Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в св
.pdf
(осуществленных — для плательщиков страховых взносов — физических лиц) с начала расчетного
периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за
вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по
предшествующий календарный месяц включительно.
В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных
обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го
числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется
ежемесячный обязательный платеж.
Плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных
вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического
лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.
Сумма страховых взносов, подлежащая перечислению, определяется в полных рублях. При
обнаружении плательщиком страховых взносов ошибок в расчете, приводящих к занижению суммы
страховых взносов, плательщик обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и
уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля уточненный расчет.
В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок
производится взыскание недоимки по страховым взноса. Обязанность по уплате страховых взносов в
принудительном порядке исполняется путем обращения взыскания на денежные средства на счетах
плательщика страховых взносов в банках. Такое взыскание производится по решению органа
контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета
плательщика страховых взносов — организации или индивидуального предпринимателя, поручения
на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов
необходимых денежных средств.
Статья 4.5. Порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
1. Лица, указанные в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, вступают в правоотношения
по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства.
2. Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд
социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в
соответствии с частью 3 настоящей статьи.
3. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда,
установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые
взносы, и тарифа страховых взносов, установленного Федеральным законом "О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в части страховых взносов в Фонд социального
страхования Российской Федерации, увеличенное в 12 раз.
4. Уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится
не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в
правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством.
91
5. Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, перечисляют страховые взносы на счета
территориальных органов страховщика путем безналичных расчетов, либо путем внесения наличных денег в
кредитную организацию, либо почтовым переводом.
6. Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового
обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в
размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий
календарному году, в котором наступил страховой случай.
7. В случае, если лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не уплатило страховые
взносы за соответствующий календарный год в срок до 31 декабря текущего года, имевшиеся между ним и
страховщиком правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством считаются прекратившимися.
8. Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,
в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется Правительством Российской
Федерации.
Комментарий к ст. 4.5
1. Комментируемая статья распространяется на особую категорию лиц, которые, в отличие от
других страхователей, имеют право вступать в отношения по обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в добровольном
порядке. В ч. 2 ст. 2.1 Закона такие лица приравненными к страхователям. Итак, рассматриваемая
категория лиц включает в себя:
адвокатов;
индивидуальных предпринимателей;
членов крестьянских (фермерских) хозяйств;
физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями (среди них —
нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном
законодательством Российской Федерации порядке частной практикой);
членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера.
Добровольное вступление в правоотношения по обязательному социальному страхованию на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится в заявительном
порядке.
Пример. Лицо, получившее статус адвоката 25 сентября 2012 г., 1 сентября 2013 г. подало
заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В этом случае
лицо может претендовать, скажем, на пособие по беременности и родам при условии оплаты
страховых взносов в 2014 г.
Обратим внимание на то, что лицо может подать заявление о добровольном вступлении в
правоотношения по обязательному социальному страхованию в любое время начиная с того
момента, как приобретет статус индивидуального предпринимателя или иного «самозанятого» лица.
92
Заявление подается в территориальный орган страховщика по месту жительства. Другими
словами, обычно заявление подается в территориальный орган ФСС РФ по месту постоянной
регистрации по месту жительства, а если таковой не имеется, то по месту временного проживания.
Заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по сути,
приравнивается к заявлению о регистрации в качестве страхователя. Регистрация лиц, подавших
названное заявление, производится территориальным органом ФСС РФ в общеустановленном
порядке.
При регистрации лицу присваивается регистрационный номер, который указывается в
уведомлении о регистрации и в дальнейшем не изменяется. Регистрационный номер страхователя
формируется как цифровой код, состоящий из десяти цифр. Кроме регистрационного номера,
страхователю присваивается код подчиненности, указывающий на территориальный орган ФСС РФ,
в котором страхователь зарегистрирован. Подробнее о порядке регистрации см. приказ
Минздравсоцразвития РФ от 7 декабря 2009 г. № 959н, утвердивший Порядок регистрации и снятия
с регистрационного учета в территориальных органах ФСС РФ лиц, добровольно вступивших в
правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством.
Документом, который получает заявитель, является уведомление о регистрации его в качестве
страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Оно подтверждает
и факт регистрации. Форма уведомления является унифицированной и утверждена приложением № 3
к приказу Минздравсоцразвития России от 7 декабря 2009 г. № 959н.
Так, в уведомлении до сведения лица, добровольно вступившего в правоотношения по
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, доводится порядок исчисления размеров страховых взносов, обязанность
представлять отчет (расчет) и т.п., а также последствия неуплаты либо неполной уплаты страховых
взносов в ФСС РФ.
2. Порядку определения суммы страховых взносов посвящены ч. 2 и 3 комментируемой
статьи.
Страховые взносы в ФСС РФ уплачиваются в размере, рассчитанном исходя из стоимости
страхового года. Следовательно, страховые взносы являются суммой не строго фиксированной, а
определяемой. Величина страхового года может варьироваться каждый год.
Стоимость страхового года можно представить в виде формулы:
CСГ = МРОТ х Т х 12, где:
ССГ — стоимость страхового года;
МРОТ — минимальный размер оплаты труда;
Т — тариф страховых взносов в ФСС РФ.
Под финансовым годом, упоминаемым в ч. 3, для целей расчета стоимости страхового года
понимается календарный год.
МРОТ с 1 января 2013 г. установлен в размере 5205 руб. (ст. 1 Федерального закона от 3
декабря 2012 г. № 232-ФЗ). Изменения МРОТ производится путем внесения изменений в названный
закон. Для расчета применяет МРОТ, установленный на начало календарного года, который
одновременно является страховым годом. Значит, если МРОТ изменяется, скажем, с 1 июля
текущего года, то МРОТ в новом размере будет учитываться для расчет стоимости уже будущего
страхового года, а в текущем году пересмотре стоимости страхового года не производится.
93
Тариф страховых взносов, подлежащих уплате в ФСС РФ, установлен ФЗ от 24 июля 2009 г.
№ 212-ФЗ. Согласно ч. 1 ст. 12 указанного закона под тарифом страхового взноса понимается размер
страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов.
По общему правилу применяется тариф 2,9 процента в ФСС РФ.
Для отдельных категорий плательщиков страховых взносов ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ в
ст. 58, 58, 58.1 предусмотрены пониженные тарифы. Однако важно отметить, что на
рассматриваемую категорию лиц, которые добровольно вступают в правоотношения по
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, пониженные тарифы страховых взносов не распространяются. Следовательно, для
расчета во всех случаях применяется равный тариф 2,9 процента, а значит и нотариусы, и адвокаты,
и индивидуальные предприниматели оплачивают за себя страховые взносы, рассчитанные исходя из
двух относительно постоянных величин — МРОТ и тарифа. Обе этих величины могут
пересматриваться и меняться путем внесения изменений в соответствующие федеральные законы.
На 2013 г. стоимость страхового года с учетом утвержденных величин МРОТ и тарифа
страховых взносов следует рассчитать как:
CСГ = 5205 руб. х 2,9% х 12 = 1811,34 руб.
где ССГ — стоимость страхового года,
МРОТ = 5205 руб.,
2,9% — тариф страховых взносов в ФСС РФ.
В 2012 г. стоимость страхового года составляла 1604,63 руб. (4611 руб. * 2,9% * 12).
3. Части 4 и 5 касаются вопросов о сроке и форме уплаты страховых взносов лицами,
добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Срок оплаты установлен не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи
заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Это значит что
оплата может производиться либо единовременно, либо по частям.
Так, если полную сумму взносов за 2013 г. 1811,34 руб. адвокат оплачивает 1 сентября 2013
г., а его коллега, также являющийся адвокатом, тремя платежами 600 руб. 1 апреля 2013 г., 600
руб. 1 сентября 2013 г. и 611, 34 руб. 30 декабря 2013 г., то оба адвоката считаются оплатившими
страховые взносы в установленный комментируемым Законом срок. Важным является только
соблюдения срока оплаты — до 31 декабря текущего года. Оплата может быть ежемесячной,
ежеквартальной или не привязанной к равным периодам календарного (финансового) года.
Оплата страховых взносов производится путем перечисления страховых взносов на счета
территориальных органов страховщика одним из трех выбранных лицом способов:
путем безналичных расчетов;
путем внесения наличных денег в кредитную организацию (как правило, банк);
почтовым переводом (т.е. через отделение ФГУП «Почта России»).
Обратим внимание на то, что оплату лицо может и должен производить только после подачи
заявления о вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством и, соответственно, регистрации в
территориальном органе ФСС РФ.
4. Исходя из содержания ч. 6, можно выделить условия приобретения права на получение
страхового обеспечения:
94
приобретение статуса лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством (т.е. подача заявления и регистрация в территориальном органе ФСС РФ);
уплата страховых взносов в правильно исчисленном размере и в установленный срок (до 31
декабря текущего года) за календарный год, предшествующий календарному году, в котором
наступил страховой случай.
Обратим внимание на то, что если страховой случай произошел в текущем году, в котором
лицо зарегистрировалось в органе ФСС РФ и за который оплатило страховые взносы в полном
объеме, то получить пособие в текущем году лицо не сможет. Однако по страховым случаям,
которые будут иметь место в будущем году, лицо сможет претендовать на уплату пособий.
Пример. Индивидуальный предприниматель в январе 2012 г. подала заявление в
территориальный орган ФСС РФ по месту жительства в г. Костроме, получила
соответствующее уведомление и оплачивала страховые взносы в установленном размере и в срок.
20 декабря 2012 г. медицинской организацией ей был выдан листок нетрудоспособности,
подтверждающий ее беременность. Поскольку страховой случай — беременность и роды,
произошел в 2012 г., а за 2011 г. страховые взносы женщиной не оплачивались, пособие по
беременности и родам она получить не сможет. Однако пособие по уходу за ребенком в 2013 г. ей
будет выплачено.
Решение территориального органа страховщика о прекращении правоотношений
направляется страхователю в срок не позднее 20 января следующего года. Форма решения является
унифицированной (см. приложение № 4 к приказу Минздравсоцразвития России от 7 декабря 2009 г.
№ 959н).
Прекращение со страхователем правоотношений по обязательному социальному страхованию
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством влечет за собой возврат суммы
страховых взносов, полученных страховщиком в календарном году, предшествующем году
прекращения указанных правоотношений. Возврат производится путем перечисления суммы со
счета территориального органа страховщика на счет страхователя в кредитной организации или
почтовым переводом в течение одного месяца со дня, следующего за днем направления решения в
адрес страхователя.
Еще одним возможным случаем прекращения правоотношений по обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
является снятие страхователя с регистрационного учета в территориальном органе страховщика. В
последнем случае сумма страховых взносов, полученная страховщиком в календарном году, в
котором страхователь снимается с учета, возвращается в течение месяца со дня, следующего за днем
снятия его с такого учета. Соответственно, речи о получении лицом страхового обеспечения не идет.
Одно лицо, принятое на работу по трудовому договору, приобретает статус застрахованного
лица и, соответственно, вновь может претендовать на получение социального обеспечения уже на
новых условиях (см. ч. 1 ст. 2 и комментарий к ней).
5. Согласно ч. 7 комментируемой статьи, в случае неполной или несвоевременной оплаты
страховых взносов в ФСС РФ отношения между лицом, добровольно вступившим в правоотношения
по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством и страховщиком автоматически прекращаются. Факт частичной оплаты страховых
взносов в течение года правового значения не имеет.
Пример. Нотариус 15 марта 2010 г. добровольно вступила в правоотношения по
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
95
материнством. Она оплачивала страховые взносы в течение 2010 г. и 2011 г. в срок и в
установленном размере. Однако в 2012 г. по ошибке ею было оплачено не 1604,63 руб., а 1600 руб. В
получении в 2013 г. социального обеспечения нотариусу было отказано, поскольку правоотношения в
связи с неполной оплатой за предыдущий 2012 год между ней и страховщиком прекратились.
6. Правительство РФ является органом, который ч. 8 уполномочен определить Порядок
уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том
числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Названный порядок определен
постановлением от 2 октября 2009 г. № 790, утвердившим Правила уплаты страховых взносов
лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Помимо прочего, правила
затрагивают вопросы учета и отчетности страхователей. Ведение учета и отчетности законодатель
называет обязанностью страхователей. Страхователи представляют в территориальный орган
страховщика отчеты (расчеты) по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме
(подробнее об отчетности см. комментарий к ст. 4.8).
Статья 4.6. Порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового
обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации
1. Страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, выплачивают
страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального
страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3
настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств
страхователей.
2. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в части 1
статьи 2.1 настоящего Федерального закона, в Фонд социального страхования Российской Федерации,
уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным
лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового
обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами
в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.
2.1. Если территориальный орган страховщика в соответствии с частью 4 статьи 13 настоящего
Федерального закона произвел застрахованному лицу назначение и выплату пособий по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, то при
получении застрахованным лицом от страхователя сумм указанных пособий в связи с прекращением
обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующих пособий
территориальным органом страховщика, сумма страховых взносов, подлежащих уплате таким страхователем
в Фонд социального страхования Российской Федерации, не подлежит уменьшению на сумму произведенных
страхователем расходов на выплату пособия застрахованному лицу, которому территориальный орган
страховщика произвел выплату данного пособия.
3. Территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату
страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех
необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень
документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере социального страхования.
96
3.1. В случае недостаточности денежных средств на счетах страхователя в кредитных организациях
для удовлетворения всех предъявленных к счетам требований территориальный орган страховщика
принимает решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового
обеспечения.
4. При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату
страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и
обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку,
в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя
дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю
принимается по результатам проведенной проверки.
5. В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового
обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется
страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения.
6. Решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового
обеспечения может быть обжаловано им в вышестоящий орган страховщика или в суд.
7. Средства на выплату страхового обеспечения (за исключением выплаты пособия по временной
нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы за первые три дня
временной нетрудоспособности) застрахованным лицам, которые работают по трудовым договорам,
заключенным с организациями и индивидуальными предпринимателями, для которых применяются
пониженные тарифы страховых взносов в соответствии с частями 3.3 и 3.4 статьи 58 и со статьей 58.1
Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования",
выделяются данным организациям и индивидуальным предпринимателям территориальными органами
страховщика в порядке, установленном частями 3 - 6 настоящей статьи, по месту их регистрации в качестве
страхователей.
Комментарий к ст. 4.6
1. Комментируемая статья устанавливает порядок взаимодействия между территориальными
органами страховщика и страхователями по вопросам обеспечения расходов на выплату страхового
обеспечения за счет средств бюджета ФСС РФ. Речь идет о страхователях, производящих выплаты
физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе об организациях — юридических лицах,
индивидуальных предпринимателях, в том числе главах крестьянских (фермерских) хозяйств, а
также физических лицах, не признаваемых индивидуальными предпринимателями.
Действует общее правило о том, что выплата страхового обеспечения (т.е. пособий)
производится застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в ФСС РФ. Другими словами,
выплаченное страховое обеспечение компенсируется страхователю неуплатой страховых взносов в
ФСС РФ.
Из общего правила установлено исключение: пособие по временной нетрудоспособности в
случае утраты застрахованным лицом трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том
числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением
экстракорпорального оплодотворения, выплачивается застрахованным за первые три дня временной
нетрудоспособности за счет средств страхователя. Если речь идет о больничном пособии, выданном
в связи с болезнью члена семьи работника, например, малолетнего ребенка застрахованной
работницы, возмещение больничного производится за счет ФСС РФ с первого дня. Стоит
97
оговориться, что на застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, названное исключение из правила не распространяется.
2. В соответствии с ч. 2. правило о компенсации действует так: сумма страховых взносов,
подлежащих перечислению страхователями в ФСС РФ уменьшается на сумму произведенных
страхователями расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Названный
порядок зачета неприменим в иных случаях, скажем, для взносов на обязательное медицинское
страхование и страхование от несчастных случаев на производстве или профессиональных
заболеваний.
Если начисленных страхователем страховых взносов оказывается недостаточно для выплаты
страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за
необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.
Обращение производится путем подачи заявления в письменной форме. В заявлении нужно
указать сведения об организации-страхователе и сумму необходимых средств на страховые выплаты.
Официально форма заявления не утверждена, однако некоторые территориальные органы ФСС РФ
самостоятельно разрабатывают указанную форму и предлагают организациям подавать заявление в
соответствии с ней. Минздравсоцразвития России утвердил обязательные реквизиты такого
заявления:
наименование и адрес страхователя — юридического лица либо фамилию, имя, отчество,
паспортные данные, адрес постоянного места жительства страхователя — физического лица;
регистрационный номер страхователя;
указание на сумму необходимых средств на выплату страхового обеспечения (п. 1 Перечня
документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения
территориальным органом ФСС РФ о выделении необходимых средств на выплату страхового
обеспечения, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 4 декабря 2009 г. №
951н).
Заявление может сдержать просьбу возместить расходы на выплату страхового обеспечения в
указанной сумме путем перечисления на расчетный счет страхователя, указанный в заявлении.
По своему выбору страхователь может не возвращать из ФСС РФ, а зачесть в счет будущих
платежей по взносам. О правомерности такого решения ФСС РФ указал в письме от 21 июня
2010 г. № 02-03-13/08-4917, приняв во внимание то, что «нормы действующего законодательства об
обязательном социальном страховании не содержат запрета для страхователей выплачивать
страховое обеспечение застрахованным лицам в счет предстоящих платежей страхователя по
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством».
Итак, при превышении суммы расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в
определенном месяце над суммой начисленных за этот же месяц страховых взносов страхователь
вправе выбрать один из двух вариантов:
либо обратиться в территориальный орган ФСС РФ за необходимыми средствами в порядке,
установленном комментируемой статьей;
либо зачесть сумму превышения расходов на выплату страхового обеспечения в счет
предстоящих платежей страхователя по данному виду обязательного социального
страхования.
3. Часть 2.1, введенная в комментируемую статью Федеральным законом от 29 декабря 2012 г.
№ 276-ФЗ, предусматривает нововведение, касающееся «проблемных» страхователей:
98
случаев прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица
за пособиями,
случаев отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью
денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности
списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ,
случаев отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его
имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в
законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий
застрахованному лицу.
В названных случаях обязанность страхователя в отношении застрахованного лица в силу
прямого указания на то ч. 4 ст. 13 «перекладывается» на страховщика. Соответственно, на основании
заявления застрахованного лица территориальный орган страховщика производит застрахованному
лицу назначение и выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,
ежемесячного пособия по уходу за ребенком напрямую, независимо от страхователя.
Согласно прямому указанию ч. 2.1, в случае возобновления страхователем прекращенной
деятельности, в случае появления достаточных сумм денежных средств на счетах в кредитных
организациях либо случаях значительного имущества страхователя, позволяющего выполнять свои
обязательства перед застрахованными лицами, сумма страховых взносов подлежащих уплате в ФСС
РФ, не подлежит уменьшению на сумму произведенных им расходов на выплату пособия
застрахованному лицу, которому территориальный орган ФСС РФ произвел выплату данного
пособия.
Норма ч. 2.1 вполне справедлива, поскольку касается ряда случаев, когда страхователь
оказывается не в состоянии выполнить свои обязательства перед застрахованным лицом, а
выполнение обязательств с нарушением сроков является недопустимым. В итоге страхователь не
несет никаких расходов перед застрахованным лицом и продолжает оплачивать страховые взносы в
территориальный орган страховщика в обычном порядке.
Норма направлена на предоставление застрахованным лицам гарантий и возможностей
реализовать свое право на получение гарантированных государством пособий, выплачиваемых за
счет средств ФСС РФ, даже если застрахованное лицо уклоняется от исполнения своих обязанностей
в области обязательного социального страхования. Тем самым обеспечивается доступность для
застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий.
4. Необходимые средства на выплату страхового обеспечения выплачиваются страхователю в
течение 10 календарных дней с даты представления всех необходимых документов. К моменту
подачи заявления пособие должно быть выплачено застрахованному лицу. По сути, выплата средств
страхового обеспечения является компенсацией, которую страховщик обязан предоставить
страхователю для обеспечения застрахованного лица пособием.
Названный 10-дневный срок может существенно сдвинуться на срок проверки. Проведение
проверки входит в полномочия территориального органа ФСС РФ и зависит от усмотрения
страхователя.
Проверка правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового
обеспечения может проводиться как камеральная (т.е. проверка имеющихся и запрашиваемых у
страхователя документов) либо как выездная (о порядке проведения проверок см. комментарий к ст.
4.7). В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам
проведенной проверки.
99
В соответствии с ч. 1 ст. 38 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ в случае выявления нарушений в
ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока
для проведения камеральной проверки должностными лицами органа, проводившими проверку,
должен быть составлен акт проверки. По результатам рассмотрения материалов проверки
руководитель территориального органа ФСС РФ за уплатой страховых взносов выносит
соответствующее решение.
Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами в соответствии с
их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа ФСС РФ
в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по
начисленным и уплаченным страховым взносам.
Сроки и особенности проведения выездных и камеральных проверок соответственно
установлены ст. 34 и 35 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, Методическими указаниями о порядке
назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному
социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденными постановлением ФСС
РФ от 7 апреля 2008 г. № 81, а также Методическими указаниями по проведению камеральных
проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
утвержденными постановлением ФСС РФ от 21 мая 2008 г. № 110.
Для отдельных категорий страхователей действует сокращенный перечень документов,
которые должны быть представлены страхователем вместе с заявлением. Сокращенный перечень
документов, которые должны быть предоставлены страхователем для принятия решения
территориальным органом ФСС РФ о выделении необходимых средств на выплату страхового
обеспечения, предусмотрен для плательщиков страховых взносов, которые применяют пониженные
тарифы страховых взносов на основании п. 2, 3 ч. 2 ст. 57 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, а именно
для организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидента технико-
внедренческой особой экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября
2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково», и организаций, индивидуальных
предпринимателей, применяющих единый сельскохозяйственный налог. Перечень документов,
которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным
органом ФСС РФ о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения утвержден
письмом Минздравсоцразвития России от 4 декабря 2009 г. № 951н.
Во-первых, вместе с заявлением необходимо представить расчет по начисленным и
уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на
выплату страхового обеспечения по форме № 4-ФСС РФ за соответствующий период,
подтверждающий начисление расходов на выплату пособия;
Во-вторых, к заявлению нужно приложить копии документов, которые подтверждают
обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов,
верность которых засвидетельствована в установленном порядке. Перечислим, какие документы
являются подтверждающими:
для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам — листок
нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом
пособия;
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]