Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в св
.pdf
осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере социального страхования, является Министерство труда и социальной
защиты РФ.
Учет сведений, прямо названных в ч. 1, страхователи обязаны вести в соответствии с
законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, на соответствующих балансовых
счетах, которые предусмотрены планами счетов бухгалтерского учета.
Бухгалтерский учет представляет собой формирование документированной
систематизированной информации об объектах, подлежащих учету, в соответствии с требованиями,
установленными Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», и
составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.
Это правило распространяется и на выплату пособий застрахованным лицам. Данные, содержащиеся
в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах
бухгалтерского учета.
Каждый страхователь самостоятельно формирует свою учетную политику. При ее
формировании в отношении конкретного объекта бухгалтерского учета выбирается способ ведения
бухгалтерского учета из способов, допускаемых федеральными стандартами. Учетная политика
должна применяться последовательно из года в год.
В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца
страхователи ведут учет сумм исчисленных ежемесячных обязательных платежей по страховым
взносам. Для расчета используются величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала
расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца.
Учет расходов страхователей ведется в отношении каждого из видов пособий отдельно. В
счет начисленных страховых взносов страхователи также ведут учет следующих расходов,
осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых
бюджету ФСС РФ на выплату пособий.
Важно отметить, что учет произведенных расходов на выплату обязательного страхового
обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности
и в связи с материнством возможен только в счет уплаты страховых взносов. Учет произведенных
расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в счет сумм
начисленных территориальным органом Фонда пеней за нарушение срока уплаты страховых
взносов, а также сумм штрафов за совершение правонарушений не допускается.
Для того, что сверить учетные данные страхователя и данные территориального органа ФСС
РФ, ФСС РФ по запросу страхователя обязан выдать справку о состоянии его расчетов по страховым
взносам, пеням и штрафам. Запрашиваемая справка готовится в пятидневный срок.
2. Частью 2 на страхователей возложена обязанность ежеквартально не позднее 15-го числа
месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в территориальные органы ФСС РФ
отчеты (расчеты). При этом формулировка «до 15-го числа» означает, что срок представления
расчетов в ФСС РФ истекает накануне, в день предыдущий 15-му числу календарного
месяца, следующего за отчетным периодом. Об этом Минздравсоцразвития России указало в письме
от 1 марта 2010 г. № 422-19. Если последний день срока приходится на выходной и (или) нерабочий
праздничный день, последней датой будет следующий за ним рабочий день.
111
Пример. В текущем году 15 апреля приходится на воскресенье. Отчетность необходимо
сдать в срок по 13 апреля включительно, т.е. в пятница 13-го апреля будет последним днем сдачи
отчета.
Отчет представляет собой информацию о данных учета страхователя на отчетную дату,
систематизированная и представленная по утвержденной форме в соответствии с установленными
требованиями.
Страхователями применяется форма расчета по начисленным и уплаченным страховым
взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи
с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового
обеспечения 4-ФСС, утвержденная приложением № 1 к приказу Минтруда России от 19 марта 2013
г. № 107н.
В расчете по форме 4-ФСС РФ отражаются суммы:
начисленных страховых взносов в ФСС РФ;
использованных ими средств на выплату страхового обеспечения;
расходов на выплату страхового обеспечения, подлежащих зачету в счет уплаты страховых
взносов в ФСС РФ;
страховых взносов, пеней, штрафов, уплачиваемых в ФСС РФ;
ряд иных сведений.
Расчет установленной формы 4-ФСС РФ заполняется по правилам, установленным Порядком
ее заполнения, утвержденным приказом Минтруда России от 19 марта 2013 г. № 107н. Так, расчет
заполняется с использованием средств вычислительной техники или от руки шариковой (перьевой)
ручкой черного либо синего цвета печатными буквами.
Расчет должен быть представлен страхователем на бумажном носителе. Кроме того,
страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых
производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50
человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых
численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют расчет по
установленным форматам в электронной форме с электронной цифровой подписью.
ФСС РФ проводит разъяснительную работу по вопросам обмена документами в электронном
виде с применением электронной цифровой подписи в рамках технологии, утвержденной приказом
ФСС РФ от 12 февраля 2010 г. № 19 «О внедрении защищенного обмена документами в электронном
виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального
страхования».
Расчет заполняется в строгом соответствии с данными бухгалтерского учета страхователя.
Оснований для отказа в приеме расчета законодательством РФ не предусмотрено (см. п. 15
Административного регламента предоставления ФСС РФ государственной услуги по приему расчета
по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по
расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС), утвержденного приказом
Минздравсоцразвития РФ от 6 марта 2012 г. № 204н).
3. Сдача отчетов (расчетов) представляемых лицами, добровольно вступившими в
правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в особом упрощенном по сравнению
112
с другими страхователями порядке. Для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по
обязательному социальному страхованию, установлены отдельные формы отчетов (расчетов), а
также сроки и порядок их представления.
Минздравсоцразвития РФ своим приказом от 26 октября 2009 г. № 847н утвердил форму
отчета (расчета), представляемого лицами, добровольно вступившими в правоотношения по
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством (Форма-4а ФСС РФ) (приложение № 1).
Отчет представляется ежегодно, не позднее 15 января года, следующего за отчетным годом, в
территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации лица в качестве страхователя.
Отчет заполняется в рублях и копейках и подписывается лицом, добровольно вступившим в
правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, с указанием фамилии, имени, отчества и номера
контактного телефона.
Отчет представляется в территориальный орган ФСС РФ в двух экземплярах: первый из них
остается в территориальном органе, второй, с отметкой о принятии, возвращается страхователю.
Процедура приема отчета органом ФСС РФ регламентирована приказом
Минздравсоцразвития РФ от 31 октября 2011 г. № 1227н «Об утверждении Административного
регламента предоставления ФСС РФ государственной услуги по приему отчета (расчета),
представляемого лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
(Форма — 4а ФСС РФ)».
Отчет может быть направлен по почте заказным письмом, при этом по общему правилу дата
отправки почтового отправления с описью вложения считается днем представления в
территориальный орган ФСС РФ.
Глава 2. Обеспечение пособием по временной нетрудоспособности
Статья 5. Случаи обеспечения пособием по временной нетрудоспособности
1. Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в
случаях:
1) утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по
искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения (далее
- заболевание или травма);
2) необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;
3) карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего
дошкольную образовательную организацию, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке
недееспособным;
4) осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном
учреждении;
5) долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на
территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения.
2. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении
случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления
служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда
113
заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или
деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.
Комментарий к ст. 5
1. Необходимыми условиями назначения пособия по временной нетрудоспособности
застрахованным лицам является следующие:
наличие действующего трудового договора со страхователем или добровольное вступление в
отношения в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности;
уплата страхователем (самим застрахованным лицом в случае добровольного страхования на
случай временной нетрудоспособности) страховых взносов;
наступление страхового случая;
выданный медицинскими организациями в установленном порядке листок
нетрудоспособности.
Первые два условия подробно освещены в комментарии к ст. 2 настоящего Закона.
Страховой случай представляет собой событие, с наступлением которого возникает
обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, — также
и страхователем осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию. Страховой
случай является реализацией социального страхового риска, т.е. предполагаемого события,
влекущего изменение материального и (или) социального положения работающих граждан и иных
категорий граждан.
Перечень страховых случаев определяется п. 1 комментируемой статьи и является
исчерпывающим, т.е. только при наступлении одного или нескольких случаев, указанных в
комментируемом пункте, застрахованное лицо имеет право получить пособие по временной
нетрудоспособности. Ни в каких других случаях пособие по временной нетрудоспособности не
может быть назначено.
Выданный медицинскими организациями в установленном порядке листок
нетрудоспособности является документом, подтверждающим факт наступления временной
нетрудоспособности. Так как назначение пособия по временной нетрудоспособности зависит от
причины возникновения временной нетрудоспособности (страхового случая), то в больничном
предусмотрено указание причины наступления временной нетрудоспособности.
Самым распространенным страховым случаем для назначения пособия по временной
нетрудоспособности является временная утрата трудоспособности застрахованного лица
вследствие заболевания или травмы (п. 1 ч. 1). Комментируемый Закон не ставит в зависимость
получение пособия по временной нетрудоспособности от типа заболевания (социально опасное или
социально неопасное, профессиональное или непрофессиональное) или травмы (производственная,
бытовая, вследствие стихийных бедствий), от тяжести заболевания или травмы или от вида лечения
(амбулаторное или стационарное).
Пособие по временной нетрудоспособности по болезни или травме назначается с первого дня
нетрудоспособности при условии фиксации факта заболевания или травмы медицинским работником
в лечебно-профилактическом учреждении. Факт заболевания или травмы фиксируется врачом при
личном осмотре и заносится в медицинскую карту больного. Медицинские карты бывают двух
видов:
114
для несовершеннолетних (до 18 лет) — это «История развития несовершеннолетнего»
(учетная форма № 112/у);
для совершеннолетних — это «Медицинская карта амбулаторного больного» (учетная форма
№ 025/у-04).
Следует отметить, что обе формы утверждены ныне утратившим силу приказом Минздрава
СССР от 4 октября 1980 г. № 1030 (см. приказ Минздрава СССР от 5 октября 1988 г. № 750), однако
до сих пор применяются на практике медицинскими учреждениями поскольку впоследствии
Минздравом РФ в него неоднократно были внесены изменения, а также в связи с тем, что до
настоящего времени не издано альбома образцов новых форм (об этом подробнее см. письмо
Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2009 г. № 14-6/242888).
Больной обращается за медицинской помощью к участковому врачу (терапевт, педиатр,
фельдшер или семейный врач), который проводит обследование с целью установления диагноза и
определения лечебно-оздоровительных мероприятий.
При наличии медицинских показаний больному выдается больничный лист, в котором в
качестве причины нетрудоспособности указывается заболевание, травма, профзаболевание или его
обострение, несчастный случай на производстве (его последствия). Профзаболеванием называется
хроническое или острое заболевание застрахованного лица, являющееся результатом воздействия на
него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее
временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности. Профессиональные
заболевания могут возникать через длительный срок после прекращения работы в контакте с
вредным, опасным веществом и производственным фактором. К профессиональными заболеваниям
относят также болезни, в развитии которых профессиональное заболевание является фоном или
фактором риска (например, рак легких, развившийся на фоне пылевого бронхита). К хроническим
профессиональным заболеваниям (отравлениям) относятся такие формы заболеваний, которые
возникли в результате длительного воздействия вредных, опасных веществ и производственных
факторов. При решении вопроса о том, является ли данное заболевание профессиональным,
учитывается характер действующего этиологического фактора и выполняемой работы, особенности
клинической формы заболевания, конкретные санитарно-гигиенические условия производственной
среды и трудового процесса, стаж работы во вредных и опасных условиях труда. Все указанные
параметры должны быть подтверждены соответствующей медицинской документацией.
При оценке причины профессионального заболевания используются перечни вредных и (или)
опасных производственных факторов и работ, утвержденные приказом Министерства
здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней
вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся
обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка
проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований)
работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями
труда».
Для того, чтобы вовремя обнаружить и предупредить профессиональное заболевание у
работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда проводятся
обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу.
Результаты осмотра позволяют осуществлять динамическое наблюдение за состоянием здоровья
работников и при необходимости проводить профилактические и реабилитационные мероприятия,
направленные на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников. Осмотры
бывают предварительные или периодические осмотра и проводятся постоянно действующей
115
врачебной комиссией, формируемой медицинской организацией. В частности, предварительные
осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления работодателя на
медицинский осмотр.
Травмой называется увечье или иное повреждение здоровья застрахованного лица. Травмы
подразделяются на бытовые и производственные. Травма называется производственной, если она
произошла при исполнении застрахованным лицом обязанностей по трудовому договору (контракту)
как на территории страхователя, так и за ее пределами:
в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения
работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени,
необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других
предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и
после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для
работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве,
предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном
средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных
(служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению
сторон трудового договора;
при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на
общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению
работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том
числе пешком;
при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного
отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик
рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на
судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с
работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на
предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая (ст. 227 ТК РФ).
К числу производственных травм относятся в том числе травмы, нанесенные другим лицом;
тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией,
излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций,
стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья,
обусловленные воздействием внешних факторов.
Комментируемая статья к страховым случаям относит случаи искусственного прерывания
беременности и экстракорпорального оплодотворения.
Каждая женщина имеет право самостоятельно решать вопрос о материнстве. Искусственное
прерывание беременности проводится по желанию женщины при сроке беременности до 12 недель.
Искусственное прерывание беременности допускается при сроке беременности до 22 недель при
наличии социальных показаний, таких как наличие решения суда о лишении или об ограничении
родительских прав, беременность в результате изнасилования, пребывание женщины в местах
лишения свободы, наличие инвалидности I-II группы у мужа или смерть мужа во время
беременности. Нет ограничения по сроку беременности для проведения операции по искусственному
116
прерыванию беременности при наличии медицинских показаний и согласия женщины. Медицинские
показания к искусственному прерыванию беременности определены в приказе Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 декабря 2007 г. № 736.
Перечень заболеваний разбит на 17 классов, в каждом из которых кроме наименования заболевания
указывается его форма, стадии, степень и фаза, при которых показано искусственное прерывание
беременности.
Каждая совершеннолетняя женщина детородного возраста имеет право на искусственное
оплодотворение и имплантацию эмбриона. Экстракорпоральное оплодотворение (ЭКО) используется
в мировой практике в терапии бесплодия с 1978 года. Показания для проведения ЭКО — бесплодие,
не поддающееся терапии, или вероятность преодоления которого с помощью ЭКО выше, чем
другими методами.
ЭКО противопоказано в следующих случаях:
при соматические и психические заболевания, являющиеся противопоказаниями для
вынашивания беременности и родов;
при врожденные пороки развития или приобретенные деформации полости матки, при
которых невозможна имплантация эмбрионов или вынашивание беременности;
при опухолях яичников;
при доброкачественные опухоли матки, требующие оперативного лечения;
при острые воспалительные заболевания любой локализации;
при злокачественные новообразования любой локализации, в том числе в анамнезе.
Проведение ЭКО возможно только при наличии письменного информированного согласия
пациентов.
Другим страховым случаем для назначения пособия по временной нетрудоспособности
является осуществление ухода застрахованным лицом за больным членом семьи (п. 2 ч. 1).
Семьей в правовом смысле этого слова называется группа лиц, обладающих следующими
свойствами:
связаны родством и (или) свойством;
совместно проживают;
ведут совместное хозяйство.
Под родством понимается связь между людьми, основанная на происхождении одного лица от
другого, а также на брачных отношениях. Брачные отношения возникают между супругами после
регистрации брака в органах записи актов гражданского состояния в установленном
законодательством порядке. Под свойством понимается отношение близости между людьми,
возникающее из брачного союза одного из родственников, т.е. отношения между одним из супругов
и родственниками другого супруга. Семья включает в себя, прежде всего, супругов, родителей
(усыновителей) и детей (усыновленных). Помимо них, в состав семьи могут входить другие
родственники, например, бабушки, дедушки, братья, сестры и т.д., т.е. состав членов семьи является
открытым, он не основывается ни на степени родства, ни на сроке совместного проживания.
Пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи может быть
назначено одному из членов семьи (опекуну), фактически осуществляющему уход за больным.
Пособие не может быть назначено в случае, если застрахованное лицо, осуществляющее уход за
больным членом семьи, находится в ежегодном отпуске, отпуске по уходу за ребенком и т.д.
Основанием для назначения пособия является больничный лист, выдаваемый медицинским
работником после личного осмотра больного и при наличии оснований. Медицинский работник
определяет тип лечения — амбулаторный, стационарный. Длительность периода, в течение которого
117
застрахованное лицо имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности по уходу
за больным членом семьи зависит от типа лечения больного, его возраста и заболевания. При
заболевании второго (третьего) ребенка в период болезни первого ребенка листок
нетрудоспособности, выданный по уходу за первым ребенком, продлевается до выздоровления всех
детей без зачета дней, совпавших с днями освобождения от работы по уходу за первым ребенком.
При этом в листке нетрудоспособности указываются даты начала и окончания заболевания, имена,
возраст всех детей.
При необходимости правом на пособие по временной нетрудоспособности по уходу за
больным членом семьи могут воспользоваться попеременно работающие члены семьи в пределах
установленных ст. 6 сроков.
Пособие по временной нетрудоспособности назначается в случае карантина
застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего
дошкольную образовательную организацию (до 1 сентября 2013 г. — дошкольное
образовательное учреждение), или другого члена семьи, признанного в установленном порядке
недееспособным (п. 3 ч. 1).
Карантин означает административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры,
направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и
предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения
населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Карантин может быть введен в
случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через
Государственную границу РФ, на территории РФ, на территории субъекта РФ, в городских и
сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности.
Решение о введении карантина может быть принято Правительством РФ, органами исполнительной
власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также уполномоченными должностными
лицами федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных
подразделений, в ведении которых находятся объекты железнодорожного транспорта, обороны и
иного специального назначения.
Инфекционные заболевания представляют собой заболевания человека, возникновение и
распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды
обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от
заболевшего человека, животного к здоровому человеку. Согласно утвержденному приказом
Министерства здравоохранения РФ от 2 июля 1999 г. № 263 Перечню инфекционных заболеваний,
требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации,
карантин может быть установлен в случае угрозы возникновения и распространения таких
инфекционных заболеваний, как
холера;
чума;
желтая лихорадка;
геморрагическая лихорадка Хунин (Аргентинская геморрагическая лихорадка);
геморрагическая лихорадка Мачупо (Боливийская геморрагическая лихорадка);
лихорадка Ласа, болезнь, вызванная вирусом Марбург;
болезнь, вызванная вирусом Эбола;
малярия, вызванная Plasmodium falciparum;
малярия, вызванная Plasmodium vivax;
малярия, вызванная Plasmodium malarie;
118
малярия, вызванная Plasmodium ovale.
В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 23 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,
вступившего в силу с 1 сентября 2013 г., дошкольная образовательная организация представляет
собой образовательную организацию, осуществляющую в качестве основной цели ее деятельности
образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования,
присмотр и уход за детьми. Наименование образовательной организации содержит указание на ее
организационно-правовую форму и тип образовательной организации.
Дошкольные образовательные организации вправе осуществлять образовательную
деятельность по дополнительным общеразвивающим программам, реализация которых не является
основной целью их деятельности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает
воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет.
Для реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования
создаются дошкольные образовательные организации следующих видов:
во-первых, детский сад — дошкольная образовательная организация, которая реализует
основную общеобразовательную программу дошкольного образования общеразвивающей
направленности;
во-вторых, детский сад компенсирующего вида (коррекционный детский сад) — дошкольная
образовательная организация, которая реализует основную общеобразовательную программу
дошкольного образования компенсирующей (коррекционной) направленности,
обеспечивающую приоритетное осуществление деятельности по квалифицированной
коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий
детей с ограниченными возможностями здоровья.
Детский сад вправе реализовывать основную общеобразовательную программу дошкольного
образования компенсирующей (коррекционной) направленности.
До 1 сентября 2013 г. детские сады относились к числу дошкольных образовательных
учреждений. Однако понятия, используемые в комментируемом Законе, приведены в соответствие с
нормами вступающего в силу с 1 сентября 2013 г. ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Появление нового понятия «дошкольные образовательные организации» (более широкого по
смыслу) вместо используемого ранее понятия «дошкольные образовательные учреждения» связано с
расширением круга субъектов, имеющих право на ведение образовательной деятельности. Так,
научные организации и организации, осуществляющие лечение и (или) оздоровление детей, иные
организации, в том числе созданные в форме коммерческих организаций, теперь могут осуществлять
образовательную деятельность в качестве дополнительной к своей основной деятельности по ряду
основных и дополнительных образовательных программ.
Карантин в детской образовательной организации (учреждении) устанавливается при
регистрации заболевания скарлатиной в группе, где выявлен больной, сроком на 7 дней с момента
изоляции последнего больного. В течение карантина прекращается допуск новых и временно
отсутствовавших детей, ранее не болевших скарлатиной, а также не допускается общение с детьми
из других групп детской образовательной организации (учреждения).
При регистрации заболевания генерализованной формой менингококковой инфекцией в
дошкольных образовательных учреждениях, домах ребенка, детских домах, школах, школах-
интернатах, оздоровительных организациях, детских санаториях и стационарах устанавливается
карантин сроком на 10 дней с момента изоляции последнего заболевшего. В течение этого срока не
допускается прием новых и временно отсутствующих детей, а также переводы детей и персонала из
группы (класса, отделения) в другие группы.
119
Пособие по временной нетрудоспособности по причине карантина назначается на основании
листка нетрудоспособности, который выдается врачом-инфекционистом или в случае его отсутствия
— лечащим врачом гражданам при временном отстранении их от работы в случае контактирования с
инфекционными больными, или гражданам, выявленным как бактерионосители. Продолжительность
отстранения от работы в этих случаях определяется утвержденными сроками изоляции лиц,
перенесших инфекционные заболевания и соприкасавшихся с ними.
Пособие по временной нетрудоспособности назначается на весь период карантина лицу,
осуществляющему фактический уход за ребенком до 7 лет, посещающим дошкольную
образовательную организацию (до 1 сентября 2013 г. — дошкольное образовательное учреждение).
Карантин лица, признанного в установленном порядке недееспособным, служит основанием
для назначения пособия по временной нетрудоспособности члена семьи, осуществляющего
фактический уход за лицом. Гражданин может быть признан судом недееспособным, если
вследствие психического расстройства он не может понимать значения своих действий или
руководить ими.
Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может
быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников
(родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и
попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Заявление подается в
суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или
психоневрологическое учреждение, по месту нахождения этого учреждения. В заявлении излагаются
обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, диагноз. В
соответствии со ст. 20 Закона РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-I «О психиатрической помощи и
гарантиях прав граждан при ее оказании» установление гражданину диагноза психического
заболевания является исключительным правом врача-психиатра или комиссии врачей-психиатров.
Заключение врача другой медицинской специальности о состоянии психического здоровья лица
носит предварительный характер и поэтому не может служить основанием для решения вопроса об
ограничении его прав и законных интересов, в том числе при рассмотрении дела о лишении
гражданина дееспособности. Диагноз психического заболевания, который указан заявителем в
качестве основания для признания гражданина недееспособным, может быть обжалован
гражданином в судебном порядке.
Застрахованное лицо имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности в
случае осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном
специализированном учреждении (п. 4 ч. 1).
Протезирование представляет собой действия врача, направленные на установление протеза,
т.е. на установление приспособления, изготовленного в форме какой-нибудь части тела для замены
утраченной природной. Протезирование является одним из видов специализированной медицинской
помощи, оказываемой врачами-специалистами лечебно-профилактических учреждений гражданам
при заболеваниях, требующих специальных, высокотехнологичных методов диагностики и лечения.
Протезирование, как любая медицинская помощь, может оказываться при наличии лицензии на
осуществление медицинской деятельности как медицинской организацией, независимо от формы
собственности, организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, так и
частнопрактикующим врачом. Любая медицинская помощь оказывается в соответствии с
утвержденными стандартами медицинской помощи и при наличии медицинских показаний.
При наличии медицинских показаний лечебно-профилактическое учреждение может
направить гражданина в стационарном специализированном учреждении для протезирования. В этом
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]