Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в св
.pdf
устанавливаться не только при приеме на работу, но и впоследствии. По просьбе женщины, имеющей
ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида, собственник или уполномоченный им
орган обязан установить ей неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.
Неполное рабочее время может устанавливаться путем уменьшения продолжительности
ежедневной работы, количества дней работы в течение недели или одновременно путем уменьшения
количества часов в течение дня и количества рабочих дней в течение недели. При этом не имеет
значение, на какое количество часов сокращается полное рабочее время для застрахованного лица,
имеющего малолетнего ребенка. Для выплаты пособия имеет значение лишь см факт работы на
условиях неполного рабочего времени.
При неполном рабочем времени оплата труда осуществляется пропорционально
отработанному времени или в зависимости от выработки (информация о фактически отработанном
времени работника используются на основании данных табеля учета рабочего времени). Если
установлена почасовая форма оплаты труда, работнице выплачивается соответствующая часть
тарифной ставки (должностного оклада).
3. Часть 3 закрепляет за матерью ребенка право выбрать одно из двух пособий, которое она
хотела бы получать после рождения ребенка. По сути, право выбора связано с тем, что период
выплаты пособия по беременности и родам включает в себя послеродовой период, который, как
правило, составляет 70 дней. Именно течение 70 дней (иногда чуть больше или чуть меньше) после
рождения ребенка женщина может реализовать свое право на выбор того пособия, которое ей
получать выгоднее: пособия по беременности и родам либо пособия по уходу за ребенком, в
зависимости от того, какое из них будет выплачиваться в большем размере.
Поскольку получателями пособия по беременности и родам могут быть только женщины, то
речь в ч. 3 идет исключительно о матери ребенка, а не об отце или иных родственниках.
Законодатель подчеркивает, что уход за ребенком может осуществляться одновременно
несколькими лицами, но право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком
предоставляется только одному из них (ч. 4). В случае, если в семье два или более детей в возрасте до
полутора лет, то пособие по уходу за ребенком также может быть предоставлено только одному
родителю или иному родственнику. Если один из родителей выходит на работу до достижения
ребенком полутора лет, то другой родитель вправе подать заявление о предоставлении отпуска по
уходу за ребенком и о назначении ему пособия по уходу за ребенком со дня выхода на работу первого
родителя.
Статья 11.2. Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком
1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего
заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного
Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
2. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер
ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи,
суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100 процентов среднего
заработка застрахованного лица, определенного в порядке, установленном статьей 14 настоящего
Федерального закона, но не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия.
3. При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими
детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка.
4. В случае ухода за ребенком (детьми), рожденным (рожденными) матерью, лишенной родительских
прав в отношении предыдущих детей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размерах,
161
установленных настоящей статьей, без учета детей, в отношении которых она была лишена родительских
прав.
Комментарий к ст. 11.2
1. Комментируемая статья регулирует размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Положения комментируемой статьи во многом повторяют положения ст. 15 ФЗ «О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей», с той разницей, что круг получателей рассматриваемого вида
пособия согласно ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» гораздо шире.
Размер рассматриваемого пособия определяется в виде процента от среднего заработка
застрахованного лица (ч. 1 комментируемой статьи, абз. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ «О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей»).
Кроме того, рассчитанное таким образом пособие ограничивается минимальным пределом. С
1 января 2013 г. минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком составляет 2453,93 руб.
(в 2012 г. — 2326 руб.) и по уходу за вторым ребенком и последующими детьми — 4907,85 руб. (в
2012 г. — 4651,99 руб.).
Пример. В 2011 г. общая сумма дохода гр. П. составила 267000 руб., в 2012 г. — 500000 руб.
Итого общая сумма дохода за два года с учетом предельных величин (463 000 руб. в 2011 г. и 512 000
руб. в 2012 г.) составила 267000 руб. + 500000 руб. = 767000 руб.
Для определения среднего заработка в день (СЗ) полученная сумма дохода за два года делится
на 730, то есть СЗ / 730 = 1050 руб. — получили сумму среднего заработка в день.
Средний заработок в месяц определяется как: 1050 руб. * 30,4 = 31920 руб.
Для определения размера пособия полученный средний заработок в месяц нужно умножить на
40%: 31920 руб. * 0,4 = 12768 руб.
Полученная сумма больше минимального размера пособия по уходу за первым ребенком,
соответственно, пособие выплачивается в рассчитанном размере 12768 руб. в месяц.
При уходе за ребенком в течение неполного календарного месяца ежемесячное пособие по
уходу за ребенком выплачивается пропорционально количеству календарных дней (включая
нерабочие праздничные дни) в месяце, приходящихся на период осуществления ухода.
В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные
коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры ежемесячного пособия
по уходу за ребенком определяются с учетом этих коэффициентов. Так, с 1 января 2013 г. для
территорий Алтайского края, на которых применяется районный коэффициент к заработной
плате 20%, с учетом коэффициента индексации минимальный размер ежемесячного пособия по
уходу за первым ребенком составляет 2945 руб., а минимальный размер ежемесячного пособия по
уходу за вторым и последующими детьми 5889,4 руб.
2. Если застрахованным лицом осуществляется уход за двумя и более детьми до достижения
ими возраста полутора лет, то размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммируется.
Пример. Гражданка С. родила двойню и взяла отпуск по уходу за детьми, причем до
рождения двойни детей у гр. С. не было.
Среднемесячный заработок гр. С. составил 23000 руб.
Сумма ежемесячного пособия на двоих детей, исходя из среднемесячного заработка,
рассчитывается как: 23000 руб. х 40% х 2 и составляет 18400 руб.
Минимальный размер пособия с 1 января 2012 г. равен 6977,99 руб. (2326 + 4651,99).
162
Поскольку пособие по уходу за ребенком, рассчитанное исходя из среднемесячного заработка,
больше его минимального размера и меньше максимального — 23000 руб. (что составляет 100%),
то пособие гр. С. составит 18400 руб./мес.
Суммированный минимальный размер пособия за вторым ребенком и последующими детьми
представляет собой размер пособия по уходу за ребенком, умноженный на два и с 1 января 2013 г.,
как уже указывалось выше, составляет 4907,85 руб.
Средний заработок застрахованного лица, 100 процентов которого не может превышать
суммированный размер пособия, согласно ч. 2, определяется на основании ст. 14 (см. комментарий к
ст. 14).
Пример. Гражданка А. — мама тройни подала по месту работу заявление о предоставлении
отпуска по уходу за ребенком и выплате пособия. При расчете пособия по уходу бухгалтер
организации учла, что среднемесячный заработок гр. А. за последние два года составил 7500
руб./мес., минимальный размер пособия по уходу за двумя и более детьми с учетом районного
коэффициента 1,2, действующего в Приморье, с 1 января 2013 г. составляет 4907,85 руб. * 1,2 =
5889,42 руб. Пособие по уходу за ребенком гр. А. выгоднее получать в размере среднемесячного
заработка 7500 руб.
Таким образом, в ч. 2 законодательно установлены пределы суммированного размера пособия
по уходу за двумя и более детьми: минимальный передел — не менее суммированного минимального
размера этого пособия (с учетом индексации эта сумма год от года меняется), максимальный предел
— не более 100 процентов среднего заработка застрахованного лица.
3. Для определения размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и
последующими детьми имеет значение наличие предыдущих детей, рожденных либо
усыновленных матерью данного ребенка.
Усыновлением является форма семейного воспитания детей, лишенных родительской опеки, с
установлением между усыновленным и усыновителем личных и имущественных отношений,
существующих между родителями и детьми. Усыновленные дети приравниваются по своему
правовому статусу к родным детям усыновителя.
Надо отметить, что такая форма как опека, в том числе патронат, не позволяет
застрахованному лицу, проживающему совместно с опекаемым ребенком, в том числе ребенком, в
отношении которого осуществляется патронатное воспитание, получать пособие по уходу за вторым
ребенком, если у застрахованного лица только один родной ребенок.
Женщина, родившая третьего, четвертого и последующих детей, имеет право на получение
пособия по уходу, рассчитанного на основании ч. 1 комментируемой статьи, т.е. в размере 100
процентов среднемесячного заработка до достижения полутора лет каждым из детей.
Родитель, не проживающий совместно со своим ребенком, не имеет права на получение
пособия по уходу за ним. Следовательно, в ситуации, когда оба ребенка живут с матерью, именно она
может получать пособие по уходу за двумя детьми, а не отец детей.
4. Часть 4 комментируемой статьи решает вопрос, связанный с выплатой пособия по уходу за
ребенком (детьми) в случае с лишения родительских прав. Представляется, что в отношении отца
ребенка (детей), лишенного родительских прав действует то же самое правило, установленное
комментируемой нормой.
При лишении родителя родительских прав в отношении всех его детей права на выплату
пособия по уходу вообще не возникает. Основаниями лишения родительских прав согласно ст. 69
Семейного кодекса РФ являются уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при
злостном уклонении от уплаты алиментов; отказ без уважительных причин взять своего ребенка из
163
родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения,
учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций; злоупотребление
родительскими правами; жестокое обращение с детьми, в том числе физическое или психическое
насилие над ними, покушение на их половую неприкосновенность; болезнь родителя хроническим
алкоголизмом или наркоманией; совершение родителем умышленного преступления против жизни
или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Если мать лишена родительских прав в отношении первого ребенка, но родила второго
ребенка, то пособие на единственного ребенка, с которым она проживает и которого воспитывает,
выплачивается ей в расчете на одного ребенка. Если же у такой матери рождается двое детей или
более, то она приобретает право на получение пособия уже в расчете всех детей, за исключением
того ребенка, в отношении которого она лишена родительских прав, а соответственно, с которым не
проживает.
Хочется обратить внимание на то, что ограничение родительских прав как мера
ответственности родителей за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей не влечет
тех же последствий для застрахованного лица, что и лишение родительских прав. В отличие от
лишения родительских прав, ограничение родительских прав — это временная мера, влекущая
утрату только части прав родителей, но не утрату на получение пособия по уходу за ребенком с
учетом наличия ребенка, в отношении которого мать ограничена в правах.
Глава 4. Назначение, исчисление и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком
Статья 12. Сроки обращения за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и
родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком
1. Пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не
позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также
окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина,
протезирования и долечивания.
2. Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее
шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.
2.1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не
позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
3. При обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,
ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении
пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска
срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием
определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Комментарий к ст. 12
1. Комментируемая статья по сравнению с первоначальной редакцией претерпела изменения в
результате вступления в силу ФЗ от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ, благодаря чему значительно
расширилось действие статьи. Если раньше речь в ст. 12 шла только о двух видах пособий —
164
пособии по временной нетрудоспособности и пособии по беременности и родам, то с 1 января 2010
г. ее действие распространяется еще на один вид «детских» пособий — на ежемесячное пособие по
уходу за ребенком. Законодатель определяет сроки обращения за пособиями исходя из специфики
установления момента, с которого следует начинать исчисление срока обращения. Этот момент
связан с объективными обстоятельствами жизни получателей пособия. Для каждого из трех видов
пособий, регулируемых комментируемой статьей, срок обращения составляет по общему правилу 6
месяцев.
Рассмотрим сроки обращения подробнее применительно к каждому из видов этих пособий.
Пособие по временной нетрудоспособности (ч. 1 комментируемой статьи) призвано
возместить работнику временно утраченный в связи с временной потерей трудоспособности
заработок. Документом, подтверждающим временную потерю трудоспособности застрахованного
лица и его отстранение от работы, является листок нетрудоспособности. В соответствии с приказом
Минздравсоцразвития РФ от 29 июня 2011 г. № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков
нетрудоспособности». Листки нетрудоспособности имеют право выдавать только лица, имеющие
лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной
нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц,
такие как: лечащие врачи медицинских организаций; фельдшеры и зубные врачи медицинских
организаций (далее — фельдшеры и зубные врачи) — в случаях, установленных уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти; лечащие врачи клиник научно-исследовательских
учреждений (институтов), в том числе клиник научно-исследовательских учреждений (институтов)
протезирования или протезостроения.
Застрахованное лицо при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных
с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных
учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время
протезирования в условиях стационара имеет право на получение пособия по временной
нетрудоспособности. Продолжительность выплаты пособия не может превышать количество дней,
установленных статьей 6 комментируемого Закона.
Пособие по временной нетрудоспособности назначается работодателем на основании
предоставленного застрахованным лицом документа, подтверждающего его временную
нетрудоспособность, т.е. при предоставлении листка нетрудоспособности.
Застрахованное лицо имеет право на обращение за пособием по временной
нетрудоспособности в течение шести месяцев со дня восстановления трудоспособности
(установления инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности), а также
окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина,
протезирования и долечивания. По общему правилу течение срока начинается на следующий день
после наступления события, которыми определено его начало. Окончание срока приходится на
соответствующий день последнего месяца срока. Если окончание шестимесячного срока приходится
на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого
месяца. Если это праздничный день или выходной, то окончание срока переносится на следующий за
ним рабочий день.
Нерабочие праздничные дни в Российской Федерации установлены ст. 112 ТК РФ. Всем
работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной
рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной
рабочей неделе — один выходной день.
165
Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной
рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового
распорядка. Как правило, вторым выходным днем является суббота. Срок считается выдержанным,
если обращение за пособием последовало до часа, когда в организации работодателя по
установленным правилам заканчивается рабочий день.
2. На период беременности и родов женщина имеет право на отпуск по беременности и
родам, в течение которого ей выплачивается пособие по беременности и родам (ч. 2
комментируемой статьи). Если женщина добровольно отказывается от оформления в установленном
порядке отпуска по беременности и родам, и продолжает исполнять свои трудовые обязанности, т.е.
женщина не использует свое право на отпуск по беременности и родам, то основания для выплаты
пособия по беременности и родам за этот период времени отсутствуют.
Для определения момента, с которого начинает течь срок обращения за пособием, имеют
значение следующие обстоятельства. Женщина имеет право на получение пособия по беременности
и родам суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в
случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных
родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов. Право на
пособие возникает у женщины при наличии листка нетрудоспособности, который выдается перед
началом такого отпуска. Обычно листок выдается по достижении 30 недель беременности
единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70
календарных дней после родов). При многоплодной беременности листок нетрудоспособности по
беременности и родам выдается в 28 недель беременности единовременно продолжительностью 194
календарных дня (84 календарных дня до родов и 110 календарных дней после родов).
Таким образом, возможность обратиться за пособием женщина фактически получает до
начала дородового отпуска, когда у нее на руках оказывается листок нетрудоспособности, т.е.
даже раньше момента, названного в ч. 2 комментируемой статьи — дня окончания отпуска по
беременности и родам. Именно со дня окончания такого отпуска (точнее, послеродовой его части)
начинается истечение шестимесячного срока обращения за пособием.
Обратим внимание на то, что правом на пособие по беременности и родам обладает
застрахованная женщина, усыновившая ребенка в возрасте до 3-х месяцев, в том числе от
суррогатной матери. В этом случае листок нетрудоспособности выдается со дня усыновления на
период до 70 календарных дней (при одновременном усыновлении двух или более детей — на 110
календарных дней), со дня рождения ребенка (подробнее см. ст. 10 и комментарий к ней).
Аналогично пособию по временной нетрудоспособности срок обращения за пособием по
беременности и родам составляет шесть месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.
Например, последний день отпуска по беременности и родам приходится на 3 сентября 2013 г.
Женщина имеет право обратиться за пособием по беременности и родам в период с 4 сентября
2013 г. по 4 марта 2014 г.
Согласно ч. 2.1 комментируемой статьи шестимесячный срок обращения за ежемесячным
пособием по уходу за ребенком исчисляется со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
На практике большинство молодых мам (иных получателей рассматриваемого вида пособия)
получают его ежемесячно, начиная с месяца окончания отпуска по беременности и родам (матери
или усыновителя ребенка (детей)).
День, когда ребенку исполняется полтора года, является моментом исчисления
пресекательного срока обращения за пособием. Например, мама ребенка, рожденного 6 мая 2012 г.,
166
имеет право обратиться за пособием по уходу за ребенком в срок до 7 мая 2014 г. с учетом того, что
ребенку 6 ноября 2013 г. исполняется полтора года.
3. При обращении за пособием по временной нетрудоспособности, пособием по беременности
и родам или за ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока
решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика (ФСС РФ) при
наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень таких причин
определен в приказе Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 г. № 74 «Об утверждении Перечня
уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком».
Перечень содержит пять причин:
непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства
(землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.);
длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или
травмы продолжительностью более шести месяцев;
переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания;
вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы;
повреждение здоровья или смерть близкого родственника.
При этом перечень причин не является исчерпывающим, и уважительными могут быть
признаны «иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении
застрахованных лиц в суд».
При этом указанные обстоятельства должны анализироваться применительно к конкретным
обстоятельствам, связанным с нарушением срока обращения за пособием. Например, если
землетрясение произошло в другом регионе РФ, то этот факт никак не может служить уважительной
причиной пропуска срока.
Факт наличия одного из обстоятельств, отнесенных к уважительным причинам пропуска
срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности или пособием по беременности и
родам, должен подтверждаться соответствующим документом: отстранение от работы — приказом
работодателя, временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или
травмы продолжительностью более шести месяцев — листком нетрудоспособности и т.д.
В случае, когда обстоятельство из названного Перечня носит временный характер, то оно
может быть признано уважительной причиной пропуска обращения за пособием лишь в период его
действия. Например, время вынужденного прогула за период простоя — с 1 октября по 1 ноября.
Сотрудник имеет на руках листок нетрудоспособности, согласно которому временная
нетрудоспособность была зафиксирована в период с 1 по 20 августа. В этом случае, вынужденный
прогул не может быть признан уважительной причиной пропуска обращения за пособием по
временной нетрудоспособности.
Поскольку указанный выше перечень причин не является исчерпывающим, в порядке,
определенном главой 28 ГПК РФ, судом при обращении застрахованных лиц могут быть признаны
уважительными и иные причины.
167
Статья 13. Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком
1. Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,
ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной
деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).
2. В случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких
страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по
временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями
по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и
исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего
Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и
выплачивающего пособие.
2.1. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких
страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого
страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по
уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы
(службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.
2.2. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких
страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других
страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам
назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с частью 2 настоящей статьи страхователями по всем
местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной
деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с частью 2.1
настоящей статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по
выбору застрахованного лица.
3. Застрахованному лицу, утратившему трудоспособность вследствие заболевания или травмы в
течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной
деятельности, в течение которой оно подлежало обязательному социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособие по временной нетрудоспособности
назначается и выплачивается страхователем по его последнему месту работы (службы, иной деятельности)
либо территориальным органом страховщика в случаях, указанных в части 4 настоящей статьи.
4. Застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также
иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения
застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,
ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты
страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и
применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом
Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя
и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу
решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу,
назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности,
выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего
Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.
5. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам
застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по
форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
социального страхования, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие,
168
с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для
назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о
сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным
органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.
5.1. В случаях, указанных в частях 2.1 и 2.2 настоящей статьи, застрахованное лицо при обращении за
назначением пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам к страхователю по одному
из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица представляет также
справку (справки) с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других
страхователей) о том, что назначение и выплата пособий этим страхователем не осуществляются.
6. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо
представляет заявление о назначении указанного пособия, свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка,
за которым осуществляется уход, и его копию либо выписку из решения об установлении над ребенком опеки,
свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копию, справку с места
работы (службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует отпуск по
уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а в случае, если мать (отец, оба
родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме по основным образовательным
программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, справку из органов социальной
защиты населения по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) матери (отца) ребенка
о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Для назначения и выплаты ежемесячного
пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет также при необходимости справку (справки)
о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие. Для назначения и выплаты ежемесячного
пособия по уходу за ребенком в соответствии с частью 4 настоящей статьи справка (сведения) из органов
социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) отца,
матери (обоих родителей) ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком запрашивается
страховщиком в уполномоченном органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в
распоряжении которого находятся такие сведения. Застрахованное лицо вправе по собственной инициативе
представить указанную справку для назначения и выплаты пособия. Межведомственный запрос страховщика
о представлении документов (сведений) направляется в течение трех календарных дней со дня поступления
заявления о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с частью 4 настоящей
статьи. Срок подготовки и направления уполномоченным органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации ответа на указанный межведомственный запрос не может превышать пять
календарных дней со дня поступления межведомственного запроса в указанные органы.
7. Застрахованное лицо, занятое у нескольких страхователей, при обращении к одному из указанных
страхователей по своему выбору за назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком
наряду с документами, предусмотренными частью 6 настоящей статьи, представляет справку (справки) с
места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, что
назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком этим страхователем не осуществляются.
7.1. Застрахованным лицом вместо подлинника справки о сумме заработка, из которого должны быть
исчислены пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по
уходу за ребенком, может представляться копия справки о сумме заработка, заверенная в установленном
порядке.
7.2. В случае, если застрахованное лицо не имеет возможности представить справку (справки) о сумме
заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у
другого страхователя (у других страхователей) в связи с прекращением деятельности этим страхователем
(этими страхователями) либо по иным причинам, страхователь, назначающий и выплачивающий пособие,
либо территориальный орган страховщика, назначающий и выплачивающий пособие в случаях, указанных в
частях 3 и 4 настоящей статьи настоящего Федерального закона, по заявлению застрахованного лица
направляет запрос в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении
сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица у соответствующего
страхователя (соответствующих страхователей) на основании сведений индивидуального
169
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Форма указанного
заявления застрахованного лица, форма и порядок направления запроса, форма, порядок и сроки
представления запрашиваемых сведений территориальным органом Пенсионного фонда Российской
Федерации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального
страхования.
8. Страхователь осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и
родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для
выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).
9. Выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного
пособия по уходу за ребенком в случаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, осуществляется в
установленных размерах территориальным органом страховщика, назначившим указанные пособия, через
организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию по заявлению получателя.
Комментарий к ст. 13
1. Комментируемая статья с 1 января 2010 г. регулирует порядок назначения и выплаты трех
видов пособий: пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, а
также ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В первоначальной редакции ст. 13 имела более
узкий круг регулирования, т.к. касалась только порядка назначения и выплаты пособий по
временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Итак, назначение и выплата перечисленных трех видов пособий осуществляются
страхователем застрахованного лица, к числу которых относятся указанные в ст. 2.1 организации,
индивидуальные предприниматели и физические лица (подробнее о страхователях см. комментарий
к ст. 2.1 Закона).
За назначением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и
родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданин обращается, как правило, к
страхователю по месту своей работы, учебы, службы или иной деятельности.
Большинство получателей рассматриваемых пособий являются работающими по трудовому
договору, а потому обращаются с заявлением о выплате пособий к непосредственному
работодателю, т.е. в организацию или к индивидуальному предпринимателю, который вносит за
работника страховые взносы.
По месту службы обращаются за получением пособий по случаю материнства следующие
граждане:
матери, проходящие военную службу по контракту,
матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава
органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов.
По месту учебы (т.е. в образовательных организациях) производится назначение и выплата
пособий женщинам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях
начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального
образования и учреждениях послевузовского профессионального образования (с 1 января 2014 г. —
женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]