Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в св
.pdf
организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях
дополнительного профессионального образования и научных организациях).
Неработающий гражданин может получить пособие по нетрудоспособности у своего бывшего
работодателя, если с момента его увольнения с работы прошло не более 30 календарных дней.
Аналогичным образом гражданин может обратиться по последнему месту службы, учебы или иной
деятельности при соблюдении того же условия о тридцатидневном сроке обращения.
Однако важно отметить, что недавно уволенный, уволившийся или прекративший службу или
учебы гражданин имеет возможность обратиться по своему выбору в территориальный орган
страховщика. Туда же гражданину следует обращаться во всех иных «проблемных» случаях, когда
страхователь по каким-либо причинам не имеет возможности или не желает заниматься вопросами
назначения и выплаты пособий, например, если организация, которая являлась работодателем, была
ликвидирована. Кроме того, ФСС РФ выплачивает пособия «самозанятым» гражданам, таким как
индивидуальные предприниматели, адвокаты или нотариусы.
Территориальным органом страховщика является, как правило, отделение ФСС РФ по месту
жительства или временного пребывания гражданина, претендующего на получение пособия.
2. Особое внимание законодатель уделяет вопросам, связанным с назначением и выплатой
пособий застрахованному лицу, которое одновременно занято у нескольких страхователей.
Трудовое законодательство предусматривает возможность работника заключать трудовые
договоры с неограниченным количеством работодателей, т.е. право работника на совместительство.
Сотрудники, независимо от того совместители они или нет, обладаю равными правами на гарантии и
компенсации, предусмотренные трудовым законодательством. Так, в случае работы у нескольких
работодателей застрахованное лицо имеет право на получение пособия по временной
нетрудоспособности, беременности и родам у каждого из них. Для реализации этого права
застрахованному лицу выдается столько листков нетрудоспособности, в скольких организациях он
работает. То есть застрахованному лицу выдаются листки нетрудоспособности, содержащие
идентичную информацию, за исключением места работы.
В целях упорядочения выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность
граждан, кроме наименования организации в листке нетрудоспособности указывается — основное ли
это место работы застрахованного лица или по совместительству. В случае если гражданин работает
у нескольких работодателей (по совместительству), на первом листке нетрудоспособности
подчеркивается слово «основное», на остальных листках нетрудоспособности подчеркивается слово
«по совместительству» и проставляется серия и номер листка нетрудоспособности, выданного для
представления по основному месту работы. В случае если гражданин работает у одного
работодателя, слово «основное» не подчеркивается.
Определение страхователя (страхователей), который обязан выплачивать пособие такому
застрахованному лицу, зависит от таких обстоятельств, как вид пособия и длительность занятости у
последнего страхователя (страхователей).
Одновременно на двух местах работы, службы или иной деятельности застрахованное
лицо имеет право получать пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и
родам в двух случаях:
если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких
страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же
страхователей;
если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких
страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у
171
других страхователей (другого страхователя) — исходя из среднего заработка за время
работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего
пособие.
Право выбора одного из двух страхователей по месту работы (службы, иной
деятельности), к которому обратиться за выплатой пособия, имеется у застрахованного лица в
следующих случаях:
если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких
страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же
страхователей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком — страхователем по одному месту
работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя
из среднего заработка, за время работы (службы, иной деятельности) у этого страхователя (ч.
2);
если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких
страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других
страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и
выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной
деятельности) по выбору застрахованного лица (ч. 2.1);
если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких
страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у
других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо страхователями по всем
местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы
(службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо
страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору
застрахованного лица (ч. 2.1).
Назначение и выплата пособия производятся работодателем на основании предоставленного
листка нетрудоспособности. Для возмещения расходов на выплату пособий по временной
нетрудоспособности ФСС РФ работодатель предоставляет следующие документы:
листок нетрудоспособности;
документы, подтверждающие страховой стаж;
заявление.
ФСС РФ обязан проверять представленные документы на предмет их правильного
оформления, а при необходимости принять меры по проверке обоснованности их выдачи. В случае
обнаружения нарушений установленных правил при назначении и выплате пособий выплаченные
суммы к зачету не принимаются. Не будут возмещены расходы работодателя на пособия,
начисленные на основании неправильно оформленных листков нетрудоспособности (отсутствие или
несоответствие печатей, подписей, наличие не оговоренных исправлений в листках
нетрудоспособности и т.д.).
Суммы пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, по уходу за
ребенком, выплаченные по неправильно оформленным или необоснованно выданным (продленным)
листкам нетрудоспособности или выданным с нарушением установленного порядка с работников не
удерживаются с застрахованных лиц.
В случае обращения за пособием к работодателю застрахованное лицо должно предоставить
листок нетрудоспособности.
172
В случае обращения за пособием в территориальный орган ФСС РФ застрахованное лицо
должно предоставить следующие документы:
листок нетрудоспособности;
сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие;
документы, подтверждающие страховой стаж.
3. В ч. 3 речь идет о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности,
наступившей в результате заболевания или травмы. Как следует из ч. 3, в случае наступления
временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, наступившей в течение 30
календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной
деятельности, в течение которой оно подлежит обязательному социальному страхованию, лицо
имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности. В этом случае пособие
назначается и выплачивается работодателем по его последнему месту работы либо территориальным
органом Фонда социального страхования РФ. Точно так же бывшие студенты должны обращаться в
течение тридцатидневного срока с момента прекращения обучения в образовательную организацию,
а бывшие служащие — в организацию или орган по месту бывшей службы.
Получившие травму или заболевание адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены
крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными
предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в
установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены
семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, прекратившие осуществлять
соответствующую деятельность, в течение 30 календарных дней имеют право обратиться в
территориальный орган страховщика, если считались подлежавшими обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (т.е. если они до
момента прекращения деятельности уплачивали за себя социальные взносы).
Прекращение деятельности индивидуальных предпринимателей, в том числе глав
крестьянских (фермерских) хозяйств, связывается в законодательстве с фактом внесения записи о
прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в Единый
государственный реестр индивидуальных предпринимателей, который ведется налоговыми
органами.
Статус адвоката может быть прекращен советом адвокатской палаты субъекта РФ, в
региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, по таким основаниям, как
неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей
перед доверителем; нарушение адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката и
некоторым другим, названным в ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Кроме того, статус адвоката
подлежит прекращению в связи с подачей адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в
совет адвокатской палаты. Вступление в законную силу решения суда о признании адвоката
недееспособным или ограниченно дееспособным либо о признании адвоката виновным в
совершении умышленного преступления также служит основаниями для принятия советом
адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката. Перечень оснований перечисленных в законе,
по которым прекращается статус адвоката, является исчерпывающим, что позволяет исключить
возможность лишения статуса по иным основаниям.
Прекращение деятельности нотариуса может быть либо добровольным, когда нотариус,
занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию, либо
принудительным, когда нотариус освобождается от полномочий на основании решения суда о
173
лишении его права нотариальной деятельности. Последнее возможно в трех случаях: во-первых, в
случае осуждения его за совершение умышленного преступления — после вступления приговора в
законную силу; во-вторых, в случае ограничения дееспособности или признания недееспособным в
установленном законом порядке; в-третьих, по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное
совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае
невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии
медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами
Российской Федерации (ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11
февраля 1993 г. № 4462-I).
День вступления в силу решения уполномоченного органа или организации о прекращении
статуса и деятельности адвоката или нотариуса, соответственно, является днем адвокатской или
нотариальной деятельности. Тридцатидневный срок, о котором идет речь в ч. 3, исчисляется со
следующего дня прекращения деятельности.
4. Назначение и выплата трех рассматриваемых нами пособий в случаях, перечисленных в ч.
4, осуществляется территориальным органом страховщика (ФСС РФ).
Единственным исключением из общего правила является выплата пособия по временной
нетрудоспособности застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно
вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством) за первые три дня временной нетрудоспособности за
счет средств страхователя.
Итак, подробнее рассмотрим каждую из категорий лиц, которым следует обращаться за
пособием в территориальный орган страховщика.
Прежде всего, это «самозанятые» лица, такие как адвокаты, индивидуальные
предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые
индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица,
занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной
практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера,
Обращаться в орган страховщика должны и застрахованные лица, работающие по трудовым и
гражданско-правовым договорам, работодатели или наниматели которых прекратили свою
деятельность на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.
Нами уже были рассмотрены особенности прекращения деятельности индивидуальных
предпринимателей и лиц, приравненных к ним. Отдельно хотелось бы остановиться на случаях,
когда работодателями застрахованных лиц являются юридические лица.
Законодательство Российской Федерации выделяет два способа прекращения деятельности
юридического лица — реорганизацию и ликвидацию.
Ликвидация означает прекращение деятельности юридического лица без перехода прав и
обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Наиболее распространенной причиной
ликвидации юридических лиц в судебном порядке является банкротство. Согласно Федеральному
закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» несостоятельностью
(банкротством) называется признанная арбитражным судом неспособность должника в полном
объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить
обязанность по уплате обязательных платежей. Юридическое лицо считается неспособным
удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность
174
по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не
исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Реорганизация юридического лица подразумевает правопреемственность между
реорганизуемым лицом (реорганизуемыми лицами) и лицом (лицами), возникающим после
реорганизации. ГК РФ выделяет пять форм реорганизации — слияние, присоединение, разделение,
выделение и преобразование.
Так, реорганизация в форме слияния двух и более юридических лиц приводит к переходу прав
и обязанностей каждого из них к вновь возникшему юридическому лицу. Для реорганизации в форме
присоединения характерно прекращение деятельности двух или нескольких юридических лиц и
переход их прав и обязанностей к иному существующему юридическому лицу, т.е. при такой форме
реорганизации новое юридическое лицо не создается, а деятельность лица, к которому
присоединяются другие лица, после реорганизации не прекращается. Форма реорганизации
выделение — это создание одного или нескольких юридических лиц, к которым переходит часть
прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица без его прекращения. При разделении
юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам, а
деятельность первоначального юридического лица прекращается.
Только в случае прекращения деятельности работодателя — юридического лица без
правопреемства, т.е. в случае ликвидации организации работодателя, застрахованное лицо за
пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, по уходу за ребенком должно
обращаться в территориальное отделение ФСС.
В случае реорганизации организации работодателя застрахованному лицу названные виды
пособий должны быть назначены и выплачены правопреемником реорганизованной организации в
порядке, установленном для выплаты работникам заработной платы.
Органы страховщика назначат и выплачивают пособия застрахованным лицам, работающим
по трудовым и гражданско-правовым договорам в случае отсутствия возможности их выплаты
страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных
организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной
ГК РФ.
Под недостаточностью денежных средств понимается превышение размера денежных
обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества
(активов) должника.
Подтверждение факта недостаточности денежных средств на счете и применения очередности
их списания требует получения письменных документов от кредитных организаций, в которых
открыты счета.
Как следует из ст. 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и
банковской деятельности» сведения о состоянии счета страхователей являются банковской тайной,
соответственно, могут быть предоставлены территориальным органом ФСС РФтолько в случаях,
установленных в законе.
Территориальные органы ФСС РФ могут запрашивать в банках и иных кредитных
организациях сведения об остатках денежных средств на счетах страхователя и о недостаточности
денежных средств на счетах страхователя для удовлетворения всех предъявленных к счетам
требований, если указанные сведения не были представлены страхователем в рамках проводимой
проверки по требованию территориального органа ФСС РФ.
Неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или)
исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и
175
(или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть
исполнены, если сумма обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества — это
признак банкротства гражданина-работодателя или нанимателя застрахованного лица. Для
юридического лица таким признаком считается неспособность удовлетворить требования
кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных
платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены в течение трех
месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
В связи с тем, что процедура банкротства является чрезвычайно длительной, законодатель
отмечает только такой признак как «недостаточность денежных средств на счетах в кредитных
организациях» и связывает этот признак с применением очередности списания денежных средств со
счета. Это позволяет застрахованному лицу не дожидаться признания работодателя или нанимателя
несостоятельным (банкротом), а получить положенные ему по закону пособия за счет средств
страховщика.
Согласно ст. 855 ГК РФ при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения
всех предъявленных требований списание денежных средств осуществляется в шесть очередей.
Следующий названный в ч. 4 случай — это случай, когда у застрахованного лица,
являющегося наемным работником, отсутствует возможность установить местонахождение
страхователя, а у страхователя не обнаружено имущество, на которое может быть обращено
взыскание, если имеется вступившее в законную силу решение суда об установлении факта
невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу.
Названная норма позволяет застрахованному лицу, не имеющему сведений о месте
нахождения работодателя или нанимателя, обратиться в суд с иском об установлении факта
невыплаты страхователем пособия (пособий) застрахованному лицу. Установить факт невыплаты
суд может не ранее момента, когда такая обязанность возникла у работодателя (нанимателя). В орган
страховщика застрахованное лицо обязано приложить решение суда с отметкой о вступлении в
законную силу (оригинал) к заявлению о назначении и выплате пособия (пособий).
5. Части 5 и 5.1 комментируемой статьи устанавливают набор обязательных документов,
которые должны быть приложены к заявлению о назначении и выплате пособий.
Основным документом, который удостоверяет факт временной нетрудоспособности или факт
беременности застрахованного лица, является листок нетрудоспособности. Он выдается
уполномоченной на то медицинской организацией в унифицированной форме, утвержденной
приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 г. № 347н «Об утверждении формы бланка
листка нетрудоспособности». Форма листка является единой для всех случаев, т.е. и пособие по
беременности и родам, и пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается на
основании одинакового документа — листка нетрудоспособности, заполненного соответствующим
образом. Особенности заполнения листков нетрудоспособности установлены приказом
Минздравсоцразвития РФ от 29 июня 2011 г. № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков
нетрудоспособности».
Листок нетрудоспособности выдается при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных
состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-
курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина,
на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, в том
числе при усыновлении ребенка.
176
Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской
документации с указанием их номера, дат выдачи листка нетрудоспособности гражданину,
продления листка нетрудоспособности, выписки гражданина на работу.
Листок нетрудоспособности заполняется на русском языке чернилами или шариковой ручкой
синего, фиолетового или черного цвета. Исправленный или зачеркнутый текст подтверждается
записью «исправленному верить», подписью лечащего врача и печатью медицинской организации.
Оттиски печатей и штампов медицинской организации должны быть четкими и соответствовать
названию, указанному в уставе медицинской организации. Внесение более двух исправлений в
листке нетрудоспособности не допускается.
В качестве обязательных документов могут понадобиться справка о сумме заработка, из
которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у
другого страхователя (у других страхователей), а также справка о сумме заработка, из которого
должно быть исчислено пособие.
Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких
страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей
(другого страхователя), либо в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так
и у других страхователей (другого страхователя), то при обращении за назначением пособий по
временной нетрудоспособности, по беременности и родам к страхователю по одному из последних
мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица необходимо представить
также справку (справки) с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у
других страхователей) о том, что назначение и выплата пособий этим страхователем не
осуществляются.
Справка от работодателя о том, что пособие не назначалось и не выплачивалось, составляется
в произвольной форме, но должно содержать обязательные сведения о работодателе, такие как его
полное наименование и реквизиты, дату выдачи справки, а также подпись уполномоченного лица и
печать. Из текста справки должно явствовать, какому работнику она выдана (фамилия, имя,
отчество), а также что названный работник не получал того или иного пособия.
Справка о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, представляет собой
справку о доходах, которые работник получил у другого работодателя. В случае, если такую справку
получить невозможно (например, организация переехала по неизвестному адресу), работнику
следует обратиться к его нынешнему работодателю с просьбой сделать запрос о в Пенсионный фонд
РФ.
Форма справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два
календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или
году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий
календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней,
приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по
беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с
полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством
Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в
Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись, является унифицированной и
утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 апреля 2013 г. № 182н.
Выдача справки о сумме заработка, как правило, осуществляется в день прекращения работы
(службы, иной деятельности) у страхователя, в течение времени выполнения которой лицо
подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в
177
связи с материнством. Работнику, прекратившему работу, такая справка должна быть выдана по
письменному заявлению в течение трех дней. Заявление о выдаче справки может подаваться
застрахованным лицом лично либо через его законного представителя (доверенное лицо) или
направляться по почте.
Справка заполняется на основании данных бухгалтерского учета и отчетности страхователя и
удостоверяется печатью организации.
Основным документом, подтверждающим страховой стаж, является трудовая книжка.
Кроме трудовой книжки подтвердить периоды работы, включаемые в страховой стаж, могут
письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством,
действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые
работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из
приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
6. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное
лицо представляет заявление с приложением документов, перечисленных в ч. 6. Большая часть этих
документов является обязательной для представления. Однако новшеством является возможность
застрахованного лица право по своему выбору представить либо не предоставлять справку
(сведения) из органов социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания,
фактического проживания) отца, матери (обоих родителей) ребенка о неполучении ежемесячного
пособия по уходу за ребенком. Если работник принял решение не предоставлять ее, то бухгалтер или
иное лицо страховщика самостоятельно направляет межведомственный запрос о представлении
документов (сведений) в орган социальной защиты. Поскольку застрахованному лицу
предоставляется возможность приложить к заявлению необходимую справку по собственной
инициативе, то затребовать ее у заявителя страховщик не вправе.
Межведомственный запрос представляет собой документ на бумажном носителе или в
форме электронного документа о представлении документов и информации. Межведомственный
запрос о представлении документов и (или) информации с использованием межведомственного
информационного взаимодействия должен содержать такие сведения как:
наименование органа или организации, направляющих межведомственный запрос;
наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный
запрос;
наименование государственной или муниципальной услуги, для предоставления которой
необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер
(идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг или реестре муниципальных
услуг;
указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление
документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной или
муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные
административным регламентом предоставления государственной услуги или
административным регламентом предоставления муниципальной услуги, а также сведения,
предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления
таких документа и (или) информации;
некоторые контактные сведения.
Согласно п. 3 ст. 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» срок подготовки и направления ответа на
178
межведомственный запрос о представлении документов и информации с использованием
межведомственного информационного взаимодействия не может превышать 5 рабочих дней. Этот
же пятидневный срок указан в ч. 6 комментируемой статьи.
Однако если территориальный орган страховщика использует единую систему
межведомственного электронного взаимодействия, то теряется необходимость направлять в
межведомственные запросы. Единая система межведомственного электронного взаимодействия
представляет собой единую информационную базу, которая содержит обобщенные сведения,
размещенные в ней разными органами и организациями.
Перечислим документы, которые в обязательном порядке должны предоставляться
заявителем для получения пособия по уходу за ребенком помимо самого заявления:
свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его
копию;
выписку из решения об установлении над ребенком опеки;
свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копию;
справку с места работы (службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он,
они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по
уходу за ребенком, а в случае, если мать (отец, оба родителя) ребенка не работает (не служит)
либо обучается по очной форме по основным образовательным программам в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность;
при необходимости — справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть
исчислено пособие.
7. Застрахованному лицу разрешается вместо подлинника справки о сумме заработка с
предыдущего места работы, из которого должны быть исчислены пособия по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком,
предоставить вместе с заявлением не оригинал, а заверенную копию справки о сумме заработка.
Копия должна быть заверена печатью и подписью уполномоченного лица работодателя, выдавшего
такую справку. Представляется, что норма ч. 7.1 направлена на то, чтобы застрахованное лицо могло
оригинал полученной справки предоставить одному работодателю по основному месту работы, а
копию — другому работодателю, у которого оно работает по совместительству.
Страхователь обязан оказывать содействие застрахованному лицу в получении сведений о
сумме заработка, если застрахованное лицо не имеет возможности получить необходимую справку
самостоятельно. Без такой справки невозможно рассчитать сумму пособия с учетом заработка по
прежнему месту работы или по второму месту своей работы (службы или иной деятельности).
Работнику следует в письменной форме подать заявление работодателю о невозможности
получения справки о сумме заработка и о просьбе направить запрос в территориальный орган
Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении сведений о заработной плате, иных
выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Заявление застрахованного лица регистрируется
страхователем, назначающим и выплачивающим пособие.
В некоторых случаях, когда застрахованное лицо обращается за получением пособия не к
работодателю, а непосредственно в территориальный орган страховщика (в частности, адвокатами,
индивидуальными предпринимателями, «самозанятыми» лицами), такое заявление соответственно
подается страховщику (в территориальное отделение ФСС).
Страхователь или страховщик, получивший заявление, в течение 2 рабочих дней направляет
свой запрос в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по своему месту нахождения или
регистрации. Запросы направляются отдельно по каждому застрахованному лицу.
179
Территориальный орган страховщика направляет запрос в виде электронного документа,
оформленного с использованием электронной цифровой подписи, а страхователи — в письенной или
электронной форме.
В ответ сведения по запросам предоставляются ПФР, как правило, в срок не позднее 10
рабочих дней со дня получения (регистрации) запроса. Исключением является случай, когда запрос
получен территориальным органом Пенсионного фонда РФ в I квартале текущего года и в нем
запрашиваются сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного
лица за предшествующий календарный год. Тогда, по техническим причинам, сведения
представляются в срок не позднее 1 апреля текущего календарного года.
Сведения формируются на основании данных индивидуального (персонифицированного)
учета в системе обязательного пенсионного страхования, удостоверяются печатью (круглой)
территориального органа Пенсионного фонда РФ и направляются страхователю по почте либо в виде
электронного документа. Территориальному органу страховщика сведения направляются в виде
электронного документа, оформленного с использованием электронной цифровой подписи.
Унифицированный формы запроса и ответа на запрос сведений утверждены приложениями к
приказу Минздравсоцразвития РФ от 24 января 2011 г. № 21н «Об утверждении формы заявления
застрахованного лица о направлении запроса в территориальный орган Пенсионного фонда
Российской Федерации о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и
вознаграждениях, формы и порядка направления запроса, формы и порядка представления
запрашиваемых сведений территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации».
8. Выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,
ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется работодателем в
порядке, установленном для выплаты работникам заработной платы. Говоря о «порядке»
выплаты заработной платы, законодатель, прежде всего, имеет в виду сроки ее выплаты, а также
способ выплаты (наличными деньгами или в безналичной форме) (см. также ст. 136 ТК РФ).
Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо
перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным
договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику,
за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или
трудовым договором.
День выплаты заработанной платы устанавливается правилами внутреннего трудового
распорядка, коллективным договором, трудовым договором, но не реже чем раз в полмесяца. Для
отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки
выплаты заработной платы. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным
днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
Следует отметить, что срок выплаты пособия — это день выдачи заработной платы, а не
аванса. Например, если в организации заработная плата за отработанный (предыдущий) месяц
выплачивается 5-го числа календарного месяца, а 20-го числа каждого месяца — аванс за текущий
месяц, то пособие по уходу за ребенком работница будет получать 5-го числа каждого месяца. В
своем заявлении о назначении и выплате пособия работница может указать удобный способ
перечисления пособия, например, на банковскую карту, несмотря на то, что заработную плату до
ухода в декрет она получала в кассе организации.
9. Выплата пособий, назначаемых территориальными органами страховщика, производится в
установленном размере непосредственно территориальным органом страховщика, назначившим то
или иное пособие, одним из способов:
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]