Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в св
.pdf
Судебная экспертиза проводится по определению суда, постановлению судьи, лица,
производящего дознание, постановлению следователя с целью установления характера и степени
вреда, причиненного здоровью; психического или физического состояния подозреваемого,
обвиняемого, когда возникает сомнение в его вменяемости или способности самостоятельно
защищать свои права и законные интересы в уголовном судопроизводстве; установления
психического или физического состояния потерпевшего, когда возникает сомнение в его
способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, и
давать показания; для установления возраста подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, когда
это имеет значение для уголовного дела, а документы, подтверждающие его возраст, отсутствуют
или вызывают сомнение.
Постановление или определение о проведении судебной экспертизы направляется
руководителю экспертного учреждения, в котором будет проводиться данная экспертиза.
Производство судебной экспертизы поручается одному или нескольким экспертам, а также, при
необходимости, комиссии экспертов или экспертам различных специализаций (комплексная
судебная экспертиза).
Если при назначении или производстве судебно-медицинской или судебно-психиатрической
экспертизы возникает необходимость в стационарном обследовании подозреваемого или
обвиняемого, то он может быть помещен в медицинскую организацию, оказывающую
медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую
психиатрическую помощь в стационарных условиях.
Пособие по временной нетрудоспособности не назначается и не выплачивается за период
простоя, за исключением случаев, когда временная нетрудоспособность наступила до периода
простоя и продолжалась в период простоя. В этом случае пособие по временной
нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за
это время заработная плата, но не выше размера пособия по временной нетрудоспособности,
которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам. В том случае, если
нетрудоспособность наступила непосредственно в период простоя, пособие по временной
нетрудоспособности не выплачивается.
2. В силу ч. 2 комментируемой статьи в назначении пособия по временной
нетрудоспособности застрахованному лицу будет отказано в двух случаях.
Во-первых, это наступление временной нетрудоспособности в результате установленного
судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки
самоубийства. Представляется, что причинение лицом умышленного вреда своему здоровью, а
тем более, суицидальные действия, чаще всего связаны с тяжелой жизненной ситуацией, с
состоянием стресса, психическими и нервными расстройствами. Целью данных действий является
уж точно не получение пособия по временной нетрудоспособности или каких-либо иных
социальных выплат, а лишение лица права на получение пособия по временной
нетрудоспособности усугубляет ситуацию и ставит человека в еще более тяжелое моральное и
материальное положение, что не всегда оправдано.
Во-вторых, пособие по временной нетрудоспособности не назначается в случае наступления
временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного
преступления.
Преступлением является противоправное виновно совершенное общественно опасное
деяние, запрещенное уголовным законодательством под угрозой наказания. Необходимо отметить,
что основанием для лишения права на назначение пособия по временной нетрудоспособности
является только совершение умышленного преступления, то есть совершенного с прямым или
211
косвенным умыслом. Совершение преступления по неосторожности не влечет за собой указанных
151
151
негативных последствий.
В соответствии со ст. 25 УК РФ умышленное преступление признается совершенным с
прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия),
предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и
желало их наступления. Косвенный умысел предполагает, что лицо осознавало общественную
опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно
опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к
ним безразлично.
Глава 3. Обеспечение пособием по беременности и родам
Статья 10. Продолжительность выплаты пособия по беременности и родам
1. Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь
период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности -
84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей
- 110) календарных дней после родов.
2. При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам
выплачивается со дня его усыновления и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и
более детей - 110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей).
3. В случае, если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из
двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков.
Комментарий к ст. 10
1. В соответствии со ст. 6 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» на
пособие по беременности и родам имеют право:
а) женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского
персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в
случаях, предусмотренных международными договорами РФ;
б) женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими
лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий
нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в
связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная
деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и
(или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в
установленном порядке безработными
;
в) женщины, обучающиеся по очной форме обучения на платной или бесплатной основе в
профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего
См. ст. 3 и др. Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
212
образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и
152
152
научных организациях; г) женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в
качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной
противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в
таможенных органах;
д) женщины, относящиеся к указанным выше категориям при усыновлении ими ребенка
(детей) в возрасте до трех месяцев
.
Порядок выдачи листка нетрудоспособности по беременности и родам регламентирован
разделом VIII Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. приказом Минздравсоцразвития
РФ от 29 июня 2011 г. N 624н.
2. Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и
родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности — восемьдесят
четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов — восемьдесят
шесть, при рождении двух или более детей — сто десять) календарных дней после родов.
Перечень осложнений в родах, которые являются основанием предоставления более
длительного послеродового отпуска, определен Инструкцией Минздрава РФ от 23 апреля 1997 г.
N 01-97 «О порядке предоставления послеродового отпуска при осложненных родах».
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине
полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и
родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных
дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей — ста десяти календарных дней)
со дня рождения ребенка (детей).
Об остальных нюансах назначения пособия по беременности и родам см. раздел II Порядка и
условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв.
приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. N 1012н.
3. В ч. 3 комментируемой статьи закреплено правило, согласно которому если в период
нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее
наступает отпуск по беременности и родам, то она имеет право выбора одного из двух видов
пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков.
В ст. 13 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» содержится
аналогичное правило, при этом содержится уточнение, что матери, имеющие право на пособие по
беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо
пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом
ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за
ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.
В п. 52 Порядка выдачи листка нетрудоспособности по беременности и родам
регламентирован разделом VIII Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. приказом
Минздравсоцразвития РФ от 29 июня 2011 г. N 624н, регламентировано, что при наступлении
отпуска по беременности и родам в период нахождения женщины в ежегодном основном или
дополнительном оплачиваемом отпуске, отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х
лет листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается на общих основаниях.
См. раздел II «Пособие по беременности и родам» Порядка и условий назначения и выплаты государственных
пособий гражданам, имеющим детей, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. N 1012н.
213
Так, материалами дела установлено, что истица воспользовалась своим правом на получение
153
153
пособия по беременности и родам, предъявив работодателю листок нетрудоспособности по
беременности и родам в период нахождения ее в отпуске по уходу за первым ребенком до
достижения им возраста полутора лет, которое ей было выплачено за период с <...> по <...> (<...>
календарных дней) в сумме <...>, что не оспаривалось истицей и послужило основанием для
прекращения выплаты пособия по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора
лет с <...>. При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о
том, что истицей был сделан выбор в пользу пособия по беременности и родам, что исключает
возможность одновременного получения ею пособия по уходу за ребенком до полутора лет (см.
апелляционное определение Омского областного суда от 3 декабря 2014 г. по делу
N 33-7888/2014).
Статья 11. Размер пособия по беременности и родам
1. Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере
100 процентов среднего заработка.
2. Утратила силу с 1 января 2010 г.
3. Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по
беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц
минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в
которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не
превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.
Комментарий к ст. 11
1. В силу ч. 1 комментируемой статьи пособие по беременности и родам выплачивается
застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка. Это общее правило,
распространяющееся на работающих женщин, застрахованных на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством. Детализация иных аспектов, касающихся
определения размера пособие по беременности и родам, содержится в ст. 8 ФЗ «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В частности, речь идет о следующих
особенностях:
1) пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка, на
который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и с учетом иных условий,
установленных комментируемым Законом, — женщинам, подлежащим обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в
том числе женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской
Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных
международными договорами Российской Федерации;
2) пособие по беременности и родам устанавливается в размере 300 рублей (без учета
индексации
) — женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением
физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением
Подробнее об аспектах индексации см. комментарий к ст. 1.4 Закона.
214
полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката,
154
154
а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная
деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и
(или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в
установленном порядке безработными;
3) пособие по беременности и родам устанавливается в размере стипендии — женщинам,
обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях,
образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях
дополнительного профессионального образования и научных организациях;
4) пособие по беременности и родам устанавливается в размере денежного довольствия —
женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и
начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе,
в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в таможенных органах.
2. В ч. 2 комментируемой статьи определен размер пособия по беременности и родам для
застрахованных женщин, имеющих страховой стаж менее шести месяцев.
В этом случае пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем
за полный календарный месяц МРОТ, установленного федеральным законом
, а в районах и
местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к
заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих
коэффициентов. О размерах районных коэффициентов см. комментарий к ч. 6 ст. 7 Закона.
Глава 3.1. Обеспечение ежемесячным пособием по уходу за ребенком
Статья 11.1. Условия и продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком
1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу,
другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в
отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения
ребенком возраста полутора лет.
2. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо,
находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на
дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.
3. Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня
рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за
ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер
ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.
4. В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на
получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.
См. ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
215
Комментарий к ст. 11.1
1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи право на получение ежемесячного пособия по уходу
за ребенком имеют застрахованные в системе обязательного страхования на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством мать, отец, другие родственники или опекуны
ребенка, фактически осуществляющие уход за ребенком и оформившие отпуск по уходу за
ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Более подробные разъяснения о лицах, правомочных на получение указанного пособия, а
также остальных нюансах, связанных с его назначением и выплатой, содержатся в разделе VI
«Ежемесячное пособие по уходу за ребенком» Порядка и условий назначения и выплаты
государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. приказом Минздравсоцразвития
России от 23 декабря 2009 г. N 1012н.
О праве на ежемесячное пособие по уходу за ребенком см. также ст. 13 ФЗ «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В ст. 14 данного закона обозначены
условия продолжительности выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
2. В том случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, осуществляя уход
за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или выполняет надомную работу,
то за ним сохраняется право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Если в период нахождения матери в отпуске уходу за ребенком, у нее наступает отпуск по
беременности и родам в связи с рождением второго или следующего ребенка, то ей
предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих
отпусков пособий, в зависимости от того, получение какого из видов пособий для нее является
материально более выгодным.
3. Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов
вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо
ежемесячное пособие по уходу за ребенком. В этом случае, на основании заявления женщины о
замене послеродового отпуска на отпуск по уходу за ребенком, выплата ежемесячного пособия по
уходу за ребенком производится с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам
в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и
родам.
4. Если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на
получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется только одному из
указанных лиц. Если в период осуществления ухода за ребенком, лицо, получающее ежемесячное
пособие по уходу утрачивает возможность осуществлять уход, например, по причине болезни, то
право на получение ежемесячного пособия может быть использовано другим членом семьи.
В данном случае Закон никаких ограничений не устанавливает, и данное право может быть
использовано неоднократно, то есть право на получение ежемесячного пособия может
неоднократно переходить от одного члена семьи к другому, фактически осуществляющему уход,
но в любом случае, в определенный период времени ежемесячное пособие получает только один
член семьи, ухаживающий за ребенком.
Для прекращения получения пособия одним членом семьи и его получения другим, по месту
назначения пособия предоставляется письменное заявление о прекращении выплаты пособия и
отпуска по уходу за ребенком. В частности, для прекращения выплаты ежемесячного пособия по
уходу за ребенком на период, когда мать ребенка фактически не осуществляет уход за ребенком в
связи со своей болезнью, по месту назначения ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком
должно быть представлено ее заявление о прекращении выплаты пособия, а в случае, если
216
женщина находится в отпуске по уходу за ребенком, также заявление о том, что она прерывает
отпуск по уходу за ребенком. Если по состоянию здоровья или по другим причинам мать ребенка
не может представить указанное заявление лично, оно может быть принято от другого члена
семьи при представлении им документа, удостоверяющего личность и родство.
Чтобы член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком, мог использовать право
на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, по месту предоставления пособия
помимо вышеперечисленных документов должна быть представлена справка с места работы
(учебы, службы) матери ребенка о том, что она не использует указанный отпуск и не получает
пособие по уходу за ребенком, а в случае, если мать ребенка не подлежит обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в
том числе обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях,
предоставляется справка из органов социальной защиты населения по месту жительства матери, о
неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае если на момент обращения за
назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком указанная справка
отсутствует, до ее представления она может быть заменена копией заявления матери, указанного в
абзаце четвертом настоящего пункта, заверенной по месту его подачи (по месту работы, учебы,
службы матери или в органе социальной защиты населения).
Если ребенок родился у несовершеннолетних лиц, не состоящих в браке между собой, по
достижении ими возраста 16-ти лет, то несовершеннолетние мать или отец ребенка вправе
самостоятельно осуществлять свои родительские права, а, следовательно, получать ежемесячное
пособие по уходу за ребенком на общих основаниях. При рождении ребенка у
несовершеннолетних родителей, не достигших шестнадцатилетнего возраста, ребенку в
установленном порядке назначается опекун, который будет осуществлять его воспитание
совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. В этом случае ежемесячное пособие по
уходу за ребенком назначается опекуну на общих основаниях. Если опекун не назначен, то
ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается одному из дееспособных родственников
несовершеннолетнего родителя ребенка, не достигшего возраста шестнадцати лет и не состоящего
в браке, проживающему совместно с ребенком и его несовершеннолетним родителем.
Статья 11.2. Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком
1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего
заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного
Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
2. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер
ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи,
суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100 процентов среднего
заработка застрахованного лица, определенного в порядке, установленном статьей 14 настоящего
Федерального закона, но не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия.
3. При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими
детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка.
4. В случае ухода за ребенком (детьми), рожденным (рожденными) матерью, лишенной родительских
прав в отношении предыдущих детей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в
размерах, установленных настоящей статьей, без учета детей, в отношении которых она была лишена
родительских прав.
217
Комментарий к ст. 11.2
155
155
1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов
среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия,
установленного ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Однако
указанное правило распространяется не на все случаи выплаты данного пособия. Размер пособия
определяется в зависимости от занятости лица, периода работы (службы), количества детей.
Статьей 15 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено,
что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах (обратим
внимание, что в некоторых случаях указаны базовые денежные суммы, без учета индексации
):
1) 1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и
последующими детьми — лицам, указанным в абз. 6-8 ч. 1 ст. 13 данного закона;
2) 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на
обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, — лицам, указанным в абз. 2 ч. 1 ст. 13 данного закона. При этом минимальный
размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного
пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абз. 6-8 ч. 1 ст. 13 данного
закона;
3) 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы
(службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска
по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), — лицам,
указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 данного закона. При этом
минимальный размер пособия составляет 1 500 рублей по уходу за первым ребенком и
3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный размер
пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6 000 рублей.
Также следует учитывать, что в районах и местностях, в которых в установленном порядке
применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный
размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов. О размерах районных
коэффициентов см. комментарий к ч. 6 ст. 7 Закона.
2. Если застрахованное лицо в период отпуска по уходу за ребенком осуществляет уход за
двумя и более детьми до достижения возраста полутора лет размер ежемесячного пособия
определяется по уходу за каждым ребенком, не достигшим соответствующего возраста, а затем
эти пособия суммируются. При этом суммированный размер пособия не может превышать
100 процентов среднего заработка застрахованного лица, определенного в порядке, установленном
ст. 14 комментируемого Закона, но не может быть менее суммированного минимального размера
этого пособия. Аналогичные нормы предусмотрены и в ст. 15 ФЗ «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей».
3. Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора
лет дифференцирован в зависимости от того, за каким по очередности рождения ребенком
осуществляется уход. При этом учитывается сам факт рождения (усыновления) независимо от
возраста ребенка.
Для установления указанных юридических фактов в целях определения размера пособия
заявителю необходимо предъявить свидетельство о рождении (или смерти) предыдущих детей,
либо копию решения суда об усыновлении ребенка.
Подробнее об аспектах индексации см. комментарий к ст. 1.4 Закона.
218
4. В случае ухода за ребенком (детьми), рожденным (рожденными) матерью, лишенной
родительских прав в отношении предыдущих детей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком
выплачивается в размерах, установленных комментируемой статьей, без учета детей, в отношении
которых она была лишена родительских прав.
Следует учесть, что лишение матери родительских прав, и, соответственно, лишение права
на получение рассматриваемого пособия, не означает запрета о назначении и выплате этого
пособия другим лицам, например, в случае установления опекунства над ребенком, в отношении
которого мать лишена родительских прав. Поскольку право на ежемесячное пособие по уходу за
ребенком может быть выплачено не только матери, но и отцу, отцу, другим родственникам,
опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за
ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста
полутора лет (см., например, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 6 июля 2017 г. по делу N А13-15019/2016, апелляционное определение Саратовского
областного суда от 16 июня 2016 г. по делу N 33-4235/20160.
Глава 4. Назначение, исчисление и выплата пособий по временной нетрудоспособности,
по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком
Статья 12. Сроки обращения за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и
родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком
1. Пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не
позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также
окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина,
протезирования и долечивания.
2. Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее
шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.
2.1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не
позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
3. При обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,
ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении
пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска
срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием
определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Комментарий к ст. 12
1. В комментируемой статье регламентированы сроки обращения за назначением пособий по
временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за
ребенком.
Следует обратить внимание, что, по общему правилу, для всех указанных видов пособий
установлен единый пресекательный срок — шесть месяцев, по истечение которого вопрос о
назначении пособия может быть решен положительно только при наличии уважительных причин
219
пропуска данного срока. Пресекательный срок в гражданском праве обычно рассматривается как
156
156
срок, устанавливающий пределы существования субъективных гражданских прав и
предоставляющий лицам строго определенное время для их реализации под угрозой прекращения
в случае его неосуществления или ненадлежащего осуществления. Пресекательные сроки имеют
особый механизм воздействия на субъективные права (обязанности). С их истечением
субъективное право прекращается не в связи с его реализацией или невозможностью
осуществления в принудительном порядке, а потому, что закон ограничивает во времени его
существование, за пределами которого оно, как правило, прекращается
.
В ч. 1 комментируемой статьи определен срок обращения за пособием по временной
нетрудоспособности: указанное пособие назначается, если обращение за ним последовало не
позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а
также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи,
карантина, протезирования и долечивания (см., например, апелляционное определение
Московского городского суда от 4 сентября 2017 г. по делу N 33-31377/2017, апелляционное
определение Приморского краевого суда от 27 июня 2017 г. по делу N 33-6338/2017 и др.).
2. Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не
позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.
Так, из материалов дела следует и ответчиком не оспаривалось, что <...> истец обратилась с
заявлением на имя ИП Л.М.М., в котором ставила работодателя в известность относительно своей
беременности, просила предоставить отпуск по беременности и родам и назначить
соответствующее пособие, приложив к заявлению копии листка нетрудоспособности за период с
<...> по <...>, справки МБУ <...> от <...>, справок 2-НДФЛ за <...>. Кроме того, из объяснений
истца, данных в судебном заседании апелляционной инстанции, следует, что оригиналы
больничных листов переданы ответчику после состоявшегося <...> судебного заседания по
настоящему гражданскому делу. Таким образом, истцом представлены доказательства того, что
она пыталась своевременно в соответствии с действующим законодательством обратиться к
ответчику с заявлением о предоставлении ей отпуска и назначении пособия по беременности и
родам, в связи с чем, в силу прямого указания закона (ч. 2 ст. 12 комментируемого Закона) истец
имела право на оплату ей ответчиком периода временной нетрудоспособности в связи с
беременностью и родами с <...> по <...> (см. апелляционное определение Свердловского
областного суда от 28 апреля 2015 г. по делу N 33-6108/2015).
3. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним
последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
Так, проанализировав установленные по делу фактические обстоятельства и нормы
материального права, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу, что истец имеет право
на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по окончании периода временной
нетрудоспособности по беременности и родам, т.е. с <…>. Позднее написание истцом заявления
на предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет было
обусловлено, в том числе, виновными действиями работодателя по незаконному увольнению
истца (см. апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 14 марта 2012 г. по делу N
33-1782/12).
В другом случае в удовлетворении требований о взыскании невыплаченного пособия по
уходу за ребенком, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки
беременности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении
См. Шпачева Т.В. Анализ практики применения судом пресекательных сроков // URL: http://ppt.ru/news/56740
220
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]