Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
.pdf
При принятии решения о государственной аккредитации аккредитационный орган выдает
93
организации, осуществляющей образовательную деятельность, свидетельство о государственной
аккредитации, срок действия которого составляет:
а) 6 лет — для организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации
основных профессиональных образовательных программ;
б) 12 лет — для организации, осуществляющей образовательную деятельность по
реализации основных общеобразовательных программ.
Формы свидетельства о государственной аккредитации и приложения к нему, а также
технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере образования93.
Важно учитывать, что при прекращении действия лицензии на осуществление
образовательной деятельности действие государственной аккредитации прекращается со дня
принятия решения о прекращении действия лицензии.
Договор об образовании заключается в простой письменной форме между:
1) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на
обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица);
2) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на
обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица,
зачисляемого на обучение.
В договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в
том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть
образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма
обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).
В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств
физического и (или) юридического лица (далее — договор об оказании платных образовательных
услуг), указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты.
Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не
допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции,
предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной
финансовый год и плановый период.
Важно учесть, что в силу ч. 4 ст. 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» сведения, указанные в договоре об оказании платных
образовательных услуг, должны соответствовать информации, размещенной на официальном
сайте образовательной организации в сети «Интернет» на дату заключения договора.
Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить стоимость
платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг с
учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных
средств этой организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности,
добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.
Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются
локальным нормативным актом и доводятся до сведения обучающихся.
См. приказ Министерства образования и науки РФ от 27 января 2014 г. N 45 «Об утверждении форм свидетельств о
государственной аккредитации, временного свидетельства о государственной аккредитации и приложений к ним, а
также технических требований к указанным документам».
111
Договор об образовании не может содержать условия, которые ограничивают права лиц,
имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших
заявления о приеме на обучение, и обучающихся или снижают уровень предоставления им
гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании. Если
условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень
предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.
4. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством РФ. В данном
отношении по состоянию на 10 октября 2016 г. действуют Правила направления средств (части
средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и
осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утв.
постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 926. Указанные Правила
устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного)
капитала на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на
территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих
образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми)
расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств
на указанные цели.
5. При реализации рассматриваемого направления средств материнского (семейного)
капитала необходимо учесть следующие нюансы.
Нюанс первый. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть
направлены на получение образования как родным ребенком (детьми), так и усыновленным
(усыновленными) ребенком (детьми).
Усыновление или удочерение в соответствии со ст. 124 СК РФ является приоритетной
формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Действующее законодательство
не содержит разграничений между усыновленными и родными детьми; усыновленный ребенок
обладает теми же правами, что и родной, а усыновитель несет те же обязанности по отношению к
усыновленному ребенку, что и родитель к родному ребенку. Усыновленные дети и их потомство
по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по
отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и
имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению (см. ст. 137 СК РФ,
п. 1 ст. 1147 ГК РФ).
Нюанс второй. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть
направлены на получение образования как первым, так и вторым, третьим ребенком и (или)
последующими детьми.
Комментируемый Закон предусматривает установление дополнительных мер
государственной поддержки именно семьям, имеющих детей. Исходя из этого, средства (часть
средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования
любым ребенком, имеющимся в семье. Иное положение свидетельствовало бы о неравенстве прав
детей в семье. Однако при этом нужно учесть возрастные ограничения, установленные ч. 3
комментируемой статьи.
Обратим внимание, что согласно п. 2 ст. 65 СК РФ все вопросы, касающиеся воспитания и
образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и
с учетом мнения детей. В силу п. 2 ст. 63 СК РФ родители обязаны обеспечить получение детьми
общего образования. При этом родители имеют право выбора образовательной организации,
112
формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения
94
ими основного общего образования. При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том
числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них)
обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими
правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и
попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд (см. п. 2 ст. 56 СК РФ).
Нюанс третий. Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть
направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, на дату начала обучения
по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет.
Указанный возрастной ценз установлен с учетом времени, которое необходимо на получение
среднего общего образования94 и времени, которое требуется для получения профессионального (в
том числе высшего) образования.
При этом нужно учесть, что установленное требование о возрастном ограничении
распространяется как на случаи направления средств (части средств) материнского (семейного)
капитала на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную
аккредитацию образовательным программам, так и на оплату иных связанных с получением
образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством РФ.
Статья 11.1. Направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение
товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детейинвалидов
1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на основании заявления о
распоряжении направляются на приобретение допущенных к обращению на территории Российской
Федерации товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детейинвалидов, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации путем компенсации расходов на
приобретение таких товаров и услуг (за исключением расходов на медицинские услуги, а также на
реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предусмотренные
федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом
от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Перечень
товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов,
устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. Приобретение товаров, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество
детей-инвалидов, подтверждается договорами купли-продажи, либо товарными или кассовыми чеками,
либо иными документами, подтверждающими оплату таких товаров. Наличие приобретенного для ребенкаинвалида товара подтверждается актом проверки, составленным уполномоченным органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания.
3. Приобретение услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-
инвалидов, подтверждается договорами об их оказании, заключенными с организациями или
индивидуальными предпринимателями в установленном законодательством Российской Федерации
порядке.
Согласно ч. 5 ст. 66 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации» требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся
сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено
обучающимся ранее.
113
4. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на
95
приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество
детей-инвалидов, как для родного ребенка-инвалида (детей-инвалидов), так и для усыновленного
(усыновленных), в том числе первого, второго, третьего ребенка-инвалида и (или) последующих детейинвалидов.
5. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение
товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов,
путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
Комментарий к ст. 11.1
1. Во всех странах мира и в любой группе общества имеются инвалиды. Их число в мире
значительно и продолжает расти. И хотя инвалидность имеет много характерных для нее черт,
которые повлияли на условия жизни инвалидов, причины и следствия инвалидности в разных
странах различны. Эти различия объясняются разными социально-экономическими условиями и
разными мерами государств по обеспечению благосостояния своих граждан.
На протяжении многих лет политика в отношении инвалидов изменялась: она прошла путь
от обычного ухода за инвалидами в соответствующих учреждениях до получения образования
детьми-инвалидами и реабилитации лиц, ставших инвалидами уже в зрелом возрасте. Благодаря
образованию и реабилитации инвалиды стали более активно выступать за дальнейшее развитие
политики в отношении инвалидов. Созданы организации инвалидов, их семей и сторонников,
которые выступают за улучшение условий жизни инвалидов.
В Российской Федерации в настоящее время насчитывается около 13 млн инвалидов, что
составляет около 8,8% населения страны, и более 40 млн маломобильных граждан — 59%
населения. В 2008 г. Российская Федерация подписала и в 2012 г. ратифицировала Конвенцию
ООН о правах инвалидов (Нью-Йорк, 13 декабря 2006 г.)95, что является показателем готовности
страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов
экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов. Конвенции о правах
инвалидов определила, что к инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими,
психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с
различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества
наравне с другими.
Декларация о правах инвалидов, утвержденная Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной
Ассамблеи ООН 3447(XXX) от 9 декабря 1975 г., установила, что инвалидом признается любое
лицо, которое не может самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности
нормальной личной и/или социальной жизни в силу недостатка, будь то врожденного или нет, его
или ее физических или умственных способностей.
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 1993 г. N 48/96, утвердившая
«Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов», конкретизировала, что
термин «инвалидность» включает в себя значительное число различных функциональных
ограничений, которые встречаются среди населения во всех странах мира. Люди могут стать
инвалидами вследствие физических, умственных или сенсорных дефектов, состояния здоровья
Далее по тексту комментируемой статьи — Конвенция о правах инвалидов.
114
или психических заболеваний. Такие дефекты, состояния или заболевания по своему характеру
могут быть постоянными или временными.
В Федеральном законе от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со
стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм
или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его
социальной защиты. В свою очередь ограничение жизнедеятельности — полная или частичная
утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно
передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и
заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма
лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте
до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной
экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.
Согласно Правилам признания лица инвалидом (утв. постановлением Правительства РФ от
20 февраля 2006 г. N 95) категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1 год, 2 года, 5 лет либо
до достижения гражданином возраста 18 лет.
В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов государства-участники принимают, в том
числе при поддержке со стороны других инвалидов, эффективные и надлежащие меры к тому,
чтобы наделить инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной
независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей
и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни. С этой целью государства-участники
организуют, укрепляют и расширяют комплексные абилитационные и реабилитационные услуги и
программы, особенно в сфере здравоохранения, занятости, образования и социального
обслуживания, таким образом, чтобы эти услуги и программы:
начинали реализовываться как можно раньше и были основаны на многопрофильной
оценке нужд и сильных сторон индивида;
способствовали вовлечению и включению в местное сообщество и во все аспекты жизни
общества, имели добровольный характер и были доступны для инвалидов как можно ближе к
местам их непосредственного проживания, в том числе в сельских районах.
Государства-участники поощряют развитие начального и последующего обучения
специалистов и персонала, работающих в сфере абилитационных и реабилитационных услуг.
Государства-участники поощряют наличие, знание и использование относящихся к абилитации и
реабилитации ассистивных устройств и технологий, предназначенных для инвалидов.
Реабилитация инвалидов — система и процесс полного или частичного восстановления
способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.
Реабилитация — это повторное восстановление функций у человека, чаще взрослого, которые он
потерял в результате травмы или болезни.
Абилитация инвалидов — система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов
способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (например,
образовательной, досугово-игровой). Абилитация — это первоначальное формирование
способности к чему-либо. Данный термин применяется преимущественно к детям раннего
возраста с отклонениями в развитии. Абилитация занимается созданием «с нуля» функций
стояния, ходьбы, речи, мышления, интеллекта, зрения и прочих функций у ребенка, который
никогда не стоил, не ходил, не говорил. Это дети с такими тяжелыми заболеваниями, как детский
115
церебральный паралич, аутизм, родовыми и черепно-мозговыми травмами, эпилепсией, сколиозом
и заболеваниями суставов, парезами различной этиологии и пр. Отличие абилитации ребенка от
реабилитации взрослого состоит в том, что в детском возрасте в растущем организме идет
формирование всех систем жизнедеятельности и обучение его навыкам жизни в обществе,
поэтому воздействие на детский организм должно быть максимально щадящим, следовательно,
применяются несколько иные, нежели для взрослых пациентов, методы лечения.
Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более
полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной
адаптации (в частности, создание или восстановление утраченных связей инвалида с
жизнедеятельностью общества, его включение в процессы быта, труда, образования и проведения
досуга), включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.
Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя:
медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и
ортезирование, санаторно-курортное лечение;
профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование,
профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих
местах), производственную адаптацию;
социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и
социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;
физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.
Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает
использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий
для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной
инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение
инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.
Реабилитация и абилитация инвалидов осуществляются в рамках специальной
индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, под которой понимается
комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя
отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и
других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к
выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной
экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ
реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по
реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной
программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты
населения (см. приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 июля 2015 г. N 528н
«Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации
или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенкаинвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной
экспертизы, и их форм»).
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной
для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного
116
самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как
реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые
инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и
реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых
принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности (см. Федеральный перечень
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утв. распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 2347-р).
Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой
реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным
перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду.
В соответствии с поручением Президента РФ от 4 марта 2014 г. N Пр-411ГС (абзац второй
подп. «в» п. 1) по итогам заседания президиума Государственного совета РФ 17 февраля 2014 г. о
дополнительных механизмах использования средств материнского (семейного) капитала для
семей с детьми-инвалидами в комментируемый Закон внесены вступившие в силу с 1 января
2016 г. изменения, предусматривающие установление возможности семьям, имеющим детейинвалидов, распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию или
оплату расходов на приобретение товаров и услуг, обеспечивающих адаптацию и социализацию
детей-инвалидов. При этом средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут
быть направлены на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и
интеграции в общество детей-инвалидов, как для родного ребенка-инвалида (детей-инвалидов),
так и для усыновленного (усыновленных), в том числе первого, второго, третьего ребенкаинвалида и (или) последующих детей-инвалидов.
Нормами комментируемой статьи в общих чертах определен механизм направления средств
материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для
социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
Поскольку детальное рассмотрение всех аспектов реализации указанного направления
выходит за рамки формата данного комментария, в контексте комментируемой статьи будут
проанализированы только основные вопросы, касающиеся направления средств материнского
(семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной
адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Более подробные разъяснения можно
получить на официальном сайте Пенсионного фонда РФ (см., например, разъяснения,
содержащиеся в разделе «Получателям МСК», подраздел «Как направить материнский капитал на
социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов»: URL: http://www.pfrf.ru/
knopki/zhizn~3182).
В случае возникновения каких-либо вопросов относительно материнского (семейного)
капитала также рекомендуем воспользоваться услугой «Онлайн-консультант ПФР» (URL:
http://www.pfrf.ru/online_consult). Это совершенно бесплатный и достаточно эффективный способ
решения возникших у получателей сертификата проблем. Можно также воспользоваться
бесплатной телефонной линией (8-800-775-54-45) либо видеозвонком (URL: http://www.pfrf.ru/
knopki/online_kons/videocall).
117
2. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на основании заявления о
распоряжении направляются на приобретение допущенных к обращению на территории
Российской Федерации товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и
интеграции в общество детей-инвалидов, в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации путем компенсации расходов на приобретение таких товаров и услуг.
Перечень товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в
общество детей-инвалидов, устанавливается Правительством РФ. По состоянию на 10 октября
2016 г. такой перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 апреля 2016 г. N 831-р.
Важно отметить, что средствами материнского (семейного) капитала не могут быть
компенсированы расходы на медицинские услуги, а также реабилитационные мероприятия,
технические средства реабилитации и услуги, которые предусмотрены федеральным перечнем
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом
от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в
общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг
устанавливаются Правительством РФ.
В этом отношении по состоянию на 10 октября 2016 г. действуют Правила направления
средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг,
предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем
компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг, утв. постановлением Правительства
РФ от 30 апреля 2016 г. N 380. Данные Правила устанавливают порядок и условия направления
средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг,
предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем
компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг.
Обратим внимание, что средства материнского (семейного) капитала по рассматриваемому
направлению можно использовать в любое время, не дожидаясь истечения трех лет со дня
рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (см. ч. 6.1 ст. 7
комментируемого Закона).
3. Порядок действий семьи, решившей направить материнский (семейный) капитал на
приобретение товаров или оплату услуг для социальной адаптации ребенка-инвалида, выглядит
следующим образом.
Родители ребенка-инвалида обращаются в организацию здравоохранения для заполнения
направления на медико-социальную экспертизу, затем в учреждение медико-социальной
экспертизы с заявлением о внесении в индивидуальную программу реабилитации или абилитации
ребенка-инвалида рекомендаций о товарах и услугах из соответствующего перечня, которые
необходимы ребенку.
После того, как учреждение медико-социальной экспертизы рассмотрит заявление и внесет в
индивидуальную программу реабилитации или абилитации ребенка-инвалида сведения о товаре
или услуге, семья может их приобретать, сохраняя все сопутствующие платежные документы:
1) в случае с приобретением товаров это договоры купли-продажи, либо товарные или
кассовые чеки, либо иные документы, которые подтверждают оплату товара. При этом наличие
приобретенного для ребенка-инвалида товара подтверждается актом проверки, составленным
118
уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере социального
обслуживания;
2) в случае с оплатой услуг это договоры об их оказании. Договор должен быть заключен в
установленном законодательством порядке (см. гл. 39 ГК РФ).
Важно отметить, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенкаинвалида должна быть действительна на день приобретения товаров и услуг.
Когда приобретен товар (не услуга), семья должна обратиться в уполномоченный орган
исполнительной власти субъекта РФ в сфере социального обслуживания (как правило, это
управление социальной защиты либо собес) для подтверждения наличия приобретенного товара.
Не позднее 5 дней после обращения должностное лицо органа соцзащиты приходит к семье домой
и составляет акт проверки наличия товара, один экземпляр которого остается семье для
представления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.
После этого владелец сертификата обращается в территориальный орган Пенсионного фонда
РФ за компенсацией расходов на приобретенные товары или услуги путем подачи
непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг заявления о распоряжении средствами в порядке, предусмотренном ст. 7
комментируемого Закона, приложив к такому заявлению вышеперечисленные документы.
В случае принятия положительного решения необходимая сумма из средств материнского
капитала поступит на счет владельца сертификата не позднее чем через 2 месяца со дня принятия
заявления.
Средства направляются на компенсацию затрат на приобретение товаров и услуг,
предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов,
территориальным органом Пенсионного фонда РФ путем безналичного перечисления на счет
владельца сертификата, открытый в кредитной организации на территории Российской
Федерации.
В случае удовлетворения заявления о распоряжении средствами, средства на компенсацию
затрат на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и
интеграции в общество детей-инвалидов, направляются территориальным органом Пенсионного
фонда РФ на счет владельца сертификата не позднее чем через 2 месяца со дня принятия
заявления о распоряжении средствами.
Статья 12. Направление средств материнского (семейного) капитала на формирование
накопительной пенсии
1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по представленному женщинами,
перечисленными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, заявлению о
распоряжении могут направляться на формирование накопительной пенсии в соответствии с Федеральным
законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федеральным законом от 24 июля
2002 года N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской
Федерации» и Федеральным законом от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных
фондах».
2. Женщины, выбравшие направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
формирование накопительной пенсии, до дня назначения накопительной пенсии вправе отказаться от
использования средств (части средств) по указанному направлению при условии осуществления их
119
использования по направлению (направлениям), предусмотренному (предусмотренным) статьями 10 и 11
настоящего Федерального закона.
3. Заявление об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
формирование накопительной пенсии может быть подано в сроки, установленные частью 6 статьи 7
настоящего Федерального закона.
4. Правила отказа от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
формирование накопительной пенсии устанавливаются уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Женщины, перечисленные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, не
принявшие решение о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала,
вправе при назначении накопительной пенсии учесть средства (часть средств) материнского (семейного)
капитала в составе пенсионных накоплений.
Комментарий к ст. 12
1. Комментируемая статья посвящена регламентации осуществления права лица,
получившего сертификат, распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном
объеме либо по частям путем направления средств материнского (семейного) капитала на
формирование накопительной пенсии.
Накопительная пенсия — ежемесячная денежная выплата в целях компенсации
застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в
связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из суммы
средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета
застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по
состоянию на день назначения накопительной пенсии. При этом под средствами пенсионных
накоплений понимается совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого
счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица
средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на финансирование
накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования, дополнительных страховых
взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного
лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также результата от
их инвестирования и средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных
на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования.
Следует учитывать, что направление средств материнского (семейного) капитала на
формирование накопительной пенсии может быть реализовано только женщинами, указанными в
п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 комментируемого Закона, и только в отношении формирования их накопительной
пенсии.
Поскольку детальное рассмотрение всех аспектов реализации обозначенного направления
выходит за рамки формата данного комментария, в контексте комментируемой статьи будут
проанализированы только основные вопросы, касающиеся направления средств материнского
(семейного) капитала на формирование накопительной пенсии. Более подробные разъяснения
можно получить на официальном сайте Пенсионного фонда РФ (см., например, разъяснения,
содержащиеся в разделе «Получателям МСК», подраздел «Как направить средства материнского
(семейного) капитала на накопительную пенсию мамы»: URL: http://www.pfrf.ru/knopki/zhizn~436).
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]