Политология. Часть I. Хрестоматия

Департамент образования города Москвы Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования города Москвы «Московский городской педагогический университет» (ГОУ ВПО МГПУ)

Общеуниверситетская кафедра социологии, политологии и экономики

ПОЛИТОЛОГИЯ

Хрестоматия

Часть i

Москва

2011

Печатается по решению Редакционно-издательского совета ГОУ ВПО МГПУ.

Составитель и автор вступительной статьи:

кандидат политических наук, доцент Л.В. Королёва

Рецензент:

профессор кафедры международного права МГЮА, доктор юридических наук, профессор Е.Г. Моисеев

П50 Политология: хрестоматия / Сост. и автор вступ. статьи:

Л.В. Королёва. – Ч. 1. – М.: МГПУ, 2011. – 188 с.

Данная хрестоматия включает в себя отрывки из трудов зарубежных политических мыслителей как древности, так и новейшего времени. Предназначена для преподавателей и студентов гуманитарных и юридических факультетов

высших учебных заведений.

© ГОУ ВПО МГПУ, 2011

Содержание

отраслями знания и об изучении политического пространства. . 14

управления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

3

4

Предисловие

Настоящее издание представляет собой первую часть хрестоматии для студентов гуманитарных и юридических специальностей, написанное в полном соответствии с изданной раннее программой по данному учебному курсу.

Предлагаемое издание содержит отрывки из работ известных зарубежных политических исследователей как древности, так и новейшего времени. В основном это западные теоретики политической масли.

При составлении хрестоматии были учтены следующие задачи:

–приобщение студентов-гуманитариев к классическим произведениям мировой политической мысли, а также к исследованиям современных политологов;

–развитие у студентов навыков анализа текстового материала, критического мышления; анализа политической реальности;

–подготовка студентов к новым формам обучения в высшей школе (двухуровневая система обучения, интернет-экзамен).

Всвязи с этим хрестоматия построена по тематическим разделам, которые также соответствуют программе преподавания политологии

ввузе. Кроме того, к каждому отрывку из произведений известных мыслителей предлагаются вопросы и задания, а разделы сопровождаются аннотацией к текстам.

Принцип подбора и компановки материала хрестоматии предполагаетнетолькоширокуюизвестностьавторов,ноиактуальностьвопроса изучения, важность проблемы для осмысления политических процессов в современной России, заинтересованность и доступность изучения молодым поколением. Тем самым хрестоматия содержит несколько работ зарубежных авторов, посвящённых непосредственно внешней политике, текущим политическим событиям современной России.

Ряд представленных в издании правовых документов будет особо интересен в качестве политико-правового анализа студентам-юристам.

5

Раздел I Предмет политологии

Для того чтобы понять суть и содержание политики, роль в жизни человека сферы политического необходимо обратиться к изучению политологии и рассмотреть предмет и методы изучения этой науки. В данном разделе представлены отрывки из произведений классиков политологии: Ч. Э. Мерриама, одного из основателей политической науки, Р. Челлена, шведского исследователя, К. Шмитта, известного немецкого политолога и юриста, Г. Моргентау, классика американской политической мысли в области международной политики, классиков современной политологии — Дэвида Истона и Габриэля Алмонда. Именно поэтому мы включили в настоящее издание отрывки из их произведений, в которых рассматриваются предмет и методы политической науки, развитие и понимание политологии с начала XX в. и по настоящее время, связь политического знания с другими науками, значение политической сферы для общества.

Чарлз Эдвард Мерриам. НОВЫЕ АСПЕКТЫ ПОЛИТИКИ

[...] Можно суммировать достижения в области политических исследований, полученные за время популярности теории естественного права, т. е. примерно за сто лет, следующим образом:

1.Стремление к сравнению разных типов политических идей, институтов, процессов, к изучению их сходства и различия.

2.Стремление к более глубокому анализу экономических сил и их отношения к политическим процессам, порой вплоть до экономической интерпретации всех политических явлений. При этом сравнительная легкость количественного измерения определенных экономических фактов в значительной степени облегчает процесс, в действительности означая расширение «экономического» за пределы общепринятого употребления этого термина.

3 .Стремление к рассмотрению социальных сил в их связи с политическими процессами. Временами это принимает форму социальной интерпретации всех политических фактов.

4.Стремление к исследованию географической среды и ее влияния на политические феномены и процессы.

6

5.Стремление к более глубокому изучению массы фактов этнического и биологического характера и их отношения к политическим силам.

6.Взятые вместе, эти устремления устанавливают другое отношение между политическими феноменами и всем их окружением, как социальным, так и физическим. Аналогичные исследования были предприняты в свое время Боденом и Монтескье, однако они носили более упрощенный характер по сравнению с предыдущими, более детальными и тщательными разработками.

7.Стремление к изучению происхождения политических идей

иинститутов. Это совместный продукт истории и биологии с присущим обеим признанием важности исторического роста и развития в эволюционной теории жизни. С середины девятнадцатого века она господствует над всей политической мыслью.

8.Общее стремление соединить исследование с позиций окружающей среды (экономической, социальной, физической), взятой в целом,

сгенетическим или эволюционным подходом может реализоваться в глубоком и по сути революционном изменении политического мышления. И это, бесспорно, справедливо по сравнению со статичной доктриной схоластики или с абсолютистскими тенденциями Naturrecht*1* школы мышления.

9.Стремление к более широкому использованию количественного измерения политических явлений. В некотором отношении измерение приняло форму статистики или математического анализа политических процессов. Важнейшее мероприятие, посредством которого это измерение осуществлялось,— перепись, давшая исследователю и аналитику огромную массу материала. Можно назвать две дисциплины, в которых количественные методы применялись с особым успехом. Это антропология и психология, где в данном отношении достигнуты заметные результаты.

10.Политическая психология была предзнаменованием, но не получилазавсеэтовремясоответствующегоразвития.Всеэтитенденции, взятые вместе, составляют, можно сказать, наиболее важные изменения в природе политического мышления вплоть до сегодняшнего дня.

Основные трудности в продвижении по пути научного изучения управления состоят в следующем: 1. Недостаток исчерпывающего набора данных о политических явлениях с соответствующей их классификацией и анализом. 2. Склонность к расовому, классовому, националистическому уклону в интерпретации доступных данных. 3. Нехватка

7

достаточно четких стандартов измерения и точного знания о последовательности процессов.

1.Парадокс политики заключается в том, что для сохранения объединения в борьбе с внутренними и внешними врагами надо поддерживать в нем дисциплину; однако эта жесткая дисциплина разрушает те жизненные силы инициативы, критицизма и реорганизации, без которых власть объединения может быть утрачена. Должно быть полное соответствие с общим сводом правил и норм, установленных государством, в противном случае не удастся избежать анархии. Но внутри объединения необходимо и разумное пространство для свободы критики, возражений, для предложений и изобретательности. Очевидно, что положение науки в этой ситуации довольно сложно из-за сознательного столкновения между интересом группы и наукой или из-за бессознательного отклонения от научного исследования.

2.Из-за разобщенности политических явлений трудности в установлении четких каузальных связей между ними. Зная о происходящих событиях, мы обнаруживаем так много чередующихся причин, что не всегда можем указать на непосредственно их вызвавшую. По той же причине трудно прийти к обоснованному согласию относительно разумной или научной политики и сложно предсказать будущие события.

3.Трудности в отделении личности наблюдателя от социальной ситуации, частью которой он является, и достижения объективного отношения исследователя к рассматриваемым явлениям. В этом, возможно, заключается основной камень преткновения в оценке политического процесса. Классы, расы и все прочие виды сообществ выдвигают в качестве обязывающих так называемые принципы, которые являются порождением их собственных интересов и, возможно, неосознанно исходят из этих интересов в ходе общего использования. Так, политическое теоретизирование в значительной степени является, как выясняется при ближайшем рассмотрении, завуалированной в большей или меньшей степени пропагандой определенных интересов.

3.За последние сто лет был достигнут определенный прогресс

вотделении изучающего политику от окружающей его обстановки, но отравляющая пропаганда периода войны и отношение друг к другу националистически настроенных ученых свидетельствуют о том, что пока достигнут небольшой прогресс. Политологи часто не только становились пропагандистами, но и подчиняли своей цели — защите

идостижению националистических целей — деятельность всех других ученых.

8

4. Трудности в освоении механизма четкого измерения политических феноменов. Вплоть до самого последнего времени оно было упрощенным и неразборчивым. Только с развитием современной статистики появились определенная четкость и точность в политическом фактологическом материале. И по сей день существует немало непреодолимых, по-видимому, препятствий. Поэтому разработка адекватного механизма обзора политических сил еще впереди.

Четвертая трудность заключается в отсутствии того, что в естествознании называется контролируемым экспериментом. Физик-ис- следователь выдвигает временную гипотезу, стараясь, по возможности, ее проверить с помощью эксперимента, проводимого под его руководством и контролем. Эти эксперименты он может повторять до тех пор, пока не удостоверится в истинности или ложности своей гипотезы. Однако такие эксперименты недоступны, видимо, тем, кто изучает политологию или другую общественную науку. Вместе с тем реальные политические процессы постепенно воспроизводятся в различных точках мира и на разных стадиях. В случае повторения этих процессов можно возобновить наблюдения и тем самым проверить сделанные заключения. Для этого, однако, необходимо отработать более точный механизм. Он, возможно, будет получен в результате развития современной психологии или социальной психологии, которые, видимо, обладают нужными средствами изучения типов общения и поведения. Или же этот механизм появится в ходе статистического измерения тех процессов, которые постоянно повторяются почти в неизменном виде и, как выясняется при достаточной четкости анализа и упорстве, практически в той же последовательности.

[...] Думается, мы стоим на пороге весьма важных изменений в масштабах и методах исследования политики, а возможно, общественных наук в целом. [...] В чем бы ни заключались другие достижения, два, как выясняется, неизбежны. Одно касается интенсификации исследований, другое — усиления интеграции научных изысканий в сфере политических отношений. Большинство изучающих систему правления так широко рассредоточились по исследовательскому полю, что взирают на происходящее с высоты птичьего полета, не отличаясь склонностью к скрупулезному, детальному анализу проблем, без которого невозможно их глубокое понимание. Возможно, это неизбежно в переходный период, когда круг исследователей невелик и опасные ситуации скорее требуют действий, чем изучения вопроса. Однако постепенно наступает время большей концентрации усилий.

9

Вдействительностионоужепришло.Такимжеобразом,видимо,происходит и глубокая интеграция самих общественных наук, которые в ходе необходимогопроцессадифференциациинередкобылислишкомизолированы друг от друга. Имея дело с такими серьезными проблемами, как наказаниеипредотвращениепреступлений,алкоголизм,вызывающийспоры вопрос о миграции людей, отношение к неграм, широкий круг вопросов развития промышленности и сельского хозяйства, становится ясно, что ни факты, ни разработки экономической науки, ни политология, ни история не могут поодиночке дать им адекватный анализ и интерпретацию.

Вдействительности политика и экономика никогда не были отделены друг от друга. Практически нет такого политического движения,

вкотором не отражались бы экономические интересы, или такой экономической системы, в сохранении которой политический порядок не выступал бы важнейшим фактором. [...]

Одна из основных проблем социальной организации — это отношение между экономическими и политическими частями организации

ивластью. Оно оказывает влияние на характер организаций городского, государственного, национального и международного уровня.

Существует множество методов воздействия на социальные отклонения через право, религию, посредством экономических и социальных санкций. Но как они соединяются в случае человеческого общения? Является ли это проблемой для какой-либо одной из этих дисциплин? Не будет ли ужасной ошибкой разделить их, не соединив вновь?

Вконечном счете не так уж важно, как называется это интегрированное знание — социологией или, антропологией, экономической наукой или политологией. Важнее всего то, что достигнута и сохраняется определенная точка зрения и контакты между различными отраслями социального познания; что нет преданных забвению зон исследования; что частичная обработка данных не означает свертывания и ограничения действий социальных наблюдателей и аналитиков. [...]

Для исследователя политики еще важнее интеграция социальной науки с достижениями того, что называется естественной наукой, — воссоединение естественных и «неестественных» наук. Все больше

ибольше становится ясно, что последнее слово в поведении человека принадлежит науке, что социальные и политические последствия применения естествознания чрезвычайно важны. Временами кажется, что это лучше усвоили ученые-естественники, нежели обществоведы. которые порой считают маловероятным научный социальный контроль за поведением людей.

10