Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в св

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 12 / 272 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

обеспечение и социальная защита осуществляются в определенных организационно-правовых

формах (социальное страхование, программы социальной помощи и др.).

Социальное обеспечение является одной из форм социальной защиты населения, гарантии которой закреплены Конституцией РФ (ч. 2 ст. 7), и которая помимо социального обеспечения включает гарантии по охране здоровья, труда и окружающей природной среды, минимальной оплате труда, а также другие меры, необходимые для нормальной жизнедеятельности человека и функционирования государства. Таким образом, понятие «социальная защита» значительно шире понятия «социальное обеспечение», так как последнее входит в категорию первого.

В зависимости от источника денежных средств, за счет которых предоставляется социальное обеспечение, можно выделить следующие формы социального обеспечения:

1) государственное социальное обеспечение (за счет средств бюджетов всех уровней, а также

государственных внебюджетных фондов);

2) негосударственное социальное обеспечение (за счет средств негосударственных

пенсионных фондов, благотворительных фондов и организаций, средств отдельных юридических или физических лиц и др.).

Государственное социальные обеспечение, с точки зрения Т.А. Федоровой, выступает в качестве формы солидарной помощи населению, осуществляемой за счет государственного бюджета16. Государственное социальное обеспечение представляет собой способ удовлетворения социальных потребностей, а также способ организации социального обеспечения посредством обязательного социального страхования и ассигнований из бюджета. М.А. Авилкина отмечает17, что государственное социальное обеспечение — это система финансовых отношений государства с физическими лицами по поводу расходования фонда социальной защиты населения и других социальных фондов. Т.Ю. Барышникова18 определяет государственное социальное обеспечение как организационно-правовую форму социального обеспечения, в рамках которой реализуются публичные односторонне обязательственные правоотношения между физическим лицом и государственным органом социальной защиты по предоставлению социальных благ в порядке, на условиях и в размере, предусмотренном законом.

Подытоживая изложенное, отметим, что государственное социальное обеспечение следует рассматривать как гарантированную систему материального обеспечения граждан (в денежной и/или натуральной форме) по достижении определенного возраста, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, рождения и воспитания детей, утраты трудового дохода и в других предусмотренных законодательством случаях, осуществляемую преимущественно за счет государственных внебюджетных фондов, средства которых формируются из страховых взносов, ассигнований из государственного бюджета и иных поступлений.

Государственное социальное обеспечение имеет следующие основные организационноправовые формы:

1) обязательное социальное страхование;

2) государственная социальная помощь;

3) обязательное государственное страхование.

См. Федорова Т.А. Страхование: Учебник. 2-е изд., и перераб. и доп. М.: Экономистъ, 2004 // URL:

http://scicenter.online/teoriya-strahovaniya/gosudarstvennoe-sotsialnoe-obespechenie-34886.html

См. Авилкина М.А. Государственные финансы: Учебно-методический комплекс для студентов. Новополоцк: УО

«ПГУ», 2007 // URL: http://finlit.online/munitsipalnyie-finansyi-gosudarstvennyie/gosudarstvennoe-sotsialnoe-obespechenie-

47172.html

См. Барышникова Т.Ю. Право социального обеспечения. Часть особенная: учеб. пособ. Ярославль: ЯрГУ, 2009.

С. 19.

Обязательное социальное страхование — часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также основы государственного регулирования обязательного социального страхования, определяются специальным актом — Федеральным законом от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

В соответствии с ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются:

1) оплата медицинской организации расходов, связанных с предоставлением

застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;

2) пенсия по старости;

3) пенсия по инвалидности;

4) пенсия по случаю потери кормильца;

5) пособие по временной нетрудоспособности;

6) страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным

заболеванием, оплата дополнительных расходов на медицинскую реабилитацию, санаторнокурортное лечение, социальную и профессиональную реабилитацию;

7) пособие по беременности и родам;

8) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

9) иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных

видах обязательного социального страхования;

10) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в

ранние сроки беременности;

11) единовременное пособие при рождении ребенка;

12) социальное пособие на погребение.

Назначение и выплата каждого из указанных видов страхового обеспечения регулируется соответствующим законодательным актом.

Комментируемый Закон, исходя из предмета его регулирования, к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством относит следующие выплаты:

1) пособие по временной нетрудоспособности;

2) пособие по беременности и родам;

3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в

ранние сроки беременности;

4) единовременное пособие при рождении ребенка;

5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

6) социальное пособие на погребение.

При этом условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются не только комментируемым Законом, но и ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Комментируемый Закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ст. 2), устанавливает виды предоставляемого обязательного страхового обеспечения (ст. 1.4), определяет права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (гл. 1.1), определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (гл. 2, 3) и т.д.

2. Нормы комментируемого Закона (за отдельными исключениями) не распространяются на отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями. Указанные правоотношения являются специальными и регулируются отдельным законом — ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Данный закон имеет, хоть и родственный, но несколько иной предмет правового регулирования, устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным законом случаях.

В то же время отдельные положения комментируемого Закона распространяются на отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в части, не противоречащей ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». В частности, речь идет о возможности применения положений, регулирующих следующие аспекты:

 основания для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности (ст. 8 Закона);

 периоды, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается; основания

для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности (ст. 9 Закона);

 сроки обращения за пособиями по временной нетрудоспособности (ст. 12 Закона);

 порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности (ст. 13 Закона);

 порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности (ст. 14 Закона);

 сроки назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности (ст. 15 Закона).

Статья 1.1. Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

1. Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", иных федеральных законов. Отношения, связанные с обязательным социальным страхованием на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.1. Правоотношения, связанные с контролем за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В случаях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

3. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Комментарий к ст. 1.1

1. Комментируемый Закон основывается на Конституции РФ, которая в ст. 7 провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Далее конституционные права на социальное обеспечение конкретизированы в ст. 39 Конституции РФ, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Указанные социальные гарантии означают, что в том случае, если по возрасту, по состоянию здоровья либо по иным объективным причинам гражданин не имеет возможности трудиться, иметь постоянный доход и обеспечивать себя и свою семью, то он имеет право получать от государства материальную помощь, обеспечивающую ему и его семье, хотя бы, необходимый прожиточный минимум.

Уровень социального обеспечения граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке, можно рассматривать как один из показателей социального благополучия государства. Нельзя считать социальное обеспечение благодеянием для нуждающихся граждан, а также их определенной привилегией. Каждый гражданин, который в силу определенных объективных обстоятельств утратил источник средств к существованию, должен быть уверен в том, что он имеет право на социальное обеспечение и материальную поддержку со стороны государства, в котором он живет, и гражданином которого он является.

Законодательство об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством состоит из комментируемого Закона, ФЗ «Об

основах обязательного социального страхования», иных федеральных законов (речь, прежде всего,

идет о ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ФЗ «О погребении и похоронном деле», что закреплено в ч. 2 ст. 1.4 Закона).

ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» регламентирует основы системы обязательного социального страхования, устанавливает общие цели и принципы данного правового института, определяет права и обязанности субъектов социального страхования, их ответственность, основания возникновения данных правоотношений и т.д. Принципы обязательного социального страхования регламентированы ст. 4 указанного закона. Они являются актуальными для всех видов обязательного социального страхования, и в полной мере относятся к социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства;

ФЗ «О погребении и похоронном деле» регулирует отношения, связанные с погребением умерших и применяется при получении такого вида страхового обеспечения, как социальное пособие на погребение.

Обратим также внимание, что в силу ч. 2 ст. 1 комментируемый Закон частично дополняет положения ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В ряде случаев при исчислении размеров пособий, стоимости страхового года используется МРОТ, о котором законодатель упоминает в п. 6 ч. 1 ст. 1.2, ч. 3 ст. 4.5, ч. 6 ст. 7, ч. 2 ст. 8, ч. 3 ст. 11, ч. 1, 2 ст. 11.2, ч. 1.1, 2.1 ст. 14 Закона. Размер МРОТ устанавливается ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

В рамках анализируемых норм, исходя из совокупного толкования положений ч. 1.1 комментируемой статьи и ст. 2 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», уместно отметить, что дополнительно к основным мерам социальной защиты граждан, имеющих детей, федеральный законодатель предусмотрел для таких субъектов возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала. С 1 января 2007 г. действует Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»19, который устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Особенность данного закона заключается в том, что его действие ограничено во времени — материнский (семейный) капитал предоставляется в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в определенный временной период. Материнский (семейный) капитал — средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Исчерпывающий перечень субъектов, у которых возникает право на дополнительные меры государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, закреплен в ст. 3 указанного закона.

Необходимость осуществления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей,

реализуемых посредством принятия и реализации названого закона, была обусловлена сложившейся демографической ситуацией в Российской Федерации, в том числе высокой смертностью и низкой рождаемостью. Пути решения демографической проблемы были намечены в сфере обеспечения надлежащих условий и стимулов для роста рождаемости путем создания эффективных программ поддержки материнства, детства, поддержки семьи.

В ч. 1 комментируемой статьи закреплено, что отношения, связанные с обязательным социальным страхованием на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Здесь, прежде всего, нужно учесть, что в силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Следовательно, значительную роль в правовом регулировании отношений в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством играют соответствующие законодательные и подзаконные акты субъектов РФ.

Частью 6 ст. 2 комментируемого Закона закреплено, что нормативными правовыми актами субъектов РФ могут устанавливаться иные выплаты по обеспечению государственных гражданских служащих субъектов РФ на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, финансируемые за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Так, например, согласно ст. 17 Закона Ростовской области от 26 июля 2005 г. N 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области» гражданскому служащему при определенных условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанным областным законом и иными областными законами или иными нормативными правовыми актами, принимаемыми органами государственной власти Ростовской области, дополнительно гарантируется выплата компенсации на лечение. Компенсация на лечение выплачивается в размере одного оклада денежного содержания один раз в квартал. Гражданскому служащему, принятому на гражданскую службу в соответствующий государственный орган в течение квартала, компенсация на лечение выплачивается пропорционально полным месяцам, прошедшим со дня поступления на гражданскую службу. При уходе гражданского служащего в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет компенсация на лечение выплачивается пропорционально полным месяцам, прошедшим с начала квартала до дня ухода в соответствующий отпуск. При выходе на гражданскую службу гражданского служащего, находившегося в указанном отпуске, а также в случае если такой гражданский служащий не вышел на гражданскую службу, а продолжает находиться в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, компенсация на лечение выплачивается пропорционально полным месяцам, прошедшим соответственно со дня выхода на гражданскую службу или со дня достижения ребенком возраста полутора лет до окончания квартала. В остальных случаях гражданскому служащему, за которым в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы, компенсация на лечение выплачивается в полном объеме. При увольнении гражданского служащего с гражданской службы компенсация на лечение выплачивается пропорционально полным месяцам, прошедшим с начала квартала до дня увольнения со службы.

Статьей 2 ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит в том числе из законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ (см., например, Закон Амурской области от 11 июля 2017 г. N 99-ОЗ «О социальном пособии на погребение и возмещении специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению», Закон города Севастополя от 26 июня 2015 г. N 160-ЗС «О погребении и похоронном деле в городе

Севастополе», Закон Ставропольского края от 8 июня 2015 г. N 62-кз «О некоторых вопросах погребения и похоронного дела в Ставропольском крае», Закон Калужской области от 26 декабря 2012 г. N 377-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере погребения и похоронного дела на территории Калужской области», Закон Тамбовской области от 4 июня

2010 г. N 659-З «О социальном пособии на погребение и расходах, возмещаемых специализированным службам по вопросам похоронного дела в Тамбовской области», Закон Красноярского края от 7 февраля 2008 г. N 4-1275 «О выплате социального пособия на погребение и возмещении стоимости услуг по погребению» и др.).

Из ст. 2 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» следует, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, включает также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, устанавливающие дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В ст. 3 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» напрямую предусмотрено, что порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а в ст. 16 этого же закона конкретизировано, что размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ. В силу ст. 17.3 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с законами субъектов РФ могут увеличивать установленные указанным законом размеры государственных пособий за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Отдельными законами субъектов РФ регламентированы дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, гарантируемые в рамках Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в ч. 2 ст. 1 которого предусмотрено, что органам государственной власти субъектов РФ предоставлено право устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Так, например, на территории г. Москвы действует Закон г. Москвы от 3 ноября 2004 г. N 67 «О ежемесячном пособии на ребенка», регулирующий отношения, связанные с назначением и выплатой ежемесячного пособия на ребенка, в целях социальной поддержки граждан, имеющих детей. Аналогичные законы приняты и в других субъектах РФ (см., например, Закон Республики Алтай от 1 декабря 2004 г. N 60-РЗ «О ежемесячном пособии на ребенка», Закон Республики Ингушетия от 31 декабря 2004 г. N 37-РЗ «О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка», Закон Челябинской области от 30 августа 2012 г. N 371-ЗО «О ежемесячном пособии по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет» и др.).

В ряде субъектов РФ действуют:

1) отдельные законы о социальной поддержке граждан, имеющих детей, в том числе законы

о дополнительной социальной поддержке (см., например, Закон Кировской области от 10 июня 2015 г. N 546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», Закон Амурской области от 11 июля 2014 г. N 388-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих детей», Закон Ярославской области от 28 ноября 2011 г. N 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей», Закон Республики Карелия от 16 декабря 2005 г. N 927-ЗРК «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей», Закон Новосибирской области от 29 декабря 2004 г. N 255-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих детей», Закон Томской области от 16 декабря 2004 г. N 253-ОЗ «О социальной поддержке граждан,

имеющих несовершеннолетних детей», Закон Нижегородской области от 24 ноября 2004 г. N 130З «О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» и др.; Закон Тульской области от 16 июля 2012 г. N 1802-ЗТО «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Тульской области», Закон Челябинской области от 15 декабря 2011 г. N 251-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Челябинской области» Закон Оренбургской области от 28 июня 2011 г. N 249/39-V-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Оренбургской области», Закон Сахалинской области от 6 декабря 2010 г. N 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области», Закон Ульяновской области от 5 февраля 2008 г. N 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» и др.).

Так, например, Закон Амурской области от 11 июля 2014 г. N 388-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих детей» устанавливает виды и размеры социальной поддержки беременных женщин и граждан, имеющих детей, в связи с рождением и воспитанием детей в целях материальной поддержки материнства, отцовства и детства. В видам социальной поддержки, обеспечиваемой в рамках названного закона, относятся ежемесячная денежная выплата беременным женщинам, ежемесячная денежная выплата кормящим матерям, ежемесячная денежная выплата на детей первых трех лет жизни и пособие на ребенка. Финансовое обеспечение расходов на выплату пособия на ребенка и ежемесячных денежных выплат, расходов на оплату услуг почтовой связи по доставке и пересылке и расходов на оплату банковских услуг по операциям со средствами, предусмотренными на указанные выплаты, осуществляется за счет средств областного бюджета;

2) законы, предусматривающие предоставление мер социальной поддержки различным

категориям граждан, к числу которых отнесены и семьи, имеющие детей, см., например:

 Закон Волгоградской области от 31 декабря 2015 г. N 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» (регулирует отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи (государственной социальной помощи и дополнительных мер социальной помощи) в Волгоградской области за счет средств областного бюджета; см. гл. 2 «Социальная поддержка семей, имеющих детей, и граждан, имеющих детей»);

 Закон Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 г. N 728-132 «Социальный кодекс Санкт- Петербурга» (регулирует отношения, связанные с реализацией полномочий Санкт-Петербурга в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению СанктПетербурга, а также иные связанные с ними отношения; см. гл. 5 «Социальная поддержка семей, имеющих детей»);

 Закон Воронежской области от 14 ноября 2008 N 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» (регулируются отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе определяются категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, устанавливаются формы и содержание указанных мер социальной поддержки, а также порядок и условия их предоставления; см. гл. 10.1 «Социальная поддержка семей, имеющих детей»);

 Закон Республики Татарстан от 8 декабря 2004 г. N 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (устанавливает меры социальной поддержки отдельных категорий населения в Республике Татарстан; см. ст. 8 «Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и семей с детьми» и др.) и т.д.

Существенное место в структуре законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

отводится подзаконным актам федерального уровня, среди которых, прежде всего, отметим постановление Правительства РФ от 21 апреля 2011 г. N 294, которым установлены особенности, связанные с финансовым обеспечением, назначением и выплатой застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством для страхователей, зарегистрированных в территориальных органах страховщиков, расположенных на территориях субъектов РФ, участвующих в реализации пилотного проекта ФСС РФ «Прямые выплаты».

Среди других подзаконных актов федерального уровня можно отметить:

 постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 464 «О порядке обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осужденных к принудительным работам, привлеченных к труду»;

 постановление Правительства РФ от 17 октября 2009 г. N 826 «Об издании разъяснений по единообразному применению Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;

 постановление Правительства РФ от 2 октября 2009 г. N 790 «О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;

 постановление Правительства РФ от 15 июня 2007 г. N 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;

 приказ Минтруда России от 14 сентября 2017 г. N 678н «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в случае невозможности его выплаты страхователем»;

 приказ Минтруда России от 14 сентября 2017 г. N 677н «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате застрахованным лицам единовременного пособия при рождении ребенка в случае невозможности его выплаты страхователем»;

 приказ ФСС РФ от 25 января 2017 г. N 10 «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении проверок правильности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;

 приказ ФСС РФ от 17 ноября 2016 г. N 459 «Об утверждении Порядка организации работы территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - юридических лиц на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц»;

 приказ Минтруда России от 29 апреля 2016 г. N 202н «О порядке регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации страхователей и лиц, приравненных к страхователям»;

 приказ Минтруда России от 31 октября 2014 г. N 848н «Об утверждении Порядка оказания Фондом социального страхования Российской Федерации бесплатной помощи застрахованным лицам»;

 приказ Минтруда России от 22 сентября 2014 г. N 653н «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате застрахованным лицам ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за ежемесячным пособием по уходу за ребенком либо в случае отсутствия возможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанным пособием в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя»;

 приказ Минтруда России от 6 мая 2014 г. N 291н «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате пособия по беременности и родам в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособием по беременности и родам либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособия по беременности и родам застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанным пособием в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя»;

 приказ Минтруда России от 6 мая 2014 г. N 290н «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособием по временной нетрудоспособности либо в случае отсутствия возможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанным пособием в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя»;

<<< < Предыдущая 12 / 272 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]