Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в св
.pdf
ребенка было отказано, поскольку материалами дела не подтверждается факт своевременного
обращения истца к работодателю с заявлением о выплате пособия, с предоставлением всех
необходимых документов, перечисленных в п. 6 ст. 13 комментируемого Закона. Устное
обращение истца к работодателю не подтверждает факт соблюдения заявительного порядка,
предусмотренного комментируемым Законом (см. апелляционное определение СанктПетербургского городского суда от 1 марта 2016 г. N 33-3609/2016 по делу N 2-7390/2015).
4. Если обращение за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и
родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по каким-либо причинам последовало по
истечении шестимесячного срока, принятие решения о назначении пособия относится к
компетенции территориального органа страховщика при наличии уважительных причин пропуска
срока обращения за пособием.
Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального
страхования.
В целях реализации комментируемых норм приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января
2007 г. N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием
по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за
ребенком.
Так, разрешая спор по существу, суд первой инстанции, установив, что истец Р.В. до <…> не
имела паспорта гражданина Российской Федерации и обратилась за получением единовременного
пособия при рождении ребенка <…>, то есть через 14 месяцев со дня рождения сына, представив
надлежащим образом составленное заявление и документы, при этом отец ребенка К.Н. по месту
своей работы указанного пособия не получал, пришел к правильному выводу о наличии
уважительных причин пропуска истцом предусмотренного законом срока на обращение за
назначением и выплатой спорного пособия, в связи с чем правомерно удовлетворил исковые
требования Р.В. о признании за ней права на выплату единовременного пособия при рождении
ребенка Р.А., <…> года рождения, и обязании ответчика произвести ей выплату указанного
пособия. При этом суд отклонил доводы апелляционной жалобы о том, что единовременное
пособие при рождении ребенка должно быть истребовано по месту работы отца ребенка, как
несостоятельные, поскольку в силу положений ст. 11 ФЗ «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей» право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один
из родителей, и данным правом решила воспользоваться мать ребенка Р.В. Кроме того, отец
ребенка К.Н. также был лишен возможности обратиться с заявлением о выплате пособия в
предусмотренный законом 6-месячный срок в связи с тем, что его отцовство установлено за
пределами этого срока (см. апелляционное определение Нижегородского областного суда от 21
февраля 2017 г. по делу N 33-1811/2017).
В другом случае исковые требования о взыскании единовременного пособия при рождении
ребенка, понуждении к назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком также
правомерно удовлетворены, так как установленный судом размер подлежащего взысканию
единовременного пособия в полной мере соответствует требованиям закона и фактическим
обстоятельствам дела, срок для обращения за назначением ежемесячного пособия пропущен
истицей по уважительным причинам (см. определение Приморского краевого суда от 16 июня
2014 г. по делу N 33-5123).
При рассмотрении требования о взыскании сумм пособий в связи с материнством судом
было установлено, что отпуск по беременности и родам истицы закончился 27 августа 2012 г., что
221
подтверждается листком нетрудоспособности, справка N <...> о постановке на учет в ранние сроки
беременности выдана 10 апреля 2012 г., а обратилась истица в отделение Фонда за назначением и
выплатой данных пособий 29 апреля 2013 г., то есть с нарушением срока, спустя шесть месяцев.
Разрешая дело и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции верно
исходил из того, что срок обращения истицы к Фонду за назначением пособий пропущен,
уважительных причин пропуска срока истцом не представлено, оснований для восстановления
истцу срока на обращение за единовременным пособием и пособием по уходу за ребенком до
полутора лет не имеется (см. апелляционное определение Пермского краевого суда от 16 ноября
2015 г. по делу N 33-12057-2015).
Статья 13. Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком
1. Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,
ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы,
иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей
статьи).
2. В случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких
страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия
по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему
страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за
ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору
застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со
статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя,
назначающего и выплачивающего пособие.
2.1. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких
страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого
страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие
по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест
работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.
2.2. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких
страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других
страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и
родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с частью 2 настоящей статьи страхователями
по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы
(службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в
соответствии с частью 2.1 настоящей статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы,
иной деятельности) по выбору застрахованного лица.
3. Застрахованному лицу, утратившему трудоспособность вследствие заболевания или травмы в
течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной
деятельности, в течение которой оно подлежало обязательному социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособие по временной нетрудоспособности
назначается и выплачивается страхователем по его последнему месту работы (службы, иной деятельности)
либо территориальным органом страховщика в случаях, указанных в части 4 настоящей статьи.
4. Застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также
иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день
обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и
родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты
222
страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и
применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом
Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения
страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в
законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий
застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными
пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве
страхователя, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной
нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2
статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.
5. Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам
осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме
документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и
размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с
использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и
медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками
системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка
нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты указанных пособий
застрахованное лицо представляет справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть
исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других
страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты
населения, документы, подтверждающие страховой стаж. Форма, порядок выдачи и порядок оформления
листков нетрудоспособности, а также порядок формирования листков нетрудоспособности в форме
электронного документа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и Фондом социального
страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика,
страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной
экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме
электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.
5.1. В случаях, указанных в частях 2.1 и 2.2 настоящей статьи, застрахованное лицо при обращении за
назначением пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам к страхователю по
одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица
представляет также справку (справки) с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя
(у других страхователей) о том, что назначение и выплата пособий этим страхователем не осуществляются.
6. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо
представляет заявление о назначении указанного пособия, свидетельство о рождении (усыновлении)
ребенка, за которым осуществляется уход, и его копию либо выписку из решения об установлении над
ребенком опеки, свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его
копию, справку с места работы (службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они)
не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а в
случае, если мать (отец, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме по
основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность,
справку из органов социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, фактического
проживания) матери (отца) ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Для
223
назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет
также при необходимости справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено
пособие. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с частью 4
настоящей статьи справка (сведения) из органов социальной защиты населения по месту жительства (месту
пребывания, фактического проживания) отца, матери (обоих родителей) ребенка о неполучении
ежемесячного пособия по уходу за ребенком запрашивается страховщиком в уполномоченном органе
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в распоряжении которого находятся такие
сведения. Застрахованное лицо вправе по собственной инициативе представить указанную справку для
назначения и выплаты пособия. Межведомственный запрос страховщика о представлении документов
(сведений) направляется в течение трех календарных дней со дня поступления заявления о выплате
ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с частью 4 настоящей статьи. Срок подготовки
и направления уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации ответа
на указанный межведомственный запрос не может превышать пять календарных дней со дня поступления
межведомственного запроса в указанные органы.
7. Застрахованное лицо, занятое у нескольких страхователей, при обращении к одному из указанных
страхователей по своему выбору за назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком
наряду с документами, предусмотренными частью 6 настоящей статьи, представляет справку (справки) с
места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, что
назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком этим страхователем не осуществляются.
7.1. Застрахованным лицом вместо подлинника справки о сумме заработка, из которого должны быть
исчислены пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по
уходу за ребенком, может представляться копия справки о сумме заработка, заверенная в установленном
порядке.
7.2. В случае, если застрахованное лицо не имеет возможности представить справку (справки) о
сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной
деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) в связи с прекращением деятельности этим
страхователем (этими страхователями) либо по иным причинам, страхователь, назначающий и
выплачивающий пособие, либо территориальный орган страховщика, назначающий и выплачивающий
пособие в случаях, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи настоящего Федерального закона, по
заявлению застрахованного лица направляет запрос в территориальный орган Пенсионного фонда
Российской Федерации о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях
застрахованного лица у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) на основании
сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного
страхования. Форма указанного заявления застрахованного лица, форма и порядок направления запроса,
форма, порядок и сроки представления запрашиваемых сведений территориальным органом Пенсионного
фонда Российской Федерации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере социального страхования.
8. Страхователь осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности
и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для
выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).
9. Выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного
пособия по уходу за ребенком в случаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, осуществляется в
установленных размерах территориальным органом страховщика, назначившим указанные пособия, через
организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию по заявлению получателя.
224
Комментарий к ст. 13
1. Для практического применения положений комментируемой статьи необходимо учесть
следующие принципиальные моменты:
1) по общему правилу страхователи, производящие выплаты и иное вознаграждение
физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством (они обозначены в ч. 1 ст. 2.1 Закона),
обеспечивают таким лицам назначение и выплату пособий на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством по месту их работы (службы, иной деятельности)
(см. ч. 1 комментируемой статьи). В силу ч. 8 комментируемой статьи страхователи осуществляет
выплату соответствующего пособия застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты
застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений) (см. об этом подробнее
ст. 136 ТК РФ).
В данном случае действует «система зачетов», когда страхователи выплачивают страховое
обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством. При этом до 31 декабря 2020 г. действует правило,
согласно которому сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством уменьшается плательщиками страховых
взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения по
указанному виду обязательного социального страхования.
Однако здесь следует принять во внимание два исключения:
а) за первые три дня временной нетрудоспособности, утрата которой обусловлена
заболеванием или травмой (в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию
беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения) (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона)
выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей. Здесь, как уже
видно из формулировки, соответствующие расходы несут сами страхователи, без взаимодействия
с ФСС РФ;
б) для страхователей, зарегистрированных в территориальных органах страховщиков,
расположенных на территориях субъектов РФ, участвующих в реализации пилотного проекта
ФСС РФ «Прямые выплаты», действует механизм «прямых выплат» (кроме выплат за первые три
дня нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы). Основные критерии такого участия
закреплены постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 г. N 294 (см. об этом подробнее
комментарий к ст. 3, 4.6 Закона). В данном случае в обязанности страхователей входят уплата
страховых взносов и предоставление в установленные сроки необходимых документов и сведений
по страховым случаям в территориальные органы страховщика, которые сами обеспечивают
выплату пособий застрахованным лицам либо на их банковский счет, либо путем почтового
перевода. Однако уплата данной категорией страхователей страховых взносов на обязательное
социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
осуществляется в полном объеме без уменьшения на сумму расходов на выплату обязательного
страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования;
2) по общему правилу территориальные органы страховщика обеспечивают назначение и
выплату пособий на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством лицам,
добровольно вступившим в правоотношения по указанному виду обязательного социального
страхования (при условии уплаты этими лицами соответствующих сумм страховых взносов) (см.
ч. 4 комментируемой статьи, ст. 4.5 Закона). При этом данной категории субъектов выплата
пособия по временной нетрудоспособности, утрата которой обусловлена заболеванием или
225
травмой, обеспечивается за счет средств бюджета ФСС РФ с 1-го дня временной
157
157
нетрудоспособности (п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона). Выплата пособий осуществляется в порядке,
предусмотренном ч. 9 комментируемой статьи.
2. Для отдельных ситуаций комментируемая статья предусматривает исключения, в силу
которых обязанность по выплате застрахованным лицам пособий на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством возлагается на страховщика (ч. 4 комментируемой
статьи):
1) в случае прекращения страхователем своей деятельности на день обращения
застрахованного лица за указанными пособиями. Здесь важно, чтобы был подтвержден факт
прекращения страхователем своей деятельности на основании данных, содержащихся либо в
ЕГРЮЛ, либо в ЕГРИП (если в качестве страхователя выступает индивидуальный
предприниматель). На сегодняшний день заинтересованные лица имеют возможность получения
открытых и общедоступных сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП в электронном виде через Интернет.
На официальном сайте ФНС России (URL: https://egrul.nalog.ru) бесплатно можно ознакомиться со
сведениями о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, которые размещаются в соответствии с
положениями п. 8 ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» и приказа Минфина России от 5 декабря 2013 г. N 115н «Об утверждении
состава сведений о государственной регистрации юридического лица, крестьянского
(фермерского) хозяйства, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя,
подлежащих размещению на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет,
и порядка их размещения». Кроме того, также бесплатно можно получить сведения из
ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в виде
выписки из соответствующего реестра/справки об отсутствии запрашиваемой информации в
форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной
подписью (см. сервис «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом
лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа»
, который разработан
в соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей»).
Следует также учесть, что в силу п. 1 ст. 7.1 обозначенного закона сведения, подлежащие
опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной
регистрации юридических лиц, в том числе уведомления о реорганизации, ликвидации
юридического лица, а также иные сведения, предусмотренные п. 7 указанной статьи, вносятся в
Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (Единый
федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц). Сведения, содержащиеся
в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, являются
открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в
соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в Едином
федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, подлежат размещению в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (см. URL: https://fedresurs.ru) (см.
приказ от 5 апреля 2013 г. N 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого
федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального
реестра сведений о банкротстве»);
См. URL: https://service.nalog.ru/vyp/
226
2) в случае отсутствия возможности выплаты указанных пособий страхователем в
158
158
связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и
применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ
(см. ст. 855). Данный факт можно подтвердить соответствующей выпиской по счету,
предоставленной кредитной организацией в установленном порядке. Однако здесь есть некоторые
сложности, поскольку само застрахованное лицо не сможет получить выписку с банковского счета
страхователя, поскольку такого рода информация отнесена к банковской тайне (см. ст. 857 ГК РФ,
ст. 20 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 «О банках и банковской деятельности»).
Здесь следует руководствоваться положениями ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 2 декабря 1990
г. N 395-1 «О банках и банковской деятельности», в силу которых справки по операциям и счетам
юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, выдаются кредитной организацией им самим, судам и
арбитражным судам (судьям), Счетной палате Российской Федерации, налоговым органам,
Пенсионному фонду РФ, ФСС РФ и органам принудительного исполнения судебных актов, актов
других органов и должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами об их
деятельности, а при наличии согласия руководителя следственного органа — органам
предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве;
3) в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его
имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в
законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем
пособий застрахованному лицу (см. об этом подробнее, например, решение Хабаровского
районного суда Хабаровского края N 2-1348/2017 2-1348/2017~М-1161/2017 М-1161/2017 от 5
июля 2017 г. по делу N 2-1348/2017
);
4) в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в
отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве
страхователя. Указанный факт должен быть подтвержден соответствующим решением суда.
Обратим внимание, что в настоящее время функционирует Единый федеральный реестр сведений
о банкротстве (см. URL: http://bankrot.fedresurs.ru), который представляет собой федеральный
информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений,
предусмотренных Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)». Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой
частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются
открытыми и общедоступными. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений
о банкротстве, подлежат размещению в сети «Интернет» и могут использоваться без ограничений,
в том числе путем дальнейшей их передачи и (или) распространения. Формирование и ведение
Единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляются оператором Единого
федерального реестра сведений о банкротстве (см. приказ Минэкономразвития РФ от 21 марта
2011 г. N 121 «Об определении оператора Единого федерального реестра сведений о
банкротстве»). Подробнее о порядке раскрытия информации, предусмотренной Федеральным
законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», см. ст. 28 данного
закона.
Важно отметить, что для применения перечисленных выше оснований (ч. 4 ст. 13 Закона), в
силу которых страховщик становится обязанным осуществлять вместо страхователя выплату
См. URL: http://sudact.ru/regular/doc/VclhtlJpfodX/
227
страхового обеспечения застрахованным лицам, необходимо подтверждение факта невыплаты
159
159
страхователем соответствующего обеспечения застрахованному лицу. Так, по одному из дел было
установлено, что работодатель не ведет финансово-экономическую деятельность, на его счетах
отсутствуют денежные средства. Определением арбитражного суда в отношении должника
введена процедура наблюдения. Имеется решение мирового судьи о взыскании в пользу истца
задолженности по оплате отпуска по беременности и родам и единовременному пособию при
рождении ребенка. Однако требование истца о возложении обязанности по выплате указанной
задолженности на территориальные органы страховщика удовлетворено не было. Вынося
соответствующее решение, суд указал, что для возникновения у территориального органа
страховщика обязанности по назначению и выплате застрахованному лицу пособия по уходу за
ребенком необходимо наличие вступившего в законную силу решения суда об установлении
факта невыплаты страхователем пособий застрахованному лицу (см. решение Серпуховского
городского суда Московской области N 2-1730/2017 2-1730/2017~М-1496/2017 М-1496/2017 от 29
июня 2017 г. по делу N 2-1730/2017
).
Необходимо учесть, что выплата страховщиком пособия по временной нетрудоспособности,
когда утрата трудоспособности произошла вследствие заболевания или травмы, в том числе в
связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением
экстракорпорального оплодотворения, обеспечивается только в том случае, если эта обязанность
изначально возложена на страховщика (п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона). Представляется, что с учетом норм
ст. 3 (ч. 2, 3) Закона в данной ситуации указание в ч. 4 ст. 13 Закона на пособие по временной
нетрудоспособности является не более, чем фикцией, ведь страховщик, исходя из установленного
исключения, в любом случае не выплачивает указанное пособие по временной
нетрудоспособности за первые три дня заболевания (травмы). Такая выплата относится на счет
страхователя (п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона).
О порядке назначения и выплаты отдельных видов государственных пособий ФСС РФ в
случае невозможности его выплаты страхователем, см.:
1) приказ Минтруда России от 14 сентября 2017 г. N 678н «Об утверждении
Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской
Федерации государственной услуги по назначению и выплате единовременного пособия
женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в случае
невозможности его выплаты страхователем»;
2) приказ Минтруда России от 14 сентября 2017 г. N 677н «Об утверждении
Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской
Федерации государственной услуги по назначению и выплате застрахованным лицам
единовременного пособия при рождении ребенка в случае невозможности его выплаты
страхователем»;
3) приказ Минтруда России от 22 сентября 2014 г. N 653н «Об утверждении
Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской
Федерации государственной услуги по назначению и выплате застрахованным лицам
ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения деятельности страхователем
на день обращения застрахованного лица за ежемесячным пособием по уходу за ребенком либо в
случае отсутствия возможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных
средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных
средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае
См. URL: http://sudact.ru/regular/doc/CspgHyP7FyoO/
228
отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на
которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения
суда об установлении факта невыплаты таким страхователем ежемесячного пособия по уходу за
ребенком застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за
указанным пособием в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о
банкротстве страхователя»;
4) приказ Минтруда России от 6 мая 2014 г. N 291н «Об утверждении Административного
регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации
государственной услуги по назначению и выплате пособия по беременности и родам в случае
прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособием
по беременности и родам либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с
недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением
очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом
Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения
страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии
вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким
страхователем пособия по беременности и родам застрахованному лицу, либо в случае, если на
день обращения застрахованного лица за указанным пособием в отношении страхователя
проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя»;
5) приказ Минтруда России от 6 мая 2014 г. N 290н «Об утверждении Административного
регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации
государственной услуги по назначению и выплате застрахованным лицам пособия по временной
нетрудоспособности в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения
застрахованного лица за пособием по временной нетрудоспособности либо в случае отсутствия
возможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его
счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со
счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия
возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может
быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об
установлении факта невыплаты таким страхователем пособия по временной нетрудоспособности
застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанным
пособием в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве
страхователя».
Также обратим внимание, что п. 10.1 ч. 2 ст. 4.2 Закона на страховщика возложена
обязанность оказывать застрахованному лицу бесплатную помощь, необходимую для получения
страхового обеспечения в соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона, в порядке, установленном
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального
страхования, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового
характера, а также в виде представления интересов застрахованного лица в судах в случае, если
застрахованное лицо письменно заявляет о необходимости оказания ему указанной помощи и дает
согласие на получение и обработку его персональных данных (см. приказ Минтруда России от 31
октября 2014 г. N 848н «Об утверждении Порядка оказания Фондом социального страхования
Российской Федерации бесплатной помощи застрахованным лицам»).
229
3. Комментируемая статья регламентирует ряд особенностей, касающихся порядка
назначения и выплаты страхователем пособий на случай временной нетрудоспособности и в связи
с материнством в зависимости от условий занятости застрахованного лица (ч. 2, 2.1, 2.2):
1) если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких
страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей,
то пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и
выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности). Что
касается ежемесячного пособия по уходу за ребенком, то оно назначается и выплачивается
страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного
лица. Размер пособий в этом случае исчисляется исходя из среднего заработка, определяемого в
соответствии со ст. 14 Закона (см. комментарий к данной статье), за время работы (службы, иной
деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие;
2) если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких
страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей
(другого страхователя), то пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,
ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по
одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица;
3) если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких
страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у
других страхователей (другого страхователя), то пособия по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам назначаются и выплачиваются ему:
а) либо в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи страхователями по всем местам работы
(службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной
деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие;
б) либо в соответствии с ч. 2.1 комментируемой статьи страхователем по одному из
последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.
4. В ч. 2 ст. 5 Закона закреплено, что пособие по временной нетрудоспособности
выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в ч. 1 данной статьи, в
том числе, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня
прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности.
В ч. 3 комментируемой статьи на этот счет конкретизировано, что застрахованному лицу,
утратившему трудоспособность вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных
дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в
течение которой оно подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, пособие по временной нетрудоспособности
назначается и выплачивается страхователем по его последнему месту работы (службы, иной
деятельности) либо территориальным органом страховщика в случаях, указанных в ч. 4 ст. 13
Закона (см. выше комментарий к указанным положениям).
Согласно ч. 2 ст. 7 Закона пособие по временной нетрудоспособности при утрате
трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в
размере 60% среднего заработка в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30
календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной
деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Так, например, иск о взыскании временной нетрудоспособности, денежной компенсации за
нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда был правомерно удовлетворен,
230
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]