Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
.pdf
Ю.В. Хлистун, Н.А. Захарова
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2006 Г. N 256-ФЗ
«О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ»
Под редакцией Т.С. Гусевой
2-е издание (электронное)
Ай Пи Эр Медиа
Саратов • 2018
УДК 347
ББК 67.404
Х56
Хлистун, Ю.В.
Х56 Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
[Электронный ресурс] / Ю.В. Хлистун, Н.А. Захарова; под ред. Т.С. Гусевой. —
2-е изд. (эл.), перераб. и доп. — Электрон. дан. и прогр. (6 Мб). — Саратов: Ай
Пи Эр Медиа, 2018. — 126 с.
ISBN 978-5-4486-0287-0
Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к
Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту — Закон).
С учетом актуальных изменений в федеральном законодательстве, разъяснений
Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, правотворческой инициативы
субъектов РФ и органов местного самоуправления, в комментарии детально
проанализированы все положения Закона. Особое внимание сосредоточено на
анализе норм, связанных с определением, реализацией и прекращением права на
дополнительные меры государственной поддержки, основаниями для отказа в
удовлетворении заявления о выдаче государственного сертификата на материнский
(семейный) капитал и условиями их обжалования в административном и судебном
порядке, аспектах индексации размера материнского (семейного) капитала.
Отдельно рассмотрен вопрос о возможности получения единовременной выплаты за
счет средств материнского (семейного) капитала (см. комментарий к ст. 7 Закона).
Комментируя Закон, авторы дают развернутые ответы на самые актуальные
вопросы, связанные с возникновением права на материнский (семейный) капитал (в
том числе в случае рождения мертвых детей, их смерти на первой неделе жизни,
смерти предыдущих детей и пр.) (см. комментарий к ст. 3 Закона); приводят
примеры практического применения норм Закона, анализируют судебную практику,
отмечают пробелы и несовершенства в рассматриваемой сфере, дают необходимые
авторские рекомендации.
Издание предназначено для широкого круга заинтересованных лиц.
При подготовке настоящего издания использованы нормативные правовые
акты по состоянию на 10 октября 2016 года.
Практическое электронное издание
© Хлистун Ю.В., Захарова Н.А., 2016
© Ай Пи Эр Медиа, 2018
Технический редактор А.Д. Матлахова
Компьютерная верстка, обложка С.С. Сизиумовой
Для создания электронного издания использовано:
Приложение pdf2swf из ПО Swftools, ПО IPRbooks Reader,
разработанное на основе Adobe Air
Подписано к использованию 12.01.2018. Объем данных 6 Мб.
Издание представлено в электронно-библиотечных системах
IPRbooks (www.iprbookshop.ru),
Библиокомплектатор (www.bibliocomplectator.ru)
Бесплатный звонок по России: 8-800-555-22-35
Тел.: 8 (8452) 24-77-97, 8 (8452) 24-77-96
Отдел продаж и внедрения ЭБС:
доб. 206, 213, 144, 145
E-mail: sale@iprmedia.ru
Отдел комплектования ЭБС:
доб. 224, 227, 208
E-mail: mail@iprbookshop.ru
По вопросам приобретения издания обращаться:
доб. 208, 201, 222, 224
E-mail: izdat@iprmedia.ru, author@iprmedia.ru
Под редакцией
Гусевой Татьяны Сергеевны — д.ю.н., доцента, Советника Управления конституционных
основ трудового законодательства и социальной защиты Конституционного Суда РФ, автора
многочисленных работ (монографий, учебных пособий, научно-публицистических статей,
комментариев к законам и пр.).
Авторы
Хлистун Юлия Викторовна — кандидат юридических наук, преподаватель Воронежского
филиала Российской академии государственной службы при Президенте РФ, начальник правового
отдела «Единой дирекции капитального строительства и газификации», автор (соавтор)
многочисленных публикаций, в том числе на социальную тематику; соавтор комментариев к
федеральным законам «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»,
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О некоммерческих организациях»,
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей» и др.
Захарова Наталья Александровна — практикующий юрист, специализирующийся в сфере
обязательного страхования, трудового права и права социального обеспечения, недвижимости,
жилищных отношений. Автор (соавтор) учебных и практических пособий («Трудовое право.
Учебное пособие для бакалавров» (2014), «Страховое право: учебное пособие для бакалавров»
(2014), «Инвалидность: порядок признания, социальная защита и поддержка» (2014), «Что Вам
должен собес? Государственная социальная помощь и обслуживание» (2013), «Как получить
большую пенсию?» (2012) и др., комментариев к законам, в том числе к Гражданскому кодексу
РФ (часть вторая), к ФЗ «О некоммерческих организациях», ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации», ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации», Закону РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации»,
ФЗ «Об электронной подписи» и др.
4
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ
1
2
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
(с изменениями и дополнениями от: 23 июля, 25 декабря 2008 г., 28 июля, 29 декабря 2010 г., 1 июля,
16 ноября 2011 г., 28 июля 2012 г., 7 июня, 2 июля 2013 г., 23 июня, 21 июля 2014 г., 8 марта, 6 апреля,
23 мая, 28 ноября, 14, 30 декабря 2015 г., 3 июля 2016 г.)
Принят Государственной Думой 22 декабря 2006 года
Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2006 года
Настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки
семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Комментарий к преамбуле
1. Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается
система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии
социальной защиты (ч. 2 ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства
(ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей
(ч. 1 ст. 39).
Однако Конституция РФ не определяет способы и объем социальной защиты для тех или
иных категорий граждан. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как
основной, так и дополнительный характер, в соответствии со ст. 39 (ч. 2 и 3) Конституции РФ
устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.
Комментируемый Закон в дополнение к основным мерам социальной защиты, возможность
использования которых предоставляется, как правило, обоим родителям1, устанавливает меры
государственной поддержки семей с детьми, направленные на улучшение жилищных условий,
получение образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов,
повышение уровня пенсионного обеспечения, и с учетом особой, связанной с материнством,
социальной роли в обществе предусматривает приоритетное право женщин на их получение.
Дополнительные меры государственной поддержки, как отметил Конституционный Суд РФ2,
предоставляются в связи с реализацией социального риска материнства, охватывающего
беременность и рождение ребенка, а право женщин на их получение обусловлено фактом
рождения второго, третьего или последующих детей. В связи с этим право мужчины на
дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребенка, имеющего обоих
родителей, является производным от права женщины и может быть реализовано лишь в случае,
Так, например, по мнению Конституционного Суда РФ, отраженному в определении от 23 июня 2015 г. N 1518-О, в
Федеральном законе от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
законодатель установил ряд государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей, которые относятся к
основным мерам социальной защиты граждан, имеющих детей, и предусмотрел возможность их предоставления, как
правило, обоим родителям.
См. определении Конституционного Суда РФ от 13 октября 2009 г. N 1085-О-О «Об отказе в принятии к
рассмотрению жалобы гражданина Кубанова Виктора Борисовича на нарушение его конституционных прав пунктом 3
части 1 статьи 3 Федерального закона “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей”».
5
когда право женщины на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным
3
4
законом (в связи со смертью, объявлением умершей, лишением родительских прав и в других
ситуациях отсутствия материнского попечения).
Дополнительные меры государственной поддержки, будучи элементом системы социальной
защиты граждан, имеющих детей, предоставляются также семьям, усыновившим второго, третьего
ребенка или последующих детей. Усыновление (или удочерение) является приоритетной формой
устройства несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, имеет целью
обеспечение надлежащего воспитания и образования таких детей, их физическое, психическое,
духовное и нравственное развитие. Усыновленные дети и их потомство по отношению к
усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники — по отношению к
усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и
имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению (п. 1 ст. 124 и п. 1
ст. 137 Семейного кодекса РФ3. В связи с этим в случае усыновления ребенка обоими супругами,
приоритетное право на получение дополнительных мер государственной поддержки также
предоставляется женщине. Право мужчин на указанные меры не является производным от права
женщин только тогда, когда они являются единственными усыновителями второго, третьего
ребенка или последующих детей.
Такая дифференциация, обусловленная различиями в видах социального риска, которым
подвержены мужчины и женщины, а также основаниями возникновения правоотношений по
воспитанию детей, не противоречит закрепленному в ст. 19 (ч. 3) Конституции РФ принципу
равенства мужчины и женщины при реализации прав, гарантированных ст. 38 и 39 Конституции РФ.
2. Необходимость осуществления дополнительных мер государственной поддержки семей,
имеющих детей, реализуемых посредством принятия и реализации комментируемого Закона, была
обусловлена сложившейся демографической ситуацией в Российской Федерации, в том числе
высокой смертностью и низкой рождаемостью.
Пути решения демографической проблемы были намечены в сфере создания надлежащих
условий и стимулов для роста рождаемости путем создания эффективных программ поддержки
материнства, детства, поддержки семьи. Была предложена программа стимулирования
рождаемости, а именно: меры поддержки молодых семей, поддержки женщин, принимающих
решение родить и поднять на ноги ребенка.
В 2006 г. Президент РФ в своем Послании Федеральному Собранию РФ (от 10 мая 2006 г.)4
заявил, что государство, если оно действительно заинтересовано в повышении рождаемости,
обязано поддержать женщину, принявшую решение родить второго ребенка. Должно
предоставить в ее распоряжение, так сказать, первичный, базовый, «материнский капитал»,
который реально повысил бы ее социальный статус, помог бы решать будущие проблемы. И
которым она могла бы распорядиться следующим образом: либо для решения жилищного вопроса,
вложив его в приобретение жилья с использованием ипотеки или других схем кредитования по
достижении ребенком трехлетнего возраста, либо направить эти средства на образование детей,
или, если захочет, положить деньги в накопительную часть своей собственной пенсии. По мнению
экспертов, размер таких государственных обязательств в денежном выражении не может быть
меньше 250 тысяч рублей. И эта сумма должна ежегодно индексироваться по инфляции, конечно.
Далее по тексту комментария — СК РФ.
См. URL: http://kremlin.ru/events/president/transcripts/23577
6
В целях реализации положений указанного Послания и был разработан проект
5
6
комментируемого Закона5.
Вместе с тем, достижение целей демографической политики РФ в значительной степени
зависит от успешного решения широкого круга задач социально-экономического развития,
включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения,
снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие
человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение,
образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда,
улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки (см. Концепцию демографической
политики Российской Федерации на период до 2025 года, утв. Указом Президента РФ от 9 октября
2007 г. N 1351).
Так, в частности, решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя
усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, включая поддержку семьи в
воспитании детей, для чего необходимо:
развитие системы предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей
(включая регулярные пересмотр и индексацию их размеров с учетом инфляции);
усиление стимулирующей роль дополнительных мер государственной поддержки семей,
имеющих детей, в форме предоставления материнского (семейного) капитала, расширяя в связи с
этим рынок образовательных услуг для детей и масштабы строительства доступного жилья для
семей с детьми;
создание механизмов оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и
многодетных семей с низкими доходами, семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся
без попечения родителей, а также семей, имеющих детей-инвалидов, включая изменение размеров
налоговых вычетов для работающих родителей в зависимости от дохода семьи и количества детей,
формирование государственного заказа на оказание организациями различной организационноправовой формы социальных услуг семьям с детьми;
создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми, в первую очередь
для молодых семей с детьми, за счет, в том числе, реализации региональных программ
обеспечения жильем молодых семей, разработки системы дополнительных мер, направленных на
обеспечение жильем малоимущих граждан с детьми, нуждающихся в жилых помещениях,
включая меры по расселению семей с детьми из неприспособленных и ветхих жилых помещений,
первоочередному предоставлению жилья детям, оставшимся без попечения родителей, по
окончании их пребывания в образовательных и иных организациях, в семьях опекунов
(попечителей), приемных семьях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах
Российской Федерации и др.
По мнению депутатов от ЛДПР6, цели, которые закладывались при установлении
материнского (семейного) капитала, окончательно не достигнуты, хотя с момента принятия
программы прошло почти 10 лет. Материнский (семейный) капитал не существенно увеличивает
число детей в стране, а всего лишь сдвигает рождение ребенка на более ранний срок
См. Пояснительную записку к законопроекту N 349449-4 «О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей» // URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(ViewDoc)?OpenAgent&arhiv/a_dz_4.nsf/
ByID&453CB441A430B2B8C325720B004468E9
См. Пояснительную записку к законопроекту N 1042600-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // URL: http://asozd2.duma.gov.ru/
main.nsf/(ViewDoc)?OpenAgent&work/dz.nsf/ByID&70C0EAC437B01E2643257FB50028F32B
7
запланированного времени. Представляется, что отсутствие улучшения демографической
7
8
ситуации в России свидетельствует об отсутствии средств на выращивание и воспитание ребенка.
Однако реально использовать материнский (семейный) капитал удается не всем, поскольку
основания для расходования материнского (семейного) капитала являются очень узкими7.
В Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 3 декабря 2015 г.8 в преддверии
истечения срока действия дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих
детей, в форме материнского (семейного) капитала, было отмечено, что, несмотря на естественный
прирост населения за последние 3 года, приложенных усилий пока недостаточно, чтобы залечить
демографическую рану прошлого, которую получила Россия. Данная программа охватила более
6,5 млн российских семей, в том числе и в Крыму, и в Севастополе. В этой связи Президентом РФ
было поручено продлить программу материнского капитала еще как минимум на 2 года.
Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. N 433-ФЗ «О внесении изменения в статью 13
Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей» установлено применение комментируемого Закона к правоотношениям, возникшим в связи
с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2018 г.
3. Об аспектах, связанных с оспариванием положений преамбулы комментируемого Закона,
см. определение Конституционного Суда РФ от 30 сентября 2010 г. N 1238-О-О «Об отказе в
принятии к рассмотрению жалобы гражданки Аплиной Валентины Викторовны на нарушение ее
конституционных прав положениями Федерального закона «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей».
Отметим также, что преамбула комментируемого Закона находит применение в судебной
практике при разрешении споров о признании права на дополнительные меры государственной
поддержки семей, имеющих детей. Так, например, определением СК по гражданским делам
Верховного Суда РФ от 3 июня 2011 г. N 4-В11-15, было признано право на получение
материнского капитала при рождении второго ребенка ранее установленного законом срока (в
декабре 2006 г.) в результате оперативного вмешательства по независящим от истца
обстоятельствам, исходя из толкования преамбулы комментируемого Закона, поскольку его целью
является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь и
указанный федеральный закон направлен на решение неблагоприятной демографической
ситуации, сложившейся в Российской Федерации.
Также обратим внимание на Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией
права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 22 июня
2016 г.), в котором Верховным Судом РФ проведено обобщение практики рассмотрения судами в
2014-2015 годах дел, связанных с реализацией гражданами права на материнский (семейный)
капитал.
См. об этом подробнее комментарий к ст. 7 Закона.
См. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/50864
8
Статья 1. Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей
1. Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах
и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из
настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с
ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения
настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного
самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет
средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Комментарий к ст. 1
1. Система законодательства РФ о дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей, основывается, прежде всего, на Конституции РФ.
Конституция РФ провозглашает целью государственной политики создание социального
государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную
жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7). Достижение данной цели обеспечивается, в
частности посредством охраны труда и здоровья людей, обеспечения государственной поддержки
семьи, материнства, отцовства и детства, развития системы социальных служб, установления
государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты. Основными
направлениями государственной политики на конституционном уровне также признаны
социальная защита материнства и детства, семьи (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ), создание
благоприятных условий для их жизнедеятельности (ст. 39 Конституции РФ).
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей
территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской
Федерации, не должны противоречить Конституции РФ (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ).
В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ обеспечивает
проведение единой финансовой, государственной политики в области социального обеспечения.
На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов
Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их
исполнение.
Нормы п. «в», «е» ст. 71, п. «б», «ж» ст. 72 и ч. 1 и 2 ст. 76 Конституции РФ определяют
компетенцию органов государственной власти в решении вопросов социального обеспечения, а
также распределение полномочий с учетом федеративного устройства Российской Федерации.
Защита прав и свобод человека и гражданина, и, соответственно, защита материнства,
детства и семьи, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. В этой
связи органы государственной власти субъектов РФ наделены правом устанавливать
дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств бюджетов субъектов РФ.
По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и
принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ
(ч. 2 ст. 76 Конституции РФ).
9
Однако следует отметить, что Конституция РФ, относя социальную защиту, включая
9
социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ, не
устанавливает в то же время конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем
или иным категориям граждан. Решение этих вопросов относится к компетенции законодателя,
который располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты
семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления.
Конституционный Суд РФ на этот счет уточнил, что право на получение материнского
(семейного) капитала непосредственно из Конституции РФ не вытекает и носит временный
характер, обусловленный как демографическими задачами, так и финансовыми возможностями
государства, условия его предоставления определяются законодателем в рамках его компетенции9.
Однако соответствующее правовое регулирование должно осуществляться с соблюдением
требований Конституции РФ, в том числе конституционных принципов справедливости,
равенства, гарантированности государством социальных прав.
Реализуя вышеуказанные положения Конституции РФ, законодатель предусматривает меры
социальной защиты граждан, имеющих детей, определяя круг лиц, нуждающихся в такой защите,
а также условия ее предоставления. К основным мерам социальной защиты граждан, имеющих
детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи
с рождением и воспитанием детей. Система указанных пособий, призванная обеспечивать
гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства,
установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей» и включает в себя пособие по беременности и родам,
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние
сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по
уходу за ребенком, пособие на ребенка, единовременное пособие при передаче ребенка на
воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву.
Дополнительно к указанным основным мерам социальной защиты федеральный
законодатель предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки
в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут
направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования детьми,
социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов, а также повышение уровня
пенсионного обеспечения матерей.
Признание необходимости государственной поддержки материнства и детства, одной из
форм которой является предоставление материнского (семейного) капитала, предполагает
создание для соответствующих категорий граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь
и выполнение ими социальных функций, связанных, с материнством и детством.
2. Как следует из положений ч. 1 комментируемой статьи, основой законодательства РФ о
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, являются также
общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.
См. определение Конституционного Суда РФ от 3 марта 2015 г. N 431-О «Об отказе в принятии к рассмотрению
жалобы гражданки Горбачевой Натальи Борисовны на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 части 1.3
статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и
абзацем четвертым пункта 10(4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий».
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]