Полицейская система Франции. Монография

Концепция ограниченного использования женщин в полиции при организационном обособлении «женских» подразделений была принята в США, как и в других странах, вплоть до 1960-х гг., хотя были и ис­ключения, некоторые сотрудницы специальных женских подразделений, особенно после первой мировой войны стали работать в детективных подразделениях, одна из них была назначена в 1914 г. шефом полиции60.

Присутствие женщин в полиции позволило без больших затрат предложить ее современный и гуманный образ, доброжелательный имидж полицейской организации, хотя не следует переоценивать итоги этого нововведения, положительного во всех аспектах, поскольку служба долгое время насчитывала только двух сотрудниц. Обществен­ная потребность в новой, гуманной полиции существовала безусловно, но вряд ли парижская женская полиция сумела ее удовлетворить. К то­му же, вероятно, именно столь незначительным числом новоиспечен­ных полицейских женского пола можно объяснить то, что их достаточ­но тепло приняли на этом этапе. Создание службы помощников полиции было достаточно закономерным в определенном контексте, когда важ­ное значение приобретал профилактический аспект полицейской дея­тельности в связи с обновлением законодательства о преступности не­совершеннолетних. В целях изучения условий, порождающих преступ­ность несовершеннолетних, работы с ними и их семьями была необхо­дима новая, особая полицейская служба, она была задумана и создава­лась исключительно как работа для женщин в полиции.

стей в полиции: в 1972 г. – инспекторов полиции, в 1974 г. – комиссара полиции, в 1978 г. – стража порядка. В 1975 г. во французской полиции работали более 1000 помощников полиции, 254 инспектора, 11 следо­вателей, 4 комиссара полиции женского пола65. В 1983 г. женщины по­лучили возможность продвигаться по службе и участвовать в служеб­ных экзаменах.

прежней практики рекрутирования кадров. С 1992 г. женщины имеют доступ ко всем должностям в полиции наравне с мужчинами, за исклю­чением специальных подразделений – Отрядов республиканской безо­пасности67. Декретом от 3 марта 1992 г.68 были упразднены различия в приеме на службу в полицию мужчин и женщин. Решению, утвердив­шему равный доступ в полицию независимо от пола, в немалой степени способствовала развернувшаяся в СМИ дискуссия, на исход которой сильное влияние оказало то, что впервые в истории Франции в 1992 г. при исполнении служебных обязанностей погибли женщины­полицейские. Полицейские профсоюзы, до этого поддерживающие по­литику МВД Франции сохранения ограниченных квот для женщин, из­менили свою позицию. Если в 1987 г. доля женщин в полиции состав­ляла 4% от общей численности кадрового состава, то в 2004 г. – от 13 до 17% в разных службах, в 2006 г. – 23,83% (доля женщин – комисса­ров полиции – 22,6%, полицейских – 21,7%, помощников подразделе­ний безопасности – 43,8%). При этом женщины имеют непропорцио­нально большое представительство в административных и технических службах – 74%. Уровень феминизации в Национальной жандармерии составил 14,93%: в 2006 г. в ее подразделениях служили 277 женщин­офицеров жандармерии (4% от общей численности), 7280 унтер­офицеров (9,6%) и 4609 помощников жандармов (31,87%)69. И хотя эти процессы лежат уже за рамками рассматриваемого в данной главе пе­риода, их освещение позволяет яснее определить смысл преобразова­ний, совершенных в первой половине века.

темы регистрации и розыска преступников было одним из факторов процесса огосударствления и централизации полицейских учреждений. Наряду с той ролью, которую префектура полиции сыграла в развитии централизованной модели полицейской деятельности, она находилась на острие потребностей времени и в понимании необходимости утвер­ждения более мягких, «цивилизованных» методов работы, которые все более властно заявляли о себе в рассматриваемый период.

тирующей такие качества сотрудников полиции, как исполнительность и дисциплинированность, но в изменившихся условиях служебной дея­тельности они были недостаточны, а служба в армии не обеспечивала, например, уровень грамотности, требуемый для составления полицей­ских документов. Даже своим обликом (поведением, менталитетом), как показал Ж. М. Берлиер в своих работах, французская полиция пред­ставляла «почти карикатуру на армию», и все (представители власти, на­селение, префекты, руководители полиции) видели в этом причину не­приспособленности полиции к выполнению ее функций74. Одну из наи­более резких оценок преобладания отставных военных в кадровом кор­пусе высказал основатель полицейской экспертно-криминалистической лаборатории в Лионе (1910 г.) Э. Локар: «Ничто не вредит полиции больше, чем ее обязанность принимать на службу сержантов в отстав­ке... Я признаю, что армия – школа чести и храбрости. Но это не школа для полиции... эти чиновники приносят три негодных для использова­ния в полиции достоинства: дерзость, привычку к кутежу, лень к ис­полнению их новых обязанностей... Я не делаю вывод, что военная служба является препятствием службе в полиции. Я только полагаю, что она не может быть достаточной причиной, обязывающей полицей­скую службу принимать выходцев из армии в свои ряды». Затем Э. Локар заключил: «...армия – школа лени, особенно лени интеллекта, безответственности, всего, чего не должно быть у полицейского»