Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

06.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 139 10 11 12 13 > Следующая >>>

нескольких лет какой-либо суммы на неотложные нужды семьи. Предполагается, что ежегодные системные выплаты материнского капитала помогут семьям решить текущие (самые популярные) проблемы, в том числе, безотлагательного характера, поддержать семьи в современных условиях экономического кризиса. Это будет способствовать обеспечению достойного уровня жизни россиян, имеющих детей.

Однако 19 мая 2016 г. было принято решение вернуть законопроект N 1042600-6 субъекту права законодательной инициативы для выполнения требований Конституции РФ и Регламента Государственной Думы РФ. В частности, по причине того, что законопроектом предусмотрено существенное изменение финансовых обязательств государства в связи с прогнозируемым увеличением количества ежегодно подаваемых заявлений от семей в органы Пенсионного фонда РФ, и такого рода законопроекты могут быть внесены в Государственную Думу РФ в соответствии с ч. 3 ст. 104 Конституции РФ только при наличии положительного заключения Правительства РФ (такое заключение авторами указанного законопроекта получено не было).

По состоянию на 10 октября 2016 г. никаких движений по законопроекту N 1042600-6 пока сделано не было, тем не менее, это не исключает возможности рассмотрения обозначенного вопроса в рамках деятельности Государственной Думы РФ седьмого созыва, учитывая, что предложенное указанным законопроектом направление является альтернативой мерой в отношении выплачиваемой в рамках антикризисного плана Правительства РФ единовременной выплаты в размере 25 000 рублей, прием заявлений на получение которой завершается 30 ноября 2016 года. Тем более что с учетом нынешнего роста цен возможность одноразового получения указанной суммы по сертификату на материнский (семейный) капитал вряд ли можно рассматривать в качестве весомой поддержки семей с детьми.

4. Частью 7 комментируемой статьи предусмотрена обязанность территориальных органов Пенсионного фонда РФ уведомлять лиц, получивших сертификат, о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения ими в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала.

Порядок направления уведомлений лиц, получивших сертификат, о прекращении права на

дополнительные меры государственной поддержки предусматривает:

 срок направления уведомления — ежегодно не позднее 1 сентября текущего года;  форма уведомления должна обеспечивать возможность подтверждения факта уведомления

(например, вручение уведомления лично заявителю, почтовым отправлением с уведомлением о вручении).

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 6 комментируемого Закона Пенсионный фонд РФ ежегодно не позднее 1 сентября текущего года информирует лиц, получивших сертификат, о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала — о размере его оставшейся части.

5. Обратим внимание, что заявление о распоряжении, принятое территориальным органом

Пенсионного фонда РФ, может быть аннулировано по желанию лица, получившего сертификат, путем подачи им лично либо через представителя заявления об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении. Указанное заявление об аннулировании может быть подано до перечисления территориальным органом Пенсионного фонда РФ средств (части средств) материнского (семейного) капитала согласно заявлению о распоряжении в срок не позднее двух месяцев с даты приема заявления о распоряжении.

Заявление об аннулировании по форме согласно приложению N 2 к Правилам подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утв.

приказом Минздравсоцразвития России от 26 декабря 2008 г. N 779н, подается в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, в который ранее было подано заявление о распоряжении.

Уведомление лица, получившего сертификат, об аннулировании заявления о распоряжении и возврат (по его желанию) представленных вместе с заявлением о распоряжении документов осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда РФ в 5-дневный срок с даты поступления заявления об аннулировании в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта и даты отправления уведомления и документов.

6. С 2015 г. в связи с нестабильной экономической обстановкой в России в целях поддержки семей, имеющих детей, для реализации ими в упрощенном порядке права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, был предусмотрен специальный, не закрепленный в комментируемом Законе, механизм единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала. В соответствии с п. 54 плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утв. распоряжением Правительства РФ от 27 января 2015 г. N 98-р, был разработан законопроект, принявший позднее форму Федерального закона от 20 апреля 2015 г. N 88-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала», предусмотревший (при соблюдении ряда условий) возможность получения гражданами, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с комментируемым Законом, единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 20 000 рублей. Положения указанного закона действовали до 1 июля 2016 г.

В 2016 г. был принят Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 181-ФЗ «О единовременной

выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году», положения которого действуют по 31 декабря 2016 г. включительно. По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 1 указанного закона, лица, получившие в соответствии комментируемым Законом государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на единовременную выплату за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 25 000 рублей в случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с комментируемым Законом возникло (возникает) по 30 сентября 2016 г. включительно независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В ч. 2 ст. 1 обозначенного закона предусмотрено исключение из общего правила, в

соответствии с которым лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающие на территории Российской Федерации, размер части средств материнского (семейного) капитала которых в результате его использования в соответствии с комментируемым Законом составляет менее 25 000 рублей, имеют право на единовременную выплату в размере фактического остатка средств материнского (семейного) капитала на дату подачи заявления о предоставлении такой выплаты.

Кроме того, в ч. 3 указанного закона установлено, что в случаях, предусмотренных ч. 4 и 5

ст. 3 комментируемого Закона, право на единовременную выплату имеет ребенок (дети в равных долях) по достижении им (ими) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Единовременная выплата может быть получена при условии достижения ребенком (детьми) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия по 30 сентября 2016 г. включительно, если указанная единовременная выплата ранее не была получена его (их) родителями (усыновителями) или иным законным представителем.

Заявление о предоставлении единовременной выплаты подается в территориальный орган

Пенсионного фонда РФ непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не позднее 30 ноября 2016 года. При этом такое заявление может быть подано одновременно с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Размер материнского (семейного) капитала, установленный в соответствии с

комментируемым Законом, уменьшается на сумму единовременной выплаты, которая перечисляется на счет лица, открытый в российской кредитной организации.

Порядок осуществления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала, а также правила подачи заявления о ее предоставлении устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (см. приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 июня 2016 г. N 313н «Об утверждении Правил подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и порядка ее осуществления в 2016 году»).

Заявление о единовременной выплате из средств материнского капитала в размере 25 000 рублей можно подать как лично в территориальном отделении Пенсионного фонда РФ, так и в электронном виде через сайт Пенсионного фонда РФ. При подаче заявления в электронной форме личное посещение владельцем сертификата на материнский (семейный) капитал клиентской службы не требуется.

О порядке подачи заявления на единовременную выплату из средств материнского капитала через сайт Пенсионного фонда РФ см. также информацию Пенсионного фонда РФ от 1 июля 2016 г. (URL: http://www.pfrf.ru/press_center~2016/07/01/115253).

Фактически повторная выплата призвана повысить социальную защищенность семей с детьми, проживающих в стране, в условиях экономического кризиса. По мнению разработчиков Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 181-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году», это позволит противодействовать увеличению числа бедных семей путем компенсации высокого уровня инфляции и выпадающих доходов населения. Однако такое мнение, на наш взгляд, является весьма спорным. Учитывая стремительные темпы роста цен на товары и услуги, негативные тенденции на рынке труда, одноразовое получение указанной суммы по сертификату на материнский (семейный) капитал вряд ли можно рассматривать в качестве весомой поддержки семей с детьми. В большинстве регионов России обозначенную сумму, как правило, можно потратить либо на покупку недорогой бытовой техники, либо просто потратить на текущие бытовые нужды семьи. Полагаем, что здесь все-таки следует обратить внимание на возможность введения дополнительного (причем не одноразового, а постоянного) направления распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, позволяющего каждой семье использовать часть материнского (семейного) капитала на свое усмотрение, а не только на те цели, которые в настоящее время содержатся в комментируемом Законе. Тем более что многие из них с учетом установленных требований являются поддержкой на перспективу и не позволяют решать обыденные, самые насущные, проблемы семей с детьми68. Так, например, как совершенно справедливо указали разработчики

Министр труда и социальной защиты РФ (М. Топилин) отметил, что предложенная Правительством РФ мера поддержки семей — единовременная выплата 25 000 рублей из средств материнского (семейного) капитала — востребована населением. Если на 1 августа 2016 г. заявление в Пенсионный фонд РФ о выплате подали более 692 тысяч семей, то на 10 августа 2016 г. — это почти 833 тысячи семей // см. информационное сообщение от 19 августа 2016 г. // URL: http://www.rosmintrud.ru/social/family/221/

законопроекта N 1042600-6, многие семьи нуждаются в приобретении транспортных средств,

оплате дорогостоящих медицинских услуг (по причине болезни), ремонте жилья и т.п. На сегодняшний день средствами материнского (семейного) капитала реализовать указанные потребности нельзя.

Полное единоразовое обналичивание сертификата на материнский (семейный) капитал не допускается, и это, вне всяких сомнений, справедливо, так как позволяет защитить семейный капитал от неоправданной растраты родителями. Однако предусматриваемые сейчас ограничения на использование сертификата на материнский (семейный) капитал «не позволяют большинству семей получить фактическую материальную поддержку:

 далеко не каждая семья может позволить себе покупку жилья в ипотеку, а сертификатом можно погасить лишь незначительную стоимость жилья;

 поступление старшего ребенка на обучение в высшее учебное заведение многим семьям придется ждать 10-15 лет после получения сертификата;

 практически никто не хочет использовать средства материнского (семейного) капитала на накопительную пенсию, поскольку не доверяет пенсионной системе.

Таким образом, сейчас фактически сумма средств по сертификату «не предоставляется в распоряжение матери». В связи с этим и не достигается заявленная цель программы в виде повышения рождаемости — эксперты отмечают, что государственный сертификат в лучшем случае помогает семьям принять решение о рождении второго ребенка раньше, чем они сделали бы это без всяких сертификатов»69.

Следует учесть, что, в конечном итоге, комментируемый Закон ориентирован именно на предоставление дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. И эта поддержка должна реально действовать на практике, а не только гарантировать возможность ее получения.

Статья 8. Порядок рассмотрения заявления о распоряжении

1. Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда

Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

1.1. Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, установленный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

См. URL: http://matkap93.ru/news/post/ezhegodnye-vyplaty

1.2. При рассмотрении заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять факт выдачи представленных документов путем направления запросов в соответствующие органы. Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в четырнадцатидневный срок с даты их поступления.

2. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

3. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр.

4. В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение.

5. Уведомление заявителей производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр.

6. Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.

7. В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Комментарий к ст. 8

1. В п. 54 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении

средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2012 г. N 346н, закреплено, что предоставление государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала включает в себя следующие административные

действия:

1) прием и регистрация заявления о распоряжении и необходимых документов;

2) направление в порядке межведомственного взаимодействия запросов для получения информации, влияющей на право заявителя на получение государственной услуги, и сведений, необходимых для вынесения решения по заявлению о распоряжении;

3) рассмотрение территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении и представленных документов и принятие решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении.

Нормами комментируемой статьи определены основные требования к процедуре

рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поданного в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

В силу ч. 1.2 комментируемой статьи при рассмотрении заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда РФ вправе проверять факт выдачи представленных документов путем направления запросов в соответствующие органы. Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда РФ подлежат рассмотрению соответствующими органами в четырнадцатидневный срок с даты их поступления.

В п. 9 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 г. N 779н, также отмечено, что при получении информации, влияющей на право лица, получившего сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда РФ запрашивает в соответствующих органах следующие сведения:

 о лишении родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

 о совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;

 об отмене усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

 об ограничении в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

 об отобрании ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Кроме того, Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в силу ч. 1.1 комментируемой статьи уполномочены запрашивать в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Обратим внимание, что в п. 59 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами

государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2012 г. N 346н, детализировано, в какие именно органы, и по каким вопросам обращаются территориальные органы Пенсионного фонда РФ.

Соответствующие органы обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов и направить ответ в срок, установленный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (см. ст. 7.2 и др.).

Непосредственно основанием для начала рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении является прием заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами и поступление ответов на запросы об информации, влияющей на право заявителя, и о сведениях, необходимых для вынесения решения по заявлению о распоряжении.

Территориальный орган Пенсионного фонда РФ:

1) определяет наличие либо отсутствие права заявителя на получение государственной

услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) принимает решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами, которое подписывается руководителем территориального органа Пенсионного фонда РФ;

3) уведомляет заявителя о принятом решении об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении. В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда РФ было принято такое решение.

Уведомление заявителей производится в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления. В частности, заявитель уведомляется по адресу, указанному заявителем, почтовым отправлением в течение пяти дней после принятия решения. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр.

2. В ч. 2 комментируемой статьи закреплены основания, по которым может быть отказано в удовлетворении заявления о распоряжении. Обратим внимание, что данная формулировка предусматривает не обязанность, а право Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов отказать в удовлетворении заявления о распоряжении при наличии соответствующих предусмотренных законом юридических фактов.

По состоянию на 10 октября 2016 г. предусмотрены следующие основания для отказа:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки (см. основания, установленные ч. 3, 4 и 6 ст. 3 Закона и соответствующий комментарий к ним):

а) у женщины: в случае ее смерти, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

б) у отца (усыновителя) ребенка или мужчины, являющегося единственным усыновителем ребенка: в случае его смерти, объявления его умершим, лишения родительских прав в отношении

ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

в) у ребенка (детей в равных долях): в случае его смерти, объявления его умершим;

2) нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении, в том числе

предоставление документов, указанных в п. 17-28 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2012 г. N 346н, оформленных с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного комментируемым Законом. Исчерпывающий перечень соответствующих направлений закреплен в ч. 3 ст. 7 Закона и детализирован в ст. 10, 11, 11.1 и 12 Закона;

4) указание в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе владелец сертификата. О размере материнского (семейного) капитала см. ст. 6 комментируемого Закона. Пенсионный фонд РФ ежегодно не позднее 1 сентября текущего года информирует лиц, получивших сертификат, о размере материнского (семейного) капитала, а в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала — о размере его оставшейся части;

5) ограничение владельца сертификата в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению, поданному лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке). Об ограничении родительских прав см. ст. 73 СК РФ, о восстановлении в родительских правах см. ст. 72 СК РФ;

6) отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у владельца сертификата в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (на период отобрания ребенка). Об отобрании ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью см. ст. 77 СК РФ.

Обратим внимание, что в силу п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» споры, связанные с лишением родительских прав, споры о восстановлении в родительских правах, споры об ограничении родительских прав, споры об отмене ограничения родительских прав и т.п., относятся к категории споров, связанных с воспитанием детей. Такие споры рассматриваются районным (городским) судом в порядке гражданского судопроизводства, по общим правилам подсудности (по месту жительства ответчиков). При этом в соответствии с ч. 2 ст. 47 ГПК РФ и ст. 78 СК РФ к участию в деле, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства, исходя из п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК РФ, должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено

осуществление функций по охране прав детей. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 73, п. 2 ст. 70, п. 2 ст. 72 СК РФ в рассмотрении дел об ограничении либо лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах участвует прокурор;

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение

(строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 комментируемого Закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 Закона. Так, организация, с которой заключается договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, должна являться кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 1990 г. N 395-1 «О банках и банковской деятельности», кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ «О кредитной кооперации», либо иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в свою очередь, должны направляться на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ или в установленном порядке в суд (см. об этом подробнее комментарий к ч. 7 ст. 5 Закона).

3. Перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении производится Пенсионным фондом РФ (территориальным органом Пенсионного фонда РФ) в случае удовлетворения заявления о распоряжении в порядке и сроки, установленные Правительством РФ. В данном случае речь идет о применении следующих документов:

 постановления Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862 «О Правилах направления

средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»;

 постановления Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 926 «О Правилах направления

средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»;

 постановления Правительства РФ от 30 апреля 2016 г. N 380 «О Правилах направления

средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг».

Подробнее см. комментарий к ст. 10-12 комментируемого Закона.

Статья 9. Перевод средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в

бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и учет их в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации

1. Средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявке Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, предусматривающий в том числе периодичность и сроки перевода, объем переводимых средств, устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10, 11 и 11.1 настоящего Федерального закона.

3. Расходы, связанные с ведением регистра, изготовлением и выдачей сертификатов, а также с обеспечением реализации права на распоряжение материнским (семейным) капиталом, осуществляются за счет средств федерального бюджета и учитываются в общем объеме расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

4. При исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Комментарий к ст. 9

1. Комментируемый Закон в качестве источника финансирования предусмотренных им дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, определяет средства федерального бюджета, которые в соответствии с положениями комментируемой статьи подлежат передаче в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Бюджет Пенсионного фонда РФ входит в состав бюджетов государственных внебюджетных

фондов (ст. 144 БК РФ). О порядке составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов см. ст. 145 БК РФ.

Правила перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в

бюджет Пенсионного фонда РФ утверждены постановлением Правительства РФ от 20 июля 2007 г. N 457.

Перевод средств из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ осуществляется

в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете Министерству финансов РФ на соответствующий год.

Средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ по заявке Пенсионного фонда РФ, оформляемой в соответствии с приказом Минтруда России от 15 июня 2015 г. N 372н «Об утверждении формы заявки на перевод средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации».

Форма заявки на перевод средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ предполагает разделение средств по направлениям использования: на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной пенсии, предоставление единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Таким образом, Пенсионный фонд РФ осуществляет расчет объема средств, переводимых из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ на финансирование дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 139 10 11 12 13 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]