Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в св
.pdf
2. При наличии одного или нескольких оснований для снижения пособия по временной
149
150
149
150
нетрудоспособности, указанных в части 1 настоящей статьи, пособие по временной нетрудоспособности
выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц
минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в
которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере,
не превышающем минимальный размер оплаты труда с учетом этих коэффициентов:
1) при наличии оснований, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, - со дня, когда было
допущено нарушение;
2) при наличии оснований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, - за весь период
нетрудоспособности.
Комментарий к ст. 8
1. Пособие по временной нетрудоспособности может быть снижено при наличии
установленного и доказанного документально факта вины застрахованного лица по следующим
основаниям:
1) нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной
нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 4.3 Закона застрахованное лицо обязано соблюдать в том числе режим
лечения, определенный на период временной нетрудоспособности. Исполнение данной
обязанности напрямую связано с обязанностью, предусмотренной ч. 3 ст. 27 ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в силу которой граждане, находящиеся на
лечении, обязаны соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной
нетрудоспособности.
О нарушениях установленного режима лечения делается отметка в листке
нетрудоспособности. Нарушение без уважительных причин в период временной
нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8
комментируемого Закона, является основанием для снижения размера пособия по временной
нетрудоспособности.
Так, в частности, в строке «Отметки о нарушении режима» листка нетрудоспособности
зависимости от вида нарушения указывается следующий двухзначный код
:
в
23 — несоблюдение предписанного режима, самовольный уход из стационара, выезд на
лечение в другой административный район без разрешения лечащего врача;
24 — несвоевременная явка на прием к врачу;
25 — выход на работу без выписки;
26 — отказ от направления в учреждение медико-социальной экспертизы;
27 — несвоевременная явка в учреждение медико-социальной экспертизы;
28 — другие нарушения.
Однако важно учитывать, что отметка о нарушении режима в листке нетрудоспособности
сама по себе не свидетельствует об отсутствии уважительности причин нарушения режима. Так, в
период с 2013 года по 2015 года заявителем были приняты листки о нетрудоспособности граждан,
в том числе с отметками «нарушен режим». Исследовав все обстоятельства дела, суды пришли к
См. приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 г. N 347н «Об утверждении формы бланка листка
нетрудоспособности».
См. п. 57 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня
2011 г. N 624н.
201
выводу о том, что представленные эпикризы подтверждают тяжесть заболеваний работников и
характер перенесенных ими операций, в связи с чем они не могли обеспечить явку к врачу по
уважительным причинам, что исключает в данном случае применение нормы ст. 8 Закона (см.
постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 июня 2017 г. N Ф05-7987/2017 по
делу N А40-197172/16-108-1732);
2) неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный
осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы.
Так, по результатам проведенной в учреждении здравоохранения проверки ФСС РФ
установил, что в листке нетрудоспособности, выданном учреждением пациенту, не отражены
сведения о нарушении режима, что повлекло перерасход средств ФСС РФ. Убытки учреждение не
возместило. Суд, рассматривая существо данного спора, удовлетворил требование о взыскании
убытков в виде расходов на страховое обеспечение, поскольку материалами дела доказана неявка
застрахованного лица в назначенный срок на врачебный осмотр, что влечет снижение размера
пособия по временной нетрудоспособности за период со дня нарушения до дня выздоровления
(см. постановление ФАС Волго-Вятского округа от 17 июля 2014 г. по делу N А82-9067/2013)
В то же время, в если неявка застрахованного лица в назначенный срок на врачебный осмотр
или на проведение медико-социальной экспертизы будет обусловлена уважительными причинами,
то размер пособия по временной нетрудоспособности не будет уменьшен. В частности.
уважительными причинами могут быть признаны болезнь застрахованного лица, аномальные
погодные явления стихийного характера и т.п.;
3) заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, наркотического,
токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением (по вопросу, касающемуся
порядка установления причинно-следственной связи между употреблением алкоголя и
получением травмы и заболеванием, см. письмо ФСС РФ от 15 апреля 2004 г. N 02-10/07-1843).
Для целей практического применения указанных норм важно понимать, что основанием для
снижения пособия по временной нетрудоспособности является именно заболевание или травма,
наступившие вследствие алкогольного опьянения, но не факт нахождения лица в алкогольном
опьянении при поступлении в лечебное учреждение (см. постановление Седьмого арбитражного
апелляционного суда от 20 июня 2017 г. N 07АП-4245/2017 по делу N А03-19488/2016).
Обратим внимание, что в п. 58 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. приказом
Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. N 624н, в строке «Причина нетрудоспособности»
в ячейках «доп.код» указывается дополнительный трехзначный код «021», обозначающий, что
заболевание или травма наступили вследствие алкогольного, наркотического, токсического
опьянения или действий, связанных с таким опьянением.
Так, при рассмотрении требования о признании недействительным решения страховщика об
отказ страхователю в зачете расходов по обязательному социальному страхованию, суд отметил,
что для применения указанного в п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона основания нужно учесть, что сама по себе
отметка «алкогольное опьянение» в листке нетрудоспособности не свидетельствует о наличии
причинно-следственной связи между наступившим заболеванием (травмой) и состоянием
алкогольного опьянения. Как отмечено судами, причинная связь между заболеванием или
травмой, повлекшими временную нетрудоспособность, и опьянением может устанавливаться на
основании медицинского заключения, данного с соблюдением соответствующей процедуры либо
путем проведения расследования уполномоченными на это органами. Однако данные мероприятия
в целях установления причинной связи фондом проведены не были, что, по мнению судов,
исключает возможность однозначно утверждать, что отметка «алкогольное опьянение» в листке
нетрудоспособности свидетельствует о получении травмы в состоянии алкогольного опьянения.
202
Таким образом, поскольку фондом не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих
о наличии причинной связи между получением работниками общества травмы (заболевания) и
состоянием опьянения, в то время как отметка « алкогольное опьянение « на листке
нетрудоспособности сама по себе доказательством получения работниками общества травмы
(заболевания) именно вследствие злоупотребления алкоголем не является, то отказ в зачете
расходов в оспариваемых обществом суммах является неправомерным (см. постановление ФАС
Западно-Сибирского округа от 27 июля 2009 г. N Ф04-4454/2009(11072-А27-25) по делу
N А27-2071/2009).
В другом случае проверкой установлено, что учреждением здравоохранения в выданных
гражданам листках нетрудоспособности не указан дополнительный трехзначный код,
обозначающий наступление заболевания вследствие алкогольного опьянения, что является
основанием для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности. Отделение ФСС
РФ потребовало возместить сумму необоснованных расходов на выплату пособия за счет средств
обязательного социального страхования. Требование о взыскании расходов на социальное
обеспечение было удовлетворено, поскольку установлено наличие причинно-следственной связи
между противоправными действиями (бездействием) учреждения и причиненными ФСС РФ
убытками (см. постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 сентября
2017 г. N Ф04-3572/2017 по делу N А03-19488/2016).
2. В том случае, если в листке временной нетрудоспособности указанно хотя бы одно
основание снижения размера пособия по временной нетрудоспособности, то указанное пособие
будет выплачено в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального
размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых
в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, — в размере,
не превышающем минимальный размер оплаты труда с учетом этих коэффициентов. Если
основаниями является нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период
временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом либо неявка
застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на
проведение медико-социальной экспертизы, то размер пособия по временной нетрудоспособности
будет снижен с того дня, когда было допущено нарушение режима.
Например, листок временной нетрудоспособности выдан за период с 1 июня по 17 июня и в
нем имеется отметка о том, что 11 июня больной не явился на очередной прием для врачебного
осмотра. Следовательно, с 1 по 10 июня пособие по временной нетрудоспособности будет
выплачено в полном размере, в зависимости от продолжительности страхового стажа, а с 11 по 17
июня, то есть за 7 календарных дней, пособие будет исчислено исходя размера минимального
размера оплаты труда.
В том случае, если основанием для снижения размера пособия по временной
нетрудоспособности явился тот факт, что заболевание или травма, наступили вследствие
алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким
опьянением, то расчет пособия производится исходя из минимального размера оплаты труда за
весь период временной нетрудоспособности.
203
Статья 9. Периоды, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается.
Основания для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности
1. Пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за следующие
периоды:
1) за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной
платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев
утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного
оплачиваемого отпуска;
2) за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если
за этот период не начисляется заработная плата;
3) за период заключения под стражу или административного ареста;
4) за период проведения судебно-медицинской экспертизы;
5) за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 7 настоящего
Федерального закона.
2. Основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной
нетрудоспособности являются:
1) наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного
причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;
2) наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом
умышленного преступления.
Комментарий к ст. 9
1. За определенные периоды пособие по временной нетрудоспособности застрахованному
лицу не назначается. К таким периодам ч. 1 комментируемой статьи относит:
1) период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением
заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации (за
исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в
период ежегодного оплачиваемого отпуска);
2) период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской
Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата;
3) период заключения под стражу или административного ареста;
4) период проведения судебно-медицинской экспертизы;
5) период простоя (за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 7 Закона).
Список предусмотренных законодательством оснований освобождения работника от
исполнения трудовых обязанностей с полным или частичным сохранением заработной платы или
без оплаты, достаточно обширен.
Одним из самых распространенных оснований является предоставление работнику отпуска
без сохранения заработной платы, в соответствии со ст. 128 ТК РФ Указанный отпуск
предоставляется работнику по его письменному заявлению в связи с семейными обстоятельствами
или по другим уважительным причинам. Продолжительность отпуска без сохранения заработной
платы устанавливается по соглашению между работодателем и работником. Кроме того, в
соответствии со ст. 128 ТК РФ, работодатель обязан на основании письменного заявления
работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году;
204
работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;
родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел,
федеральной противопожарной службы,, таможенных органов, сотрудников учреждений и
органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения,
контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо
вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), —
до 14 календарных дней в году;
работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;
работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких
родственников — до пяти календарных дней;
в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, федеральными законами
либо коллективным договором.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам, совмещающим работу с получением высшего
образования по программам бакалавриата, программам специалитета или программам
магистратуры, и работникам, поступающим на обучение по указанным образовательным
программам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на
обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам
специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и
успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с
сохранением среднего заработка для:
прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно — по
40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно — по 50 календарных
дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на
втором курсе — 50 календарных дней);
прохождения государственной итоговой аттестации — до четырех месяцев в соответствии
с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.
Кроме того, работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
работникам, допущенным к вступительным испытаниям, — 15 календарных дней;
работникам — слушателям подготовительных отделений образовательных организаций
высшего образования для прохождения итоговой аттестации — 15 календарных дней;
работникам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию программам
бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по очной форме обучения,
совмещающим получение образования с работой, для прохождения промежуточной аттестации —
15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной
работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — четыре месяца, для сдачи итоговых
государственных экзаменов — один месяц.
Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию программы
бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по заочной и очно-заочной
формам обучения на период до 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной
итоговой аттестации устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За
время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего
заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.
Кроме того, работники, осваивающие программы подготовки научно-педагогических кадров
в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры и программы ассистентуры-стажировки по
заочной форме обучения, имеют право на:
205
дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью 30 календарных дней с
сохранением среднего заработка. При этом к указанному дополнительному отпуску работника
добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места обучения и обратно с
сохранением среднего заработка.
один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50 процентов получаемой
заработной платы. Работодатель вправе предоставлять работникам по их желанию на последнем
году обучения дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения
заработной платы.
Работники, допущенные к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук,
имеют также право на предоставление им по месту работы дополнительного отпуска
продолжительностью соответственно три и шесть месяцев с сохранением среднего заработка.
Также работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию
образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной
формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего
заработка для:
прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах — по 30 календарных
дней, на каждом из последующих курсов — по 40 календарных дней;
прохождения государственной итоговой аттестации — до двух месяцев в соответствии с
учебным планом осваиваемой работником образовательной программы среднего
профессионального образования.
Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
работникам, допущенным к вступительным испытаниям, — 10 календарных дней;
работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные
программы среднего профессионального образования по очной форме обучения и совмещающим
получение образования с работой, для прохождения промежуточной аттестации —
10 календарных дней в учебном году, для прохождения государственной итоговой аттестации —
до двух месяцев.
Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные
программы среднего профессионального образования по очно-заочной и заочной формам
обучения, в течение 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой
аттестации устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время
освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка
по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.
Работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию
образовательные программы основного общего или среднего общего образования по очно-заочной
форме обучения, работодатель предоставляет дополнительный отпуск с сохранением среднего
заработка для прохождения государственной итоговой аттестации по образовательной программе
основного общего образования на срок 9 календарных дней, по образовательной программе
среднего общего образования на срок 22 календарных дня.
Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные
программы основного общего или среднего общего образования по очно-заочной форме обучения,
в период учебного года устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на один
рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего
дня (смены) в течение недели). За время освобождения от работы указанным работникам
206
выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже
минимального размера оплаты труда.
При наступлении нетрудоспособности в течение всех вышеуказанных «учебных» отпусков,
пособие по временной нетрудоспособности не назначается и не выплачивается.
Трудовым законодательством предусмотрено освобождение работника от работы на время
исполнения им государственных или общественных обязанностей. При этом зарплата работнику
не начисляется, а государственный орган или общественное объединение, которые привлекли
работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, выплачивают
компенсацию за время исполнения этих обязанностей. К данным основаниям можно отнести
исполнение работником обязанностей присяжного заседателя по осуществлению правосудия. В
соответствии со ст. 11 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ «О присяжных
заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», за время
исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия
соответствующий суд выплачивает ему за счет средств федерального бюджета компенсационное
вознаграждение в размере одной второй части должностного оклада судьи этого суда
пропорционально числу дней участия присяжного заседателя в осуществлении правосудия, но не
менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за такой период.
В соответствии с Федеральным законом от 30 мая 2001 г. N 70-ФЗ «Об арбитражных
заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» (см. ст. 6) арбитражному
заседателю соответствующим арбитражным судом субъекта РФ за счет средств федерального
бюджета выплачивается компенсационное вознаграждение в размере одной четвертой части
должностного оклада судьи данного арбитражного суда, но не менее пятикратного минимального
размера оплаты труда, установленного законодательством РФ, пропорционально количеству
рабочих дней, в течение которых он участвовал в осуществлении правосудия. Кроме того, за
арбитражным заседателем в период осуществления им правосудия сохраняются средний
заработок по основному месту работы.
Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного
договора, соглашения, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на
срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев.
В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской
обязанности и военной службе» (см. ст. 6) на время медицинского освидетельствования,
медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет,
об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на
военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других
обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе,
призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы,
граждане освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы
или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы.
На время прохождения военных сборов граждане также освобождаются от работы или учебы с
сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или
стипендии по месту постоянной работы или учебы.
В соответствии с Федеральным законом от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ «О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» члену
избирательной комиссии с правом решающего голоса производится дополнительная оплата труда
(выплачивается вознаграждение) за работу в избирательной комиссии в период подготовки и
проведения выборов депутатов Государственной Думы. За членом избирательной комиссии с
207
правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на указанный период на
основании представления избирательной комиссии, сохраняется основное место работы
(должность), ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от
основной работы.
Федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ «О референдуме
Российской Федерации» установлено, что члену комиссии референдума с правом решающего
голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии
референдума в период подготовки и проведения референдума. За членом комиссии референдума с
правом решающего голоса, освобожденным от работы на указанный период на основании
представления комиссии референдума, сохраняется место работы (должность), ему выплачивается
компенсация за период, в течение которого он был освобожден от работы.
За указанные периоды пособие по временной нетрудоспособности не назначается.
Аналогичным образом решается вопрос при отстранении работника от работы без
сохранения заработной платы. Случаи и причины отстранения регламентированы трудовым
законодательством, в частности, ст. 76 ТК РФ. Так, работодатель обязан отстранить работника от
работы:
при появлении работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного
токсического опьянения;
в случае не прохождения в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков
в области охраны труда;
в случае не прохождения в установленном порядке обязательного медицинского осмотра, а
также обязательного психиатрического освидетельствования в предусмотренных
законодательством случаях;
при выявлении в соответствии с медицинским заключением, противопоказаний для
выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;
в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника
(лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого
специального права), если это влечет за собой невозможность исполнения работником
обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного
согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу,
соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или
нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния
здоровья;
по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами РФ;
в других предусмотренных законодательством случаях.
Работник отстраняется от работы (не допускается к работе) на весь период времени до
устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к
работе, заработная плата в указанный период не начисляется и пособие по временной
нетрудоспособности не выплачивается.
В соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ «Об
иммунопрофилактике инфекционных болезней» при отсутствии профилактических прививок
граждане подлежат отстранению от работы, если выполнение этой работы связано с высоким
риском заболевания инфекционными болезнями. За время отстранения от работы в данном случае
208
заработная плата работнику не начисляется и пособие по временной нетрудоспособности не
выплачивается.
Основания отстранения от замещаемой должности гражданской службы государственного
гражданского служащего регламентированы Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе Российской Федерации». Так, в соответствии со ст. 32
указанного закона представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемой должности
гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского
служащего, появившегося на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного
токсического опьянения; не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и
навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда); по
требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами РФ.
Кроме того, представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой должности
гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского
служащего на период:
урегулирования конфликта интересов;
проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданским служащим
в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии
коррупции» и другими федеральными законами;
проведения проверки сведений, представленных гражданским служащим при поступлении
на гражданскую службу в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, соблюдения
гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об
урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральным
законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими
федеральными законами.
В указанных случаях гражданский служащий может быть отстранен от замещаемой
должности гражданской службы (не допущен к исполнению должностных обязанностей) на срок,
не превышающий 60 дней со дня принятия решения об урегулировании конфликта интересов или
о проведении проверки. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим
соответствующее решение. При этом гражданскому служащему сохраняется денежное
содержание на все время отстранения от замещаемой должности гражданской службы
(исполнения должностных обязанностей), но пособие по временной нетрудоспособности не
выплачивается
Представитель нанимателя отстраняет от замещаемой должности гражданской службы (не
допускает к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего на весь период до
устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от замещаемой должности
гражданской службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей) по вине
гражданского служащего. В период отстранения от замещаемой должности гражданской службы
(недопущения к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего денежное
содержание ему не начисляется.
Кроме того, государственный гражданский служащий должен быть отстранен от должности
в период урегулирования конфликта интересов.
Заключение под стражу — это мера пресечения, применяемая к лицу, подозреваемому или
обвиняемому в совершении преступления, за которое уголовным законом предусмотрено
наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет при невозможности применения иной,
209
более мягкой, меры пресечения. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть
избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое
предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет, если подозреваемый или
обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории РФ; его личность не
установлена; им нарушена ранее избранная мера пресечения; он скрылся от органов
предварительного расследования или от суда.
Применение данной меры пресечения регламентировано уголовно-процессуальным
законодательством.
При наличии оснований для заключения лица, подозреваемого или обвиняемого в
совершении преступления под стражу, следователь с согласия руководителя следственного органа
или дознаватель с согласия прокурора направляют в суд соответствующее ходатайство. Судья
единолично, рассмотрев данное ходатайство, принимает решение о заключении лица под стражу
либо об отказе в удовлетворении ходатайства. Содержание под стражей осуществляется путем
помещения лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, либо обвиняемого, к
которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу, в следственный изолятор.
Административный арест — это назначаемая судьей наиболее строгая мера
административного воздействия, применяемая к гражданам за завершение административного
правонарушения, предусмотренного КоАП РФ. Данная мера заключается в содержании
нарушителя в условиях изоляции от общества. Максимальный срок административного ареста
составляет 15 суток. В исключительных случаях — установленного порядка организации либо
проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию
повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или
передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного
положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение
административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах,
психотропных веществах и об их прекурсорах срок административного ареста может составлять
до тридцати суток.
Административный арест, как мера воздействия, не может быть применен к беременным
женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим
возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на
военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета
РФ, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, войск
национальной гвардии РФ, Государственной противопожарной службы, и таможенных органов.
Как уже было отмечено ранее, пособие по временной нетрудоспособности не назначается и
не выплачивается за период прохождения судебно-медицинской экспертизы, проведение которой
регламентировано ст. 62 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Судебно-медицинская экспертиза граждан проводится в государственных судебноэкспертных учреждениях в соответствии с Порядком организации и производства судебномедицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской
Федерации, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 12 мая 2010 г. N 346н.
Судебно-психиатрическая экспертиза производится в соответствии с приказом
Министерства здравоохранения РФ от 12 января 2017 г. N 3н «Об утверждении Порядка
проведения судебно-психиатрической экспертизы» в государственных судебно-психиатрических
экспертных учреждениях либо специализированных судебно-психиатрических экспертных
подразделениях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по
соответствующим работам (услугам).
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]