Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в св
.pdf
(потерпевшего)» возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество
(неосновательное обогащение). Исключением из этого правила являются случаи счетной ошибки и
недобросовестности со стороны получателя, предусмотренные ст. 1109 ГК РФ.
Итак, излишне уплаченная сумма пособий не подлежит возврату в качестве неосновательного
обогащения только при наличии следующих условий: во-первых, в действиях получателя пособия
должна отсутствовать недобросовестность, а во-вторых, обогащение приобретателя денежных
средств должно произойти не в результате счетной ошибки, допущенной, например, в процессе
расчета при совершении математических действий.
5. Начисленные суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,
не полученные в связи со смертью застрахованного лица, выплачиваются в порядке, установленном
ст. 1183 ГК РФ.
Право на получение начисленных, но неполученных пособий принадлежит следующим
лицам:
проживавшим совместно с умершим застрахованным лицом членам его семьи,
его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим
или не проживали.
Семья включает в себя, прежде всего, супругов, родителей (усыновителей) и детей
(усыновленных). Помимо них, в состав семьи могут входить другие родственники, например,
бабушки, дедушки, братья, сестры и т.д., т.е. состав членов семьи является открытым, он не
основывается ни на степени родства, ни на сроке совместного проживания. Для отнесения лица к
членам семьи будет достаточно предоставить документы, подтверждающие родственные отношения
(свидетельство о браке, свидетельство о рождении и др.). Правом на получение пособий по
временной нетрудоспособности, беременности и родам, начисленных, но не полученных умершим
обладают только члены семьи умершего, которые с ним совместно проживали. Место жительства —
жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях,
предусмотренных законодательством. Это может быть жилой дом, его часть, квартира,
специализированные дома (например, дома-интернаты, общежития) и иные жилые помещения.
Каждое жилое помещение имеет свой уникальный адрес, который состоит из наименования субъекта
Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, признанных
судом недееспособными является место жительства их законных представителей — родителей,
усыновителей или опекунов. Если родители несовершеннолетнего вместе не живут, место
жительства ребенка определяется местожительством того из родителей, с которым он находится
постоянно. От места жительства следует отличать место пребывания гражданина, которым является
жилое помещение, в котором гражданин временно проживает. Это может быть гостиница, больница,
пансионат и т.д.
Иждивенцами являются лица, которых умерший обеспечивал средствами, необходимыми для
существования. Например, иждивенцами могут быть несовершеннолетние дети, инвалиды,
недееспособные граждане. Иждивенцами застрахованного лица могут быть не только члены его
семьи. Для признания лица иждивенцем не обязательно совместное проживание с умершим.
Члены семьи умершего, его нетрудоспособные иждивенцы имеют право на получение
начисленных, но не полученных застрахованным лицом соответствующих пособий, когда они
подлежали выплате самому умершему, но при жизни не были им получены.
Причина, по которой пособие не было получено застрахованным лицом, может быть любой и
правового значения не имеет:
201
по вине застрахованного лица (например, не пришел за почтовым переводом);
по вине территориального органа ФСС РФ или работодателя (например, задержка выплаты
заработанной платы, одновременно с которой должно было быть выплачено пособие);
по независящим от застрахованного лица, работодателя или территориального органа
причинам (например, приведший к смерти застрахованного лица несчастный случай, который
произошел на следующий день после того, как сотрудник обратился за пособием к
работодателю).
Не полученные при жизни застрахованного лица пособия по социальному страхованию, а
также иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию
(например, заработная плата, пенсии, стипендии, возмещения вреда, причиненного жизни или
здоровью, алименты и др.) не относятся к наследуемым суммам. Требования о выплате указанных
сумм должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия
наследства.
Требования о выплате пособий могут быть заявлены в письменной форме страхователю или в
территориальный орган страховщика. В случае застрахованному лицу отказано в выплате
начисленных пособий, то его требование о выплате указанных сумм может быть обращено в суд.
Суммы начисленных, но не выплаченных пособий по временной нетрудоспособности,
беременности и родам, ежемесячных пособий по уходу за ребенком включаются в состав наследства
и наследуются на общих основаниях, т.е. либо по закону, либо по завещанию, в одном из следующих
случаев:
отсутствуют лица, имеющие право на получение указанных пособий, т.е. умерший был
одиноко проживающим и на его иждивении никто не находился;
члены семьи, совместно проживавшие с умершим, его нетрудоспособные иждивенцы не
предъявили в установленный срок требования о выплате указанных сумм.
Статья 15.1. Ответственность за достоверность сведений, необходимых для назначения,
исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,
ежемесячного пособия по уходу за ребенком
1. Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в
документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты
пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за
ребенком.
2. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм
пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за
ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 15.1
1. Комментируемая статья об ответственности за достоверность сведений, используемых для
назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и
родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, появилась с вступлением в силу Федерального
закона от 8 декабря 2010 г. № 343-ФЗ, т.е. с 1 января 2010 г. Об ответственности за иные нарушения,
202
допускаемые при реализации иных норм комментируемого Закона, например, об ответственности за
нарушение порядка уплаты страховых взносов в ФСС РФ, в ст. 15.1 речи не идет.
Многие нормы об ответственности страхователей за нарушение ими обязанностей,
перечисленных в ч. 2 и упомянутых в ч. 3 ст. 4.1, содержатся в ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ:
ответственность за несоблюдение порядка представления расчета в электронном виде влечет
наложение штрафа в размере 200 рублей (ч. 2 ст. 46 названного закона); ответственность за
нарушение срока представления страхователем сведений об открытии и о закрытии счета в банке
влечет наложение штрафа в размере 5000 руб. (ст. 46.1 названного закона); ответственность за отказ
или непредставление в установленный срок в территориальный орган ФСС РФ документов (копий
документов), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов — штраф в размере 200 руб. за каждый
непредставленный документ (ст. 48 названного закона). При этом привлечение страхователей к
ответственности за перечисленные нарушения осуществляется по результатам проведения
территориальными органами ФСС РФ выездных и камеральных проверок.
Состав правонарушения, названного в комментируемой статье, является конкретным и
применимым только к нарушителям, допустившим представление недостоверных сведений, в
частности, к бывшим работодателям застрахованного лица.
Достоверными сведениями являются сведения, которые соответствуют действительным, не
искажают реальное положение дел, например, размер заработной платы застрахованного лица за
период с 1 января 2013 г. по 31 мая 2013 г.
Под недостоверными сведениями понимается наличие неточностей, искажений в
содержании представленных документов.
Как следует из ч. 1, субъектами рассматриваемого правонарушения могут быть любые
физические или юридические лица, которые выдают документы застрахованным лицам. Это
означает, что правонарушителями могут быть лица, производящие выплаты физическим лицам,
подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством, а именно:
организации — юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ, а
также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования,
обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством
иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства
указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории
Российской Федерации;
индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств;
физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.
Правонарушение, предусмотренное комментируемой статьей, может быть выявлено в
результате проверки сведений, проводимой страхователем застрахованного лица, об иных его
страхователях, выдавших застрахованному лицу справку (справки) о сумме заработной платы, иных
выплат и вознаграждений для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Такая проверка заключается в
сравнении сведений, полученных страхователем по запросу из территориального органа
страховщика.
Обратим внимание на то, что речь идет не только о заведомо ложных сведениях, что
подразумевает однозначную осведомленность лица о ложности, недостоверности предоставляемых
им сведений, но и о представлении ошибочных сведений без прямого или косвенного умысла.
203
Таким образом, с субъективной стороны предусмотренное ст. 15.1 комментируемой статьи
правонарушение характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Лицо может
осознавать или не осознавать противоправный характер действий и при этом представлять
документы, содержащие недостоверные сведения.
2. Если страхователь или страховщик сразу после представления ему недостоверных сведений
не выявил недостоверности и посчитал их верными, начислил и выплатил заявленное пособие
застрахованному лицу, то виновное лицо (виновные лица) обязаны возместить страховщику
причиненный ущерб.
Право страховщика требовать причинения возмещенного ущерба основано на норме ст. 15 ГК
РФ. Согласно ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено,
произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или
повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо
получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено
(упущенная выгода). В данном случае убытками является разница между суммой пособия, которая
была выплачена на основании недостоверных сведений, и суммой, которая должна была быть
выплачена в действительности.
Таким образом, физические и юридические лица, выдающие справки и иные документы,
необходимые для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, несут материальную
(имущественную) ответственность перед страховщиком. Нанесенный ущерб они обязаны возместить
в размере излишне выплаченных сумм пособия.
Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого
нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере
не меньшем, чем такие доходы. Общие основания ответственности за причинение вреда установлены
ст. 1064 ГК РФ.
Так, по одному из арбитражных дел отделение ФСС РФ обратилось с заявлением к
индивидуальному предпринимателю, в ходе выездной проверки выявив факт того, что
предприниматель непосредственно перед наступлением страхового случая расторгал трудовые
договоры с работниками и в течении менее чем 20 дней вновь принимал их на работу с теми же
трудовыми обязанностями, но с более высоким окладом. При этом увеличение нагрузки работника
документально не подтверждено, равно как и экономическая необходимость и деловая
обоснованность установления более высокого оклада.
Суд указал, что «соблюдение предпринимателем формальных требований законодательства
при увольнении и приеме на работу не дает ему права на возмещение из бюджета фонда денежных
средств в завышенном размере». В результате суд пришел к выводу, что увольнение и последующий
прием на работу незадолго до отпуска по беременности и родам, установление повышенного оклада
при отсутствии на то экономической целесообразности и надлежащего профессионального
образования работника позволяют удовлетворить заявленное требование ФСС РФ и взыскать с
предпринимателя сумму ущерба (см. постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного
суда по делу № А32-8266/2012 от 12 июля 2013 г.).
За страховщиком закреплено право предъявлять иски к медицинским организациям о
возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или
неправильно оформленным листкам нетрудоспособности. Выдача таких листков медицинскими
организациями как раз и является одним из случаев нарушений, квалифицируемых по ст. 15.1
комментируемой статьи. Медицинская организация в данном случае — субъект правонарушения
204
(правонарушитель), а сумма необоснованно выданного полностью или в определенной части
пособия по временной нетрудоспособности или пособия по беременности и родам представляет
собой суммы нанесенного страховщику ущерба.
3. При рассмотрении дел суду следует установить факт причинения вреда вследствие
виновных противоправных действий физического или юридического лица, выразившихся в
представлении недостоверных сведений, имеющих значение для определения суммы, подлежащей
возмещению из бюджета страховщика в адрес страхователя. Излишне возмещенные денежные
средства подлежат взысканию с виновного лица в пользу страховщика в соответствии со ст. 15.1
комментируемой статьи.
В случае, если предоставление недостоверных сведений и начисление и выплата излишней
суммы пособия имели место до 1 января 2011 г., т.е. до вступления в силу комментируемой нормы
ст. 15.1, то названная норма все равно применяется, поскольку взыскание причиненного вреда
производится в порядке, установленном гражданским законодательством, нормы которого
действовали как до, так и после возникновения спорных правоотношений. Комментируемая норма
является специальной по отношению к ст. 15 ГК РФ. Однако стоит учесть, что в силу ст. 199 ГК РФ к
правоотношениям, рассматриваемым в судебном порядке, по заявлению стороны в споре,
сделанному до вынесения судом решения, может быть применена исковая давность.
Статья 16. Порядок исчисления страхового стажа для определения размеров пособий по
временной нетрудоспособности, по беременности и родам
1. В страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому
договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в
течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством.
1.1. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены
частью 1 настоящей статьи, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы,
предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
2. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по
времени нескольких периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по
выбору застрахованного лица.
3. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере социального страхования.
Комментарий к ст. 16
1. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» определяет
страховой стаж как суммарную продолжительность времени уплаты платежей на социальное
страхование. К платежам на социальное страхование относятся следующие платежи:
за период до 1 января 1991 г. — взносы на государственное социальное страхование;
205
за период с 1 января 1991 г. по 31 декабря 2000 г. — страховые взносы в ФСС;
за период после 1 января 2001 г. — налоги, зачисляемые в ФСС РФ (единый социальный
налог, единый налог, уплачиваемый организациями и индивидуальными предпринимателями,
применяющими упрощенную систему налогообложения, единый налог на вмененный доход
для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог);
за период с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2009 г. — налоги, зачисляемые в ФСС РФ (единый
социальный налог, единый налог, уплачиваемый организациями и индивидуальными
предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения, единый налог
на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный
налог; пр этом для индивидуальных предпринимателей уплата налогов, зачисляемых в
бюджет ФСС РФ не признается уплатой платежей на социальное страхование за период
деятельности в качестве индивидуального предпринимателя);
за период после 1 января 2003 г. — страховые взносы на обязательное социальное
страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,
уплачиваемые адвокатами, индивидуальными предпринимателями, в том числе членами
крестьянских (фермерских) хозяйств, физическими лицами, не признаваемыми
индивидуальными предпринимателями, родовыми, семейными общинами малочисленных
народов Севера в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2002 г. № 190-ФЗ «Об
обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в
организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые
режимы, и некоторых других категорий граждан», а с 1 января 2010 г. — в соответствии с
комментируемым Законом;
за период с 1 января 2010 г. до 31 декабря 2010 г. — страховые взносы на обязательное
социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,
уплачиваемые в ФСС РФ в соответствии с ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, либо налоги,
зачисляемые в ФСС РФ (единый налог, уплачиваемый организациями и индивидуальными
предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения, единый налог
на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный
налог);
за период после 1 января 2011 г. — страховые взносы на обязательное социальное
страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,
уплачиваемые в ФСС РФ в соответствии с ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ.
В страховой стаж включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому
договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной
деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. К периодам иной деятельности, в
течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, относятся:
периоды деятельности индивидуального предпринимателя, индивидуальной трудовой
деятельности, трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды,
периоды деятельности физических лиц, не признаваемых индивидуальными
предпринимателями (занимающихся частной практикой нотариусов, частных детективов,
частных охранников, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством РФ
порядке частной практикой), члена крестьянского (фермерского) хозяйства, родовой,
206
семейной общины малочисленных народов Севера до 1 января 2001 г. и после 1 января 2003
г., за которые уплачены платежи на социальное страхование;
периоды деятельности в качестве адвоката до 1 января 2001 г., а также периоды указанной
деятельности, за которые уплачены платежи на социальное страхование, после 1 января 2003
г.;
периоды работы члена колхоза, члена производственного кооператива, принимающего личное
трудовое участие в его деятельности, до 1 января 2001 г., а также периоды указанной работы,
за которые уплачены платежи на социальное страхование, после 1 января 2001 г.;
периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального
Собрания РФ, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, периоды
замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных
должностей субъектов РФ, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной
основе;
периоды деятельности в качестве священнослужителя, за которые уплачены платежи на
социальное страхование;
периоды привлечения к оплачиваемому труду лица, осужденного к лишению свободы, при
условии выполнения им установленного графика работы после 1 ноября 2001 года.
Периоды работы гражданина по гражданско-правовым договорам не включаются в страховой
стаж, если отсутствует обязанность уплаты страховых взносов в ФСС РФ.
Частью 1 ст. 7 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ установлено, что объектом обложения
страховыми взносами признаются выплаты, начисляемые плательщиками страховых взносов в
пользу физических лиц, в частности, в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых
является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых
индивидуальным предпринимателям, адвокатам, нотариусам).
В базу для начисления страховых взносов не включаются (в части страховых взносов,
подлежащих уплате в ФСС) любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по
договорам гражданско-правового характера. Вознаграждение физического лица по гражданскоправовому договору облагается взносами в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования, а в базу для начисления страховых взносов в части сумм,
подлежащих уплате в ФСС, не включается.
Однако договор возмездного оказания услуг физическим лицом может содержать условие об
обязанности организации уплачивать страховые взносы от несчастных случаев и профессиональных
заболеваний. В этом случае с вознаграждения по договору страховые взносы в ФСС РФ
уплачиваются. Это установлено абз. 4 п. 1 ст. 5 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» , устанавливая, что
физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, «если обязанность страхователя уплачивать страховщику страховые
взносы установлена в договоре».
В базу для начисления страховых взносов в части страховых взносов, подлежащих уплате в
ФСС РФ, не включаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые по договорам авторского
заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы,
искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении
права использования произведения науки, литературы, искусства в пользу любых физических лиц, в
207
том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, не являющихся постоянно или временно
проживающими на территории России.
Согласно ч. 1.1 комментируемой статьи в страховой стаж засчитываются периоды
прохождения военной службы и иной приравненной к ней службы. Речь идет о зачете следующих
периодов службы:
военной службы в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по
контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и
Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Федеральной пограничной службы и органов
пограничной службы РФ, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах
правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной
службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки,
других воинских формированиях РФ;
военной службы в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной
безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях
бывшего Союза ССР в качестве лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов;
службы в органах внутренних дел РФ, бывшего Союза ССР, в Государственной
противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в
качестве лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов;
службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других
государствах, при условии, если Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР
заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, с этими государствами;
в Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации,
внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и
информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности
(контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских
формированиях РФ и бывшего Союза ССР и в учреждениях и органах уголовно-
исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных
Вооруженных Силах СНГ, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу
в органах внутренних дел РФ и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, в Государственной противопожарной
службе и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
2. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. Страховой стаж лица
— это сумма продолжительностей всех периодов, в течение которых проводилась уплата страховых
взносов и (или) налогов.
Исчисление периодов работы (службы, деятельности) производится в календарном порядке из
расчета полных месяцев (30 дней) и полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных
периодов переводятся в полные месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные
годы.
Общий страховой стаж рассчитывается в календарном порядке путем суммирования
периодов, в течение которых проводилась уплата страховых взносов и (или) налогов.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды
государственной гражданской или муниципальной службы, является трудовая книжка. Если
трудовая книжка отсутствует или содержит неправильные и неточные сведения, то в подтверждение
208
периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые
работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из
приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
3. Установление правил подсчета и подтверждения страхового стажа отнесены к полномочиям
органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. В соответствии
постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 610 «Об утверждении Положения о
Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» таким органом является
Министерство труда и социальной защиты (Минтруд России). Минтруд является наряду с
Минздравом России преемником реорганизованного Минздравсоцразвития России, приказом
которого от 6 февраля 2007 г. № 91 и были утверждены Правила подсчета и подтверждения
страхового стажа (далее — Правила).
В соответствии с Правилами страховой стаж определяется при назначении пособия
работодателем, а в случаях, предусмотренных комментируемым законом, территориальным органом
ФСС РФ на день наступления соответствующего страхового случая (временной нетрудоспособности,
отпуска по беременности и родам).
Как мы уже упоминали выше, основным документом, подтверждающим страховой стаж,
является трудовая книжка.
Форма трудовой книжки утверждена постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г.
№ 225 «О трудовых книжках». Ведение трудовых книжек на каждого работника, проработавшего у
него свыше пяти дней, если работа у данного работодателя является для работника основной,
является обязанностью работодателя (за исключением работодателей — физических лиц, не
являющихся индивидуальными предпринимателями). Работодатель ведет трудовые книжки на
государственном языке РФ, а на территории республики в составе РФ, установившей свой
государственный язык, — наряду с государственным языком РФ и на государственном языке этой
республики.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на
другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового
договора и сведения о награждении за успехи в работе.
В случае утраты трудовой книжки работник заявляет об этом работодателю по последнему
месту работы. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня
подачи работником заявления. При оформлении дубликата трудовой книжки в него вносятся:
сведения об общем и (или) непрерывном стаже работы работника до поступления к данному
работодателю, подтвержденном соответствующими документами;
сведения о работе и награждении (поощрении), которые вносились в трудовую книжку по
последнему месту работы.
Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет,
месяцев, дней работы без уточнения работодателя, периодов работы и должностей работника.
Если документы, на основании которых вносились записи в трудовую книжку, не содержат
полных сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в
этих документах сведения. Документами, на основании которых вносятся записи в трудовую книжку
о страховом стаже, могут быть трудовые договоры, приказы, справки, выдаваемые работодателями
или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов,
лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
209
Работодатель-физическое лицо, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, не
имеет права производить записи в трудовых книжках работников и оформлять трудовые книжки
работникам, принимаемым на работу впервые. В этом случае одним из обязательных документов,
подтверждающих страховой стаж работника, является договор между работодателем и работником, а
также документ работодателя об уплате за период этой работы платежей на социальное страхование
за время работы.
В трудовых книжках адвокатов и нотариусов соответствующие записи в период ведения
адвокатской или нотариальной деятельности не вносятся. На помощников и стажеров адвокатов
трудовые книжки ведутся адвокатскими образованиями, которые являются юридическими лицами.
Сами адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, как работодатели-физические лица не вправе
вести на них трудовые книжки, а также оформлять трудовые книжки при приеме помощников или
стажеров на работу впервые. Их стаж может подтверждаться справками, расчетными книжками,
лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы, а также справками ПФР об уплате
страховых взносов.
Страховой стаж может быть подтвержден и иными документами. Например, подтверждение
периодов деятельности в качестве члена родовой, семейной общины малочисленных народов Севера
за периоды до 1 января 2001 г. и после 1 января 2003 г. производится документом соответствующей
общины о периоде этой деятельности. Подтверждение периодов работы члена колхоза, члена
производственного кооператива, принимающего личное трудовое участие в его деятельности,
производится трудовой книжкой (трудовой книжкой колхозника).
Периоды деятельности физических лиц, не признаваемых индивидуальными
предпринимателями (занимающихся частной практикой нотариусов, частных детективов, частных
охранников, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством РФ порядке частной
практикой), за периоды до 1 января 2001 г. и после 1 января 2003 г. подтверждаются документом
территориального органа ФСС РФ об уплате платежей на социальное страхование.
Периоды деятельности в качестве адвоката подтверждаются за период до 1 января 2001 года
трудовой книжкой, а за период после 1 января 2003 г. — документом территориального органа ФСС
РФ об уплате платежей на социальное страхование.
Периоды деятельности в качестве члена крестьянского (фермерского) хозяйства за периоды
до 1 января 2001 г. и после 1 января 2003 г. подтверждаются документом территориального органа
ФСС РФ об уплате платежей на социальное страхование.
Любые документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы (службы,
деятельности), включаемых в страховой стаж, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию,
имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения,
место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые
счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при
увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не
содержат основания для их выдачи.
Документы, подтверждающие периоды работы (службы, деятельности), включаемые в
страховой стаж, представляются застрахованным лицом по месту назначения и выплаты пособия
(работодателю либо территориальному органу ФСС).
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]