Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в св
.pdf
2. Пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5
настоящего Федерального закона, выплачивается:
1) застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в
правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня
временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня
временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской
Федерации;
2) застрахованным лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со
статьей 4.5 настоящего Федерального закона, за счет средств бюджета Фонда социального страхования
Российской Федерации с 1-го дня временной нетрудоспособности.
3. Пособие по временной нетрудоспособности в случаях, предусмотренных пунктами 2-5 части 1
статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам за счет средств бюджета
Фонда социального страхования Российской Федерации с 1-го дня временной нетрудоспособности.
4. Финансовое обеспечение дополнительных расходов на выплату пособий по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, связанных с зачетом в страховой стаж застрахованного лица
указанных в части 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона периодов службы, в течение которых
гражданин не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и
в связи с материнством, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета,
предоставляемых на указанные цели бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.
Определение объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету
Фонда социального страхования Российской Федерации на финансирование дополнительных расходов, в
части периодов указанной службы, имевших место до 1 января 2007 года, не производится, если данные
периоды учтены при определении продолжительности страхового стажа в соответствии со статьей 17
настоящего Федерального закона.
5. В случаях, установленных законами Российской Федерации, федеральными законами, финансовое
обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения в размерах сверх установленных
законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели бюджету Фонда социального страхования
Российской Федерации.
Комментарий к ст. 3
1. Выплата названных в ст. 1.4 видов пособий застрахованным лицам осуществляется за счет
средств бюджета ФСС РФ либо, в ряде случаев, за счет средств работодателя, в соответствии с
комментируемой статьей.
ФСС РФ, учрежденный в 1994 г. и действующий на основании Положения о Фонде
социального страхования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г.
№ 101, управляет средствами государственного социального страхования РФ.
Как самостоятельный субъект гражданских правоотношений ФСС РФ обладает на праве
собственности обособленным имуществом. Обособленность имущества ФСС РФ означает его
отделенность от имущества граждан, других организаций, государства, муниципальных образований.
ФСС, как любая некоммерческая организация, имеет право использовать собственное имущество на
цели, предусмотренные его уставом — обеспечение выплат пособий по социальному страхованию.
Согласно п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс.
51
ФСС РФ обладает самостоятельной имущественной ответственностью, т.е. по своим долгам
ФСС РФ отвечает принадлежащим ему имуществом. Из этого следует, что ни учредитель (участник),
ни третьи лица не отвечают по обязательствам ФСС, кроме случаев предусмотренных действующим
законодательством Российской Федерации.
ФСС РФ обладает специальной (целевой) правоспособностью, т.е. не вправе совершать
сделки, противоречащие целям его создания и предмету его деятельности, указанному в уставе.
Средства, предназначенные для выплаты пособий, не являются собственными средствами
ФСС.
Формирование бюджета ФСС РФ происходит за счет следующих средств:
налоговых доходов;
страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством;
страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
недоимок, пени и штрафов по взносам в ФСС РФ;
доходов от размещения временно свободных средств ФСС РФ;
штрафов, санкций, сумм, поступающих в результате возмещения ущерба;
безвозмездных поступлений, таких как межбюджетные трансферты из федерального
бюджета, передаваемые ФСС РФ.
ФСС РФ оперативно управляет федеральными средствами и имуществом для обеспечения
выплат пособий по социальному страхованию. Денежные средства ФСС РФ не входят в состав
бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
Комментируемый Закон предусматривает различный порядок расчета и выплаты пособия по
временной нетрудоспособности в зависимости от причины потери трудоспособности, т.е. от
страхового случая. Полный перечень страховых случаев, наступление которых дает право на
получение пособия по временной нетрудоспособности, приведен в п. 1 ст. 5 комментируемого
Закона.
Одним из страховых случаев является утрата трудоспособности вследствие заболевания или
травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или
осуществлением экстракорпорального оплодотворения. Согласно п. 1 ст. 6 комментируемого Закона
пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания
или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до
дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности с ограничением способности к
трудовой деятельности).
За счет средств страхователя выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в
случаях, когда:
выплата производится застрахованным лицам (за исключением индивидуальных
предпринимателей, нотариусов, адвокатов и иных застрахованных лиц, добровольно
вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности);
причиной утраты трудоспособности стали заболевание или травма, в том числе в связи с
операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением
экстракорпорального оплодотворения (подробнее см. комментарий к ст. 5 Закона).
Пособие за счет средств страхователя выплачивается за первые три дня временной
нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня
52
временной нетрудоспособности за счет средств бюджета ФСС РФ. Если срок временной
нетрудоспособности ограничивается тремя днями, то ФСС РФ «не участвует» в выплате пособия.
Получается, что выплата пособия по временной нетрудоспособности — это исключение из
общего правила о выплате пособий, назначаемых в рамках комментируемого Закона за счет средств
бюджета ФСС РФ.
Выплата пособия по временной нетрудоспособности производится работодателем на
основании документа, подтверждающего право работника на получение соответствующего пособия.
Таким документом является листок нетрудоспособности, удостоверяющий временную
нетрудоспособность лица и подтверждающий его временное освобождение от работы. Форма бланка
листка нетрудоспособности утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 347н.
Финансирование пособия производится в следующем порядке: за первые три дня временной
нетрудоспособности — за счет средств работодателя, а за остальной период, начиная с 4-го дня
временной нетрудоспособности, — за счет средств ФСС.
Пособие по временной нетрудоспособности, в том числе и в части, выплачиваемой за счет
средств страхователя, страховыми взносами не облагается (подробнее см. в
частности, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2013
г. по делу № 15АП-1002/13; постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6
ноября 2012 г. по делу № 07АП-8508/12).
При использовании метода начисления расходы работодателя по выплате пособия по
временной нетрудоспособности за первые три дня болезни относятся в уменьшение налоговой базы
того отчетного (налогового) периода, к которому они относятся, независимо от времени фактической
выплаты денежных средств и (или) иной формы их оплаты (п. 1 ст. 272 НК РФ). Как
пояснил Минфин России в своем письме от 21 марта 2011 г. № 03-03-06/1/156, при налогообложении
прибыли организации суммы пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемые за счет
средств работодателя, учитываются в составе «прочих расходов», связанных с производством и (или)
реализацией, о чем имеется норма подп. 48.1 п. 1 ст. 264 НК РФ. При этом датой осуществления
«прочих расходов» признается дата предъявления налогоплательщику документов, служащих
основанием для произведения расчетов, либо последнее число отчетного (налогового) периода.
Таким образом, в налоговом учете расходы по выплате пособия по временной
нетрудоспособности за первые три дня временной нетрудоспособности застрахованного лица
учитываются страхователем в отчетном (налоговом) периоде, в котором застрахованным лицом
(работником) предъявлен листок нетрудоспособности.
Выделение средств страхователям-работодателям за период выплаты пособия по временной
нетрудоспособности, превышающий трехдневный срок, а также средств на выплату иных видов
пособий, осуществляется по решению руководителя или заместителя руководителя отделения
(филиала отделения) ФСС РФв двухнедельный срок после представления работодателем всех
необходимых документов.
Средства на выплату различных видов пособий предусматриваются федеральными законами о
бюджете ФСС РФ на будущий календарных год и прогнозируемый двухлетний период. Так,
на выплату пособия по временной нетрудоспособности на 2013 год предусмотрено 197,269 млрд
руб., на 2014 год — 221,875 млрд руб., на 2015 год — 246,037 млрд. руб.
Расходы на выплату пособия по беременности и родам предусмотрены 2013 год в сумме
85,716 млрд руб., на 2014 год — 96,526 млрд руб. и на 2015 год — 107,036 млрд руб., а на выплату
ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет на 2013 год
53
в сумме 114,396 млрд руб., на 2014 год — 119,089 млрд руб. и на 2015 год — 126,492 млрд руб. (см.
Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 219-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»).
2. За счет средств ФСС РФ с первого дня временной нетрудоспособности производится
выплата пособий по временной нетрудоспособности при наступлении нетрудоспособности:
адвокатам, индивидуальным предпринимателям, членам крестьянских (фермерских) хозяйств,
физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями (нотариусам,
занимающимся частной практикой, иным лицам, занимающимся в установленном
законодательством РФ порядке частной практикой), членам семейных (родовых) общин
коренных малочисленных народов Севера, добровольно вступившим в правоотношения по
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи
с материнством — во всех случаях;
любым застрахованным лицам в случае необходимости осуществления ухода за больным
членом семьи;
любым застрахованным лицам в случае карантина застрахованного лица, а также карантина
ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольную образовательную организацию (до 1
сентября 2013 г. — дошкольное образовательное учреждение), или другого члена семьи,
признанного в установленном порядке недееспособным;
любым застрахованным лицам в случае осуществления протезирования по медицинским
показаниям в стационарном специализированном учреждении;
любым застрахованным лицам в случае долечивания в установленном порядке в санаторно-
курортных учреждениях, расположенных на территории РФ, непосредственно после
стационарного лечения.
3. Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, получают пособия
по временной нетрудоспособности путем обращения с заявлением в территориальный орган ФСС РФ
за счет средств названного Фонда.
Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, за
которых взносы уплачивает страхователь, производится страхователем. Это же правило касается
некоторых лиц, которые недавно были уволены или уволились: застрахованному лицу, утратившему
трудоспособность вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня
прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, пособие по
временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем по его последнему
месту работы (службы, иной деятельности.
Ответственность за правильность назначения пособий по обязательному социальному
страхованию несет администрация работодателя в лице руководителя и главного бухгалтера.
Назначение пособия возможно лишь при наличии документа, подтверждающего наступление
нетрудоспособности застрахованного лица. Таким документом является листок нетрудоспособности.
Хранение документов, являющихся основанием для назначения пособий по обязательному
социальному страхованию и подтверждающих произведенные им расходы на цели обязательного
социального страхования, возлагаются на работодателя.
4. Анализ нормы комментируемой статьи позволяет сделать вывод о том, что финансовое
обеспечение дополнительных расходов на выплату пособий строится по принципу компенсации:
пособия выплачиваются за счет уплаченных в ФСС РФ страховых взносов. Следовательно,
54
дополнительные расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и
родам, должны иметь иной источник финансирования.
Дополнительные расходы, согласно ч. 4 комментируемой статьи, возникают в связи с зачетом
в страховой стаж застрахованного лица отдельных периодов службы, в течение которых гражданин
не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством. Речь идет о периодах прохождения военной службы, а также иной
службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а именно:
периоды службы в период Великой Отечественной войны в советских партизанских отрядах и
соединениях на командных должностях, соответствующих должностям, замещаемым
офицерами (засчитывается самым служащим и их семьям);
периоды срочной военной службы в период Великой Отечественной войны в воинских
частях, штабах и учреждениях действующей армии должности, на должностях,
соответствующих должностям, замещаемым офицерами (зачет периодов производится и их
семьям);
периоды нахождения на сверхсрочной военной службе (бывшим военнослужащим
сверхсрочной службы), женщинам, проходившим в добровольном порядке действительную
военную службу на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин (бывшим
военнослужащим женского пола), и их семьям (ст. 3 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-
1), а также иные периоды, прямо названные в законе (подробнее см. комментарий к ст. 16
Закона).
5. Источниками дополнительного финансирования служат межбюджетные трансферты из
федерального бюджета, предоставляемые на указанные цели бюджету ФСС РФ. Межбюджетными
трансфертами называют средства одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемые другому
бюджету бюджетной системы РФ.
В ст. 129 Бюджетного кодекса РФ названы формы межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из федерального бюджета, среди них наряду с дотациями на выравнивание
бюджетной обеспеченности субъектов РФ, субсидиями и субвенциями бюджетам субъектов РФ
названы межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.
Так, на 2014 г. прогнозируемый общий объем межбюджетных трансфертов, передаваемых
бюджету ФСС РФ на исполнение отдельных государственных полномочий, из федерального
бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 г.
составляет 93 704 532,8 тыс. руб. и на 2015 г. — 97 298 004,3 тыс. руб. (см. ч. 2 ст. 1 Федерального
закона от 3 декабря 2012 г. № 219-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования на 2013 год и на
плановый период 2014 и 2015 годов»).
ФСС РФ осуществляет оперативное управление средствами социального страхования в целях
обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, т.е. является страховщиком.
Определение объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета,
предоставляемых бюджету ФСС РФ на финансирование дополнительных расходов, в части периодов
указанной службы, имевших место до 1 января 2007 г., как правило, не производится.
В некоторых случаях, которые ч. 5 определяет как установленные «законами Российской
Федерации, федеральными законами», финансовое обеспечение расходов на выплату страхового
55
обеспечения в размерах сверх установленных законодательством Российской Федерации об
обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета,
предоставляемых на указанные цели бюджету ФСС РФ. Таким образом, перечень случаев, когда на
выплату пособий в рамках комментируемого Закона бюджету ФСС РФ выделяются межбюджетные
трансферты, законодатель оставляет открытым.
ФСС РФ осуществляет социальное страхование застрахованных лиц на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством в порядке и на условиях, предусмотренных
комментируемым законом. Величина пособий по временной нетрудоспособности, беременности и
родам определяется в соответствии со ст. 7, 11 комментируемого Закона.
Федеральными законами РФ, регулирующими правовые статусы отдельных категорий
граждан, могут быть предусмотрены иные величины пособий по временной нетрудоспособности,
беременности и родам, превышающие установленные комментируемым Законом. В этом случае
выплата пособий застрахованным лицам осуществляется ФСС. Финансирование расходов,
связанных с уплатой пособий в размерах сверх установленных комментируемым Законом,
осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых для этих целей Фонду
социального страхования.
Например, ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
гарантируется выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего
заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное
страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального
страхования Российской Федерации, независимо от продолжительности страхового стажа, в том
числе при направлении на врачебную консультацию в другой населенный пункт.
Статья 4. Предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и
привлеченным к оплачиваемому труду
Предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к
оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации
Комментарий к ст. 4
1. Комментируемая статья действует в редакции ФЗ от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ,
вступившего в силу с 1 января 2010 г. Первоначальная формулировка статьи указывала на право лиц,
осужденных к лишению свободы и привлеченных к оплачиваемому труду, только на обеспечение
пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.
Осужденные к лишению свободы при условии привлечения их к оплачиваемому труду
обладают правом на следующие пособия по обязательному государственному социальному
страхованию:
по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний);
по беременности и родам;
56
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние
сроки беременности (до 12 недель);
единовременное пособие при рождении ребенка (кроме случаев, когда дети осужденных
находятся на полном государственном обеспечении);
ежемесячное пособие по уходу за ребенком (в случае отбывания наказания в колониях-
поселениях).
Хочется обратить внимание на то, что условием назначения пособий является факт работы
осужденных в исправительном учреждении. В соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый
осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых
администрацией исправительных учреждений. При условии наличия рабочих мест осужденные
привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых)
мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных
предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых
форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии
обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
Наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной
колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или
особого режима или тюрьмой. В исключительных случаях лица, осужденные к лишению свободы,
ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной
колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме
для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
Порядок обеспечения осужденных пособиями по обязательному государственному
социальному страхованию зависит от типа учреждения, в котором отбывают наказание осужденные.
Среди всех учреждений особый порядок получения пособий предусмотрен для колоний-
поселений. Это обусловлено более «мягкими» условиями отбывания в них лишения свободы.
Еще одним условием получения осужденными пособий по временной нетрудоспособности
(кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), по беременности и
родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях
в ранние сроки беременности (до 12 недель) является выполнение осужденным трудовых
обязанностей до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью в
соответствии с установленным графиком работы.
Срок обращения за пособием 6 месяцев со дня наступления соответствующего страхового
случая — восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска по
беременности и родам, рождения ребенка либо достижения ребенком возраста полутора лет. При
этом пособие по временной нетрудоспособности выдается не более чем за 12 месяцев,
предшествующих дню обращения за пособием.
Пособия выплачиваются осужденным за счет страховых взносов на обязательное социальное
страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ
организациями, в которых трудятся осужденные. При этом выплата пособий по временной
нетрудоспособности за первые три дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет
средств указанных организаций. Напомним, что по общему правилу, установленному п. 1 ч. 2 ст. 3
Закона пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам, за
исключением индивидуальных предпринимателей и иных застрахованных лиц, добровольно
вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, за первые три дня временной нетрудоспособности за
57
счет средств страхователя, а за остальной период начиная с четвертого дня временной
нетрудоспособности за счет средств бюджета ФСС РФ.
Выплата пособий осуществляется путем их зачисления на лицевые счета осужденных.
2. Пособие по временной нетрудоспособности, как правило, назначается и выдается
осужденному с первого дня утраты трудоспособности до дня ее восстановления либо до дня
установления инвалидности.
Пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с
утратой трудоспособности. Основанием для получения пособия является листок
нетрудоспособности, выдаваемый врачом лечебно-профилактического учреждения уголовно-
исполнительного учреждения или в случае его отсутствия лечащим врачом учреждения системы
здравоохранения соответствующего субъекта РФ. Выдача и продление листка нетрудоспособности
осуществляется после личного осмотра осужденного и подтверждается записью в медицинской
документации. Сведения о диагнозе вносятся в листок нетрудоспособности только с личного
согласия осужденного.
Листок нетрудоспособности на руки осужденным не выдается, и хранится медицинском
учреждении, выдавшем его. После закрытия листки нетрудоспособности передаются
администрациям исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий
или направляют их в организации, где трудятся осужденные. Иной порядок установлен для
осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях. Они самостоятельно получают листки
нетрудоспособности в лечебно-профилактических учреждениях для последующего их предъявления
администрации по месту работы.
Листок нетрудоспособности не выдается:
за время проведения периодического медицинского осмотра осужденного, в том числе при
нахождении в стационаре лечебно-профилактического учреждения;
осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду;
в случае наступления нетрудоспособности осужденного в период временной приостановки
работы;
в случае наступления нетрудоспособности в период, когда осужденный не работал вследствие
отстранения от работы в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания,
— за все время отстранения от работы;
в случае умышленного причинения осужденным вреда своему здоровью с целью уклонения
от работы или других обязанностей либо симулянтам — за все время нетрудоспособности;
в случае возникновения временной нетрудоспособности осужденного вследствие заболевания
или травм, полученных при совершении им преступления или злостных нарушений
установленного порядка отбывания наказания, — за все время нетрудоспособности;
за время принудительного лечения по определению суда;
в случае нарушения осужденным режима, установленного для него врачом, либо неявки без
уважительной причины в назначенный срок на врачебный осмотр или на освидетельствование
в учреждение медико-социальной экспертизы листок нетрудоспособности не выдается со дня,
когда было допущено нарушение, на срок, установленный администрацией исправительного
учреждения.
Пособие по временной нетрудоспособности не может быть назначено за следующие периоды:
освобождения осужденного от работы с полным или частичным сохранением заработной
платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за
58
исключением случаев утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы в период
ежегодного оплачиваемого отпуска;
отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за
этот период не начисляется заработная плата;
простоя, за исключением случаев временной нетрудоспособности, наступившей до периода
простоя и продолжающейся в период простоя.
Размер пособия по временной нетрудоспособности составляет от 60 до 100 процентов
заработка осужденного в зависимости от продолжительности страхового стажа и других
обстоятельств, предусмотренных нормативными правовыми актами, и за полный календарный месяц
не может превышать максимального размера указанного пособия, установленного федеральным
законом. Осужденным, имеющим страховой стаж менее шести месяцев, пособие по временной
нетрудоспособности выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц
МРОТ (или МРОТ с учетом районного коэффициента).
Размер пособия может быть снижен администрацией уголовно-исправительного учреждения
по следующим причинам:
нарушение осужденным без уважительных причин в период временной нетрудоспособности
режима, предписанного лечащим врачом;
неявка осужденного без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или
на проведение медико-социальной экспертизы;
заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, наркотического,
токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением.
3. Основанием назначения пособий по беременности и родам и пособий женщинам, вставшим
на учет в ранние сроки беременности, являются листки нетрудоспособности и справки о постановке
на учет соответственно.
Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-
гинекологом, а при его отсутствии — врачом, фельдшером, ведущим общий прием. Выдача листка
нетрудоспособности производится с 30 недель беременности единовременно, продолжительностью
140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов). При
многоплодной беременности листок нетрудоспособности выдается с 28 недель беременности
единовременно продолжительностью 194 календарных дня (84 календарных дня до родов и 110
календарных дней после родов). Порядок выдачи листка нетрудоспособности по беременности и
родам совпадает с порядком выдачи листка нетрудоспособности в связи с заболеванием (травмой).
Пособие по беременности и родам начисляется в размере 100 процентов среднего заработка,
но не может превышать максимального размера указанного пособия, установленного федеральным
законом (о максимальных размерах пособий см. комментарий к ст. 14 Закона).
Осужденной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по
беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц
МРОТ, а в отдельных районах и местностях, МРОТ, увеличенного на районный коэффициент.
Порядок выдачи справки о постановке на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель)
зависит от вида исправительного учреждения, в котором она отбывает наказание. В случае
отбывания наказания в колонии-поселении женщина самостоятельно получает справку о постановке
на учет в ранние сроки беременности в женской консультации либо другом медицинском
учреждении, поставившем женщину на учет в ранние сроки беременности. Осужденным женщинам,
отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, справка о постановке на учет в
ранние сроки беременности оформляется медицинскими частями исправительных учреждений, в
59
которых они отбывают наказание, и передается администрациям указанных исправительных
учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют ее в организации,
где трудятся осужденные женщины.
Пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки
беременности (до 12 недель), назначается дополнительно к пособию по беременности и родам и
выплачивается единовременно.
Единовременное пособие при рождении ребенка выдается женщинам администрациями
организаций, где они трудятся, при условии рождения живого ребенка. В случае рождения двух и
более детей пособие выплачивается на каждого. Основанием для назначения пособия является
заявление женщины в администрацию организации, где она трудится. К заявлению прикладывается
справка о рождении ребенка, выданная органом записи актов гражданского состояния.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается осужденным (матерям, отцам),
отбывающим наказание в колониях-поселениях, фактически осуществляющим уход за ребенком, до
исполнения ребенку 1,5 лет. Пособие назначается и выплачивается администрацией организации, где
трудятся осужденные, в сроки, установленные для получения заработной платы. Основанием для
назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком являются следующие документы:
заявление о назначении пособия;
приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком;
копия свидетельства о рождении ребенка;
справка с места работы другого родителя о том, что им не используется указанный отпуск.
В случае если в период нахождения осужденной женщины в отпуске по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет наступает отпуск по беременности и родам, осужденная
женщина имеет право выбора одного из двух выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков
видов пособий.
Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком осужденного составляет 40 процентов его
среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное
страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ. Его
размер не может быть менее минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком,
установленного ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (о минимальном
размере пособий см. комментарий к ст. 14).
В целом законодатель предусмотрел для осужденных и отбывающих наказание граждан,
которые работают в местах лишения свободы и имеют хотя бы минимальный страховой стаж, те же
права на пособия, то и для иных граждан, лишь за необходимыми исключениями и с особенностями,
обусловленными целями и условиями отбывания наказания.
Глава 1.1. Права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством
Статья 4.1. Права и обязанности страхователей
1. Страхователи имеют право:
1) обращаться к страховщику за получением средств, необходимых на выплату страхового
обеспечения застрахованным лицам, сверх начисленных страховых взносов;
2) бесплатно получать у страховщика информацию о нормативных правовых актах об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]