Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в св
.pdf
страхового обеспечения в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными
заболеваниями (см. http://r29.fss.ru/79523/101161/index.shtml).
И наконец, в п. 11 ч. 2 законодатель закрепил обязанность не разглашать без согласия
застрахованного лица информацию личного характера, которую можно отнести к персональным
данным.
В первую очередь речь идет о сведениях, полученных органами ФСС РФ о результатах его
медицинских обследований (диагнозе).
Должностные лица в ходе проводимых проверок получают доступ к сведениям,
составляющим врачебную тайну, в частности, о состоянии здоровья пациента, названии и течении
его болезни, назначенном ему лечении и т.п. Такие сведения могут быть получены, например, при
выездной проверке соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков
нетрудоспособности. Так, в ходе проверки должностные лица имеют право ознакомиться с журналом
учета клинико-экспертной работы лица, осуществляющего выдачу листков нетрудоспособности; с
медицинскими картами амбулаторных больных, содержащими записи, подтверждающие выдачу,
продление и оформление листков нетрудоспособности; с историями болезни стационарных больных
и другой медицинской документацией.
Не подлежит разглашению информация о доходах, получаемых застрахованным лицом. В
распоряжении должностных лиц ФСС РФ имеются сведения о страховых взносах, рассчитанных
исходя из суммы заработка застрахованных лиц, о сроках и размерах выплаченных им пособий, а
также личные данные, связанные с работой (например, те сведения, которые указаны в трудовом
договоре).
Только в исключительных случаях территориальный орган ФСС РФ может по запросу
компетентных органов предоставлять им сведения личного характера о застрахованных лицах. Так,
допускается предоставление данных органа, осуществившим задержание застрахованного лица по
подозрению в совершении преступления, либо предъявившим застрахованному лицу обвинение по
уголовному делу, либо применившими к лицу меру пресечения до предъявления обвинения. Кроме
того, сведения о застрахованных лицах могут предоставляться для обработки в соответствии с
законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным
путем, и финансированию терроризма.
3. Перечень прав и обязанностей страховщика можно дополнить правами и обязанностями,
которые связаны с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов. Их перечни
установлены, соответственно, в ч. 1, 2 (права) и ч. 3 (обязанности) ст. 29 ФЗ от 24 июля 2009 г. №
212-ФЗ.
Назовем наиболее важные права страховщика, которые он реализует в правоотношениях по
осуществлению контроля за уплатой страховых взносов (из числа не названных в ч. 1
комментируемой статьи):
вызывать на основании письменного уведомления в территориальный орган ФСС РФ
страхователей для дачи пояснений в связи с уплатой (перечислением) ими страховых взносов
либо в связи с проверкой правильности уплаты страховых взносов, если представленные
страхователями сведения являются неполными или носят противоречивый характер;
определять суммы страховых взносов, подлежащие уплате (перечислению) страхователями в
ФСС РФ, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о страхователе, а
также данных об иных аналогичных страхователях в случаях отказа страхователя допустить
должностных лиц органа ФСС РФ на свою территорию (в помещение), отсутствия учета
81
объектов обложения страховыми взносами или ведения такого учета с нарушением
установленного порядка, приведшим к невозможности исчислить страховые взносы;
требовать от страхователей, их уполномоченных представителей устранения выявленных
нарушений законодательства и контролировать выполнение указанных требований;
взыскивать недоимку, а также пени и штрафы;
требовать от банков документы, подтверждающие факт списания со счетов страхователя, с
корреспондентских счетов банков сумм страховых взносов, пеней и штрафов и перечисления
этих сумм в ФСС РФ;
получать доступ к информации, составляющей банковскую тайну, в пределах, необходимых
для осуществления контроля за выполнением банками установленных законом обязанностей;
обращаться в установленном порядке в уполномоченный орган с заявлением о признании
страхователя несостоятельным (банкротом) в связи с неисполнением им обязанности по
уплате страховых взносов.
Среди обязанностей страховщика в области контроля за уплатой страховых взносов стоит
особо выделить следующие:
в случае обращения страхователя давать ему разъяснения о порядке уплаты страховых
взносов и принятых нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых
взносов, правах и обязанностях страховщиков, предоставлять формы расчетов по
начисленным и уплаченным страховым взносам и разъяснять порядок их заполнения;
сообщать страхователям сведения о реквизитах соответствующих счетов Федерального
казначейства, сведения об изменении реквизитов этих счетов и иные сведения, необходимые
для заполнения поручений на перечисление страховых взносов;
принимать решения о возврате страхователю сумм излишне уплаченных или излишне
взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять их территориальным органам
Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных
или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов;
направлять страхователю копии акта проверки и решения ФСС РФ, требования об уплате
недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов;
выдавать страхователю по его запросу справки о состоянии расчетов по страховым взносам,
пеням и штрафам (в течение 5 дней).
Статья 4.3. Права и обязанности застрахованных лиц
1. Застрахованные лица имеют право:
1) своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с
законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством;
2) беспрепятственно получать от страхователя справку о сумме заработка, а также информацию о
начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в Фонд социального
страхования Российской Федерации;
3) обращаться к страхователю и страховщику за консультациями по применению законодательства
Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и
в связи с материнством;
4) обращаться к страховщику с запросом о проведении проверки правильности выплаты страхователем
страхового обеспечения;
82
5) защищать лично или через представителя свои права, в том числе в судебном порядке.
2. Застрахованные лица обязаны:
1) представлять страхователю, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации
об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, страховщику достоверные документы, на основании которых выплачивается страховое
обеспечение;
2) уведомлять страхователя (страховщика) об обстоятельствах, влияющих на условия предоставления
и размер страхового обеспечения, в течение 10 дней со дня их возникновения;
3) соблюдать режим лечения, определенный на период временной нетрудоспособности, и правила
поведения больного в медицинских организациях;
4) выполнять иные требования, установленные законодательством Российской Федерации об
обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
3. В случае невыполнения застрахованными лицами обязанностей, установленных частью 2 настоящей
статьи, страховщик вправе взыскать с них причиненный ущерб в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Комментарий к ст. 4.3
1. Комментируемая статья называет права (ч. 1) и обязанности (ч. 2) застрахованных лиц, а
также предусматривает последствия невыполнения застрахованными лицами обязанностей (ч. 3).
Перечень прав застрахованных лиц в ч. 1 и 2 сформулирован как исчерпывающий, но
фактически они могут быть дополнены иными правами и обязанностями, которые следуют из других
норм комментируемого Закона.
Так, например, застрахованное лицо имеет право на пособие по временной
нетрудоспособности в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней
после прекращения работы по трудовому договору. Застрахованное лицо имеет право заменить два
календарных года, непосредственно предшествующих году наступления временной
нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, другими
годами, в которых есть заработок, в случае если в одном или двух указанных годах застрахованное
лицо находилось в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком (ч. 1 ст. 14).
Подробнее остановимся на конкретных правах и обязанностях страхователей.
Первоочередным является право застрахованных лиц своевременно и в полном объеме
получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации
об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством (п. 1 ч. 1).
Страховое обеспечение предоставляется в разном размере, в зависимости от вида пособия и
категории получателей, а также иных обстоятельств, влияющих на порядок исчисления (см. ст. 14 и
комментарий к ней). Пособия выплачиваются либо единовременной выплатой и полностью, а не
частями (как то единовременное пособие при рождении ребенка и социальное пособие на
погребение), либо периодическими платежами, если речь идет, скажем, о ежемесячном пособии по
уходу за ребенком. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается один раз в месяц
равными по своему размеру платежами.
Однако страховые случаи предоставления пособий по страховому обеспечению, как и виды
пособий, являются одинаковыми для всех застрахованных лиц. Так, женщина, работающая в
организации по трудовому договору, имеет такое же право получать в случае беременности и родов
83
пособие по беременности и родам, что и женщина, осужденная к лишению свободы и привлеченная
к оплачиваемому труду (об обеспечении пособиями осужденных см. комментарий к ст. 4).
Законодатель обращает внимание на то, что страховое обеспечение должно быть
своевременным. Для этого в комментируемом Законе и иных нормативных актах прописываются
конкретные сроки выполнения обязанными лицами, т.е. страхователями и страховщиком, действий,
направленных на выполнение обязанности по выплате пособия. Поскольку страховое обеспечение
производится в заявительном порядке, то срок «своевременной» выплаты следует исчислять с
момента подачи застрахованным лицом заявления о назначении и выплате пособия. Сроки
назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,
ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлены ст. 15 комментируемого Закона. пособия
назначаются в срок 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением
с необходимыми документами, а выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший
после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы. Отдельным
категориям застрахованных лиц, например, лицам, утратившим трудоспособность вследствие
заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому
договору, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное
пособие по уходу за ребенком назначаются или выплачиваются в течение 10 календарных дней со
дня поступления в территориальный орган страховщика соответствующего заявления и
необходимых документов. Таким, образом, своевременность получения пособий застрахованными
лицами означает назначение и выплату в установленные законом сроки, которые установлены по
возможности одинаковые для разных категорий застрахованных лиц.
Вторым названо право беспрепятственно получать от страхователя справку о сумме
заработка, а также информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за
их перечислением в Фонд социального страхования Российской Федерации (п. 2 ч. 1).
Названному праву работников соответствует обязанность страхователей выдавать справки о
сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений. Страхователь (это обычно бывший
работодатель или работодатель по второму месту работы) не вправе отказать в выдаче справки,
поскольку обязанность ее выдать предусмотрена п. 3 ч. 2 ст. 4.1 комментируемого Закона. В справке
должны содержаться все сведения, названные в законе (см. комментарий к ст. 4.1).
Справки необходимы для исчисления ряда пособий, которые подлежат исчислению в
зависимости от размера заработной платы, вознаграждения или иных выплат в пользу
застрахованного лица, с которых уплачивались страховые взносы в ФСС РФ. К таким пособиям
относятся пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное
пособие по уходу за ребенком.
Исчисление пособий с учетом сведений, указанных в такой справке, производится и
территориальным органом страховщика, и страхователем (см. ст. 13 и комментарий к ней). Правом
страхователя и должностных лиц территориального органа страховщика является проверка сведений
о страхователе (страхователях), выдавшем (выдавших) застрахованному лицу справку (справки) о
сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений для исчисления пособий по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Застрахованное лицо, которое предъявило справку, выданную иным лицом и содержащую
недостоверные сведения, ответственности за достоверность сведений не несет. Однако излишне
полученные на основании такой справки денежные средства он обязан вернуть в порядке,
установленном ч. 4 ст. 15.
84
Еще одним важным правом является возможность застрахованного лица обращаться к
страхователю и страховщику за консультациями по применению законодательства об
обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством (п. 3 ч. 1).
Речь идет и об устных консультациях по телефону, и о письменных консультациях
уполномоченных должностных лиц страховщика или страхователя. Работодатели обязаны иметь в
своем штате работника, например, бухгалтера или юриста, в обязанности которого входит
консультирование иных работников и в течение установленного времени бывших работников, за
которых уплачивались страховые взносы и которые вправе потребовать получения справки о
заработной плате. Обязанность давать консультации в числе иных трудовых обязанностей чаще
всего закрепляется в трудовом договоре или должностной инструкции работника.
В территориальных органах страховщика предусматриваются должности консультантов или
иных специалистов, на которые возлагается обязанность по консультированию граждан. По общему
правилу письменные консультации должны быть даны в срок, не превышающий 30 дней. За устной
консультацией застрахованное лицо вправе обращаться в любое рабочее время.
Кроме того, застрахованное лицо может обращаться к страховщику с запросом о
проведении проверки правильности выплаты страхователем страхового обеспечения (п. 4 ч. 1).
Письменный запрос направляется получателем в территориальный орган страховщика по
месту нахождения страхователя пособия в произвольной форме. К запросу обычно прилагаются
документы, послужившие основанием для исчисления выплаченного пособия, в копиях, например,
для проверки правильности исчисления пособия по беременности и родам прилагается копия листка
нетрудоспособности, а также справки о заработной плате (если есть). Если документов
застрахованного лица не имеется, например, в связи с тем, что оригиналы были переданы
страхователю, то прилагать их не обязательно.
На основании полученных сведений сотрудник территориального органа страховщика
производит проверку правильности исчисления пособия. В ходе проверки страхователи обязан
предоставлять страховщику необходимые документы и объяснения. По итогам проверки,
проводимой на основании ч. 4 ст. 4.6, составляется акт проверки и выносится соответствующее
решение (о порядке проведения камеральных и выездных проверок см. комментарий к ст. 4.6).
Последним в п. 5 ч. 1 комментируемой статьи названо право застрахованных лиц защищать
лично или через представителя свои права, в том числе в судебном порядке.
Застрахованные лица могут обращаться с исками и заявлениями в суд, либо, если речь идет об
обжаловании действий, бездействия или решений территориальных органов страховщика, в
вышестоящий орган страхователя.
Иски к территориальным органам страховщика рассматриваются в порядке гражданского
судопроизводства. Так, застрахованное лицо может обратиться с иском к Государственному
Учреждению — Региональному отделению ФСС РФ по субъекту РФ о взыскании пособий на
ребенка. В случае несогласия с вынесенным решением, истец может его обжаловать.
Так, по иску Фаткуллиной О.Ф. к Государственному Учреждению — Региональному
отделению ФСС РФ по Республике Башкортостан с отделения Фонда взысканы денежные
средства в счет выплаты единовременного пособия на рождение ребенка и ежемесячное пособие по
уходу за ребенком (см. апелляционное определение от 19 марта 2013г. Верховного Суда Республики
Башкоторстан, URL: http://rospravosudie.com/court-verxovnyj-sud-respubliki-bashkortostan-respublika-
bashkortostan-s/act-421376866/).
85
2. В числе обязанностей застрахованных лиц законодатель, в первую очередь, называет
обязанность представлять страхователю, а в отдельных случаях, установленных законодательством
РФ, страховщику достоверные документы, на основании которых выплачивается страховое
обеспечение (п. 1 ч. 2).
Документы, как правило, прикладываются к письменному заявлению о назначении и выплате
пособия. Однако не всегда подача заявления считается обязательной. Так, назначение и выплата
пособия по беременности и родам возможна только на основании предоставленного работодателю
листка нетрудоспособности, а оформление отдельного заявления считается необязательным.
Как правило, документы предоставляются в оригинале.
Те случаи, когда необходимо приложить к заявлению только копии документов или копии
вместе с оригиналами, особо оговариваются законодателем.
В частности, согласно ч. 6 ст. 13 с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия
по уходу за ребенком застрахованное лицо в числе прочих документов представляет свидетельство о
рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копию либо выписку из
решения об установлении над ребенком опеки, свидетельство о рождении (усыновлении, смерти)
предыдущего ребенка (детей) и его копию.
В порядке исключения в ч. 7.1 установлена возможность вместо подлинника справки о сумме
заработка, из которого должны быть исчислены пособия по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, предоставить копию справки о
сумме заработка, заверенную в установленном порядке.
Однако ко всем без исключения документам предъявляется требование о достоверности
содержащихся в них сведений, которое означает, что сведения должны соответствовать истине и
быть верными. Умышленное или совершенное по неосторожности (по ошибке) искажение сведений
недопустимо и влечет ответственность с учетом наступивших последствий.
Таким образом, бремя представления документов для назначения и выплаты пособий
возложено на застрахованное лицо. Однако в случае, когда по объективным причинам он не может
предоставить необходимые документы, страхователь обязан оказать содействие в их получении. Так,
согласно ч. 7.2 ст. 13 Закона, если застрахованное лицо не имеет возможности представить справку
(справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы
(службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), он моет обратиться с
заявлением к страхователю, после чего последний направит запрос в территориальный орган ПФР о
представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного
лица у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей).
Застрахованные лица обязаны уведомлять страхователя (страховщика) об
обстоятельствах, влияющих на условия предоставления и размер страхового обеспечения (п. 2
ч. 2).
Условия предоставления пособий в первую очередь связываются с наступлением страховых
случаев. В частности, пособие по беременности и родам обоснованно таким страховым случаем как
беременность и роды. Соответственно, женщина, потерявшая ребенка в период беременности,
утрачивает право на пособие.
Условиями получения пособия по уходу за ребенком является факт ухода за ребенком до
достижения им полутора лет и неполучение пособия иным родителем. Поэтому застрахованное лицо
обязано уведомить страхователя об обстоятельствах, влекущих прекращение ухода за ребенком, как
то лишение родительских прав в отношении ребенка или смерть (гибель) ребенка. Также
застрахованное лицо обязано сообщить о получении пособия по уходу за ребенком иным родителем
86
(папой или мамой), поскольку пособие на ребенка или детей одних и тех же родителей может быть
выплачено только одному родителю.
Застрахованное лицо вправе получать пособие по уходу за ребенком, работая на условиях
неполного рабочего дня (п. 2 ст. 11.1).
Законодатель дает застрахованному лицу возможность исполнить названную обязанность в
течение 10 календарных дней со дня возникновения новых юридически значимых обстоятельств, т.е.
в течение названного срока представить письменное уведомление в адрес страхователя.
Обязанностью страхователей является соблюдение режима лечения, определенного на
период временной нетрудоспособности, а также правил поведения больного в медицинских
организациях (п. 3 ч. 2). Так, режим лечения включает в себя прием лекарственных препаратов в
назначенном количестве и в установленное время, в соответствии с указанным врачом пищевым
режимом. Лечение может включать в себя прохождение больным медицинских процедур и
манипуляций. Следование режиму во многом обуславливает эффективность лечения и быстроту
выздоровления человека.
Соблюдение правил поведения в медицинских организациях означает следование правилам
распорядка, установленным в медицинском учреждении для всех больных (как, например,
нахождение на стационарном лечении исключает право пациента без разрешения ответственного
врача покидать стационар), так и для конкретного пациента.
Названная обязанность важна в связи с тем, что в период нетрудоспособности застрахованное
лицо имеет право на пособие по временной нетрудоспособности. Соответственно, чем дольше
длится период болезни, тем длительнее период выплаты пособия и больше его размер. Соблюдение
режима лечения в домашних условиях или в больнице, а также правил поведения больного в
медицинских организациях позволяет избежать возможных злоупотреблений по искусственному
поддержанию больным плохого состояния здоровья в корыстных целях.
Перечень обязанностей застрахованных лиц является открытым и включает в себя
«требования, установленные законодательством РФ об обязательном социальном страховании на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
3. В качестве меры ответственности за нарушение застрахованным лицом обязанностей,
установленных комментируемой статьей и Законом в целом, предусмотрено взыскание
причиненного ущерба с виновного лица.
Взыскание производится в соответствии с нормами гражданского законодательства. Так, в
соответствии с ч. 1 ст. 15 ГК РФ под ущербом понимаются расходы, которые лицо, чье право
нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата
или повреждение его имущества (реальный ущерб). В данном случае пострадавшим лицом, чье
право нарушено, может быть либо территориальный орган страховщика, либо страхователь. В
частности, в случае если работник в 10-дневный срок не сообщил о лишении родительских прав и до
достижения ребенком, который был отобран органом опеки и попечительства, полутора лет получал
пособие по уходу за ребенком без законных на то оснований, он обязан возместить причиненный
ущерб. Сумма ущерба равна сумме пособия, выплаченного со дня, следующего за днем вступления в
законную силу решения суда о лишении родительских прав, до дня достижения ребенком возраста
полутора лет.
87
Глава 1.2. Особенности уплаты страховых взносов
Статья 4.4. Правовое регулирование отношений, связанных с уплатой страховых взносов
Правовое регулирование отношений, связанных с уплатой страховых взносов страхователями,
указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, в том числе определение объекта
обложения страховыми взносами, базы для начисления страховых взносов, сумм, не подлежащих обложению
страховыми взносами, установление порядка исчисления, порядка и сроков уплаты страховых взносов,
осуществляется Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,
Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования".
Комментарий к ст. 4.4
1. Комментируемая статья содержит отсылочную норму, которая распространяется на
правоотношения с участием следующих категорий страхователей, производящих выплаты
физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством:
организаций — юридических лиц, образованных в соответствии с законодательством РФ, а
также иностранных юридических лиц, компаний и других корпоративных образований,
обладающих гражданской правоспособностью, созданных в соответствии с законодательством
иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства
указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории
Российской Федерации;
индивидуальных предпринимателей, в том числе глав крестьянских (фермерских) хозяйств;
физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями.
Комментируемым Законом не регулируются определение объекта обложения страховыми
взносами, базы для начисления страховых взносов, сумм, не подлежащих обложению страховыми
взносами, установление порядка исчисления, порядка и сроков уплаты страховых взносов для
вышеназванных категорий страхователей. Правовое регулирование таких детальных вопросов
комментируемый Закон содержит только в отношении лиц, которые добровольно вступили в
отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и
в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы, а именно в отношении адвокатов,
индивидуальных предпринимателе, членов крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, не
признаваемых индивидуальными предпринимателями (нотариусов, занимающихся частной
практикой, иных лиц, занимающихся частной практикой), членов семейных (родовых) общин
коренных малочисленных народов Севера.
Правовое регулирование таких отношений осуществляется ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ.
Страховые взносы на социальное страхование являются одним из основных источников
финансирования системы социального обеспечения. Порядок их уплаты дифференцирован в
зависимости от того, вступает ли лицо в правоотношения, связанные с уплатой взносов на основании
закона (в обязательном порядке), либо в добровольном порядке (ч. 1 ст. 2.1), имея выбор — вступать
в отношения по страхованию или не вступать (см. ч. 2 ст. 2.1 и комментарий к ней).
Система уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование не раз
менялась: c 2001 года страховые взносы на медицинское страхование входили в состав единого
88
социального налога, а с 1 января 2010 г., с принятием ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, такие взносы
стали вноситься напрямую в ФСС РФ.
2. Несколько подробнее остановимся на особенностях правоотношений, регулируемых ФЗ от
24 июля 2009 г. № 212-ФЗ.
Объект обложения страховыми взносами в рамках названного Закона зависит от категории
плательщиков страховых взносов. Так, согласно ч. 1 ст. 7 данного закона объектом обложения
страховыми взносами для организаций и индивидуальных предпринимателей, производящих
выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения,
начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц:
в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых
является выполнение работ, оказание услуг,
по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении
исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским
лицензионным договорам,
по лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки,
литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по
управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам,
заключенным с пользователями (за исключениями, названными в законе).
Объектом обложения страховыми взносами для организаций, производящих выплаты и иные
вознаграждения физическим лицам, признаются также выплаты и иные вознаграждения,
начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в
соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Определение базы для начисления страховых взносов также зависит от статуса страхователя,
производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Так, для организаций и
индивидуальных предпринимателей базой является сумма выплат и иных вознаграждений,
начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за
исключением сумм государственных пособий, некоторых выплат компенсационного характера,
прямо названных в ст. 9 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ.
Для физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями и
производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, базой для начисления страховых
взносов является сумма выплат и иных вознаграждений по трудовым договорам и гражданско-
правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг,
выплачиваемых взносов в пользу физических лиц за расчетный период в пользу физических лиц (за
исключением сумм пособий и иных сумм, указанных в ст. 9 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ).
Организации и индивидуальные предприниматели определяют базу для начисления страховых
взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении
каждого календарного месяца нарастающим итогом. Для них база для начисления страховых взносов
в отношении каждого физического лица устанавливается в предельной сумме, не превышающей
415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода. С сумм выплат и иных
вознаграждений в пользу физического лица, превышающих 415 000 рублей нарастающим итогом с
начала расчетного периода, страховые взносы, как правило, не взимаются. Предельная величина базы
для начисления страховых взносов подлежит ежегодной (с 1 января соответствующего года)
индексации и, с учетом постановления Правительства РФ от 10 декабря 2012 г. № 1276 установлено,
что с 1 января 2013 г. составляет 568000 руб. нарастающим итогом.
89
В числе сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, для плательщиков
страховых взносов, признаваемых таковыми в рамках ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, можно
назвать:
государственные пособия, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды
обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;
все виды законодательно установленных компенсационных выплат, в том числе связанных с
возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья; с бесплатным
предоставлением жилых помещений, оплатой жилого помещения и коммунальных услуг,
питания и продуктов, топлива или соответствующего денежного возмещения; с увольнением
работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск; и иных;
суммы единовременной материальной помощи, оказываемой плательщиками страховых
взносов: физическим лицам в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным
обстоятельством в целях возмещения причиненного им материального ущерба или вреда их
здоровью, а также физическим лицам, пострадавшим от террористических актов на
территории Российской Федерации; работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи;
работникам (родителям, усыновителям, опекунам) при рождении (усыновлении (удочерении)
ребенка, выплачиваемой в течение первого года после рождения (усыновления (удочерения),
но не более 50 000 рублей на каждого ребенка;
доходы (за исключением оплаты труда работников), получаемые членами зарегистрированных
в установленном порядке семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации от реализации продукции,
полученной в результате ведения ими традиционных видов промысла;
стоимость форменной одежды и обмундирования, выдаваемых работникам в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также государственным служащим федеральных
органов государственной власти бесплатно или с частичной оплатой и остающихся в их
личном постоянном пользовании;
стоимость льгот по проезду, предоставляемых законодательством Российской Федерации
отдельным категориям работников;
суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не
превышающие 4 000 рублей на одного работника за расчетный период;
суммы, выплачиваемые организациями (индивидуальными предпринимателями) своим
работникам на возмещение затрат по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение
и (или) строительство жилого помещения;
некоторые иные суммы компенсационного и социального характера.
Порядок исчисления страховых взносов включает в себя особенности определения даты
осуществления выплат и иных вознаграждений (ст. 11), тарифы страховых взносов (ст. 12), алгоритм
действий плательщика при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган
контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам
факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению
суммы страховых взносов (ст. 17) и т. п. Порядок и сроки уплаты страховых взносов, установленные
ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, включают в себя установление расчетного и отчетного периодов (ст.
10), а также особенности уплаты в зависимости от категории страхователей (ст. 15, 16).
Таким образом, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного
месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных
платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]