Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в св
.pdf
О.В. Шашкова, Е.А. Черешева
Комментарий к Федеральному закону
от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ
«Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством»
2013
УДК 34
ББК 67.405
Авторы:
Шашкова Оксана Владимировна — юрист с многолетним опытом работы в коммерческих и
некоммерческих организациях различных сфер деятельности, специалист в области гражданского
права и права социального обеспечения, автор (соавтор) ряда работ, посвященных социальной
тематике, в частности, практического руководства «Пособия на детей: порядок оформления, учета и
выплаты» (М., 2011); комментариев к федеральным законам: «О негосударственных пенсионных
фондах», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей» и др.
Черешева Екатерина Анатольевна — юрисконсульт ЗАО «Современные технологии»,
начальник отдела автоматизированных информационных систем Министерства здравоохранения и
социальной поддержки населения области, стаж работы — более 7 лет.
Шашкова О.В., Черешева Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря
2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством».
© ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2013
Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от
29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством», в котором подробно освещены вопросы
регулирования правоотношений в системе обязательного социального страхования на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В частности, определен круг лиц,
подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством, рассмотрены виды предоставляемого им обязательного страхового
обеспечения, проанализированы права и обязанности субъектов обязательного социального
страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также
рассмотрены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком
граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством.
Комментарий предназначен для широкого круга читателей, в особенности для сотрудников
организаций, занимающихся назначением и расчетом пособий по временной нетрудоспособности и в
связи с материнством, а также для работников контролирующих органов.
При подготовке комментария использовались нормативные правовые акты по состоянию на
20 сентября 2013 года.
2
Сокращения:
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
Закон — Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
МРОТ — минимальный размер оплаты труда
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации
УИК РФ — Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» — Федеральный закон от
19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
ФЗ «О погребении и похоронном деле» — Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ
«О погребении и похоронном деле»
ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — Федеральный закон от 29 декабря 2012 г.
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний» — Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний»
ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» — Федеральный закон от 16
июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»
ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ — Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О
страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»
ФЗ от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ — Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды
обязательного медицинского страхования»
ФНС — Федеральная налоговая служба
ФСС РФ — Фонд социального страхования Российской Федерации
3
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ
"Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности
и в связи с материнством"
(с изменениями и дополнениями от 9 февраля, 24 июля 2009 г., 28 сентября, 8 декабря 2010 г., 25 февраля,
1 июля, 28 ноября, 3 декабря 2011 г., 29 декабря 2012 г., 5 апреля, 2, 23 июля 2013 г.)
Принят Государственной Думой 20 декабря 2006 года
Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2006 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения в системе обязательного социального
страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц,
подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и
обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан,
подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством.
2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения, связанные с обеспечением
граждан пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или
профессиональным заболеванием, за исключением положений статей 8, 9, 12, 13, 14 и 15 настоящего
Федерального закона, применяемых к указанным отношениям в части, не противоречащей Федеральному
закону от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний".
Комментарий к ст. 1
1. Федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования» обязательное
социальное страхование определяется как часть государственной системы социальной защиты
населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом
страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального
положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. К страховым рискам, подлежащим
социальному страхованию, относятся случаи, определенные федеральными законами: признание
гражданина безработными, трудовое увечье или профессиональное заболевание, инвалидность,
болезнь, травма, беременность и роды, потеря кормильца, рождение ребенка (детей), уход за
ребенком в возрасте до полутора лет, и др.
Необходимость принятия комментируемого Закона вытекает из положений, закрепленных в
ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», согласно которому порядок выплаты
страхового обеспечения по каждому страховому случаю определяется в соответствии с
федеральными законами о конкретных видах обязательного социального
Круг регулирования комментируемого Закона существенно изменился с принятием ФЗ от 24
июля 2009 г. № 213-ФЗ. Первоначальная редакция комментируемого Закона определяла намного
4
более узкий круг его регулирования: «условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по
временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному
социальному страхованию». Однако, начиная с момента вступления в законную силу ФЗ от 24 июля
2009 г. № 213-ФЗ, круг правоотношений, подпадающих под регулирование комментируемого
Закона, существенно увеличился, причем одновременно с появлением в Законе ряда новых статей
(см. ст. 1.1-1.4, 2.1-2.3, гл. 1.1, 1.2, 3.1).
Итак, рассмотрим подробнее, что же является предметом регулирования комментируемого
Закона.
Во-первых, это правоотношения в системе обязательного социального страхования на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (гл. 1.2).
Надо отметить, что момент возникновения отношений по обязательному социальному
страхованию у субъектов различен:
у страхователя-работодателя — с момента заключения с работником трудового договора;
у иных страхователей — с момента их регистрации страховщиком;
у страховщика — с момента регистрации страхователя;
у застрахованных лиц — по всем видам обязательного социального страхования с момента
заключения трудового договора с работодателем;
у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан — с
момента уплаты ими или за них страховых взносов и (или) налогов, если иное не установлено
федеральными законами, и т.д.
Посредническая деятельность в системе обязательного социального страхования не
допускается.
Страховым обеспечением по указанным видам обязательного социального страхования
являются пособия, перечисленные в ст. 1.4, такие как пособие по временной нетрудоспособности и
пособие по беременности и родам.
Во-вторых, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Субъектами отношений обязательного социального страхования на случай наступления
временной нетрудоспособности, материнства и детства являются страхователи, страховщики,
застрахованные лица. Страхователи — это организации любой организационно-правовой формы, а
также граждане, обязанные в соответствии с действующим законодательством уплачивать страховые
взносы и (или) налоги (подробнее см. комментарий к ст. 2.1). Страховщиком обязательного
социального страхования на случай наступления временной нетрудоспособности, материнства и
детства является ФСС РФ (подробнее см. комментарий к ст. 2.2). Застрахованные лица (т.е. лица,
подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством) перечислены в ст. 2 (см. комментарий к ст. 2).
В-третьих, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, которые
названы в ст. 1.4 (см. комментарий к ст. 1.4).
В-четвертых, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Они регулируются главой 1.1,
посвященной правам и обязанностям страхователей и страховщика (см. комментарий к ст. 4.1, 4.2).
В-пятых, условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком
граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством (гл. 2, 3, 3.1, 4).
5
2. Комментируемый Закон не распространяется на отношения, связанные с обеспечением
граждан пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на
производстве или профессиональным заболеванием. Правовые, экономические и организационные
основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, а также порядок возмещения вреда, причиненного жизни и
здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в некоторых иных
установленных законом случаях устанавливаются ФЗ «Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
В случае повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве или
профессионального заболевания застрахованные лица имеют право на получение пособия по
временной нетрудоспособности за счет средств на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Несчастный случай на производстве — это событие, в результате которого застрахованный
получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому
договору (контракту), как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время
следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном
страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу,
временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Факт
повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве
устанавливается в результате расследования несчастных случаев на производстве. Порядок
проведения расследований регулируется ТК РФ, а также принятыми во исполнение его норм
постановлением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 653 «О формах документов,
необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и об особенностях
расследования несчастных случаев на производстве», постановлением Минтруда России от 24
октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета
несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных
случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» и приказом Минздравсоцразвития
России от 15 апреля 2005 г. № 275 «О формах документов, необходимых для расследования
несчастных случаев на производстве».
Под профессиональным заболеванием понимается хроническое или острое заболевание
застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных)
производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую
утрату им профессиональной трудоспособности.
Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве
или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности
застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной
трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка вне зависимости от его
страхового стажа. Средний заработок исчисляется в порядке, установленном ст. 14 комментируемого
Закона.
К отношениям, связанным с обеспечением граждан пособиями по временной
нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным
заболеванием, применяются положения ст. 8, 9, 12, 13, 14 и 15 комментируемого Закона. Таким
образом, порядок назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности
одинаков независимо от страхового случая, за небольшими исключениями, прямо названными в
комментируемой норме.
6
Общий уровень социальных гарантий для лиц, имеющих право на пособиям по временной
нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным
заболеванием, повышен в связи с тем, что на названную категорию лиц не распространяются нормы
о снижении размера пособий по временной нетрудоспособности (ст. 8), а также о зачете периодов, за
которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается и основаниях для отказа в
назначении пособия по временной нетрудоспособности (ст. 9).
Согласно ст. 12 комментируемого Закона обращение за пособием по временной
нетрудоспособности должно последовать не позднее шести месяцев со дня восстановления
трудоспособности (установления инвалидности с ограничением способности к трудовой
деятельности). Срок может быть увеличен при наличии уважительных причин пропуска срока
обращения за пособием.
Согласно ч. 1 ст. 13 комментируемого Закона назначение и выплата пособий по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется работодателем по месту работы
застрахованного лица. В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» назначение и выплата
застрахованному пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на
производстве или профессиональным заболеванием производятся в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации для назначения и выплаты пособий по временной
нетрудоспособности по государственному социальному страхованию.
Таким образом, назначение и выплаты пособия в связи с несчастным случаем на производстве
или профессиональным заболеванием в размере 100 процентов его среднего заработка
осуществляется по всем местам работы независимо от того, где произошел страховой случай.
Статья 1.1. Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
1. Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством основывается на Конституции Российской
Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный
закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"), иных федеральных
законов. Отношения, связанные с обязательным социальным страхованием на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются также иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
2. В случаях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора
Российской Федерации.
3. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут
издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
7
Комментарий к ст. 1.1
1. Комментируемый Закон является основным, но далеко не единственным законом, который
регулирует вопросы обязательного социального страхования граждан на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством. Статья 1.1 появилась в комментируемом Законе с
момента вступления в силу ФЗ от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ. Представляется, что ее основным
назначением является определение роли и места норм комментируемого Закона среди иных
федеральных законов и иных норм законодательства об обязательном социальном страховании на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Во многих нормах Закона имеются ссылки на «смежные» нормы других федеральных законов.
Например, в ч. 4 ст. 2 имеется ссылка на ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим
детей» и ФЗ «О погребении и похоронном деле», а в п. 3 ч. 2 ст. 4.1 — ссылка на ФЗ от 24 июля 2009
г. № 212-ФЗ и т.п.
Право на «социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери
кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом» есть конституционное
право, которое гарантировано государством (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ). Кроме того, Конституция
РФ гласит, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства» (ч. 1 ст. 38
Конституции РФ). Тем самым законодательно закрепляется важная роль социального обеспечения
граждан страны и закладывается конституционная основа действия и толкования комментируемого
Закона.
Трудовой кодекс РФ содержит гарантии, предоставляемые работодателями своим работникам
в области обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством, в рамках трудовых отношений.
Большое количество льгот и исключений из общих норм, регулирующих трудовые
отношения, предусматривается для беременных женщин, работников, воспитывающих малолетнего
ребенка, в частности, право на использование отпуска. Согласно ст. 255 ТК РФ женщинам по их
заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности
«предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае
многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов —
86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов с выплатой пособия
по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью
независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов. Отпуск по беременности и
родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней,
фактически использованных до родов». Порядок предоставления отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет содержится в нормах ст. 257 ТК РФ. В период отпуска по уходу за
ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Такие отпуска засчитываются в
трудовой стаж и стаж работы по специальности, за исключением случаев досрочного назначения
трудовой пенсии по старости (ст. 257 ТК РФ).
Статья 183 ТК РФ предусматривает, что при временной нетрудоспособности работодатель
выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в порядке и размерах,
определяемых федеральными законами.
В ч. 1 комментируемой статьи перечислены основные федеральные законы, посвященные
регулированию правоотношений в области обязательного социального страхования, а именно:
комментируемый Закон;
8
Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования»;
Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ;
иные федерльные законы.
Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» является
основополагающим федеральным законом, регулирующим отношения в системе обязательного
социального страхования, определяющим правовое положение субъектов обязательного социального
страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей,
ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также закладывающим основы
государственного регулирования обязательного социального страхования. В ст. 1 названного закона
закреплено понятие «обязательное социальное страхование», которое представляет собой часть
государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является
осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от
возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим
от них обстоятельствам.
Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ регулирует отношения, связанные с
исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов во внебюджетные фонды, в том числе в
ФСС РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за
исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за
нарушение законодательства РФ о страховых взносах. Особенностям уплаты страховых взносов
посвящена гл. 1.2 комментируемого Закона.
Разграничение сферы регулирования между названными двумя законами проводится по кругу
лиц: адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств,
физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы,
занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством
Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных
малочисленных народов Севера, добровольно вступившие в отношения по обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,
уплачивают страховые взносы руководствуясь комментируемым Законом. Определение объекта
обложения страховыми взносами, базы для начисления страховых взносов, сумм, не подлежащих
обложению страховыми взносами, установление порядка исчисления, порядка и сроков уплаты
страховых взносов для организаций — юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том
числе глав крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц, не признаваемых
индивидуальными предпринимателями, осуществляется ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ.
К иным федеральным законам, о которых идет речь в ч. 1 комментируемой статьи и которые
прямо не названы в ней, относится, в частности, ФЗ «О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей», который устанавливает единую систему государственных пособий гражданам,
имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную
государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. В законе названы восемь
видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе пособие по беременности и
родам, а также пособие по уходу за ребенком, о которых идет речь и в комментируемом Законе. Так,
гл. 3 комментируемого Закона посвящена вопросу обеспечения пособием по беременности и родам, а
именно продолжительности выплаты пособия (ст. 10) и размеру пособия (ст. 11). В главе 3.1
комментируемого Закона определены условия и продолжительность выплаты ежемесячного пособия
по уходу за ребенком (ст. 11.1) и размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Федеральный
9
закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определяет более широкий спектр
вопросов, связанных в том числе с назначением и выплатой пособия по беременности и родам и
ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а именно таких как: применение районного
коэффициента при назначении пособий, источники выплаты пособий, порядок индексации и
перерасчета пособий, права иностранных граждан и лиц без гражданства на получение пособий.
Одним из наиболее важных законов о социальном обеспечении, наряду с комментируемым,
является ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний», с которым комментируемый Закон имеет смежную сферу
регулирования. Из ч. 2 ст. 1 следует, что ст. 8, 9, 12, 13, 14 и 15 комментируемого Закона применяются
к отношениям, связанным с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности в
связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием в части, не
противоречащей ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний». Другими словами, комментируемый Закон
частично дополняет положения ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний». В свою очередь, ФЗ «Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет
порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им
обязанностей по трудовому договору и в иных установленных названным законом случаях.
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний является видом социального страхования.
Федеральный закон «О погребении и похоронном деле», упомянутый в ч. 2 ст. 1.4, а также в
ч. 4 ст. 2 комментируемого Закона, регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и
устанавливает гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при
жизни, и пожелания родственников; гарантии предоставления материальной и иной помощи для
погребения умершего; санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест
погребения; основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного
вида деятельности. Связь с комментируемым Законом состоит в сходном предмете регулирования —
регулировании вопросов, связанных с выплатой социального пособия на погребение, которое
является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (см. ст. 1.4 и комментарий к ней).
Статья 10 ФЗ «О погребении и похоронном деле» определяет условия, размеры и порядок выплаты
социального пособия на погребение. Застрахованные лица имеют право на получение социального
пособия на погребение при соблюдении условий, предусмотренных и комментируемым Законом, и
ФЗ «О погребении и похоронном деле». Лица, добровольно вступившие в отношения по
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты
страховых взносов в течение периода, определенного статьей 4.5 (см. комментарий к ст. 4.5).
При исчислении размеров пособий, в частности, для определения среднего заработка,
используется МРОТ, о котором законодатель упоминает в п. 6 ч. 1 ст. 1.2 и ч. 2 ст. 8. Размер МРОТ
устанавливается ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере
оплаты труда» и с 1 января 2013 г. составляет 5205 руб. в месяц.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]