Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в св
.pdf
поскольку материалами дела доказано, что у истца возникло право на получение от работодателя
160
161
162
160
161
162
пособия по временной нетрудоспособности, так как период его временной нетрудоспособности в
результате заболевания наступил в пределах тридцати дней с момента увольнения (см.
апелляционное определение Красноярского краевого суда от 29 июля 2013 г. по делу N 33-
7029/13).
5. Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской
организацией.
Согласно ч. 5 комментируемой статьи, а также ч. 3.2 ст. 59 ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации» листок нетрудоспособности выдается в форме документа на
бумажном носителе
или (с письменного согласия пациента
) формируется в виде электронного
документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи
медицинским работником и медицинской организацией.
Оформление листков нетрудоспособности осуществляется в соответствии с гл. IX Порядка
выдачи листков нетрудоспособности, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня
2011 г. N 624н. Порядок обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения
осуществляется в соответствии с приказом ФСС РФ и Минздрава РФ от 29 января 2004 г. N 18/29
«Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их
учета и хранения». Проверка соблюдения установленного порядка выдачи, продления и
оформления листков нетрудоспособности осуществляется ФСС РФ в порядке, установленном
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (см. приказ Минздрава России от
21 декабря 2012 г. N 1345н «Об утверждении Порядка осуществления Фондом социального
страхования Российской Федерации проверки соблюдения порядка выдачи, продления и
оформления листков нетрудоспособности»).
Обратим особое внимание, что правило о выдаче листка нетрудоспособности не только в
форме документа на бумажном носителе, но и с письменного согласия пациента — в виде
электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной
электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, действует с 1 июля
2017 г.
Механизм формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа
опробован медицинскими организациями, страхователями и территориальными органами ФСС РФ
в ходе реализации пилотного проекта «Электронный листок нетрудоспособности». Основной
задачей данного проекта является отработка технологии электронного взаимодействия
медицинских организаций и территориальных органов ФСС РФ и перевод листка временной
нетрудоспособности в электронный вид с отменой его бумажной формы. При реализации
указанного проекта медицинская организация с помощью программного обеспечения
осуществляет ввод информации, состав которой полностью соответствует реквизитному составу
листка нетрудоспособности, а также порядку его заполнения, которые закреплены в порядке
выдачи листков нетрудоспособности, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России
См. приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 г. N 347н «Об утверждении формы бланка листка
нетрудоспособности».
См. Типовую форму информированного добровольного согласия на формирование листка нетрудоспособности в
форме электронного документа и обработку персональных данных на сайте ФСС РФ // URL: http://fss.ru/ru/fund/
disabilitylist/252024/tipovaya_forma_soglasiya_zastraxovannogo.docx
См. Федеральный закон от 1 мая 2017 г. N 86-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об
обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи
59 и 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
231
от 29 июня 2011 г. N 624н. Сформированный электронный листок нетрудоспособности,
163
164
165
166
163
164
165
166
заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется медицинской
организацией в Единую интегрированную информационную систему «Соцстрах» ФСС РФ (ЕИИС
«Соцстрах»)
. В свою очередь, страхователь с помощью программного обеспечения,
используемого для автоматизации своей деятельности, или программного обеспечения,
предоставляемого ФСС РФ, заполняет реестр сведений на выплату пособий, заверяет его
усиленной квалифицированной электронной подписью и направляет в ЕИИС «Соцстрах».
Непосредственно назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности и по
беременности и родам осуществляется территориальными органами ФСС РФ на основании
информации о страховых случаях, содержащейся в ЕИИС «Соцстрах». Технология реализации
проекта «Электронный листок нетрудоспособности» способствует оптимизации процесса обмена
сведениями при формировании листка нетрудоспособности в форме электронного документа
между субъектами обязательного социального страхования на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, медицинскими организациями и федеральными
государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, позволяет значительно снизить
трудоемкость обработки документов, а также сократить количество обращений застрахованных
лиц
.
Получить информацию о сформированных электронных листках нетрудоспособности
работник и работодатель могут в Личных кабинетах, размещенных на сайте ФСС РФ
, доступ к
которым обеспечивается при наличии логина и пароля к Единому порталу государственных и
муниципальных услуг (функций)
.
Приказом ФСС РФ от 3 июля 2017 г. N 320 «О переходе на оформление листка
нетрудоспособности в форме электронного документа» утвержден соответствующий План
мероприятий («Дорожная карта») ФСС РФ по реализации ст. 1 Федерального закона от 1 мая
2017 г. N 86-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и в
статьи 59 и 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации» (см. приложение к данному приказу).
Разъяснения о порядке формирования электронного листка нетрудоспособности даны ФСС
РФ в письме от 11 августа 2017 г. N 02-09-11/22-05-13462, где указано, что назначение и выплата
пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по
уходу за ребенком осуществляются работодателем застрахованного лица независимо от формы
листка нетрудоспособности, предъявленного застрахованным лицом для оплаты. Право выбора
формы листка нетрудоспособности остается за застрахованным лицом — по его желанию может
быть выдан как листок нетрудоспособности, так и с письменного добровольного согласия
сформирован и размещен в ЕИИС «Соцстрах» электронный листок нетрудоспособности.
Обязанность работодателя участвовать в формировании электронного листка
нетрудоспособности не установлена, однако информационное взаимодействие всех участников
формирования электронного листка на сегодняшний день обусловлено развитием социальной
О целях, задачах и структуре ЕИИС «Соцстрах» см. разъяснения, размещенные на официальном сайте ФСС РФ //
URL: http://fss.ru/ru/fund/information_system/structure/1435.shtml
См. Пояснительную записку к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального
закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством» и статьи 59 и 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации» // URL: http://sozd.parlament.gov.ru/download/2F870DF1-28E1-4A93-8E44-C8624678EBDA
См. URL: http://cabinets.fss.ru
См. подробнее разъяснения на сайте ФСС РФ в разделе «Электронный листок нетрудоспособности» // URL:
http://fss.ru/ru/fund/disabilitylist/
232
сферы и совершенствованием системы обеспечения прав граждан Российской Федерации на
167
168
167
168
получение страховых выплат своевременно и в полном объеме и является перспективным
направлением модернизации как системы обязательного социального страхования, так и
развитием информационных технологий в Российской Федерации.
Для реализации права на выдачу листков нетрудоспособности в электронной форме
необходимо, чтобы и медицинская организация, и работодатель нетрудоспособного
застрахованного лица являлись участниками системы информационного взаимодействия, а
застрахованное лицо в письменном виде изъявило согласие на формирование электронного листка
нетрудоспособности. В случае технической неготовности работодателя по формированию
электронного листка нетрудоспособности медицинская организация вправе заменить
сформированный электронный листок нетрудоспособности на обычный (бумажный) листок
нетрудоспособности.
Важно отметить, что при оформлении листка нетрудоспособности в целях соблюдения
врачебной тайны (см. ст. 13 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»)
указывается только причина временной нетрудоспособности (заболевание, травма или иная
причина). По письменному заявлению гражданина в листок нетрудоспособности могут вноситься
сведения о диагнозе заболевания.
За нарушение установленного Порядка выдачи медицинскими организациями листков
нетрудоспособности, медицинские организации, а также медицинские работники, несут
ответственность в соответствии с законодательством РФ. Так, зачастую, нарушения порядка
выдачи и оформления листков нетрудоспособности становятся предметом судебного
рассмотрения (см., например, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 30 июня 2017г. N Ф01-2483/2017 по делу N А29-8548/2016, постановление Арбитражного суда
Западно-Сибирского округа от 17 июня 2016 г. N Ф04-1697/2016 по делу N А03-9005/2015,
постановление Арбитражного суда Центрального округа от 30 октября 2017 г. N Ф10-4576/2017 по
делу N А64-259/2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27 марта
2017 г. N 05АП-1245/2017 по делу N А59-4083/2016 и др.).
Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и
родам застрахованное лицо представляет справку
(справки) о сумме заработка, из которого
должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого
страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий
территориальным органом страховщика — справку (справки) о сумме заработка, из которого
должно быть исчислено пособие, и определяемые федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, документы,
подтверждающие страховой стаж
.
См. приказ Минтруда России от 30 апреля 2013 г. N 182н «Об утверждении формы и порядка выдачи справки о
сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году
прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных
выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о
количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности,
отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с
полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации,
если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования
Российской Федерации не начислялись».
См. комментарий к ст. 16 Закона; приказ Минздравсоцразвития России от 6 февраля 2007 г. N 91 «Об утверждении
Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам».
233
Для случаев, указанных в ч. 2.1 и 2.2 комментируемой статьи, застрахованное лицо при
обращении за назначением пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам
к страхователю по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору
застрахованного лица представляет также справку (справки) с места работы (службы, иной
деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, что назначение и выплата
пособий этим страхователем не осуществляются (см. ч. 5.1 настоящей статьи).
Порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа
устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и ФСС РФ.
Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских
организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по
обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного
документа утверждается Правительством РФ. По состоянию на 15 декабря 2017 г. Минтрудом
России разработан проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил
информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и
федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями
в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа» (ID проекта:
01/01/03-17/00062920, URL: http://regulation.gov.ru/projects#npa=62920). Полагаем, что в скором
времени данный проект будет утвержден и опубликован.
6. В ч. 6 комментируемой статьи регламентирован перечень документов, подлежащих
предоставлению застрахованным лицом для назначения и выплаты ежемесячного пособия по
уходу за ребенком.
Детализация указанных положений содержится в приказе Минздравсоцразвития России от
23 декабря 2009 г. N 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты
государственных пособий гражданам, имеющим детей» и приказе Минтруда России от 30 апреля
2013 г. N 182н «Об утверждении формы и порядка выдачи справки о сумме заработной платы,
иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения
работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы,
иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены
страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на
периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за
ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением
заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на
сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования
Российской Федерации не начислялись».
В рамках рассматриваемых норм важно обратить внимание, что для назначения и выплаты
ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с ч. 4 комментируемой статьи (т.е.
для случаев, когда обязанность по выплате застрахованным лицам пособий на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством возлагается на страховщика) справка (сведения) из
органов социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, фактического
проживания) отца, матери (обоих родителей) ребенка о неполучении ежемесячного пособия по
уходу за ребенком запрашивается страховщиком в уполномоченном органе исполнительной
власти субъекта РФ, в распоряжении которого находятся такие сведения. Застрахованное лицо
234
вправе по собственной инициативе представить указанную справку для назначения и выплаты
пособия. Межведомственный запрос страховщика о представлении документов (сведений)
направляется в течение трех календарных дней со дня поступления заявления о выплате
ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с ч. 4 настоящей статьи. Срок
подготовки и направления уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации ответа на указанный межведомственный запрос не может превышать пять
календарных дней со дня поступления межведомственного запроса в указанные органы.
Также обратим внимание на применение положений ч. 7.2 комментируемой статьи, согласно
которым если застрахованное лицо не имеет возможности представить справку (справки) о сумме
заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной
деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) в связи с прекращением
деятельности этим страхователем (этими страхователями) либо по иным причинам, страхователь,
назначающий и выплачивающий пособие, либо территориальный орган страховщика,
назначающий и выплачивающий пособие в случаях, указанных в ч. 3 и 4 комментируемой статьи,
по заявлению застрахованного лица направляет запрос в территориальный орган Пенсионного
фонда РФ о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях
застрахованного лица у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) на
основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного
пенсионного страхования.
Форма такого заявления застрахованного лица, форма и порядок направления запроса,
форма, порядок и сроки представления запрашиваемых сведений территориальным органом
Пенсионного фонда РФ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере социального страхования. Так, приказом Минздравсоцразвития России от
24 января 2011 г. N 21н утверждены:
форма заявления застрахованного лица о направлении запроса в территориальный орган
Пенсионного фонда РФ о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и
вознаграждениях согласно приложению N 1;
форма запроса в территориальный орган Пенсионного фонда РФ о представлении сведений
о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица согласно
приложению N 2;
Порядок направления запроса в территориальный орган Пенсионного фонда РФ о
представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного
лица согласно приложению N 3;
форму сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного
лица согласно приложению N 4;
Порядок представления сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях
застрахованного лица территориальным органом Пенсионного фонда РФ согласно приложению N 5.
7. Наряду с документами, предусмотренными ч. 6 комментируемой статьи, застрахованное
лицо, занятое у нескольких страхователей, при обращении к одному из указанных страхователей
по своему выбору за назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком,
представляет справку (справки) с места работы (службы, иной деятельности) у другого
страхователя (у других страхователей) о том, что назначение и выплата ежемесячного пособия по
уходу за ребенком этим страхователем не осуществляются.
235
8. Важно учесть, что согласно ч. 7.1 комментируемой статьи застрахованным лицом вместо
подлинника справки о сумме заработка, из которого должны быть исчислены пособия по
временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за
ребенком, может представляться копия справки о сумме заработка, заверенная в установленном
порядке. Такая копия должна быть заверена печатью и подписью уполномоченного лица
работодателя, выдавшего указанную справку. Представляется, что рассматриваемая норма
направлена на то, чтобы застрахованное лицо могло оригинал полученной справки предоставить
одному работодателю по основному месту работы, а копию — другому работодателю, у которого
оно работает по совместительству.
9. Страховщик, на которого возложена обязанность по выплате пособий по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (см.
ч. 4 комментируемой статьи), обеспечивает исполнение этой обязанности посредством назначения
пособия в установленных размерах и перечисления соответствующей суммы пособия
застрахованному лицу либо через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо
иную организацию. При этом конкретные способы выплаты пособия определяются самим
застрахованным лицом в соответствующем заявлении.
Статья 14. Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и
родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком
1. Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по
уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два
календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по
беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной
деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы
(службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях,
если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по
всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы,
иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух
календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев,
либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и
(или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по
заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка
предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к
увеличению размера пособия.
1.1. В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело
заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный
календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на
день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по
временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком,
принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день
наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая
работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня),
средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется
пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях
исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера
236
ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей".
2. В средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности,
по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и
иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд
социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009
года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за
период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года).
2.1. Застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, средний
заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и
родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты
труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. При этом
исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера
ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей".
2.2. Для застрахованных лиц, которые работали по трудовым договорам, заключенным с
организациями и индивидуальными предпринимателями, для которых применялся пониженный тариф
страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 0 процентов, в
средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных
вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых
взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом
от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования" (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года) в
соответствующем календарном году и не превышают предельной величины базы для начисления
страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленной в этом
календарном году. Сведения об указанных выплатах и вознаграждениях в пользу застрахованного лица за
соответствующий период указываются в справке о сумме заработка, выдаваемой страхователем в
соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4.1 настоящего Федерального закона.
3. Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности
определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей
статьи, на 730.
3.1. Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного
пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период,
указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней в этом периоде, за исключением
календарных дней, приходящихся на следующие периоды:
1) периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за
ребенком;
2) период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной
платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату
за этот период не начислялись страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования" (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017
года).
237
3.2. Средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности,
по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком, учитывается за каждый
календарный год в сумме, не превышающей установленную в соответствии с Федеральным законом от 24
июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования" (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года) на
соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов в Фонд
социального страхования Российской Федерации. В случае, если назначение и выплата застрахованному
лицу пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются
территориальными органами страховщика по месту регистрации нескольких страхователей в соответствии
с частями 2 и 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, средний заработок, исходя из которого
исчисляются указанные пособия, учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей
указанную предельную величину, при исчислении данных пособий по каждому из этих страхователей.
3.3. Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного
пособия по уходу за ребенком, определенный в соответствии с частью 3.1 настоящей статьи, не может
превышать величину, определяемую путем деления на 730 суммы предельных величин базы для
начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленных в
соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования" (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017
года) на два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам,
отпуска по уходу за ребенком.
4. Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам
исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия,
установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьями 7 и 11
настоящего Федерального закона.
5. Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем
умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной
нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.
5.1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется из среднего заработка застрахованного
лица, который определяется путем умножения среднего дневного заработка, определяемого в соответствии
с частями 3.1 и 3.2 настоящей статьи, на 30,4.
5.2. Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем умножения среднего
заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему
заработку в соответствии со статьей 11.2 настоящего Федерального закона. При уходе за ребенком в
течение неполного календарного месяца ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается
пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в месяце,
приходящихся на период осуществления ухода.
6. Утратила силу с 1 января 2010 г.
7. Особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и
родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных
лиц, определяются Правительством Российской Федерации.
238
Комментарий к ст. 14
1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи пособия по временной нетрудоспособности,
по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из
среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года,
предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и
родам, отпуска по уходу за ребенком.
В том случае, если застрахованное лицо работало у нескольких страхователей, то пособия
рассчитываются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два
календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска
по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, у каждого страхователя.
Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких
страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей,
пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и
выплачиваются ему страхователями по всем местам работы, а ежемесячное пособие по уходу за
ребенком — страхователем по одному месту работы по выбору застрахованного лица. При этом
средний заработок за время работы у другого страхователя (других страхователей) не учитывается
в случаях, если пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются
и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы исходя из среднего заработка за
время работы у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.
Если за период два календарных года или один календарный год, предшествовавших
страховому случаю, застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам либо в
отпуске по уходу за ребенком, то соответствующие календарные годы или один календарный год
по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка
предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что в результате
этого, размер пособия увеличится.
Если в период за два календарных года, предшествовавших страховому случаю у
застрахованного лица отсутствовал заработок, либо средний заработок за указанные периоды в
расчете за полный календарный месяц составлял сумму, ниже минимального размера оплаты
труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний
заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным
минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления
страхового случая.
Например, нетрудоспособность у застрахованного лица Б. наступила 15 июля 2017 г.
Средний заработок за последние два календарных года у Б. составлял 7 000 руб. рублей.
Поскольку данный размер среднего заработка менее, чем минимальный размер оплаты труда,
установленный с 1 июля 2017 г. в размере 7 800 рублей, то при расчете пособия по временной
нетрудоспособности будет учитываться не действительный средний заработок, а установленный
на день наступления нетрудоспособности минимальный размер оплаты труда.
В том случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает
на условиях неполного рабочего времени — неполной рабочей недели, неполного рабочего дня,
средний заработок должен быть рассчитан пропорционально продолжительности рабочего
времени застрахованного лица.
239
Если говорить о ежемесячном пособии по уходу за ребенком, то его размер в любом случае
не может быть меньше минимального размера данного пособия, установленного ФЗ «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи в средний заработок, исходя из которого
исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное
пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу
застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в ФСС РФ в соответствии с
Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31 декабря 2016 года
включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах (начиная с 1 января 2017 года).
В отношении застрахованных лиц, работающих по трудовым договорам, заключенным с
организациями и индивидуальными предпринимателями, для которых применялся пониженный
тариф страховых взносов в ФСС РФ в размере 0 процентов, установлено, что в средний заработок,
исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и
родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком включаются все виды выплат и иных
вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления
страховых взносов в ФСС РФ в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ
«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования» за период по 31 декабря 2016 г. включительно и (или) в соответствии с НК РФ
начиная с 1 января 2017 г. в соответствующем календарном году и не превышают предельной
величины базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ, установленной в этом календарном
году.
3. Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности
определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в ч. 1
комментируемой статьи, на 730 (см. постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 12 марта
2014 г. по делу N А33-11092/2013, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 29 августа 2014 г. по делу N А27-17572/2013 и др.).
Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам,
ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного
заработка за период, указанный в ч. 1 комментируемой статьи, на число календарных дней в этом
периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:
1) периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по
уходу за ребенком;
2) период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением
заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на
сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы в ФСС РФ в
соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период
по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года).
Средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком,
240
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]