Политология. Учебное пособие

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

К а ф е д р а «Социология, политология и история Отечества»

Т.М. ПЕТИНОВА

ПОЛИТОЛОГИЯ

Учебное пособие

Cамара

Самарский государственный технический университет 2015

2

Печатается по решению редакционно-издательского совета СамГТУ

УДК 32(075.8) ББК Ф01я73 П 29

Петинова Т.М.

П29 Политология: учеб. пособие / Т.М. Петинова. – 2-е изд., испр. и доп.

–Самара: Самар. гос. техн. ун-т, 2015. – 137 с.

Рассматриваются основные темы учебной дисциплины «Политология» в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования Российской Федерации.

Содержит теоретический материал для подготовки к лекциям, практическим занятиям, зачету и экзамену по дисциплине. Каждая тема заканчивается списком контрольных вопросов и тренировочным тестом для самостоятельной подготовки студентов.

Рассчитано на студентов всех специальностей очной и заочной формы обучения.

УДК 32(075.8) ББК Ф01я73 П 29

Ре ц е н зе н т д-р ист. наук Е.Ю. Семенова

© Т.М. Петинова, 2015 © Самарский государственный

технический университет, 2015

3

ПРЕДИСЛОВИЕ

В современном мире политология завоевала существенные позиции, это признанная во всех странах научная и учебная дисциплина. Знание курса политологии призвано оказать помощь в преодолении стереотипных представлений о политике, сформировать политическую культуру граждан, ответственное отношение к будущему своей страны. Основными целями изучения дисциплины «Политология» являются формирование у студентов высших технических учебных заведений представлений о ключевых теоретических положениях политологии, знаний о политике как об особой сфере жизнедеятельности людей, об институтах политической системы общества, а также о нормах гражданской политической и правовой культуры. Актуальность и современность этих знаний обоснована самой сутью политологии как науки, изучающей мир политики в динамике и изменениях, выясняющей социальные трансформации, которые происходят в мире.

Предлагаемое учебное пособие представляет собой сжатое изложение основ политологического знания, выполненное в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Пособие ставит своей целью ознакомление студентов со спецификой предмета политологии, основными концептуальными подходами, ее методологическими принципами и особенностями, способствует критическому осмыслению противоречий и тенденций в современной политической науке и современном обществе.

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшей сферой современного общества является политика. Она воздействует на все стороны общественного развития, жизнь каждого человека, взаимоотношения людей на разных уровнях. Человек должен понимать политику и для того, чтобы в ней участвовать, и для того, чтобы регулировать свое социальное поведение.

Широкие возможности в познании политики предоставляет курс

4

политологии, посредством которой человек «вводится» в эту очень своеобразную, важную и во многом все еще остающуюся загадочной сферу общественной жизнедеятельности. По своему содержанию политология представляет собой особую междисциплинарную область знания, дающую системное представление о политико-власт- ной организации и функционировании общества. Политология интегрирует знания таких самостоятельных дисциплин, как политическая философия, политическая социология, политическая психология и др.

Целью курса «Политология» является целостное изучение различных аспектов феномена власти в современном мире как результата исторического, социологического, психологического и политического анализа.

Задачи курса предполагают дать студенту необходимые базовые знания о политической реальности, основных принципах и нормах политического поведения и участия, основных политических процессах и ценностях, о специфике проблем политического развития Российской Федерации.

В результате изучения курса «Политология» студенты должны:

– знать основные понятия и категории, используемые в темах кур-

са;

–иметь представление о сущности власти и властных отношений

вобществе;

–знать основные этапы развития политической мысли;

–знать современные формы государственного устройства и правления;

–понимать сущность политического поведения и политических конфликтов;

–знать основные идеологические течения современности;

–иметь представление о сущности и роли современной международной политики и месте России в геополитическом пространстве.

Эти знания должны помочь студентам не только рационально и критически оценивать политические феномены, делать осознанный

5

выбор, но и выступать квалифицированными, активными участниками сложнейших политических процессов.

В пособии представлен курс лекций по дисциплине «Политология», соответствующий положениям государственного образовательного стандарта. В конце каждой темы предусмотрены контрольные вопросы для закрепления материала, а также тесты для самоконтроля.

Кроме того, в пособии представлены темы рефератов и необходимая литература для углубленного изучения основных тем курса.

ТЕМА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТОЛОГИИ

Основные понятия: политология, политика, объект, предмет, методы, категории, функции, парадигма.

1.Объект, предмет, категории и функции политологии.

2.Политика, ее сущность, структура и функции.

3.Основные парадигмы политологии.

Объект, предмет, категории и функции политологии

Политология как наука и самостоятельная учебная дисциплина зародилась более 140 лет назад в США в рамках кафедры истории и политической науки Колумбийского колледжа – предшественника ныне хорошо известного Колумбийского университета. Слово «политология» состоит из двух лингвистических единиц, имеющих свои корни в древнегреческом языке, – «политика» и «логос». В самом общем виде политология – это наука о политике. Таким образом, объектом политологии является политическая сфера общества, все происходящие в ней явления и процессы. Определение предмета политической науки развивалось в двух направлениях. Согласно первому подходу, основы которого заложил древнегреческий философ Аристотель, политология – это наука о государстве, единая и

6

единственная наука о политике. Согласно второму подходу, идущему от итальянского общественного деятеля и политического мыслителя Н. Макиавелли, политическая наука – это наука о власти, одна из наук о политике. Отсутствие единой точки зрения на предмет науки осложняло развитие политологии, и в 1948 году на международном коллоквиуме в Париже было принято решение употреблять термин «политическая наука» в единственном числе, а к содержанию политологии были отнесены:

–политическая теория и история идей;

–политические институты;

–партии, группы, общественное мнение;

–международные отношения.

Таким образом, предметом политологии являются закономерности формирования и развития, формы и методы функционирования политической власти.

Предмет политологии фиксируется в ее категориях и законах. В переводе с греческого «категория» – это наиболее общее, фундаментальное понятие, отражающее закономерные связи и отношения реальной действительности и познания. В политологии используются три типа категорий:

–собственные категории (политика, политическая власть, политическая система, политические институты, политическая культура политические процессы и др.);

–категории наук, находящихся на стыке с политологией (правовое государство, частная собственность, гражданское общество, социальные группы и слои, армия и др.);

–общенаучные категории (цивилизация, общество, свобода, власть, право, прогресс и др.).

Все это конкретные категории, но у них есть некое объединяющее начало – объект и субъект политики. В определенной обстановке тот или иной политический институт общества, социальная группа или армия, население или общество могут быть и объектами, и субъектами политики.

7

Политическая наука выполняет в обществе ряд социально значимых функций, реализация которых способствует стабильному развитию общества. Основные функции политологии следующие:

–гносеологическая или теоретико-познавательная. Суть ее в выявлении природы властных отношений, а также в накоплении знаний о политических явлениях и процессах;

–аксиологическая или оценочная, дающая оценку политическому строю, политическим институтам, политическому поведению и политическим событиям;

–мотивационно-регулятивная, содействующая выработке способности рационально-критически оценивать политические процессы и свободно самоопределяться в мире политики;

–функция политической социализации, формирующая политическую культуру граждан, способствующая включению индивида в политическую реальность;

–прогностическая и др.

Методы исследования в науке – это те приемы и способы, с помощью которых добываются знания о предмете. При изучении политических явлений и процессов политология использует различные методы познания. Наиболее важные и часто используемые методы можно разбить на три группы. В первую группу входят общелогические методы, относящиеся не только к политологии, но и ко всей науке в целом. Это анализ и синтез, индукция и дедукция и др. Ко второй группе относятся методы эмпирического исследования, получения первичной информации о политических фактах. Эти методы, как и методы первой группы, не отражают специфику политологии и в основном заимствованы из прикладной социологии, кибернетики и других наук. К ним относятся анализ документов, анкетный опрос, интервью, теория игр, наблюдение и др. Третья группа – это общие методы исследования политических явлений и процессов. Они отличаются непосредственной направленностью на изучаемый объект и либо дают его специфическую интерпретацию, либо ориентируют на особый подход. К ним относятся компаративный (сравнительный) метод [6, с. 14], социологический, функциональный, институциональный и др.

8

Система законов политологии включает следующее:

–закономерности возникновения и развития политических интересов;

–закономерности становления, функционирования и развития политической власти;

–закономерности функционирования и развития политических отношений и процессов;

–закономерности взаимоотношений между личностью и властью и др.

Подводя итог рассмотрению первого вопроса темы, дадим одно из современных определений политологии.

Политология есть наука о политике и политической власти, о закономерностях возникновения, функционирования и развития политических процессов, явлений и институтов, наука о принципах и нормах политической жизни общества.

Политика, ее сущность, структура и функции

Термин «политика» ввел в научный оборот Аристотель. Рассуждая о государстве, правлении и правительстве, он характеризует политику как цивилизованную форму общности, которая служит достижению всеобщего блага. Однако с тех пор претерпели значительные изменения как содержание целей, так и способы их достижения. Поэтому уже в Средние века, по мнению Н. Макиавелли, политика – это совокупность средств, которые необходимы для того, чтобы прийти к власти и полезно использовать ее. Современное понимание политики многозначно, однако главным всегда является вопрос о политической власти. Политика существовала не всегда. Ее появление отразило процесс усложнения социальной жизни, обусловленный постоянным развитием человеческих потребностей. Иными словами, политика возникает, когда утрачивается естественное согласие в обществе, но существует потребность в согласованном поведении.

Политика неразрывно связана со всеми сферами общественной жизни. Политическая сфера – это область общественной жизни,

9

охватывающая политические отношения данного общества. Ее образуют взаимоотношения больших социальных групп, слоев, наций, общественных движений и сил по решению политических проблем как внутри страны, так и за ее рубежами. В странах западной цивилизации политика возникла главным образом в результате социального расслоения общества. В странах Востока потребность в политике была вызвана необходимостью решать жизненно важные для общества задачи (строительство ирригационных сооружений, освоение новых земель, организация жизнедеятельности людей). В современной политической науке нет однозначного определения политики. В соответствии с различными теоретическими подходами к этому сложному феномену существуют и различные трактовки термина. Но независимо от подхода большинство исследователей единодушны в том, что специфика политики связана с ее способностью обеспечивать целостность общества, регулировать социальные взаимодействия в нем. Чтобы уловить сущностные признаки политики, нужно дать ряд определений:

1)политика есть отношения по поводу власти, ее организации и распределения между различными группами интересов;

2)политика есть способ организации общественной жизни, базирующийся на интеграции разнородных интересов, их согласовании, объединяющем всех членов общества;

3)политика – это деятельность элит и лидеров по руководству и управлению процессами общественного развития.

Суммируя вышеизложенное, можно дать следующее определение политики.

Политика есть деятельность социальных групп и представляющих их государственных и общественных организаций по осуществлению общих интересов и коллективных целей.

В структуре политики выделяются форма, содержание и процесс [2, с. 26]. Форма политики – это ее организационная структура, институты (государство, партии и др.), а также нормы и законы, придающие ей устойчивость, стабильность и позволяющие регулировать политиче-

10

ское поведение людей. Содержание политики выражается в ее целях и ценностях, в мотивах и механизмах принятия политических решений, в проблемах, которые она решает. В политическом процессе находит отражение сложный, многосубъектный и конфликтный характер политической деятельности, ее существование как отношения различных социальных групп, организаций и индивидов.

Функции характеризуют важнейшие направления воздействия политики на общество. Среди основных функций политики выделяют следующие:

–функция обеспечения целостности и стабильности общества;

–функция мобилизации и обеспечения эффективности общей деятельности;

–функция рационализации через выработку общих правил и механизмов представления групповых и индивидуальных интересов;

–управленческая и регулятивная функция;

–гуманитарная функция, обеспечивающая общественный порядок, гражданский мир и организованность и др.

Основные парадигмы политологии

Парадигма в политологии – совокупность наиболее важных основ какой-либо теории, определяющая ее подход к решению социальных и политических проблем. Предельно обобщая основания классификации, в политологии можно выделить четыре типа парадигм: теологическая, натуралистическая, социальная и рацио- нально-критическая.

Теологическая парадигма основана на идее сверхъестественного объяснения власти и теории божественного права (А. Августин, Ф. Аквинский и др.).

Натуралистическая парадигма объясняет природу политики исходя из доминирующего значения факторов, имеющих внесоциальный характер, т.е. выражающих приоритетное влияние либо природной среды, либо свойств живой природы, либо врожденных характеристик самого человека. В рамках данной парадигмы существуют географиче-

11