Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в св
.pdf
учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей установленную в
соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31
декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года) на соответствующий календарный
год предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ. В случае, если
назначение и выплата застрахованному лицу пособий по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам осуществляются территориальными органами страховщика по месту
регистрации нескольких страхователей в соответствии с ч. 2 и 4 ст. 13 Закона, средний заработок,
исходя из которого исчисляются указанные пособия, учитывается за каждый календарный год в
сумме, не превышающей указанную предельную величину, при исчислении данных пособий по
каждому из этих страхователей.
Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам,
ежемесячного пособия по уходу за ребенком, определенный в соответствии с ч. 3.1
комментируемой статьи, не может превышать величину, определяемую путем деления на 730
суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ, установленных в
соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период
по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года) на два календарных года,
предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за
ребенком.
4. Чтобы исчислить размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам необходимо размер среднего дневного заработка застрахованного лица
умножить на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в
зависимости от продолжительности страхового стажа (в соответствии со статьями 7 и 11 Закона).
5. Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам
определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней,
приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.
Подведем итог и суммируем всю информацию, в соответствии с которой производится
расчет пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам.
Для расчета размера пособия нужно знать четыре значения:
сумму выплат и иных вознаграждений, облагаемых социальными страховыми взносами за
расчетный период, учитываемую при расчете пособия;
страховой стаж застрахованного лица;
дневное пособие работника;
количество дней нетрудоспособности по листку нетрудоспособности.
Расчетным периодом для исчисления размера пособия является два календарных года,
предшествующих году наступления временной нетрудоспособности. В сумму выплат за
расчетный период входят все виды выплат, на которые были начислены страховые взносы в ФСС
РФ, осуществленные в рамках трудовых отношений работодателя и работника, за исключением
выплат, не облагаемых страховыми взносами в соответствии со ст. 422 НК РФ.
241
Сумма фактического заработка не должна превышать максимальную сумму, на которую
начисляются страховые взносы, за каждый год расчетного периода. Предельная база для
начисления страховых взносов по годам, используемая при расчете пособия по временной
нетрудоспособности в 2017 году, составляет: 2015 г. — 670 000 руб.; 2016 г. — 718 000 руб.;
2017 г. — 755 000 руб. Средний дневной заработок для расчета пособия по временной
нетрудоспособности определяют делением суммы облагаемых страховыми взносами выплат,
начисленных за два календарных года, которые предшествуют году наступления страхового
случая на 730. Число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывают
выплаты, не имеет значения.
Пособие по временной нетрудоспособности выплачивают в размере:
100 процентов заработка, если страховой стаж работника — более восьми лет;
80 процентов заработка, если страховой стаж работника — от пяти до восьми лет;
60 процентов заработка, если страховой стаж работника — менее пяти лет.
Размер дневного пособия рассчитывают так: При расчете пособий в 2017 году
среднедневной заработок не может превышать 1901 руб. 37 коп. ((670 000 руб. + 718 000 руб.) /
730 дн.). Чтобы определить сумму пособия по временной нетрудоспособности к выплате, размер
дневного пособия работника умножают на количество календарных дней болезни, указанное в
листке нетрудоспособности.
Приведем пример расчета пособия по временной нетрудоспособности. Общий страховой
стаж Морозова составляет шесть лет. В феврале 2017 г. Морозов представил листок временной
нетрудоспособности продолжительностью 5 дней. В расчетный период входят 2015 и 2016 годы. В
расчетном периоде Морозову начислены выплаты в сумме 1 360 000 руб.: за январь — декабрь
2015 г. в сумме 680 000 руб. и за январь — декабрь 2016 г. — 680 000 руб. Как видно, фактический
заработок Морозова за 2015 год превышает предельную базу для начисления взносов (680 000 руб.
больше 670 000 руб.) и не достиг ее максимального предела в 2016 году (680 000 руб. меньше
718 000 руб.). Поэтому сумму пособия нужно рассчитывать, исходя из предельной базы для
начисления взносов за 2015 год (670 000 руб.), а за 2015 год — исходя из фактических выплат,
начисленных в пользу Морозова (680 000 руб.). Фактический заработок, исходя из которого
должно быть рассчитано пособие по временной нетрудоспособности Морозову, составляет
1 350 000 руб. (670 000 руб. + 680 000 руб.). Страховой стаж Морозова — 6 лет, следовательно, он
имеет право на пособие в размере 80 процентов. Средний дневной заработок для расчета пособия
Морозову составит: 1 350 000 руб. / 730 дн. х 0,8 = 1479,5 руб. (полученная сумма меньше
предельно допустимой — 1901,37 руб.). Сумма пособия к начислению по листку
нетрудоспособности Морозова: 1479 руб. 45 коп. х 5 календарных дней = 7397 руб. 25 коп.
Приведем пример расчета пособия по беременности и родам. Женщина, являющаяся
работником по трудовому договору, впервые уходит в отпуск по беременности и родам
с 10 января 2017 г., предоставив листок нетрудоспособности на 140 дней и написав
соответствующее заявление. Определяется сумма выплат за два предыдущих года. Из указанной
суммы должны быть исключены доходы, не входящие в базу, на которые начисляются страховые
взносы. Итак, доходы сотрудницы составляют: с января по декабрь 2015 г. — 425 300 руб., с
января по декабрь 2016 г. — 463 120 руб.
В 2015 г. женщине выплачивалась материальная помощь в размере 3 000 руб., оплачен
листок нетрудоспособности на сумму 26 320 руб. за 23 рабочих дня. В 2016 г. сотрудница дважды
представляла листки нетрудоспособности — на 10 дней с оплатой 16 350 руб. и на 6 дней с
оплатой 8 950 руб. Кроме того, ей возмещались затраты по использованию личного
автотранспорта на работе в сумме 6 800 руб.
242
Из доходов расчетного периода исключаются выплаты, не входящие в страховую базу,
поэтому из общего дохода в сумме 888 420 руб. вычитаются дни и размеры выплат по листкам
нетрудоспособности, а также материальная помощь и возмещение расходов за использование
личного имущества (в данном случае автомобиля).
Средний дневной заработок равен 1 195 руб. 09 коп. (827 000 руб. / 692 руб.)
Далее рассчитывается общая сумма пособия по беременности и родам, которая составляет
167 312 руб. 60 коп. (1 195 руб. 09 коп. х 140).
6. Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком исчисляется из среднего заработка
застрахованного лица, который определяется путем умножения среднего дневного заработка,
определяемого в соответствии с ч. 3.1 и 3.2 комментируемой статьи, на 30,4.Размер ежемесячного
пособия по уходу за ребенком определяется путем умножения среднего заработка застрахованного
лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в
соответствии со ст. 11.2 Закона. При уходе за ребенком в течение неполного календарного месяца
ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается пропорционально количеству
календарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в месяце, приходящихся на период
осуществления ухода.
Теперь при определении размера указанного пособия следует произвести умножение
среднего заработка лица, имеющего право на получение ежемесячного пособия по уходу за
ребенком, на размер пособия в процентном выражении, то есть на значение, составляющее
40 процентов среднего заработка.
Примеры расчета ежемесячного пособия по уходу за ребенком:
1) сотрудница в 2017 г. уходит в отпуск по уходу за первым ребенком. Расчетный период —
2015-2016 годы. За это время ей было начислено 142 901 руб. 12 коп. Периоды, исключаемые из
расчета пособия, отсутствуют.
Размер ежемесячного пособия, исходя из фактического заработка составит: 142 901 руб.
12 коп. / 731 дн. х 30,4 дн. х 40 процентов = 2 377 руб. 12 коп.
В данном случае целесообразно рассмотреть два случая. Если отпуск по уходу за ребенком
начинается до 1 июля 2017 г., то размер ежемесячного пособия нужно рассчитывать исходя из
минимального размера оплаты труда, установленного в период до 1 июля 2017 г., то есть 7500 руб.
х 40 процентов = 3000 руб. Ребенок у женщины первый, следовательно, сумма пособия не может
быть меньше 3 065 руб. 69 коп. Эта сумма и полагается женщине за полный месяц, поскольку она
больше и 2 377 руб. 12 коп., и 3 000 руб.
В том случае, если отпуск по уходу за ребенком начинается 1 июля 2017 г. или позже, сумма
пособия исходя из установленного законодательством минимального размера оплаты труда
составит: 7 800 руб. х 40 процентов = 3 120 руб. Указанное значение больше 3 065 руб. 69 коп.,
поэтому в этом случае размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком будет составлять
3 120 руб.;
2) женщина уходит в отпуск по уходу за ребенком с 18 сентября 2017 г. У нее родились
двойняшки, и это ее первые дети. Средний дневной заработок женщины составляет 300 руб.
Заработок за календарный месяц рассчитывается так: 300 руб. / дн. х 30,4 дн. = 9 120 руб.
Сумма пособия по уходу за ребенком до полутора лет составляет 40 процентов среднего
заработка женщины за календарный месяц: 9 120 руб. х 40 процентов = 3 648 руб.
Размер пособия на первого ребенка, рассчитанный исходя из среднего заработка (3 648 руб.),
больше минимального (3 120 руб.), поэтому при расчете берется значение 3 648 руб.
На второго ребенка минимальное пособие составляет уже 6 131 руб. 37 коп., что больше
выплаты, рассчитанной исходя из среднего заработка.
243
Таким образом, общая сумма пособия составила 9 465 руб. 24 коп. (3 648 руб. + 6 131 руб.
37 коп.) в месяц. Этот показатель больше полного среднего заработка женщины (9 120 руб.).
Сумма двух минимальных пособий — 9 251 руб. 37 коп. (3 120 руб. + 6 131 руб. 37 коп.). Это
значение больше 9 120 руб., следовательно, размер ежемесячного пособия по уходу за детьми
составит 9 251 руб. 37 коп.;
3) женщина уходит в отпуск по уходу за ребенком с 6 февраля 2017 г. Расчетный период —
2015–2016 годы. Женщина работает по трудовому договору в организации с 2008 г., ребенок у нее
второй. За 2015 г. ей было начислено 301 082 руб. 25 коп., а за 2016 г. — 363 025 руб. 47 коп., то
есть суммы за каждый год меньше предельной базы для начисления страховых взносов
(670 000 руб. и 718 000 руб. соответственно).
В течение расчетного периода женщина представляла листок нетрудоспособности
продолжительностью 14 календарных дней. Используя эти данные, можно рассчитать сумму
дневного заработка: (301 082 руб. 25 коп. + 363 025 руб. 47 коп.) / (731 дн. — 14 дн.) = 926 руб.
23 коп.
Это заметно меньше предела в 1 901 руб. 37 коп., следовательно, размер ежемесячного
пособия по уходу за ребенком будет равна: 926 руб. 23 коп. х 30,4 дн. х 40 процентов = 11 262 руб.
96 коп.
7. В ч. 7 комментируемой статьи предусмотрено, что особенности порядка исчисления
пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по
уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются
Правительством Российской Федерации.
В целях реализации указанных норм постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 г.
N 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком
гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством.
Данное Положение подтверждает и конкретизирует рассмотренный выше порядок
исчисления среднего заработка, из которого производится исчисление пособий по обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Статья 15. Сроки назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком
1. Страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,
ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения
застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется
страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной
платы.
2. Территориальный орган страховщика в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 13
настоящего Федерального закона, назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня
поступления в территориальный орган страховщика соответствующего заявления и необходимых
документов.
2.1. В случае отсутствия у застрахованного лица на день обращения за пособиями по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком справки
(справок) о сумме заработка, необходимой для назначения указанных пособий в соответствии с частями 5 и
244
6 статьи 13 настоящего Федерального закона, соответствующее пособие назначается на основании
представленных застрахованным лицом и имеющихся у страхователя (территориального органа
страховщика) сведений и документов. После представления застрахованным лицом указанной справки
(справок) о сумме заработка производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не
более чем за три года, предшествующих дню представления справки (справок) о сумме заработка.
3. Назначенное, но не полученное застрахованным лицом своевременно пособие по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается
за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ним. Пособие, не
полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине страхователя или территориального
органа страховщика, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
4. Суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного
пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него
взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя
(представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме
заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение
пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20 процентов суммы,
причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной
платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность
взыскивается в судебном порядке.
5. Начисленные суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,
ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не полученные в связи со смертью застрахованного лица,
выплачиваются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 15
1. Комментируемая статья регулирует аспекты, связанные с определением сроков назначения
и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного
пособия по уходу за ребенком. Кроме того, нужно учесть, что ряд особенностей, связанных с
назначением и выплатой застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,
установлен для страхователей, зарегистрированных в территориальных органах страховщиков,
расположенных на территориях субъектов РФ, участвующих в реализации пилотного проекта
ФСС РФ «Прямые выплаты». Основные критерии такого участия закреплены постановлением
Правительства РФ от 21 апреля 2011 г. N 294 (см. об этом подробнее комментарий к ст. 3, 4.6
Закона).
В силу ч. 1 рассматриваемой статьи страхователь назначает пособия по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в
течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с
необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший
после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной плат.
2. Для территориальных органов страховщика также установлен срок в 10 календарных дней
(со дня поступления в территориальный орган страховщика соответствующего заявления и
необходимых документов), в течение которого он в установленных комментируемым Законом
случаях назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и
родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
3. Если у застрахованного лица на день обращения за пособиями по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком
245
отсутствуют справки (справок) о сумме заработка, необходимые для назначения указанных
169
169
пособий (о таких справках идет речь в ч. 5 и 6 ст. 13 Закона), то соответствующее пособие
назначается на основании представленных застрахованным лицом и имеющихся у страхователя
(территориального органа страховщика) сведений и документов. После представления
застрахованным лицом указанной справки (справок) о сумме заработка производится перерасчет
назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню
представления справки (справок) о сумме заработка.
4. Еще один пресекательный срок предусмотрен комментируемым Законом. В ч. 3
рассматриваемой статьи закреплено, что назначенное, но не полученное застрахованным лицом
своевременно пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное
пособие по уходу за ребенком выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года,
предшествующих обращению за ним.
При этом установлено исключение: пособие, не полученное застрахованным лицом
полностью или частично по вине страхователя или территориального органа страховщика,
выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Для практического применения комментируемых норм важно учесть, что они затрагивают
права застрахованных лиц и не распространяются в отношении страхователей.
Так, по одному из дел отказ в возмещении страхователю части средств Фонд обосновал
ссылкой на ч. 3 ст. 15 Закона. Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
страхователем требований, суд первой инстанции исходил из того, что страхователь утратил право
на возмещение выплаченного страхового обеспечения в связи с истечением трехлетнего срока с
момента обращения за таким страховым обеспечением. Отменяя указанный судебный акт и
принимая решение об удовлетворении заявленных страхователем требований, апелляционный суд
обоснованно пришел к выводу о том, что требования о трехлетнем сроке, установленные
названной нормой Закона, распространяются на застрахованное лицо и не ограничивают
страхователя на возмещение выплаченного страхового обеспечения (см. постановление ФАС
Центрального округа от 26 сентября 2012 г. по делу N А35-13402/2011).
5. Вне всяких сомнений весьма значимые аспекты (что подтверждается многочисленной
судебной практикой) отражены в ч. 4 комментируемой статьи, в силу которой суммы пособий по
временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за
ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, по общему правилу, не могут быть с него
взысканы
. Это положение основывается на общих нормах трудового законодательства, исходя
их социального характера регулируемых Законом выплат. Так, в ч. 4 ст. 137 ТК РФ обозначено,
что заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном
применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев:
счетной ошибки;
если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника
в невыполнении норм труда (ч. 3 ст. 155 ТК РФ) или простое (ч. 3 ст. 157 ТК РФ);
если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными
действиями, установленными судом.
Схожими нормами оперирует и ГК РФ, указывая в п. 3 ст. 1109, что не подлежат возврату в
качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии,
Аналогичная норма содержится и в п. 85 Порядка и условий назначения и выплаты пособий гражданам, имеющих
детей, утв. приказом Минздравсоцразвития от 23 декабря 2009 г. N 1012н.
246
пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные
денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при
отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В ч. 4 комментируемой статьи в качестве исключения из общего правила о запрете
взыскания излишне выплаченных застрахованному лицу сумм пособий, названы следующие
случаи:
1) счетная ошибка;
2) недобросовестность со стороны получателя (представление документов с заведомо
неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого
исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер,
другие случаи).
Как можно заметить, законодатель, говоря о том, что следует считать недобросовестностью
со стороны получателя, при этом не регламентирует, что именно признается счетной ошибкой.
Однако данный пробел восполнен судебной практикой и разъяснениями ФСС РФ.
Так, в письме ФСС РФ от 30 ноября 2015 г. N 02-09-11/15-23247 указано, что неправильное
применение страхователем (работодателем) либо страховщиком (территориальным органом
Фонда) законодательства Российской Федерации, в том числе комментируемого Закона, при
исчислении пособий, счетной ошибкой не является.
В определении Верховного Суда РФ от 20 января 2012 г. N 59-В11-17 отмечено, что счетной
следует считать ошибку, допущенную в арифметических действиях (действиях, связанных с
подсчетом), в то время как технические ошибки, в том числе технические ошибки, совершенные
по вине работодателя, счетными не являются. В дополнение к указанному мнению судом
апелляционной инстанции было добавлено, что, иными словами, счетная ошибка охватывает лишь
неточности в вычислениях, возникшие при совершении математических (арифметических)
операций. Если же речь идет о технической или иной ошибке, не являющейся счетной
(арифметической), то возникшая в результате ее допущения переплата ни возврату, ни удержанию
не подлежит, поскольку излишне выплаченная сумма изначально была предоставлена в качестве
средства к существованию при отсутствии со стороны получателя пособия недобросовестности
(см. постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2015 г.
N 11АП-10990/2015 по делу N А55-1095/2015).
В другом случае суд, рассматривая требования о взыскании излишне перечисленной суммы
ежемесячных страховых выплат, указал, что по смыслу ФЗ «Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний»,
комментируемого Закона, с учетом разъяснений, изложенных в п. 21 постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 10 марта 2011 г. N 2 «О применении судами законодательства об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний», под счетной ошибкой следует понимать неправильно
произведенные математические действия (в данном случае сложение), в результате которых
полученная сумма определена с учетом, неверных подлежащих корректировке данных. Суд, в
частности, отметил, что при суммировании заработной платы ответчика учтены при сложении
некорректные данные, что привело к ошибке при определении окончательной суммы, исходя из
размера которой производились начисления выплат Л. Таким образом, в результате
математических действий имела место именно счетная ошибка, что в конечном итоге, повлекло за
собой назначение Л. ежемесячной страховой выплаты в завышенном размере и перечисление
ответчику в отсутствие законных оснований денежных средств в общем размере 113 162,28 руб.
247
(см. апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 7 июня 2017 г. по делу N 333829/2017).
По аналогии с ТК РФ (ч. 1 ст. 138) удержание излишне выплаченных застрахованному лицу
(разумеется, при наличии основания для этого) производится в размере не более 20 процентов
суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо
его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся
задолженность взыскивается в судебном порядке.
Рассмотрим несколько примеров из судебной практики.
Пример 1. Судом достоверно установлено, что при начислении пособия филиал N 6
отделения Фонда допустил счетную ошибку: в результате неправильных арифметических
действий З.С.Д., вместо <…> рублей назначил и перечислил на ее лицевой счет пособие в сумме
<…> рублей. В результате счетной ошибки З.С.Д. было излишне перечислено пособие в размере
<…> рублей, что подтверждается копиями платежных поручений. Таким образом, при
формировании бухгалтерских документов на выплату пособий произошла счетная ошибка,
которая привела к излишне выплаченному пособию. Доводы апелляционной жалобы о том, что
денежные средства являются неосновательным обогащением, не подлежащим возврату, поскольку
были предоставлены ответчику в качестве средства к существованию при отсутствии
недобросовестности с ее стороны (п. 3 ст. 1109 ГК РФ), судебная коллегия признает
несостоятельными. Поскольку пособия по беременности и родам и пособие женщинам, вставшим
на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности были перечислены не в
качестве средства к существованию, а для компенсации утраченного заработка (выплат,
вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с материнством, что исключает
применение п. 3 ст. 1109 ГК РФ. Также не были приняты во внимание доводы ответчика о том, что
денежные средства были перечислены не в результате счетной ошибки, а в связи со сбоем в
программном обеспечении, поскольку доказательств указанному обстоятельству ответчиком
представлено в суд не было (см. апелляционное определение Новосибирского областного суда от
3 ноября 2015 г. по делу N 33-9429/2015).
Пример 2. Судом первой инстанции установлено, что Р. состоит в трудовых отношениях с
ООО «ТК Восточное Партнерство» в должности <…>. В связи с рождением ребенка ей
предоставлен отпуск по беременности и родам и назначено пособие в сумме <…>, которая
ответчик получила. При назначении пособия была допущена ошибка в результате аварийного
завершения обработки данных, необходимых для назначения пособия, в связи с чем пособие
выплачено в сумме <…> вместо причитающихся <…>. Переплата составила <…>.
Оценив установленные обстоятельства, руководствуясь ст. 1102, 1109 ГК РФ, положениями
комментируемого Закона, суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика излишне
выплаченную сумму пособия по беременности и родам, поскольку при выплате была допущена
счетная ошибка. Доводы жалобы о том, что при получении пособия в действиях ответчика
отсутствовала недобросовестность, кроме того, сбой программного обеспечения не является
счетной ошибкой, судебная коллегия отклоняет, поскольку из материалов дела видно, что
завышенный расчет основан на введении неверных исходных данных о среднем заработке и
исключаемом из расчета периоде. Указанные сведения не соответствовали представленным
страхователем ООО «ТК Восточное Партнерство» сведениям, что следует квалифицировать как
счетную ошибку (см. апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 1 февраля
2017 г. по делу N 33-888/2017).
Пример 3. Как следует из материалов дела и установлено судами В. является получателем
пособия по уходу за ребенком. Расчетный период к выплате пособия составляет два полных
248
месяца — июль и август и 8 дней сентября (с 1 июля 2011 г. по 8 сентября 2011 г.). На основании
заявления ответчика и представленных ей документов, фондом была исчислена сумма
ежемесячного пособия, которая составила <...> ежемесячно. В деле имеется расчет пособия,
представленный истцом и заверенный надлежащим образом, согласно которому: определен
средний дневной заработок в размере <...> (<...>: 100 дней), средний месячный заработок в
размере <...> (<...> x 30,4), размер ежемесячного пособия в сумме <...> (<...> x 40%). Данный
расчет изменениям, уточнениям, исправлениям не подвергался, был произведен надлежаще, в
соответствии с требованиями ч. 1 ст. 11.2 комментируемого Закона, что сторонами не
оспаривалось. Таким образом, ответчику полагались к выплате следующие суммы за июль —
<...>, за август — <...>, за 8 дней сентября — <...> (<...>: 30 x 8 дней), всего <...>. В
действительности В. было выплачено пособие в общей сумме <...>. Переплата была выявлена
истцом только 26 июня 2012 г., и в этот день ответчице было направлено уведомление с просьбой
вернуть излишне выплаченную сумму пособия. При этом в деле имеются соответствующие
платежные поручения о перечислении приведенной суммы на счет ответчика. Из указанных
документов следует, что фактически В. ошибочно, в результате технической ошибки, связанной с
неверным перечислением (оформлением бухгалтерских документов) по платежным поручениям
(дважды одна и та же сумма в течение одного дня), было выплачено пособие в большем размере
чем полагалось, что так же следует из расчета: <...> (ежемесячное пособие) x 4 (фактическое
перечисления платежными поручениями) = <...> — <...> (сумма положенная к выплате) = <...>
(сумма иска). Вместе с тем, счетной является ошибка, допущенная при проведении
арифметических подсчетов, когда были неправильно применены математические действия
(умножение, сложение сумм и пр.). Технические ошибки, в том числе совершенные по вине лица,
обеспечивающего выплату пособия, счетными признаваться не могут. Истцом (фондом) не
представлено надлежащих доказательств, подтверждающих совершение при расчете
ежемесячного пособия какой-либо арифметической ошибки, как не было представлено и
доказательств о недобросовестности ответчика при предоставлении в фонд документов,
необходимых для расчета пособия. При названных обстоятельствах президиум пришел к выводу,
что решение мирового судьи судебного участка N 1 Нижегородского района города Нижнего
Новгорода от 16 мая 2013 г. и апелляционное определение Нижегородского районного суда города
Нижнего Новгорода от 8 ноября 2013 г. подлежат отмене как незаконные и необоснованные с
вынесением нового решения об отказе в иске, поскольку юридически значимые по делу
обстоятельства судами установлены, но получили неправильную правовую оценку. Суд
постановил принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований
ответчику (фонду) к В. о взыскании излишне перечисленного пособия по уходу за ребенком
отказать (см. постановление Президиума Нижегородского областного суда от 23 июля 2014 г.
N 44г-61/2014).
6. Из ч. 5 комментируемой статьи следует, что начисленные суммы пособий по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не
полученные в связи со смертью застрахованного лица, выплачиваются в порядке, установленном
гражданским законодательством РФ.
В данном отношении действуют нормы ст. 1183 ГК РФ, см. также письмо ФСС РФ от 8 июля
2015 г. N 02-09-11/15-11127 «По вопросу выплаты пособия по временной нетрудоспособности, не
полученного застрахованным лицом при жизни», постановление Пленума Верховного Суда РФ от
29 мая 2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» (п. 68 и др.).
249
Статья 15.1. Ответственность за достоверность сведений, необходимых для назначения, исчисления
и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия
по уходу за ребенком
1. Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся
в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и
выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по
уходу за ребенком.
2. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм
пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за
ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 15.1
1. Юридическая ответственность — обязательный элемент механизма правового
регулирования общественных отношений и защиты сложившегося правопорядка. Она побуждает,
«принудительно стимулирует» правообязанных, правоуполномоченных лиц к поведению,
предписанному законом. Способы и меры такого побуждения многообразны и, как правило,
конкретны. Их совокупность составляет общеправовой институт юридической ответственности.
В широком понимании юридическая ответственность — это правовой институт,
совокупность материальных и процессуальных норм о разрешенных и поддерживаемых
государством способах и мерах принудительного и неблагоприятного воздействия на лиц, которые
уклоняются от добровольного исполнения возложенных на них юридических обязанностей,
договорных обязательств либо нарушают установленный правопорядок.
Юридическая ответственность наступает при наличии состава правонарушения, то
есть четырех его элементов:
1) противоправного поведения;
2) наличия вредных последствий;
3) наличия прямой причинной связи между действием (бездействием) и наступившими
последствиями;
4) вины правонарушителя.
Если нет в наличии какого-либо из этих четырех обозначенных элементов, то не может быть
и ответственности.
Юридическая ответственность строится на ряде принципов: законности, применения мер
ответственности только за правонарушения, предусмотренные законом, неотвратимости,
справедливости и целесообразности, равенства всех субъектов права.
Комментируемый Закон, говоря об ответственности за достоверность сведений, необходимых
для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не выделяет ее конкретных
видов, ограничиваясь в ч. 2 рассматриваемой статьи лишь отсылкой к действующему
законодательству РФ в части возмещения ущерба виновными лицами. Такая позиция законодателя
обусловлена характером правоотношений в системе обязательного социального страхования на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, исходя из которого, уместно
250
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]