Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в св
.pdf
рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также
социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня
ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников,
мер по совершенствованию социального страхования;
осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость ФСС РФ;
разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное
социальное страхование;
организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы
государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и
населения по вопросам социального страхования;
сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными
организациями по вопросам социального страхования.
2. ФСС РФ имеет территориальные органы (отделения, управления) в каждом субъекте РФ.
ФСС РФ и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов
управления средствами обязательного социального страхования на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно п. 3 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утв.
постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101, в структуру территориальных
органов ФСС РФ входят следующие исполнительные органы:
региональные отделения, управляющие средствами государственного социального
страхования на территории субъектов РФ;
центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального
страхования в отдельных отраслях хозяйства;
филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями
Фонда по согласованию с председателем ФСС РФ.
Наряду с самим Фондом, его региональные и центральные отраслевые отделения также
являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие
валютные и иные счета в банках.
Руководство региональными отделениями ФСС РФ осуществляют управляющие
соответствующими отделениями, которые несут персональную ответственность за их работу.
Региональные и центральные отраслевые отделения и их филиалы осуществляют регистрацию
страхователей и выдают удостоверения о регистрации, организуют банки данных по всем категориям
страхователей, осуществляют финансовую деятельность по обеспечению социального страхования в
регионе или отрасли, обеспечивают полноту и своевременность уплаты страхователями взносов на
социальное страхование, исполнение доходных и расходных частей бюджетов органов ФСС РФ, а
также выполняют иные функции и задачи, возложенные на ФСС РФ.
Через территориальные органы он имеет возможность осуществлять следующие полномочия
в рассматриваемой сфере обязательного социального страхования на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством:
обеспечивать сбор страховых взносов, а также своевременную выплату страхового
обеспечения (независимо от назначения экспертизы для проверки наступления страхового
случая) в соответствии с федеральными законами;
41
регулярно информировать в установленном порядке страхователей, застрахованных лиц,
государственные, общественные организации о своем финансовом состоянии и принимать
меры по обеспечению своей финансовой устойчивости;
обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и
перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное
социальное страхование;
контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового
обеспечения застрахованным лицам;
осуществлять учет уплачиваемых страховых взносов и (или) зачисляемых средств от уплаты
налогов;
осуществлять регистрацию страхователей;
осуществлять ведение единого учета застрахованных лиц и страхователей, поступления и
расходования средств обязательного социального страхования на основе единых
(универсальных) идентификационных знаков;
бесплатно информировать и консультировать страхователей о нормативных правовых актах
по вопросам обязательного социального страхования.
ФСС РФ управляет средствами государственного социального страхования Российской
Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а
также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными
учреждениями, являются федеральной собственностью. Его денежные средства не входят в состав
бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты
региональных и центральных отраслевых отделений ФССС РФ.
Фондом руководит председатель. Деятельность ФСС РФ обеспечивает центральный аппарат
ФСС РФ, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах — аппараты органов
ФСС РФ.
3. Как указано в ч. 3 комментируемой статьи, правовой статус и порядок организации
деятельности ФСС РФ определяются федеральным законом. В настоящее время отдельного
федерального закона, регулирующего статус и порядок деятельности ФСС РФ, не принято.
Основы правового статуса Фонда, как уже говорилось, закреплены Положением о Фонде
социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ
от 12 февраля 1994 г. № 101. Отдельные полномочия, т.е. права и обязанности, Фонда названы в ст.
4.2 комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 4.2).
Порядок осуществления тех или иных полномочий ФСС РФ и его территориальными
органами содержится в методических рекомендациях и указаниях, например, таких, как
Методические рекомендации о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок
страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам,
утвержденные постановлением ФСС РФ от 7 апреля 2008 г. № 82. Также следует отметить
Методические указания о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок
страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам,
утвержденные постановлением ФСС РФ от 7 апреля 2008 г. № 81.
42
Статья 2.3. Регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей
1. Регистрация страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика:
1) страхователей - юридических лиц в пятидневный срок со дня представления в территориальный
орган страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную
регистрацию юридических лиц, сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц
и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти;
2) страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений, имеющих
отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц,
на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со
дня создания такого обособленного подразделения;
3) страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, по месту
жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя,
представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых
работников.
2. Снятие с регистрационного учета страхователей осуществляется по месту регистрации в
территориальных органах страховщика:
1) страхователей - юридических лиц в пятидневный срок со дня представления в территориальные
органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную
регистрацию юридических лиц, сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических
лиц, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти;
2) страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений, имеющих
отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц
(в случае закрытия обособленного подразделения либо прекращения полномочий по ведению отдельного
баланса, расчетного счета или начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц), в
четырнадцатидневный срок со дня подачи страхователем заявления о снятии с учета по месту нахождения
такого подразделения;
3) страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником (в случае
прекращения трудового договора с последним из принятых работников), в четырнадцатидневный срок со дня
подачи страхователем заявления о снятии с учета.
3. Порядок регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, указанных в пунктах 2 и 3
части 1 настоящей статьи, и лиц, приравненных к страхователям в целях настоящего Федерального закона,
устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Комментарий к ст. 2.3
1. Комментируемая статья устанавливает место и сроки регистрации страхователей в
территориальных органах страховщика (ч. 1), а также снятия с регистрационного учета
страхователей (ч. 2). При этом конкретный порядок регистрации и снятия с регистрационного учета
страхователей установлен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
социального страхования.
В данном случае под регистрацией понимается деятельность соответствующих органов
исполнительной власти по получению, обработке и занесению в базу сведений о страхователях, в
43
том числе и лицах, приравненных к страхователям. Регистрацию производят территориальные
органы страховщика по месту нахождения, жительства или осуществления деятельности
страховщика.
Регистрация каждой из категорий страхователей осуществляется по особым правилам.
Свои особенности регистрации имеются у страхователей — юридических лиц (п. 1 ч. 1).
Они не обязаны обращаться в территориальный орган страховщика с заявлением о регистрации,
поскольку федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную
регистрацию юридических лиц, самостоятельно представляет страховщику сведения о юридических
лицах, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. Речь идет об органах
Федеральной налоговой службы, которая уполномочена вести Единый государственный реестр
юридических лиц (подробнее см. Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное
постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506).
Сведения предоставляются в порядке информационного взаимодействия органов
Федеральной налоговой службы и территориальных органов ФСС РФ. Документооборот между
названными органами осуществляется в электронном виде: сведения и документы направляются
органом ФНС в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной
электронной подписью. При наличии технической возможности межведомственное информационное
взаимодействие между органами ФНС И ФСС РФ осуществляется с использованием единой системы
межведомственного электронного взаимодействия (т.е. посредством занесения сведений в общую
базу, доступную всем органам-участникам, имеющим доступ к этой баз.
Орган ФНС РФ в течение 5 рабочих дней с момента внесения в Единый государственный
реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, в том
числе о создании крестьянских (фермерских) хозяйств в качестве юридического лица, а также иных
сведений о юридических лицах, бесплатно предоставляет указанные сведения в региональные
отделения ФСС РФ.
В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся основные оперативные
(текущие) сведения о юридических лицах, а предоставление сведений из Реестра производится в
порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 «О порядке
ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем
сведений». Реестр хранится на бумажных и электронных носителях информации. Добавим, что
большинство юридических лиц регистрируются в качестве страхователей в связи с созданием.
Необходимой является регистрация страхователей — юридических лиц по месту
нахождения обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и
начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (п. 2 ч. 1). В отличие от
регистрации юридического лица, создавшего обособленное подразделение, регистрация
подразделений производится не иначе как в заявительном порядке.
В орган ФСС РФ по месту открытия обособленного подразделения страхователю необходимо
подать заявление о регистрации обособленного подразделения в качестве страхователя, не позднее
30 дней со дня его создания.
В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ обособленным подразделением признается любое
территориально обособленное от юридического лица подразделение, по месту нахождения которого
оборудованы стационарные рабочие места, т.е. рабочие места, созданные на срок более одного
месяца. Признание обособленного подразделения таковым производится независимо от того,
отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационнораспорядительных документах юридического лица, а также от предоставляемых ему полномочий.
44
Создание обособленного подразделения как юридический факт можно констатировать, когда оно
создается по иному адресу, нежели адрес государственного регистрации юридического лица.
Соответственно, во всех таких случаях обособленное подразделение обязано зарегистрироваться в
качестве страхователя в ФСС РФ по месту своего нахождения.
Филиал и представительство являются разновидностями обособленных подразделений,
которые отличаются руг от друга объемом предоставленных им полномочий. Представительством,
согласно ст. 55 ГК РФ, является обособленное подразделение юридического лица, расположенное
вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их
защиту. Под филиалом понимается обособленное подразделение юридического лица,
осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. В силу
прямого указания ГК РФ представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных
документах создавшего их юридического лица, а при отсутствии такого указания представительство
или филиал не могут считаться созданными. Иные обособленные подразделения, помимо филиала и
представительства, указывать в учредительных документах юридическое лицо не обязано.
Об обособленных подразделениях см. также комментарий к п. 7 ч. 2 ст. 4.1 Закона.
В норме п. 2 ч. 1 законодатель указывает пресекательный 30-дневный срок, в течение
которого страхователем должна быть выполнена обязанность по регистрации в органе ФСС РФ. В
связи с этим важным представляет определение момента, с которого начинает истекать названный
срок, особенно в случае, когда обособленное подразделение нарушило обязанность по постановке на
учет в органе ФНС.
Обычно срок отсчитывается с момента регистрации обособленного подразделения, в том
числе филиала или представительства, в налоговом органе.
Как нами уже указывалось выше, признаком создания обособленного подразделения является
наличие стационарных рабочих мест, созданных на срок не менее одного месяца.
Судебная практика показывает, что заключение гражданско-правовых договоров, т.е.
договоров выполнения работ или оказания услуг не может приводить к образованию рабочих мест
и, следовательно, к образованию обособленного подразделения (например, см. постановление
Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 февраля 2001 г. № Ф03-А59/01-
2/96).
В своем постановлении от 27 октября 2003 г. по делу № А05-3113/03-172/12 ФАС СевероЗападного округа указал, что «считать моментом создания обособленного подразделения день
принятия собранием акционеров решения об открытии филиала у суда нет оснований».
Юридические лица подают заявления, заполненные по унифицированной форме уведомления
о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного
подразделения в территориальном органе ФСС РФ (приложение № 2 к Порядку регистрации и
снятия с регистрационного учета в территориальных органах ФСС РФ страхователей —
юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц,
утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 7 декабря 2009 г. № 959н). Заявление
может быть подано страхователями в письменной форме или в форме электронного документа.
К заявлению о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения
обособленного подразделения, как правило, прилагаются копии следующих документов:
свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
уведомления о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного
подразделения;
45
документов, подтверждающих наличие отдельного баланса, расчетного счета и начисление
выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц;
документов, выданных территориальными органами Федеральной службы государственной
статистики и подтверждающих виды экономической деятельности (код по ОКВЭД,
наименование вида деятельности), осуществляемой юридическим лицом по месту нахождения
обособленного подразделения.
Для осуществления регистрации в качестве страхователя иностранной организации по месту
нахождения обособленного подразделения требуется несколько иной перечень документов в копиях:
документ, содержащий информацию об органе, зарегистрировавшем иностранную
организацию, регистрационном номере, дате и месте регистрации (для организаций, создание
которых не требует специальной регистрации — легализованные копии учредительных
документов либо других документов, содержащих информацию о получении права на ведение
предпринимательской деятельности);
документы, подтверждающие наличие отдельного баланса, расчетного счета и начисление
выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц;
документ, подтверждающий постановку обособленного подразделения на налоговый учет в
РФ.
В случае изменения места нахождения обособленного подразделения юридического лица,
необходимо подать заявление о регистрации в качестве страхователя в письменной форме или в
форме электронного документа в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации в
территориальном органе ФСС РФ в течение месяца со дня таких изменений. Срок представления
заявления о регистрации в названном случае составляет один месяц.
Иные особенности регистрации обособленных подразделений см. в Порядке регистрации и
снятия с регистрационного учета в территориальных органах ФСС РФ страхователей —
юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц,
утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 7 декабря 2009 г. № 959н.
Оказание услуги по регистрации осуществляется органом ФСС РФ в порядке, установленном
Административным регламентом ФСС РФ по предоставлению государственной услуги по
регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей — юридических лиц по месту
нахождения обособленных подразделений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения
и социального развития Российской Федерации от 20 сентября 2011 г. № 1052н.
Согласно п. 3 ч. 1 комментируемой статьи страхователи — физические лица, заключившие
трудовой договор с работником, обязаны в заявительном порядке зарегистрироваться по месту
жительства. Они самостоятельно подают заявление о регистрации в качестве страхователя в срок не
позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.
Десятидневный срок регистрации исчисляется со дня заключения, т.е. подписания обеими сторонами
— работодателем и работником, трудового договора.
Работник в соответствии со ст. 61 ТК РФ обязан приступить к исполнению трудовых
обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре день начала
работы не определен, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после
вступления договора в силу.
По общему правилу трудовой договор вступает в силу со дня подписания сторонами либо с
даты, указанной в тексте трудового договора, либо со дня фактического допущения работника к
работе с ведома или по поручению работодателя либо представителя работодателя. Фактическое
допущение к выполнению работы не освобождает работодателя от обязанности оформить трудовой
46
договор. Не оформленный в письменном виде трудовой договор считается заключенным и вступает в
силу со дня, когда работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя (его
представителя). При возникновении спора о дате заключения трудового договора именно
фактическое допущение работника к работе является основанием для определения момента
заключения договора. Если работник не приступит к выполнению своих трудовых обязанностей в
день начала работы, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный
трудовой договор считается незаключенным. С момента вступления трудового договора в силу
работник получает право на обязательное социальное обеспечение в качестве застрахованного лица.
Физическими лицами применяется унифицированная форма заявления о регистрации в
качестве страхователя физического лица, утвержденная приложением № 2 к Порядку регистрации и
снятия с регистрационного учета в территориальных органах ФСС РФ страхователей —
юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц,
утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 7 декабря 2009 г. № 959н. Заявление по
выбору физического лица подается либо в письменной форме, либо в форме электронного
документа.
Одновременно с личной подачей документов лля осуществления регистрации в качестве
страхователя физическому лицу необходимо предоставить документ, удостоверяющий личность
(обычно это паспорт гражданина РФ), и копии следующих документов:
свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя;
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
трудовых книжек нанимаемых им работников.
Если лицо не является индивидуальным предпринимателем, то для регистрации в качестве
страхователя оно предоставляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, вместе с
копиями следующих документов:
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (при наличии);
трудовых договоров, заключенных с работниками.
Такой документ, как копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, может
быть запрошен территориальным органом ФСС РФ на уровне межведомственного взаимодействия в
налоговом органе.
Представим себе, что индивидуальный предприниматель, имеющий наемных работников,
работающих по трудовым договорам, зарегистрировался в качестве страхователя-работодателя в
территориальном органе ФСС РФ по месту жительства с момента заключения трудового договора с
первым работником. Затем в ходе деятельности им были приняты по трудовым договорам новые
работники. Пункты 10, 23 Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в
территориальных органах ФСС РФ страхователей — юридических лиц по месту нахождения
обособленных подразделений и физических лиц (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 7
декабря 2009 г. № 959н) обязывает индивидуального предпринимателя — работодателя представлять
в территориальные органы ФСС РФ только копии трудовых договоров (трудовых книжек),
заключенных (оформленных) на момент регистрации в ПФР и ФСС РФ в качестве страхователя-
работодателя, и копии документов, подтверждающих прекращение всех трудовых договоров на
момент снятия с регистрационного учета. Следовательно, в связи с тем, что ранее индивидуальный
предприниматель уже был зарегистрирован в качестве страхователя-работодателя в ФСС РФ, не
обязан еще раз обращаться в ФСС РФ и представлять вновь заключенные трудовые договоры.
47
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от
20 сентября 2011 г. № 1054н утвержден Административный регламент ФСС РФ по предоставлению
государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей —
физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, в котором изложены процедурные
особенности оказания рассматриваемой государственной услуги.
Данные по каждому страхователю, зарегистрированному в территориальном органе ФСС РФ,
отражаются в базе данных (реестре страхователей) ФСС РФ. При регистрации страхователю
присваивается индивидуальный регистрационный номер, который указывается в уведомлении о
регистрации. Регистрационный номер присваивается страхователю при его первой регистрации и в
дальнейшем не изменяется.
Получив заявление и документы (сведения), территориальный орган ФСС РФ в срок, не
превышающий пяти рабочих дней, осуществляет регистрацию лица в качестве страхователя.
Процедура регистрации включает в себя следующие мероприятия:
присвоение страхователю регистрационного номера (для юридических лиц по месту
нахождения обособленных подразделений присваивается расширенный регистрационный
номер, дополненный кодом обособленного подразделения) и кода подчиненности;
внесение данных о зарегистрированном страхователе в реестр страхователей;
оформление уведомления о регистрации в качестве страхователя;
вручение или направление уведомления страхователю.
Из документов, поступивших в территориальный орган ФСС РФ, формируется учетное дело
страхователя, которое хранится в установленном порядке.
Остается добавить, что нарушение установленного законодательством РФ об обязательном
социальном страховании срока регистрации является административным нарушением,
предусмотренным ст. 15.32 КоАП РФ. В качестве административного наказания за такое нарушение
предусмотрено наложение административного штрафа. К адвокатам, нотариусам и иным лицам,
добровольно вступающим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, также как и к юридическим лицам, не
обязанным обращаться с заявлением о регистрации в ФСС РФ, ст. 15.32 КоАП РФ применяться не
может.
2. Снятие с регистрационного учета страхователей юридических лиц (п. 1 ч. 2)
производится в течение пяти дней со дня представления в территориальные органы ФСС РФ
налоговым органом сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц.
Речь идет о сведениях, которые вносятся в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического
лица.
Направление сведений органом ФНС осуществляется, так же как и в случае, установленном в
п. 1 ч. 1, в порядке информационного взаимодействия, т.е. путем обмена электронными
документами, либо с использованием единой системы межведомственного электронного
взаимодействия (подробнее см. постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1092 «О
порядке представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в
электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
Снятие с регистрационного учета страхователей — юридических лиц по месту нахождения
обособленных подразделений производится в обязательном порядке в следующих случаях:
48
принятия решения о закрытии обособленного подразделения юридического лица, по месту
нахождения которого зарегистрировано юридическое лицо, в том числе при ликвидации
юридического лица, имеющего обособленные подразделения;
прекращения полномочий обособленного подразделения юридического лица по ведению
отдельного баланса, расчетного счета или начислению выплат и иных вознаграждений в
пользу физических лиц.
Снятие страхователей с учета осуществляется на основании заявления о снятии с
регистрационного учета в территориальном органе ФСС РФ, которое подается юридическим лицом
лица по месту нахождения его обособленного подразделения. Заявление подается в письменном или
электронном виде. Форма заявления предусмотрена Административным регламентом ФСС РФ по
предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета
страхователей — юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений,
утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 20 сентября 2011 г. № 1052н.
К заявлению необходимо приложить копии документов, подтверждающих наступление
обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учета.
Территориальный орган ФСС РФ принимает решение о снятии с учета обособленного
подразделения в течение 14 дней со дня подачи страхователем заявления.
Такой же четырнадцатидневный срок снятия регистрационного учета предусмотрен для
страхователей — физических лиц, заключивших трудовой договор с работником (в случае
прекращения трудового договора с последним из принятых работников) (п. 3 ч. 2).
Физическому лицу необходимо подать заявление установленной формы о снятии с учета в
территориальный орган ФСС РФ в случае прекращения действия трудового договора с последним из
принятых работников (при отсутствии гражданско-правовых договоров, в соответствии с которыми
страхователь обязан уплачивать в ФСС РФ страховые взносы на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).
Решение о снятии с регистрационного учета принимается территориальным органом ФСС РФ
в утвержденной форме (см. приложения № 7, № 8 к Порядку, утв. приказом Минздравсоцразвития
РФ от 7 декабря 2009 г. № 959н).
3. Из ч. 3 комментируемой статьи следует, что регистрация и снятие с регистрационного
учета лиц, добровольно вступивших в отношения по обязательному социальному страхованию
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, — адвокатов,
индивидуальных предпринимателей, членов крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц,
не признаваемых индивидуальными предпринимателями (нотариусов, занимающихся частной
практикой, иных лиц, занимающихся частной практикой), членов семейных (родовых) общин
коренных малочисленных народов Севера имеет свои особенности.
Порядок регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах ФСС РФ
лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством установлен федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, — Минздравсоцразвития
РФ (утв. приказом от 7 декабря 2009 г. № 959н).
Регистрация рассматриваемой категории лиц осуществляется в заявительном порядке.
Рассматриваемой категории лиц необходимо подать заявление о вступлении в правоотношения по
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
49
материнством установленной формы в письменном или электронном виде. Такое заявление и
является основанием для регистрации.
При изменении места жительства страхователя, названного в ч. 3, лицу необходимо подать
заявление о регистрации в качестве страхователя в письменной форме или в форме электронного
документа в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации в территориальном органе ФСС
РФ в течение десяти дней со дня таких изменений.
К заявлению прикладываются копии следующих документов:
паспорта;
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (при наличии);
свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей).
Копии представляемых в территориальный орган Фонда документов должны быть заверены в
установленном порядке. Особенности представления и заверения копий документов содержатся в п.
6-7 названного Положения, утвержденного приказом от 7 декабря 2009 г. № 959н.
Регистрация рассматриваемой категории лиц производится в срок, не превышающий пяти
рабочих дней со дня получения последнего из необходимых для регистрации страхователя
документа (сведений). Для этого страхователю присваивается регистрационный номер и код
подчиненности, а данные о нем вносятся в реестр страхователей. На руки лицо вправе получить
уведомление о регистрации лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,
составленное по типовой по форме.
Для снятия с регистрационного учета страхователей, добровольно вступивших в отношения
по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, имеется особое основание — неуплата или неполная уплата страховых взносов в ФСС
РФ за соответствующий календарный год в срок до 31 декабря текущего года (т.е. на основании
фактического бездействия лица, но в принудительном порядке).
Кроме того, вторым основанием снятия с учета может быть подача страхователем заявления о
прекращении правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальный орган Фонда по месту своей
регистрации (т.е. на основании волеизъявления лица).
В случае изменения места жительства страхователя, если такое изменение влечет изменение
территориального органа ФСС РФ, в котором должен быть зарегистрирован страхователь,
территориальный орган ФСС РФ, в котором страхователь был зарегистрирован, в пятидневный срок
со дня получения сведений об изменении места жительства страхователя передает учетное дело
страхователя в территориальный орган ФСС РФ по новому месту жительства страхователя.
Территориальный орган ФСС РФ по новому месту жительства страхователя в пятидневный
срок со дня получения учетного дела страхователя осуществляет его постановку на учет, в то время
как в другом отделении ФСС РФ он снимается с учета.
Статья 3. Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения
1. Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам
осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за
счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]