплаты физическим лицам,
подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности
и в связи с материнством.
Здесь следует отметить тождество указанных положений с нормами ст. 11 НК РФ, где в п. 2
указано, что организациями для целей НК РФ признаются юридические лица, образованные в
соответствии с законодательством Российской Федерации (российские организации), а также
иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие
гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных
государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных
лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации
(иностранные организации). Именно поэтому в п. 1 ст. 419 НК РФ в качестве плательщиков
страховых взносов (страхователей), производящих выплаты и иные вознаграждения физическим
лицам, указаны просто организации, без каких-либо дополнений, как это сделано в п. 1 ч. 1
комментируемой статьи.
Обратим внимание, что для целей налогового контроля организации подлежат постановке на
учет в налоговых органах в качестве налогоплательщиков. При этом их постановка на учет
осуществляется независимо от наличия обстоятельств, с которыми НК РФ связывает
возникновение обязанности по уплате того или иного налога или сбора (в том числе и страховых
взносов).
В силу п. 3 ст. 83 НК РФ постановка на учет в налоговых органах российской организации по
месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, иностранной
некоммерческой неправительственной организации по месту осуществления ею деятельности на
территории Российской Федерации через отделение осуществляется на основании сведений,
содержащихся в ЕГРЮЛ.
Согласно п. 5 ст. 83 НК РФ постановка на учет, снятие с учета организации или физического
лица в налоговом органе по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и
(или) транспортных средств осуществляются на основании сведений, сообщаемых органами,
указанными в ст. 85 НК РФ. Организация подлежит постановке на учет в налоговых органах по
месту нахождения недвижимого имущества, принадлежащего ей на праве собственности, праве
хозяйственного ведения или оперативного управления.
Постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения ее
обособленных подразделений (за исключением филиала, представительства) осуществляется
налоговыми органами на основании сообщений, представляемых (направляемых) этой
организацией в соответствии с п. 2 ст. 23 НК РФ.
87
Подробнее об учете организаций, порядке постановки на учет и снятии их с учета,
54
присвоении идентификационного номера налогоплательщика см. соответственно ст. 83 и 84
НК РФ.
Обратим внимание, что НК РФ отдельно выделяет постановку на учет (снятие с учета) в
налоговом органе международной организации, признаваемой в соответствии со ст. 419 НК РФ
плательщиком страховых взносов (см. п. 4.7 ст. 83 НК РФ), которая осуществляется налоговым
органом на основании заявления54 такой международной организации о постановке на учет
(снятии с учета) в качестве плательщика страховых взносов.
Кроме того, с 1 января 2017 г. плательщикам страховых взносов — российским
организациям согласно подп. 7 п. 3.4 ст. 23 НК РФ вменено в обязанность сообщать в налоговый
орган по месту нахождения российской организации — плательщика страховых взносов о
наделении обособленного подразделения (включая филиал, представительство), созданного на
территории Российской Федерации, полномочиями (о лишении полномочий) по начислению
выплат и вознаграждений в пользу физических лиц в течение одного месяца со дня наделения его
соответствующими полномочиями (лишения полномочий). Приказом ФНС России от 10 января
2017 г. N ММВ-7-14/4@ утверждены (в том числе):
форма «Сообщение российской организации — плательщика страховых взносов о
наделении обособленного подразделения (включая филиал, представительство) полномочиями (о
лишении полномочий) по начислению выплат и вознаграждений в пользу физических лиц»
согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
формат представления сообщения российской организации — плательщика страховых
взносов о наделении обособленного подразделения (включая филиал, представительство)
полномочиями (о лишении полномочий) по начислению выплат и вознаграждений в пользу
физических лиц в электронной форме согласно приложению N 4 к настоящему приказу;
порядок заполнения формы «Сообщение российской организации — плательщика
страховых взносов о наделении обособленного подразделения (включая филиал,
представительство) полномочиями (о лишении полномочий) по начислению выплат и
вознаграждений в пользу физических лиц» согласно приложению N 7 к настоящему приказу.
4. В силу ч. 3 комментируемой статьи, а также п. 1 ст. 419 НК РФ, если страхователь
одновременно относится к нескольким указанным выше категориям страхователей, то исчисление
и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.
Например, физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем и
осуществляющее свою профессиональную деятельность в качестве оценщика, занимающего
частной практикой, нанимает на работу физическое лицо для оказания услуг в целях личного
обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (например, горничную). В данной
ситуации уплата страховых взносов будет осуществляться по следующим основаниям:
1) в силу абз. 4 подп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ — как работодателем — физическим лицом, не
являющимся индивидуальным предпринимателем, но производящим выплаты и иные
вознаграждения физическим лицам — в отношении физического лица, оказывающего ему услуги
в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства; в этом случае уплата
страховых взносов осуществляется в налоговые органы;
2) в силу подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, п. 6 ст. 430, п. 1 ст. 432 НК РФ и ст. 4.5
комментируемого Закона — как физическим лицом, не являющимся индивидуальным
предпринимателем и занимающимся частной практикой оценщиком, добровольно вступившим в
См. приложение N 2 к приказу ФНС России от 10 января 2017 г. N ММВ-7-14/4@.
88
отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной
55
нетрудоспособности и в связи с материнством — в отношении себя лично; в этом случае уплата
страховых взносов перечисляется на счета территориальных органов страховщика.
При этом особенно важно учесть тот факт, что в первом случае (как работодателя) уплата
страховых взносов за наемное лицо (работника) является обязательной, во втором случае —
добровольной.
База для исчисления страховых взносов для плательщиков, производящих выплаты и иные
вознаграждения физическим лицам, определяется по правилам ст. 421 НК РФ. Размер страховых
взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений
физическим лицам, определяется по правилам ст. 430 НК РФ. Порядок исчисления и уплаты
страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, производящими выплаты и иные
вознаграждения физическим лицам, регламентирован в ст. 431 НК РФ, а порядок исчисления и
уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных
вознаграждений физическим лицам, — в ст. 432 НК РФ.
Подробнее об особенностях уплаты страховых взносов в системе обязательного социального
страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством см. комментарий
к ст. 4.4, 4.5 комментируемого Закона.
О правах и обязанностях страхователей по рассматриваемому виду обязательного
социального страхования см. комментарий к ст. 4.1 Закона.
Статья 2.2. Страховщик
1. Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования
Российской Федерации.
2. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют
единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального
страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
3. Правовой статус и порядок организации деятельности Фонда социального страхования Российской
Федерации определяются федеральным законом.
Комментарий к ст. 2.2
1. В комментируемой статье определен страховщик в системе обязательного социального
страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством — Фонд
социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) (официальный сайт: URL:
http://fss.ru).
ФСС РФ является специализированным финансово-кредитным учреждением при
Правительстве РФ.
Важно понимать, что ФСС РФ не относится ни к органам государственной власти, ни к
государственным органам55, он осуществляется свои функции в качестве организации, наделенной
О перечне органов государственной власти, государственных органов см. подробнее Общероссийский
классификатор органов государственной власти и управления (ОК 006-2011), утв. приказом Росстандарта от 26 апреля
2011 г. N 60-ст.
89
отдельными государственными полномочиями. Основная функция ФСС РФ — управление
средствами государственного социального страхования Российской Федерации.
Правовой статус, задачи и полномочия ФСС РФ определяются следующими основными
документами:
БК РФ (см. гл. 17);
комментируемым Законом (см. ст. 2.2, 4.2, 4.7 и др.);
ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний» (см. ст. 18, 25 и др.);
Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. N 822 «О Фонде социального страхования
Российской Федерации»;
постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101 «О Фонде социального
страхования Российской Федерации»;
постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 26 октября 1993 г. N 1094
«Вопросы Фонда социального страхования Российской Федерации».
Отдельного федерального закона, определяющего правовой статус и порядок организации
деятельности ФСС РФ, на который указывают положения ч. 3 комментируемой статьи, в
настоящее время не принято, поэтому следует руководствоваться перечисленными выше
документами.
Указом Президента РФ от 21 мая 2012 г. N 636 «О структуре федеральных органов
исполнительной власти» (см. п. 3) координация деятельности ФСС РФ возложена на Минтруд
России (см. также п. 2 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской
Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 610), которое является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в
сфере социального страхования (за исключением обязательного медицинского страхования),
включая вопросы тарифов по страховым взносам; социальной защиты населения, в том числе
социальной защиты семьи, женщин и детей.
2. ФСС РФ управляет средствами государственного социального страхования Российской
Федерации. ФСС РФ является специализированным финансово-кредитным учреждением.
Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении ФСС РФ, а также
имущество, закрепленное за подведомственными ФСС РФ санаторно-курортными организациями,
являются федеральной собственностью. Денежные средства ФСС РФ не входят в состав бюджетов
соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
В ФСС РФ входят следующие исполнительные органы:
региональные отделения, управляющие средствами государственного социального
страхования на территориях субъектов РФ;
центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного
социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;
филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми
отделениями ФСС РФ по согласованию с председателем ФСС РФ.
ФСС РФ и его территориальные органы составляют единую централизованную систему
органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]