Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в св
.pdf
умыслом. Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало
общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность
наступления общественно опасных последствий и желало их наступления. Преступление признается
совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий
(бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало,
но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично.
Преступления, совершенные по неосторожности, разделяются на совершенные по
легкомыслию или небрежности.
Факт совершения преступления по неосторожности не упоминается как причина наступления
временной нетрудоспособности в ч. 2 комментируемой статьи. Например, водитель, перевозящий
груз на служебном транспорте и попавший по неосторожности в дорожно-транспортное
происшествие с причинением средней тяжести вреда здоровью случайного прохожего, имеет право
на получение пособия по временной нетрудоспособности. Комментируемая статья предусматривает
основание для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности только в случае
наступления нетрудоспособности в результате совершения лицом умышленного преступления.
Таким образом, в случае совершения лицом преступления по неосторожности, в результате которого
и наступила временная нетрудоспособность, застрахованному лицу не может быть отказано в
назначении пособия по временной нетрудоспособности.
Глава 3. Обеспечение пособием по беременности и родам
Статья 10. Продолжительность выплаты пособия по беременности и родам
1. Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь
период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84)
календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110)
календарных дней после родов.
2. При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам
выплачивается со дня его усыновления и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более
детей - 110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей).
3. В случае, если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из
двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков.
Комментарий к ст. 10
1. Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию,
предусмотренного ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», является пособие по
беременности и родам. Пособие направлено на компенсацию или минимизацию последствий
изменения материального и (или) социального положения работающих женщин в связи с
материнством.
В соответствии со статьей 38 Конституции РФ материнство и детство находятся под защитой
государства, т.е. рождение детей имеет большое общественное значение и требует государственной
поддержки. Для реализации указанного положения Конституции Российской Федерации
151
государством разработан комплекс мер, направленных на поддержание беременных женщин,
матерей и детей. Так, ТК РФ закрепляет за работающими беременными женщинами ряд прав:
право на перевод на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных
производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе;
право на отпуск по беременности и родам;
право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
право работающих женщин, имеющим детей в возрасте до полутора лет, на дополнительные
перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа
продолжительностью не менее 30 минут каждый, и др.
Работодатель не имеет право командировать, привлечь к сверхурочной работе, работе в
ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин. Запрещено
расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами, за
исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным
предпринимателем. В случае истечения срочного трудового договора в период беременности
женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской
справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до
окончания беременности.
Государством создана единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей,
в связи с их рождением и воспитанием. Федеральный закон «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей» устанавливаются следующие виды государственных пособий:
пособие по беременности и родам;
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние
сроки беременности;
единовременное пособие при рождении ребенка;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
ежемесячное пособие на ребенка;
единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу
по призыву;
ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по
призыву.
Порядок назначения и выплаты пособия по беременности и родам в основном регулируется
комментируемым Законом. Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей» устанавливается круг получателей пособия, источники выплаты, порядок
индексации, период выплаты, его размер. Назначение пособия производится работодателем по месту
работы женщины на основании листка нетрудоспособности за весь период отпуска по беременности
и родам.
Правом на получение пособия по беременности и родам имеют следующие категории
женщин:
женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского
персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств
в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, а также женщины, уволенные
в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в
качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами,
152
занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с
прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная
деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной
регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню
признания их безработными;
женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях
начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального
образования и учреждениях послевузовского профессионального образования (с 1 января
2014 г. — женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных
образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования,
образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных
организациях);
женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и
начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной
службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю
за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;
женщины, категории которых установлены выше, при усыновлении ими ребенка (детей).
Пособие по беременности и родам выплачивается женщине в период всего отпуска по
беременности и родам. Если женщина добровольно отказывается от оформления в установленном
порядке отпуска по беременности и родам, и продолжает исполнять свои трудовые обязанности, т.е.
женщина не использует свое право на отпуск по беременности и родам, то основания для выплаты
пособия по беременности и родам за этот период времени отсутствуют.
Отпуск по беременности и родам состоит из двух частей — отпуска дородового и отпуска
послеродового, каждый из которых имеет свое целевое назначение. Продолжительность дородового
отпуска составляет 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней;
послеродового — 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110)
календарных дней.
Под осложненными родами понимаются роды, которые несут угрозу жизни или ущерба для
здоровья роженицы и родильницы, например:
многоплодные роды;
роды, которые сопровождались или которым непосредственно предшествовала тяжелая
нефропатия, преэклампсия, эклампсия;
роды, сопровождавшиеся следующими акушерскими операциями: кесаревым сечением и
другими чревосечениями во время родов, классическим или комбинированным поворотом
плода на ножку, наложением акушерских щипцов, извлечением плода с помощью вакуум-
экстрактора, плодоразрушающими операциями, ручным отделением последа, ручным или
инструментальным обследованием полости матки;
роды, сопровождавшиеся значительной потерей крови, вызвавшей вторичную анемию;
роды, сопровождавшиеся разрывом шейки матки III степени, разрывом промежности III
степени, расхождением лонного сочленения;
роды, осложнившиеся послеродовыми заболеваниями: эндометритом, тромбофлебитом,
воспалением тазовой брюшины и клетчатки, сепсисом, гнойным маститом;
роды у женщин, страдающих заболеваниями, определенными Министерством
здравоохранения и социального развития Российской Федерации в Инструкции от 23 апреля
1997 г. № 01-97 № «О порядке предоставления послеродового отпуска при осложненных
153
родах» и представляющих угрозу жизни или ущерба для здоровья роженицы и родильницы
(например, осложнившиеся послеродовыми заболеваниями: эндометритом, тромбофлебитом,
воспалением тазовой брюшины и клетчатки, сепсисом, гнойным маститом);
преждевременные роды и роды незрелым плодом вне зависимости от срока беременности,
если родильница выписалась с живым ребенком;
роды у женщин после экстракорпорального оплодотворения и переноса эмбриона в полость
матки.
Предоставление послеродового отпуска дополнительно на 16 дней (при рождении двух и
более детей — на 40 дней) оформляется врачом женской консультации, поликлиники, сельской
врачебной амбулатории по рекомендации лечебного учреждения, в котором произошли роды. В
случаях, если женщина временно выехала с места постоянного жительства в период дородового
отпуска, листок нетрудоспособности на дополнительный период послеродового отпуска должен
выдаваться лечебным учреждением, в котором произошли роды, независимо от места постоянного
жительства женщины.
Женщинам, проживающим (работающим) в населенных пунктах, подвергшихся
радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне проживания с
правом на отселение), а также женщинам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся
радиационному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и
сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, дородовый период отпуска по беременности и родам
может назначаться продолжительностью до 90 календарных дней.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине
полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов, то есть, если роды
наступили ранее предполагаемой даты, то вычет неиспользованных дней дородового отпуска не
производится.
Пособие по беременности и родам назначается на основании листка нетрудоспособности,
выдаваемого врачом акушером-гинекологом, а при его отсутствии — фельдшером. Листок
нетрудоспособности выдается женщине на весь период отпуска по беременности и родам по
истечении 30 недель беременности.
В случае прерывания беременности при сроке до 27 полных недель беременности, рождении
мертвого плода или живого плода, не пережившего первые 6 полных суток (168 часов), листок
нетрудоспособности выдается как в случае наступления временной нетрудоспособности по причине
болезни или травмы до восстановления нетрудоспособности застрахованным лицом, но на срок не
менее трех дней. В случае если новорожденный пережил первые 6 полных суток (168 часов), листок
нетрудоспособности по беременности и родам выдается сроком на 156 календарных дней.
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает равные права на получение пособия по
беременности и родам усыновителей и родных матерей. При усыновлении ребенка (детей) в
возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его
усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и
более детей — 110 календарных дней) со дня рождения ребенка (детей). Обратим внимание на то,
что продолжительность выплаты пособия родным матерям и усыновителям после родов и после
усыновления одинакова и составляет, как правило, 70 дней. Установленный в ч. 1 для будущих мама
дородовой период отпуска по беременности и родам физиологически оправдан, и его отсутствие у
усыновителей представляется справедливым.
Усыновление или удочерение (далее — усыновление) является одной из форм устройства
детей, оставшихся без попечения родителей. По сравнению с другими формами (попечительство
154
(опека) и приемная семья) усыновление является приоритетной формой устройства детей,
оставшихся без попечения родителей. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего
пола, за исключением:
лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение
возложенных на него законом обязанностей;
бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень
заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку
(попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством РФ;
лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего
усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на
территории которого проживают усыновители (усыновитель);
лиц, не имеющих постоянного места жительства;
лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление
против жизни или здоровья граждан;
лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим
правилам и нормам.
У родственников ребенка имеется приоритетное перед другими лицами право на его
усыновление.
Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком
должна быть не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в
возрасте может быть сокращена.
Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель
или оба родителя которых:
умерли;
неизвестны, признаны судом безвестно отсутствующими или объявлены умершими;
признаны судом недееспособными;
лишены судом родительских прав;
дали в установленном порядке согласие на усыновление;
по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно
с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка.
Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого
производства.
Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а
усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству
приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к
родственникам по происхождению.
Сам факт и продолжительность выплаты пособия по беременности и родам усыновителям
новорожденных детей в возрасте до трех месяцев направлен на соблюдение тайны усыновления, а
также на уравнивание в правах получателей этого пособия вне зависимости от того, является ли
ребенок для женщины родным или нет.
155
3. В соответствии со ст. 256 ТК РФ женщина имеет право на отпуск по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет. За период отпуска по уходу за ребенком за женщиной
сохраняется рабочее место (должность).
В течение отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет
женщина имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Порядок
назначения и выплаты пособия определяется ФЗ «О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей» (см. комментарий к ст. 11.1 настоящего Закона).
Как следует из ч. 3 комментируемой статьи, женщина за один период времени может
получать одно из двух пособий — пособие по беременности и родам или пособие по уходу за
ребенком. В случае если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения
им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора
одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков.
Статья 11. Размер пособия по беременности и родам
1. Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов
среднего заработка.
2. Утратила силу с 1 января 2010 г.
3. Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности
и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера
оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном
порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем
минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.
Комментарий к ст. 11
1. Правом на пособие по беременности и родам обладают застрахованные женщины при
оформлении отпуска по беременности и родам. Пособие выплачивается за счет средств ФСС РФ за
полный период отпуска по беременности и родам, т.е. за 70 (в случае многоплодной беременности —
84) календарных дня до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или
более детей — 110) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам
предоставляется работодателем на основании листка нетрудоспособности.
Часть 1 комментируемой статьи устанавливает размер пособия по беременности и родам при
условии, что страховой стаж женщины превышает 6 месяцев (см. ч. 3 комментируемой статьи). В
этом случае размер пособия по беременности и родам в отличие от пособия по временной
нетрудоспособности не зависит от продолжительности страхового стажа, и выплачивается в размере
100 процентов среднего заработка (см. комментарий к ст. 14 Закона и ст. 8 ФЗ «О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей»).
Суммы получаемого пособия по беременности и родам не подлежат налогообложению
(освобождаются от налогообложения) налогом на доходы физических лиц (ст. 217 НК РФ).
Комментируемым Законом не предусмотрены основания для снижения размера пособия по
беременности и родам.
2. В соответствии со ст. 8 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
пособие по беременности и родам устанавливается в размере:
156
среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное
страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и с учетом
иных условий, установленных комментируемым Законом, — женщинам, подлежащим
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи
с материнством, в том числе женщинам из числа гражданского персонала воинских
формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств
в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации (об
исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам адвокатам,
индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными
предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера см
письмо ФСС России от 10 июля 2003 г. № 02-18/05-4751);
300 рублей — женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением
физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей,
прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и
прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными
физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными
законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение
двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке
безработными. Следует отметить, что в указанном случае размер пособия подлежит
индексации в порядке, предусмотренном ст. 4.2 ФЗ «О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей»;
стипендии — женщинам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных
учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего
профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального
образования (с 1 января 2014 г. — женщинам, обучающимся по очной форме обучения в
профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего
образования, образовательных организациях дополнительного профессионального
образования и научных организациях);
денежного довольствия — женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в
качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в
Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-
исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, в таможенных органах.
3. Застрахованная женщина независимо от продолжительности страхового стажа имеет право
на получение пособия по беременности и родам. ФСС РФ в письме от 14 февраля 2007 г. № 02-13/07-
721 обращает внимание, что продолжительность страхового стажа определяется на момент
наступления страхового случая.
В случае если страховой стаж женщины менее шести месяцев, то пособие за полный
календарный месяц не может превышать МРОТ, установленного федеральным законом, а в районах и
местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной
плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих
коэффициентов.
Пособие по беременности и родам застрахованным женщинам выплачивается за счет средств
ФСС РФ за весь период отпуска по беременности и родам. Коллективным договором, трудовыми
договорами и иными локальными нормативными актами может быть предусмотрена доплата к
157
пособиям по беременности и родам, например, до размера среднего заработка женщины. Однако эта
доплата будет осуществляться за счет средств работодателя.
Глава 3.1. Обеспечение ежемесячным пособием по уходу за ребенком
Статья 11.1. Условия и продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за
ребенком
1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу,
другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске
по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста
полутора лет.
2. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся
в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает
осуществлять уход за ребенком.
3. Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня
рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за
ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер
ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.
4. В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на
получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.
Комментарий к ст. 11.1
1. В соответствии со ст. 13 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:
1) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за
ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники,
опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских
формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в
случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в
отпуске по уходу за ребенком;
2) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу
в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной
противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,
органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных
органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
3) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за
ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска
по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами
деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий
нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи
с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в
соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или)
158
лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за
пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в
воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в
период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из
таких частей в Российскую Федерацию;
4) матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организаций,
прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей,
прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением
статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья
профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит
государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или
воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением
срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации,
или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;
5) матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не
подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных
учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего
профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и
находящиеся в отпуске по уходу за ребенком) (с 1 января 2014 г. — обучающиеся по очной форме
обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях
высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального
образования и научных организациях);
6) другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских
прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными
(ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать
ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы,
находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались
взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты
населения и других аналогичных учреждений (с 1 января 2014 г. — из воспитательных учреждений,
медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных
учреждений).
Комментируемая статья в ч. 1 уточняет период времени, в течение которого производится
выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Продолжительность выплаты в смысле
комментируемой статьи представляет собой период времени, в течение которого производятся
выплаты и который определяется начальным и конечным моментом. Начало и окончание выплаты
пособия зависит от категории, к которой относится получатель пособия. Так, начало выплат обычно
определяется днем рождения ребенка, а окончание — днем достижения ребенком возраста полутора
лет, если не наступили обстоятельства, влекущие прекращение выплаты пособия (например,
передача ребенка на полное государственное обеспечение в связи с лишением родителей
родительских прав или смерть ребенка).
159
В п. 46 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам,
имеющим детей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития
РФ от 23 декабря 2009 г. № 1012н, указано, что в случае, если на момент обращения за ежемесячным
пособием по уходу за ребенком, ребенок, за которым осуществлялся уход, умер, ежемесячное
пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается по день наступления смерти ребенка.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка либо со
дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам матери ребенка.
Если заявление о назначении и выплате пособия было подано заранее, т.е. в момент
возникновения право на его назначение или чуть позже, то на протяжении этого периода пособие,
как правило, выплачивается один раз в месяц. В ч. 1 подчеркивается, что продолжительность
выплаты пособия совпадает по времени с продолжительностью предоставления отпуска по уходу за
ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Предоставление отпуска по уходу, а
соответственно, и пособия по уходу за одним и тех же ребенком (одними и теми же детьми),
возможно только одному застрахованному лицу, обычно — матери, а также отцу или же другим
родственникам, опекунам.
Со дня рождения ребенка и до достижения ребенком возраста полутора лет пособие
находиться в отпуске по уходу за ребенком и получать пособие могут и другие родственники,
помимо родителей ребенка).
Пример. Родители годовалого ребенка приняли решение выйти на работу на полный рабочий
день с тем, чтобы бабушка ребенка, работающая в городе Ростове-на Дону по трудовому договору,
оформила отпуск по уходу за ребенком и приехала в Москву.
Бабушка, осуществляющая фактический уход за ребенком, оформляет отпуск по уходу за
ребенком по месту своей работы и ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и
выплачивается также по месту ее работы, с учетом того, что согласно ст. 3 Закона РФ от 25
июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие
таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод
граждан, что было подтверждено постановлением Конституционного Суда РФ от 4 апреля 1996 г.
К получателям рассматриваемого пособия относятся лица, которые получили отпуск по уходу
за ребенком, будучи занятыми на основании трудового договора или проходящими военную и
приравненную к ней службу. Право на отпуск по уходу за ребенком гарантировано ст. 256 ТК РФ.
Отпуск предоставляется одному из родителей малолетних детей до достижения им возраста трех лет.
Однако по достижении ребенком возраста полутора лет право на получение ежемесячного пособия
по уходу за ребенком застрахованное лицо утрачивает.
2. Обстоятельством, влекущим досрочное прекращение выплаты ежемесячного пособия по
уходу за ребенком, является выход на работу лица, осуществляющего уход за ребенком до
достижения ребенком полутора лет. Но ч. 2 устанавливает, что право на ежемесячное пособие по
уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком,
начинает работать на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять
уход за ребенком. В противном случае выплата пособия прекращается с месяца, следующего за
месяцем, в котором имели место указанные обстоятельства.
Неполным является рабочее время меньше нормальной продолжительности рабочего времени,
которая составляет 40 часов в неделю.
В соответствии со ст. 56 ТК РФ неполный рабочий день или неполная рабочая неделя по
соглашению между работником и собственником или уполномоченным им органом может
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]